VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI PHẠM VĂN ĐIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI PHẠM VĂN ĐIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG MINH ĐỨC HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tôi; số liệu, kết nghiên cứu nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa tác giả sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Văn Điện LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ, góp ý nhiều tập thể, cá nhân Học viện Trước hết, xin gởi lới cám ơn chân thành tới TS Đặng Minh Đức, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực luận văn Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quan, bạn bè tôi, người thường xun thăm hỏi, động viên tơi q trình thực luận văn Có kết nghiên cứu này, tơi nhận ý kiến đóng góp vô quý báu quý thầy cô giáo tham gia giảng dạy Học viện Khoa học xã hội; tận tình cung cấp thơng tin anh, chị cán bộ, công chức công tác Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin ghi nhận cám ơn giúp đỡ Mặc dù thân cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong dẫn, góp ý q thầy giáo tất bạn bè Tp Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Văn Điện MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò, nhiệm vụ đặc điểm cán bộ, cơng chức cấp xã 1.1.1 Quan niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức cấp xã 13 1.2 Quan niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 1.3 Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cán bộ, công chức cấp xã 24 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 24 1.3.2 Đặc điểm, vai trò nội dung quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 25 1.3.3 Cơ sở pháp lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 1.3.4 Yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 32 Kết luận chương 34 Chương 2: THỰC TẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH35 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo, bối dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.2 Chất lượng cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.3 Thực trạng Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3.1 Thẩm quyền quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3.2 Triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng (giai đoạn 2011 – 2015) 49 2.3.3 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2011 – 2015 Thành phố 51 2.4 Những ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.4.1 Những ưu điểm tác động tích cực đến quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố 53 2.4.2 Những khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố 56 Kết luận chương 58 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 60 3.1 Quan điểm, phương hướng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 60 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 63 3.2.2 Đổi việc xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã 68 3.2.3 Xây dựng đội ngũ giảng viên có lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã 70 3.2.4 Tăng cường sở vật chất trang thiết bị đại phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã 71 3.2.5 Đổi công tác kiểm tra đánh giá học viên cán bộ, công chức cấp xã 72 3.2.6 Đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 72 Kết luận chương 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CB,CC,VC Cán bộ, công chức, viên chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng, phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế nguồn lực người giữ vai trò định, đó, có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Với vai trò người thực thi cơng vụ, cung ứng dịch vụ công, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lực lượng quan trọng việc lãnh đạo, quản lý tham mưu hoạch định sách đối tượng trực tiếp triển khai thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Do đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng vấn đề quan trọng ưu tiên hầu hết quốc gia.Trong bối cảnh chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam khơng đồng đều, tồn số hạn chế định lực, trình độ chun mơn, kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ giải cơng việc, thực nhiệm vụ, với u cầu cải cách hành đáp ứng đòi hõi công đổi đất nước hội nhập quốc tế việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức lại trở nên cấp thiết Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [15] Lời dạy Bác nhấn mạnh vị trí, vai trò quan trọng cán Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đủ đức, đủ tài để hoàn thành tốt nhiệm vụ Nhà nước Nhân dân giao vấn đề cần thiết, quan trọng nước ta Chính lý trên, năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng Nhà nước coi trọng đặt lên hàng đầu Trong Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng đổi công tác tư tưởng, lý luận có nêu: “Đổi mạnh mẽ cơng tác giáo dục lý luận trị, học tập nghị Đảng Thực nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp; Tiếp tục đổi hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo hướng nâng cao chất lượng, trọng tính hiệu phù hợp với đối tượng” [9, tr201-202], Chú công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: “Đảng tập trung lãnh đạo đường lối, chủ trương xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, chế, sách cán bộ, công chức Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thảm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới” “ Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [9– tr.180, 205] Với tầm quan trọng vậy, giai đoạn nay, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng có vai trò định thành bại cách mạng hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Xuất phát từ nhận định trên, lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Nhằm phân tích sâu sắc vấn đề lý luận, đồng thời qua xem xét việc thực áp dụng quy định pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” vấn đề quan trọng nên nhiều nhà khoa học, nghiên cứu sinh, học viên cao học viết tác giả tiếp cận theo nhiều cách, nhiều cấp độ khác nhau, khái lược thơng qua cơng trình tiêu biểu sau: - Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [24] Tác giả sách phân tích vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lịch sử nước ta số nước giới; đánh giá thực trạng đội ngũ cán công tác cán nay; đề xuất giải pháp nâng cap chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa - Dương Thanh Tuấn (2006), Những giải pháp chủ yếu việc tạo nguồn cán bộ, công chức cấp sở địa bàn tỉnh Trà Vinh [25] - Trần Tuấn Duy (2007), Đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã việc sử dụng sau đào tạo nguồn Thành phố Hồ Chí Minh [6] - TS.Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phương (2005), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” [19] Trên sở nghiên cứu quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dụng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng công vụ quy đại nước khu vực giới Từ xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - Hồ Tân: “Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quyền xã giai đoạn nay” [23] - Lại Đức Vượng: “Hoàn thiện hệ thống quan đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước” [26] - Phạm Cao Việt Linh: “Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành TP HCM giai đoạn nay” [14] Ngồi ra, kể tên cơng trình nghiên cứu khác liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như: Tác giả Lưu Kiếm Thanh với ”Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hình thức giáo dục – đào tạo đặc thù chuyên biệt” [29]; Tác giả Đinh Văn Tiến, Thái Văn Hà với “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới” [28] Tác giả Trần Kiếm (2003), “Những vấn đề khoa học giáo dục” [13] thực việc tuyên truyền, vận động để cán bộ, công chức hiểu vị trí, vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc giao không đơn nhằm đáp ứng tiêu chuẩn loại cấp, chứng để bổ nhiệm, chuyển ngạch cao Căn vào vị trí cơng tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể cán bộ, cơng chức để có kế hoạch đưa đào tạo, bồi dưỡng sát với nhu cầu sử dụng khả thực tế cán bộ, công chức Tạo chủ động cho cán bộ, công chức lựa chọn nội dung, chương trình, sở đào tạo, thời gian học tập phù hợp sát với thực tế Công chức tự lựa chọn việc học tập nâng cao tính tự giác, trách nhiệm học tập thực thi nhiệm vụ, sở để sử dụng công chức đánh giá lực thi hành công vụ Tạo điều kiện thời gian, hổ trợ kinh phí để cán bộ, cơng chức n tâm học nhằm tránh tình trạng trễ sớm phải giải cơng việc quan Khuyến khích cán bộ, công chức đề đạt nguyện vọng muốn bồi dưỡng đào tạo, họ cần, họ thiếu đào tạo, bồi dưỡng dàn trải, tràn lan, giống cho tất đối tượng  Đối với cán bộ, công chức cử học Cần nhận thức rõ học tập nâng cao trình độ, kỹ công tác nhiệm vụ suốt đời Xem việc thực chức năng, nhiệm vụ nghề nghiệp cần phải trang bị kiến thức, kỹ để làm việc bản, hệ thống có hiệu Nên chủ động tham gia tich cực học tập có hội, tránh mang tâm lý tiêu chuẩn hóa cấp gây nên tình trạng học cho có, trả nợ cho xong Nhận thức trách nhiệm kết đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn theo nhu cầu Bên cạnh thói quen dựa vào bố trí học tập quan, tổ chức, cần gạt bỏ tâm lý dè dặt, e ngại việc đề đạt nguyện vọng đào tạo theo nhu cầu riêng 67 3.2.2 Đổi việc xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã Theo định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22/6/2012 UBND thành phố Hồ Chí Minh, ban hành chương trình cải cách hành địa bàn thành phố giai đoạn 2011-2020, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có xác định mục tiêu là: “ Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm” Xuất phát từ mục tiêu trên, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thuộc đối tượng cán bộ, công chức cấp, hàng năm Sở Nội vụ phải có cơng văn hướng dẫn cho quận, huyện, phường, xã, thị trấn tiến hành điều tra thống kê lại nguồn cán bộ, cơng chức đơn vị để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm báo cáo Sở Nội vụ thành phố Trên sở điều tra khảo sát này, Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã đưa vào danh sách chiêu sinh đối tượng cụ thể để đưa đào tạo, bồi dưỡng theo nguồn kinh phí đào tạo thành phố phân bổ hàng năm Trách nhiệm quan có cán bộ, cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức quan ồn thành tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời theo dõi, đánh giá trình thực thi công vụ sau đào tạo cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng, phải có kế hoạch xây dựng chương trình, nội dung, chuẩn bị đội ngũ giảng viên có lực để tham gia giảng dạy, đồng thời tổ chức quản lý toàn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng quản lý học viên, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng, công tác đảm bảo sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Do đặc điểm đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã nên phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, đáp ứng yêu cầu, mục đích dặt trước thực trình đào tạo, bồi dưỡng 68 Vì vậy, phương pháp nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần lưu ý lựa chọn cho phù hợp để không làm ảnh hưởng đến công việc chung quan cử cán đào tạo, bồi dưỡng, đồng hời phù hợp với tính chất cơng việc địa bàn mà cán bộ, cơng chức đảm nhận Hồn thiện nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải thỏa mãn lúc ràng buộc như: mang tính hệ thống, tiên tiến đại, phù hợp với nhu cầu thực tế có khả triển khai điều kiện cụ thể người học người dạy Theo Điều 8, Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03.2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức nêu yêu cầu việc biên soạn chương trình, tài liệu phải vào tiêu chuẩn ngạch công chức, chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu nhiệm vụ Nội dung chương trình, tài liệu phải bảo đảm kết hợp lý luận thực tiễn, kiến thức, kinh nghiệm kỹ thực hành, tính liên thơng, khơng trùng lặp Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng phải bổ sung, cập nhật phù hợp với tình hình thực tế Do cần phải rà soát lại nội dung kỹ chương trình bồi dưỡng Đã gọi bồi dưỡng kỹ cho cán bộ, cơng chức cấp xã chắn phải có khác biệt lớn chương trình đào tạo, bồi dưỡng chung chung thơng thường dành cho đối tượng Bồi dưỡng kỹ làm việc cho cán bộ, công chức không cung cấp kiến thức chiều khái niệm kỹ làm việc Chính khác biệt làm cho người học cảm thấy hứng thú trình tìm hiểu, từ trang bị cho kiến thức mức cần thiết rèn luyện kỹ đến mức Sở Nội vụ phối hợp với Học viện Cán Thành phố, sở đào tạo rà soát, nghiên cứu để kịp thời bổ sung thêm chuyên đề Kỹ liên kết làm việc nhóm, kỹ lập kế hoạch, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ động viên khuyến khích nhân viên, kỹ giải mâu thuẫn nội … nhằm tạo đổi cho khóa bồi dưỡng, thu hút quan tâm học viên đáp ứng yêu cầu công tác 69 Hiện việc soạn giáo án giảng giảng viên chủ yếu dựa chương trình Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Học viện Hành Quốc gia theo tài liệu Đề án Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Bộ Nội vụ, sau tập hợp lại phát cho học viên Trong thời gian tới, giảng cần thông qua Hội đồng khoa học cấp Thành phố thẩm định nhằm thu thập thêm nhiều ý kiến bổ ích từ chuyên gia để nâng cao chất lượng giảng 3.2.3 Xây dựng đội ngũ giảng viên có lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã Để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu, đặc biệt bồi dưỡng kỹ đòi hỏi đội ngũ giảng viên phải có trình độ lý luận cao, am hiểu thực tế đặc biệt phải thành thạo kỹ giảng dạy tích cực theo tình Thực tế, số giảng viên có Học viện Cán Thành phố đáp ứng tiêu chuẩn chưa nhiều Vì vậy, giảng viên nhà trường phụ trách giảng dạy nên mời thu hút trường giảng dạy giảng viên lãnh đạo chuyên viên từ quan Đảng, quản lý nhà nước để chia sẻ tình kinh nghiệm thực tế mà giảng viên trải qua Những học từ thực tiễn thường hấp dẫn có sức thuyết phục cao Trong số trường hợp, giảng viên cho người học thấy rõ cách vận hành chế quản lý nhà nước tiêu, vấn đề mà quan nhà nước thường tập trung xem xét Nói chung, giảng viên lãnh đạo hay chuyên viên từ quan nhà nước chia sẻ với người học kinh nghiệm học thực tiễn mà nhờ giúp người học có thêm kiến thức kinh nghiệm để điều hành quan mình, tránh rủi ro, thất bại xảy thực tế Tuy nhiên, giảng viên khơng phải giảng viên chun nghiệp thường có hạn chế chưa đào tạo phương pháp sư phạm nên trình bày vấn đề khơng thực mạch lạc, logic, nên bố trí thời lượng vừa phải, hợp lý phải tổ chức bồi dưỡng thêm kỹ sư phạm thời gian ngắn đầy đủ kỹ để họ nâng cao khả giảng dạy 70 Đối với giảng viên trẻ nên bố trí thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho giảng viên thực tế nhiều Đi thực tế mang tính khảo sát, chưa hỗ trợ nhiều cho việc giảng dạy Vì việc thực tế cần có thay đổi cho hiệu Chẳng hạn, khơng có lên lớp giảng viên nên trực tiếp xuống phường, xã, thị trấn xem cán sở thực công việc ngày Giảng viên phụ trách chuyên đề Kỹ giao dõi việc tiếp dân Chủ tịch, Phó Chủ tịch, cán tiếp dân từ thấy khó khăn trực tiếp tiếp xúc với cơng dân bổ sung cho giảng thêm phong phú Với giảng viên phụ trách chuyên đề Kỹ lập kế hoạch trực tiếp tham gia vào buổi họp triển khai kế hoạch thực kiện sở để thấy công tác lập kế hoạch sở chủ yếu làm theo thói quen, người tự biết việc giao việc thơng qua lời nói Nhà trường tổ chức định kỳ hàng quý hàng năm buổi hội thảo báo cáo; có tham gia đội ngũ giảng viên lâu năm, nhiều kinh nghiệm, giảng viên trẻ cán lãnh đạo quan Đảng, quản lý nhà nước với tư cách khách mời báo cáo viên, để trao đổi kinh nghiệm công tác q trình thực thi cơng vụ, đóng góp ý kiến lẫn phương pháp giảng dạy Thông qua buổi hội thảo trao đổi cởi mở chắn tất thành viên tham gia hội thảo học hỏi thêm nhiều học giúp ích cho việc giảng dạy 3.2.4 Tăng cường sở vật chất trang thiết bị đại phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã Có nhiều yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, khơng thể không kể đến yếu tố sở vật chất, trang thiết bị dạy học Một nhà trường có đầy đủ yếu tố nội dung chương trình, giáo trình đào tạo, đội ngũ cán giảng dạy, cơng tác quản lý, công tác kiểm tra, đánh giá sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, không theo kịp phát triển xã hội khơng thể có chất lượng đào tạo tốt Do đó, việc tăng cường sở vật chất, trang thiết bị tiên tiến 71 đại góp phần nâng cao hiệu suất lao động, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Đối với lớp bồi dưỡng kỹ yêu cầu sở vật chất, trang thiết bị thiết kế khác với lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Các lớp bồi dưỡng kỹ cần tổ chức phòng học rộng, bàn ghế dịch chuyển dễ dàng để thuận lợi cho việc thảo luận nhóm, đóng vai…, phải trang bị thiết bị đại máy tính xách tay, máy chiếu, máy quay phim, máy ảnh, hệ thống âm thanh, ánh sáng, mạng wireless … Bên cạnh đó, nhà trường cần đầu tư nâng cao hiệu hoạt động thư viện để khuyến khích người học đến thư viện đọc sách 3.2.5 Đổi công tác kiểm tra đánh giá học viên cán bộ, công chức cấp xã Với tâm lý ỷ lại, có tham dự đầy đủ buổi học làm thi hết mơn mơn thi tốt nghiệp cấp cấp giấy hứng nhận nên thái độ học tập số cán bộ, công chức qua loa, chưa thật nỗ lực Vì vậy, thời gian tới cần có biện pháp mạnh để khắc phục Và khơng có biện pháp việc sử dụng công cụ “Viết đề án có tính chất khả thi chun đề bồi dưỡng” có chấm điểm học viên thực hồn thành đề án cấp giấy chứng nhận hồn thành khóa học 3.2.6 Đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Mục đích cuối đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức theo nâng cao chất lượng thực cơng việc tồn tổ chức có người đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, báo cáo ý kiến phản hồi tập trung vào đầu trình đào tạo, bồi dưỡng số lượng học viên số lượng cấp, chứng Chưa có ý kiến phản hồi cách có hệ thống việc kiến thức kỹ thu hái từ bồi dưỡng có áp dụng vào môi trường công vụ hay không, có áp dụng nào; kiến thức kỹ có tác động hiệu tới chất lượng thực công việc cá nhân tồn tổ chức hay khơng Rất cần có thơng tin loại để đánh giá xem cải cách để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng có đạt tác động mong muốn hay khơng 72 Các ý kiến phản hồi có ý nghĩa quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng tập trung vào kỹ kiến thức liên quan đến yêu cầu công việc Các kết từ ý kiến phản hồi giúp cho việc điều chỉnh định hướng lại hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho khóa đào tạo, bồi dưỡng sau Tất khóa đào tạo, bồi dưỡng nay, dù đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hay kỹ chưa thực chương trình đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng tổ chức cử người đào tạo, bồi dưỡng Trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng khơng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung nhằm phát huy tối đa lực cán bộ, nhân viên Tại Điều 16 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức lần đưa mục tiêu việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhằm cung cấp thông tin mức độ nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Nghị định nêu yêu cầu việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, khách quan, trung thực Trong nội dung đánh giá, có nội dung thứ tư đánh giá mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ công chức thực tế áp dụng vào việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Đó quan điểm tích cực đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Thực tế nay, phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp nội dung, chương trình, phương pháp, hiệu suất cơng việc cán sau đào tạo, bồi dưỡng … rất chung chung Điều khiến cho việc cải tiến nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy nắm bắt nhu cầu đào tạo chậm đổi mới, theo lối mòn, chí lạc hậu, không sát không đáp ứng nhu cầu thực tiễn Cán bộ, cơng chức học nhiều chương trình, tốn nhiều thời gian mà hiệu không thiết thực, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng khơng cao Vì thế, thời gian tới cần có thay đổi lớn chế độ kiểm tra đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Trong điều kiện có thể, cần xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng để đo lượng, so sánh chất lượng kết đào tạo, bồi dưỡng chương trình đào tạo, bồi dưỡng 73 theo năm Những thay đổi có ý nghĩa khơng phần quan trọng, góp phần giúp đơn vị tổ chức lớp học khơng ngừng hồn thiện chương trình, nâng cao chất lượng giảng dạy, qua có trách nhiệm chất lượng “sản phẩm đầu ra” Sở Nội vụ cần đưa hướng dẫn cho đơn vị, địa phương có cán đào tạo, bồi dưỡng theo dõi sát sao, có tiêu chí đánh giá báo cáo đánh giá định kỳ hàng năm kết đào tạo, bồi dưỡng, hiệu công việc họ sau đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh đó, Học viện Cán bộ, sở đào tạo phối hợp với Sở Nội vụ gửi mẫu đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng dựa tiêu chí rõ ràng cho quan cử người đào tạo, bồi dưỡng thân người đào tạo, bồi dưỡng Việc tổng hợp ý kiến phản hồi giúp ích lớn Sở Nội vụ việc đánh giá cán bộ, công chức lập kế hoạch đào tạo rút kinh nghiệm đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡng Mẫu đánh giá sau đào tạo là: + Đối với người cử ĐTBD bảng câu hỏi điều tra (học gì, mức độ tiếp thu, mức độ vận dụng vào công việc…), báo cáo làm chưa làm sau khóa học, nguyện vọng học tập tương lai + Đối với quan cử người học: báo cáo hành vi, thái độ, khả giải công việc người cử học trước sau tham gia khóa học * Đối với cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Thành phố phải đặt mục tiêu đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, năm tập trung đào tạo công chức cấp xã có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí đảm nhiệm Người hoạt động khơng chun trách cấp xã bồi dưỡng cập nhật nâng cao kỹ năng, phương pháp hoạt động lần thời gian năm Không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo cho người học học tập kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đại, gắn lý luận với thực tiễn, học kỹ thực hành gắn với chuyên môn đào tạo ứng dụng khoa học 74 công nghệ cao, rèn luyện kỹ trao đổi phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp Phát triển quy mô đào tạo cách hợp lý, đặc biệt tăng dần quy mô chất lượng đào tạo, tích cực sử dụng cơng nghệ thông tin – truyền thông áp dụng công cụ dạy học đại trình dạy học Thực triệt để phương pháp giảng dạy tích cực với phương chăm “dạy cách học, phát huy tính chủ động người học” Từng bước đại hóa trang thiết bị giảng dạy Thực kiểm định chất lượng giải pháp cụ thể để đảm bảo chất lượng đào tạo Xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, phong cách giảng dạy quản lý tiên tiến Tin học hóa cơng tác quản lý hành chính, đáp ứng yêu cầu quy, đại, tiết kiệm kinh phí lao độn; đồng thời góp phần thực có hiệu cơng tác cải cách hành nhà nước, phát triển cơng nghệ thơng tin thực tốt Chính phủ điện tử Kết luận Chương QLNN công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Đảng, Nhà nước ta quan tâm đặc biệt; vì, lực lượng nồng cốt thay mặt Đảng, Nhà nước thực thi quan điểm, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước,; Trực tiếp tổ chức, thực quản lý tất lĩnh vực hoạt động xã hội theo quy định Hiến pháp pháp luật.Với tầm quan trọng đó, đòi hỏi vai trò quan QLNN cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải không ngừng nâng cao trách nhiệm, thường xuyên cải tiến, đổi tư duy, cách thực tổ chức phương pháp thực đào tạo, bồi dưỡng…nhằm đạt mục đích, hiệu thiết thực… góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng lớn mạnh, có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ lực thực tiễn để đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước 75 KẾT LUẬN Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hình thành nhiều đường khác nhau, đường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng yếu tố khơng thể thiếu Vì vậy, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng trước hết phải việc chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC vấn đề QLNN đào tạo, bồi dưỡng CB,CC có quy hoạch, kế hoạch, có tư đổi mới…để có kết sau ĐTBD đạt mục tiêu đề với hiệu quả, chất lượng cao, điều kiện quan trọng góp phần thực thắng lợi cơng tác ĐTBD cán nói chung, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn nói riêng, người gần dân nhất, thực nhiệm vụ trị sở, nơi mà đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước triển khai Để nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ CB,CC cấp xã đạt hiệu lực, hiệu phải thực tốt mục tiêu mà Nghị Đảng đề ra; cấp uỷ đảng, quyền ngành chức cần có định hướng ĐTBD thời điểm cho CB,CC đương nhiệm, CB,CC “là gốc” để giải vấn đề, nguyên nhân nguyên nhân tác nhân thành, bại cơng việc Do đó, việc đào tạo khơng thể tùy thích, tùy ý, tùy tiện theo ý chủ quan cá nhân mà phải theo quy hoạch tổng thể, có định hướng phát triển lâu dài, đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, chủ động sở nguyên tắc công khai, dân chủ theo quy định pháp luật Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, luận văn QLNN đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiển Thành phố Hồ Chí Minh” giải số vấn đề sau: Đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý cho cán bộ, công chức cấp xã Đổi công tác bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý cho CB,CC cấp xã phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ trị đất nước, bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hướng chiến lược cán Xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu nhân cách, lực người cán cách mạng mà định mục tiêu, tiêu chuẩn, điều 76 kiện tuyển sinh, nội dung chương trình ĐTBD với dung lượng tri thức, phương thức bồi dưỡng phù hợp, thời gian ngắn gọn, thiết thực Đổi tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, với lộ trình, bước thận trọng, vững Trước phát triển nhanh chóng thực tiễn, cần tăng cường đổi nội dung chương trình theo hướng chọn lọc, thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu, tránh dàn trải, ôm đồm, trùng lặp kiến thức loại hình đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức sở quy hoạch cán bộ; đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức vào lực đào tạo hệ thống sở đào tạo Hai là, đổi nội dung chương trình, phương thức phương pháp giảng dạy, học tập Tiếp tục nghiên cứu đổi chương trình, giáo trình theo hướng làm sáng rõ vấn đề thực tiễn nước quốc tế; bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ nghiệp vụ, cập nhật thông tin, kỹ phương pháp xử lý tình Chương trình, nội dung đào tạo vừa phải bảo đảm tính khoa học, hệ thống, vừa bảo đảm tính đại, thực tiễn chuyên môn nghiệp vụ, gắn lý luận với thực tiễn, trọng nâng cao trình độ kiến thức, rèn luyện lực tư khoa học, khả xử lý tình huống, trao dồi đạo đức, lối sống Đa dạng hóa phương thức đào tạo bồi dưỡng, kết hợp bồi dưỡng nước với đưa nghiên cứu nước ngồi, mời chun gia nước ngồi có kinh nghiệm sang Việt Nam giới thiệu chuyên đề mà ta cần Đa dạng hóa nguồn lực tham gia đào tạo, bồi dưỡng, không từ ngân sách nhà nước, mà cần huy động nguồn lực đóng góp nhân dân, người học, từ nguồn khác nước khai thác tài trợ quốc tế Tiếp tục đẩy mạnh đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học Thực liên thông đào tạo bồi dưỡng; đào tạo, bồi dưỡng theo chứng chỉ, tín Ba là, tăng cường phối hợp quan hữu quan 77 Các bộ, ban, ngành tỉnh, thành ủy cần tăng cường phối hợp chặt chẽ xây dựng triển khai thực kế hoạch bồi dưỡng cán bộ; công chức thực nghiêm túc việc phân cấp đối tượng, địa bàn đào tạo Trước hết, cần tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng công tác lập quy hoạch bồi dưỡng cán bộ; công chức xét cử cán bộ, cơng chức học; thực sách học viên; phối hợp với sở đào tạo theo dõi, quản lý, động viên học viên trình đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức sau bồi dưỡng Các sở đào tạo phối hợp chặt chẽ với cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán đảng quan, đơn vị liên quan trình đạo, triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bảo đảm chất lượng cán Đảng Ban Tổ chức Trung ương với chức tham mưu, có nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan nghiên cứu chủ trương, sách, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, tổng kết thực chủ trương đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị, cho hệ thống trị cấp xã Các sở đào tạo phối hợp với địa phương, đơn vị liên quan tiến hành sơ kết, tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo chun đề, sở đánh giá khách quan, toàn diện, xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch phối hợp đồng bộ, thống công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức \ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác – Ph.Angghen (1993) toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác – Ph.Angghen (1993) tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 “Quy định chức danh, số lượng, số chế độ cán bộ, công chức xã Phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã” Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 “Quy định người cơng chức” Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2010 “về đào tạo, bồi dưỡng công chức” Trần Tuấn Duy (2007), Đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã việc sử dụng sau đào tạo nguồn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Về chiến lược cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X 13 Trần Kiếm (2003), “Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục”, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 79 14 Phạm Cao Việt Linh (2007), “Hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành 15 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh 1950, Sắc lệnh số 76/SL-CBCC, “Sắc lệnh cán Công chức”, ngày 20 tháng 05 năm 1950 18 Hoàng Phê, chủ biên, (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 19 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004) “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng 06 năm 2015 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực thức từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2003, Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2003 23 Hồ Tân (1999), “Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quyền xã giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành 24 Nguyễn Phú Trọng, chủ biên (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Dương Thanh Tuấn (2006), “Những giải pháp chủ yếu việc tạo nguồn cán bộ, công chức cấp sở địa bàn tỉnh Trà Vinh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 80 26 Lại Đức Vượng (2005), “Hồn thiện hệ thống quan đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước”, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành 27 Nguyễn Như Ý, chủ biên (1998), “Đại từ điển”, Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 28 Đinh Văn Tiến, chủ biên, “Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới”, http://ww1.napa.vn/blog/tong_muc_luc_nam_2013.htm, ngày cập nhật 15/7/2011 29 Lưu Kiếm Thanh, “Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức: hình thức giáo dục – đào tạo đặc thù chuyên http://ww1.napa.vn/blog/nhung_vande_chung.htm, ngày cập nhật 10/9/2013 81 biệt”, ... nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí. .. nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh - Nêu rõ đánh giá thực trạng việc quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiển Thành. .. ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH3 5 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo, bối dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn Thành phố