ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI -Số: 17/2010/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Ban hành “Quy định tạm thời phân công trách nhiệm quản lý nhà nước Vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội” ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Pháp lệnh 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26/07/2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội vệ sinh an toàn thực phẩm; Căn Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm; Căn Nghị 34/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc đẩy mạnh thực sách pháp luật quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm; Xét đề nghị liên Sở: Y tế, Công Thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định tạm thời phân công trách nhiệm quản lý nhà nước Vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Thành phố Hà Nội” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc Sở: Y tế, Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch & Đầu tư, Công Thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học công nghệ, Tài nguyên Môi trường, Văn hóa Thể thao Du lịch, Thơng tin Truyền thông, Giáo dục Đào tạo, Công an Thành phố; Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành có liên quan; Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH - Các Bộ: Y tế, NN&PTNT, CT (để báo cáo); - BCĐ VSATTP TƯ (để báo cáo); - Thường trực TU, HĐND TP (để báo cáo); - Đ/c Chủ tịch UBND TP (để báo cáo); - BCĐ VSATTP Thành phố; - Sở, Ban, ngành TP; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ; - PVP Đ.Đ.Hồng, N.N.Sơn; - Trung tâm Cơng báo TP; - Phòng: LĐCSXH, CT, NN, TH; - Lưu: VT, (Dân) LĐCSXH PHÓ CHỦ TỊCH (đã ký) Đào Văn Bình ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2010 QUY ĐỊNH Phân công trách nhiệm quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định tạm thời số 17/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 UBND thành phố Hà Nội) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng điều chỉnh Quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước Vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cho Sở ngành, UBND quận huyện thị xã, xã phường thị trấn thuộc Thành phố Hà Nội; Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định áp dụng Sở, Ngành: Y tế, Nội vụ, Công Thương, Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Công an Thành phố, Khoa học Cơng nghệ, Tài ngun Mơi trường, Văn hóa Thể thao Du lịch, Thông tin Truyền thông, Giáo dục Đào tạo, Tài chính, KH ĐT; sở, ban, ngành có liên quan, UBND quận huyện thị xã, xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội Điều Nguyên tắc quản lý Nhà nước An toàn thực phẩm Bảo đảm an toàn thực phẩm trách nhiệm Nhà nước tổ chức, cá nhân Sản xuất, kinh doanh thực phẩm hoạt động có điều kiện; người sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm sản phẩm sản xuất, kinh doanh An tồn thực phẩm (ATTP) quản lý sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn người sản xuất công bố áp dụng Kiểm sốt an tồn thực phẩm phải bảo đảm phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp liên ngành chặt chẽ thực dựa sở phân tích nguy cơ, kiểm sốt kịp thời hoạt động trình sản xuất, kinh doanh, sử dụng thực phẩm 4 Chương II TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Điều Trách nhiệm Sở Y tế Là đơn vị thường trực: - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố công tác ATTP địa bàn thành phố, kiện toàn BCĐ VSATTP thành phố, xây dựng kế hoạch, phân cấp quản lý ATTP cho ngành, cấp địa bàn thành phố; tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo Thành phố công tác ATTP Thành phố Hà Nội - Xây dựng triển khai thực hiện, ký hợp đồng thực dự án: Thông tin giáo dục truyền thông đảm bảo chất lượng VSATTP; Nâng cao lực quản lý chất lượng VSATTP; Tăng cường lực kiểm nghiệm chất lượng VSATTP, xây dựng hệ thống giám sát ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm phân tích nguy ô nhiễm thực phẩm; Đảm bảo VSATTP thức ăn đường phố; Tổ chức tập huấn, tuyên truyền: a) Tổ chức tập huấn, tuyên truyền kiến thức điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho người sản xuất, chế biến, kinh doanh dịch vụ ăn uống; b) Tuyên truyền, nâng cao kiến thức cho người tiêu dùng hiểu biết ATTP; c) Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho người quản lý quản lý nhà nước lĩnh vực ATTP; Quản lý nhà nước ATTP: a) Xác nhận công bố tiêu chuẩn sản phẩm doanh nghiệp có sở đóng địa bàn thành phố trừ sản phẩm nước khoáng thiên nhiên đóng chai, thuốc điếu, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, thực phẩm bổ sung sản phẩm nhập phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến, nguyên liệu sản phẩm qua xử lý nhiệt độ cao; b) Thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện Vệ sinh an toàn thực phẩm cho sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao trừ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, thực phẩm bổ sung, phụ gia thực phẩm, nước khoáng thiên nhiên theo phân cấp, định kỳ hậu kiểm theo quy định c) Tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký quảng cáo thực phẩm, phụ gia thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có trụ sở địa bàn trừ trường hợp thuộc thẩm quyền Cục an toàn vệ sinh thực phẩm tiếp nhận giải Thanh kiểm tra, giám sát xử lý: a) Kiểm tra, xử lý, vi phạm ATTP lĩnh vực quản lý theo quy định pháp luật; b) Tiêu hủy phối hợp với ngành liên quan để tiêu hủy sản phẩm thực phẩm không đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm, sản phẩm khơng rõ nguồn gốc; c) Xử lý nghiêm sở sản xuất, sản phẩm thực phẩm vi phạm VSATTP theo quy định Pháp luật Điều Trách nhiệm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Tổ chức tập huấn, tuyên truyền: a) Tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật an tồn thực phẩm nơng sản, thủy sản b) Tổ chức tuyên truyền tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh nông sản, thủy sản tiêu dùng nông sản thực phẩm, thủy sản; chương trình kiểm sốt tiên tiến an toàn thực phẩm cho đối tượng liên quan c) Tổ chức hướng dẫn quy trình chăn nuôi, trồng trọt theo hướng sản phẩm cho người sản xuất chăn nuôi trồng trọt; d) Hướng dẫn sử dụng bảo quản thuốc, hóa chất bảo vệ thực vật, thuốc kích thước tăng trưởng chăn ni, trồng trọt, sản xuất rau mầm, giá đỗ; e) Hướng dẫn vệ sinh thú y, vệ sinh sở chăn nuôi sơ chế thực phẩm Quản lý nhà nước ATTP: a) Xây dựng triển khai thực dự án: Đảm bảo ATVSTP sản xuất, sơ chế, bảo quản, chế biến nông sản thực phẩm; Đảm bảo an tồn dịch bệnh, an tồn mơi trường ATTP sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ nuôi trồng; b) Xây dựng tổ chức thực đề án, sách, quy hoạch, kế hoạch an tồn thực phẩm nơng sản thực phẩm, thủy sản địa bàn thành phố; c) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật an toàn thực phẩm, quy chuẩn kỹ thuật an tồn thực phẩm nơng sản thực phẩm, thủy sản; d) Kiểm tra, kiểm soát, thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cho sở sản xuất, sơ chế, chế biến nông sản thực phẩm, thủy sản; e) Quản lý hệ thống kiểm nghiệm an toàn thực phẩm ngành; Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác ATTP nông sản, thủy sản địa bàn toàn thành phố đ) Liên kết với tỉnh, thành phố nước sản xuất nông sản thực phẩm, thủy sản an toàn cung cấp cho người tiêu dùng Thủ đô f) Thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, sơ chế rau, an toàn; g) Thẩm định cấp giấy chứng nhận vệ sinh thú y sở giết mổ, bảo quản, sơ chế, kho bảo quản lạnh động vật rau, củ, quả; h) Kiểm soát thú y sở chăn nuôi, giết mổ, sơ chế, vận chuyển sử dụng thịt tươi gia súc gia cầm (GSGC) thủy hải sản sống, rau củ nhà hàng, chợ siêu thị; i) Kiểm sốt dư lượng thuốc, hóa chất BVTV rau củ nơi sản xuất, chợ, cửa hàng, kho bảo quản, nơi bầy bán rau củ quả; i) Cấp GCN đủ điều kiện kinh doanh thuốc, hóa chất BVTV; k) Cấp tem chứng nhận sản phẩm rau củ an toàn, triển khai quản lý theo chuỗi rau an toàn Thanh kiểm tra, giám sát xử lý: a) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm sở sản xuất, sơ chế, chế biến nông sản thực phẩm, thủy sản cửa hàng, điểm bán thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật… b) Xử lý, tiêu hủy trường hợp vi phạm thuộc chức quản lý cấp phép ngành sở sản xuất, sơ chế, chế biến, lưu thông nơi bày bán; Điều Trách nhiệm Sở Công Thương Tuyên truyền: a) Tổ chức tuyên truyền cho sở, cá nhân sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng thực phẩm (rõ nguồn gốc, thương hiệu, nhãn hàng hóa); b) Tuyên truyền phổ biến văn pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh thực phẩm; c) Phổ biến quy định Nhà nước hàng hóa đủ điều kiện lưu thông thị trường d) Tập huấn, tuyên truyền quản lý thực phẩm an toàn cho ban quản lý chợ, cán nhân viên cửa hàng bán thực phẩm địa bàn; Quản lý nhà nước ATTP: - Tổ chức quản lý thực phẩm có nguồn gốc chợ, cửa hàng địa bàn thành phố; - Quản lý hoạt động giết mổ, chế biến, lưu thông, buôn bán thịt GSGC, thủy hải sản liên quan đến thực phẩm (về điều kiện kinh doanh, nguồn gốc sản phẩm, nhãn hàng hóa, nhãn hiệu sản phẩm); - Xây dựng mạng lưới cửa hàng bán thực phẩm an toàn địa bàn thành phố Thanh kiểm tra, giám sát xử lý: a) Thực kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm điều kiện kinh doanh, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, nhãn hàng hóa, nhãn hiệu khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm; b) Chủ trì, phối hợp chuyển giao cho ngành liên quan để tiêu hủy sản phẩm thực phẩm khơng đảm bảo an tồn thực phẩm, khơng rõ nguồn gốc xuất xứ Điều Trách nhiệm Sở Giáo dục Đào tạo: a) Tổ chức truyền thông đảm bảo ATTP trường học; b) Chịu trách nhiệm quản lý phối hợp với ngành quản lý bếp ăn tập thể trường bếp ăn bán trú; c) Phối hợp với ngành y tế triển khai đảm bảo an toàn thực phẩm bếp ăn bán trú Điều Trách nhiệm Sở Khoa học Công nghệ: a) Phối hợp tổ chức thực việc kiểm tra phép đo lường, hàng đóng gói sẵn theo định lượng, thực biện pháp để tổ chức, cá nhân kiểm tra phép đo, phương pháp đo; b) Phối hợp tổ chức thực việc thử nghiệm phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn; c) Phối hợp thực nhiệm vụ thông báo hỏi đáp tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng hàng rào kỹ thuật thương mại địa bàn Điều Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường a) Đánh giá tác động môi trường sở chăn nuôi, giết mổ, chế biến, kinh doanh nuôi trồng thủy hải sản; b) Tổ chức phối hợp với ngành liên quan kiểm tra, cấp phép xả thải sở sản xuất kinh doanh chế biến thực phẩm Điều 10 Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông: a) Quản lý cấp phép hoạt động quảng cáo lĩnh vực an toàn thực phẩm; b) Phối hợp với ngành y tế thẩm định nội dung quảng cáo sản phẩm thực phẩm Điều 11 Trách nhiệm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch: Phối hợp với ngành có liên quan quản lý nhà nước ATTP sở kinh doanh lưu trú; khu, điểm du lịch; nhà hàng, hoạt động Lễ hội địa bàn Thành phố Điều 12 Trách nhiệm Công an Thành phố: a) Tổ chức điều tra hành vi vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm; b) Phối hợp ngành liên quan kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Điều 13 Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính: Phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu UBND Thành phố bố trí nguồn vốn phân bổ kinh phí, hướng dẫn, giám sát kinh phí hoạt động Vệ sinh an toàn thực phẩm Điều 14 Trách nhiệm quản lý nhà nước An toàn thực phẩm UBND quận/huyện/thị xã Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP địa bàn: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm phạm vi địa phương theo phân cấp Chính phủ Bộ quản lý chuyên ngành; b) Xây dựng quy hoạch tổ chức thực quy hoạch vùng, sở sản xuất thực phẩm an toàn, đảm bảo việc quản lý thực toàn chuỗi cung cấp thực phẩm an tồn; quản lý nơng sản thực phẩm, thủy sản an toàn địa bàn; c) Tổ chức thực công tác thông tin, giáo dục, truyền thơng an tồn thực phẩm, an tồn thực phẩm nông sản, thủy sản cho nhân dân địa bàn địa phương; d) Tổ chức cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP hậu kiểm sở sản xuất, kinh doanh, phân phối thực phẩm theo phân cấp e) Có trách nhiệm tổ chức thực biện pháp khắc phục cố an toàn thực phẩm phạm vi địa phương bao gồm: - Phát hiện, cấp cứu, điều trị kịp thời cho người bị ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm tình khác phát sinh từ thực phẩm gây hại tới sức khỏe tính mạng người; - Điều tra vụ ngộ độc thực phẩm, xác định nguyên nhân gây ngộ độc, bệnh truyền qua thực phẩm truy nguyên nguồn gốc thực phẩm gây ngộ độc, truyền bệnh; - Đình sản xuất, kinh doanh; thu hồi xử lý thực phẩm gây ngộ độc, truyền bệnh lưu thông thị trường; - Thông báo ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm cho tổ chức, cá nhân có liên quan; - Thực biện pháp phòng ngừa yếu tố nguy gây ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm f) Xây dựng mạng lưới bán thực phẩm an toàn địa bàn Thanh kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm, nông sản thực phẩm, thủy sản quy định nhà nước theo phân cấp Xử lý vi phạm quy định đảm bảo an toàn thực phẩm sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm theo phân cấp quản lý Điều 15 Trách nhiệm quản lý nhà nước An toàn thực phẩm UBND xã, phường, thị trấn Xây dựng kế hoạch triển khai kế hoạch đảm bảo VSATTP địa bàn Tổ chức thực công tác thông tin, giáo dục, truyền thơng an tồn thực phẩm cho nhân dân địa phương; Xây dựng, quản lý khu vực, sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm an toàn địa bàn; Tổ chức thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP cho sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm theo phân cấp; Kiểm tra giám sát việc thực quy định VSATTP sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm theo phân cấp; Chỉ đạo ban ngành phát hiện, báo cáo có biện pháp khắc phục sớm nhằm giảm thiểu hậu vụ ngộ độc bệnh truyền qua thực phẩm; Chương III KHEN THƯỞNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16 Khen thưởng, kỷ luật Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc thực Quy định xem xét khen thưởng theo quy định Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ để xảy sai phạm, tùy theo mức độ sai phạm bị xử lý theo quy định Pháp luật Điều 17 Tổ chức thực Trong trình tổ chức thực có vướng mắc, Sở Y tế có trách nhiệm thống với sở, ngành có liên quan, UBND quận/huyện/thị xã nội dung cần sửa đổi, bổ sung thay thế, báo cáo UBND Thành phố xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (đã ký) Đào Văn Bình ... nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định tạm thời số 17/ 2010/ QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 UBND thành phố Hà Nội) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG... sở, ban, ngành có liên quan, UBND quận huyện thị xã, xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội Điều Nguyên tắc quản lý Nhà nước An toàn thực phẩm Bảo đảm an toàn thực phẩm trách nhiệm Nhà nước. .. an toàn cho ban quản lý chợ, cán nhân viên cửa hàng bán thực phẩm địa bàn; Quản lý nhà nước ATTP: - Tổ chức quản lý thực phẩm có nguồn gốc chợ, cửa hàng địa bàn thành phố; - Quản lý hoạt động giết