Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy ở Việt Nam hiện nay (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI VŨ THỊ HỒI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI VŨ THỊ HỒI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chun ngành : Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG VĂN TÚ HÀ NỘI, 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CẢNH SÁT PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY 1.1 Một số khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy 1.2 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam kinh nghiệm số nước giới sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy 15 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CẢNH SÁT PHỊNG CHÁY CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 23 2.1 Khái quát chung máy, tổ chức, đội ngũ cán Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam 23 2.2 Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam 27 2.3 Đánh giá sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam 38 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 54 3.1 Quan điểm tăng cường sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy nước ta 54 3.2 Các giải pháp tăng cường sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam thời gian tới 60 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình 2.1: Mơ hình tổ chức lực lượng Cảnh sát PCCC 25 Bảng 2.2: Thống kê biên chế lực lượng Cảnh sát PCCC 26 Bảng 2.3: Thống kê trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC 29 Bảng 2.4: Thống kê trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ PCCC nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC 29 Bảng 2.5: Thống kê số lượng cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát PCCC đảng viên, đoàn viên, kỷ luật, bị thương, hy sinh 31 Bảng 2.6: Thống kê số lượng nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC theo độ tuổi dân tộc 33 Bảng 2.7: Nguồn nhân lực chất lượng cao Cảnh sát PCCC 40 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CAND : Công an nhân dân CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GD&ĐT : Giáo dục đào tạo KH&CN : Khoa học công nghệ PCCC : Phòng cháy chữa cháy PC&CC : Phòng cháy chữa cháy PCCC&CNCH : Phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ TTATXH : Trật tự an toàn xã hội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn PGS.TS Hoàng Văn Tú Các số liệu luận văn trung thực, xác, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Hồi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực coi yếu tố nhằm đáp ứng mục tiêu chiến lược quốc gia, ngành tổ chức Thực tế cho thấy, việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực mang lại hiệu cao hẳn so với việc đầu tư đổi trang thiết bị kỹ thuật yếu tố khác trình sản xuất kinh doanh Hơn nữa, để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, việc huy động nguồn lực tham gia vào q trình khơng thể thiếu, nhiên, nguồn lực đó, nguồn lực người yếu tố quan trọng nhất, định nguồn lực khác Đối với Việt Nam, để đẩy mạnh CNH, HĐH phát triển nhanh, bền vững bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế nay, Đảng ta khẳng định: “Phát triển nhanh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” [Đại hội Đảng lần thứ XI] Trong trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta lĩnh vực PCCC đã, có vai trò ngày quan trọng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức Đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức hội nhập quốc tế nước ta góp phần làm đẩy nhanh tốc độ thị hóa, trung tâm thương mại, nhà cao tầng, khu công nghiệp, khu chế xuất, giàn khoan khai thác dầu lửa, khí đốt, nơi chế biến, sang chiết khí gas, xăng, dầu, nhà ga, chợ xuất ngày nhiều; ngồi ra, biến đổi khí hậu ngày phức tạp, hậu để lại ngày lớn cho xã hội; tình hình cháy rừng, lũ lụt, hạn hán bất thường; vấn đề đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội có nhiều biểu mới, khó lường; đặc biệt, ý thức phận người dân PCCC hạn chế, chủ quan; mặt khác, thời gian qua, vụ cháy, nổ lớn thiệt hại cháy, nổ gây có chiều hướng gia tăng, xuất vụ cháy, nổ lớn khó khống chế Trong đó, sách phát triển nguồn nhân lực lực lượng Cảnh sát PCCC dù quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu, dàn trải, tồn khơng vấn đề phương diện khác nhau, làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC sau đến hiệu công tác lực lượng PCCC Việt Nam Chính vậy, để góp phần phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội đảm bảo an toàn cháy, nổ điều kiện đất nước hội nhập quốc tế sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC quan trọng, vấn đề cấp bách có tính thời cao giai đoạn Từ vấn đề nêu trên, việc lựa chọn đề tài “Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam nay” để làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, nước ta có số cơng trình nghiên cứu khoa học nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát PCCC, cụ thể sau: - Tác giả Đào Hữu Dân (2012), “Tập giảng xây dựng lực lượng PCCC” Cuốn sách tác giả tập trung trình bày vấn đề nghiên cứu chương Chương 1, tác giả trình bày tóm tắt lịch sử PCCC thơng qua số nội dung sau: Hoạt động PCCC trước cách mạng tháng năm 1945, hoạt động PCCC kháng chiến chống thực dân Pháp, Mỹ xâm lược hoạt động PCCC từ sau giải phóng đất nước đến học kinh nghiệm, đồng thời, làm rõ biểu cơng tác PCCC có vai trò ngày quan trọng PCCC phát triển đất nước Chương 2, tác giả sách trình bày khái niệm, vai trò lực lượng PCCC, quan điểm xây dựng lực lượng PCCC, xây dựng lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC sở chuyên ngành, xây dựng lực lượng cảnh sát PCCC làm rõ các nhiệm vụ, tổ chức, quản lý, chế độ sách, tránh nhiệm tầm quan trọng lực lượng PCCC nói chung nguồn nhân lực chất lượng cao cảnh sát PCCC nói riêng - Tác giả Lê Thế Tiệm (2009), “Đổi công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học lĩnh vực PCCC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Khoa học Giáo dục PCCC Ở báo này, việc đánh giá thành tựu, hạn chế công tác giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC Trường đại học PCCC, tác giả khẳng định để đáp ứng cho yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước cơng tác giáo dục đào tạo nói chung, cơng tác giáo dục đào tạo lực lượng cảnh sát PCCC nói riêng cần nhanh chóng đổi mới, tác giả khẳng định: “Tình hình giới tiếp tục diễn biến phức tạp, xung đột vũ trang, chiến tranh cục khủng bố quốc tế có nguy ảnh hưởng đến nước ta…tình hình đặt cho lực lượng Cơng an nhân dân nói chung đơn vị đào tạo nói riêng yêu cầu, nhiệm vụ mới, có nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát phòng cháy, chữa cháy”; ngồi ra, để đổi công tác đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC đáp ứng yều cầu đất nước giai đoạn tác giả báo đưa giải pháp hữu hiệu để thực mục đích - Tác giả Nguyễn Mạnh Hà (2009), “Một số suy nghĩ xây dựng lực lượng cảnh sát PCCC đáp ứng u cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí Khoa học giáo dục PCCC Ở báo tác giả đưa nhiều số liệu thống kê tình hình cháy, nổ thiệt hại cháy, nổ gây năm từ 2004-2008 làm rõ trước tình hình phát triển lực lượng cảnh sát PCCC quan trọng tầm quan trọng công tác PCCC quốc gia phát triển, Việt Nam quan trọng; đồng thời, qua phân tích vụ cháy, nổ, số lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, cấu tổ chức, phân bố cán bộ, chiến sĩ cảnh sát PCCC phương tiện chữa cháy trước ảnh hưởng kinh tế thị trường, tác giả đưa giải pháp để thúc đẩy trình phát triển nguồn nhân lực cảnh sát PCCC đáp ứng cấu tổ chức, trình độ chun mơn tình hình - Sách tham khảo Bùi Văn Ngần (chủ biên-2006), “Những văn quy phạm pháp luật PCCC”, Nxb Công an nhân dân Cuốn sách kết cấu thành phần: Phần trình bày luật PCCC; phần trình bày thơng tư, nghị định, thị hướng dẫn thực luật PCCC; phần trình bày tiêu chuẩn Việt Nam an toàn cháy, nổ; phần trình bày tiêu chuẩn PCCC Bộ Cơng an; phần 5, trình bày tiêu chuẩn xây dựng để đảm bảo an toàn cháy, nổ; phần trình bày quy chuẩn xây dựng Việt Nam Trong phần phần có nội dung liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức cảnh sát PCCC, công tác PCCC, công tác phối hợp hoạt động PCCC, phát triển nguồn nhân lực cảnh sát PCCC phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cảnh sát PCCC Việt Nam Cuốn sách trở thành hành lang pháp lý quan trọng để thực hoạt động PCCC tảng để phát triển nguồn nhân lực cảnh sát PCCC, nguồn nhân lực chất lượng cao cảnh sát PCCC Việt Nam - Đề tài khoa học cấp Bộ tác giả Vũ Văn Bình (chủ nhiệm-2003), “Những giải pháp đảm bảo chất lượng đào tạo đại học PCCC” Đề tài tập trung làm rõ quan điểm, đường lối, phương hướng đổi đào tạođĐại học Đảng Nhà nước, chất lượng giáo dục đại học, tiêu chí để đánh giá chất lượng điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo; đồng thời, tác giả phân tích công tác tổ chức quản lý lực học viên Trường đại học PCCC cuối tác giả đề tài đưa giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cảnh sát PCCC nước ta - Đề tài khoa học cấp sở Nguyễn Quang Thứ (2010) “Dịch vụ PCCC kinh tế thị trường yêu cầu việc đào tạo nguồn nhân lực làm công tác PCCC nước ta từ đến năm 2020” Đề tài tập trung làm rõ vấn đề như: Những vấn đề lý luận dịch vụ PCCC điều kiện đất nước thực kinh tế thị trường Ở phần tác giả đề tài tập trung làm rõ vấn đề dịch vụ PCCC loại hàng hóa cơng cộng, nội dung chủ yếu tầm quan trọng dịch vụ PCCC kinh tế thị trường, kinh nghiệm phát triển dịch vụ PCCC Chương 2, trình bày thực trạng dịch vụ PCCC nước ta năm qua Ở chương tác giả đưa dự báo tình hình cháy, nổ ảnh hưởng tới việc xác định phương hướng phát triển dịch vụ PCCC đưa giải pháp chủ yếu để phát ... chữa cháy 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Việt Nam kinh nghiệm số nước giới sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy. .. SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY 1.1 Một số khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa cháy 1.2 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực Cảnh sát phòng cháy chữa. .. HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI VŨ THỊ HỒI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chun ngành : Chính sách cơng