Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN TÙNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TỪ THỰC TIỄN CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THUỘC BỘ TƯ PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN TÙNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TỪ THỰC TIỄN CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THUỘC BỘ TƯ PHÁP Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Chính sách cơng với đề tài “Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp” cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tôi, chưa công bố sử dụng cơng trình nghiên cứu Nội dung luận văn dựa quan điểm cá nhân tác giả, sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp thực tiễn với hướng dẫn khoa học thầy PGS.TS Hồ Sỹ Sơn Các số liệu trình bày luận văn thu thập từ nhiều nguồn số liệu liên hệ thực tế để viết Khơng chép cơng trình tác giả Các số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Thái Nguyên, ngày 23 tháng 10 năm 2017 Học viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG LẬP 1.1 Lý luận phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập8 1.2 Vai trò sách phát triển đội ngũ giáo viên 10 1.3 Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 10 1.4 Những yếu tố xã hội tác động đến sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập 21 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THUỘC BỘ TƯ PHÁP 25 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 25 2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật trực thuộc Bộ Tư pháp 27 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 35 Chương CÁC QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THỰC THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THUỘC BỘ TƯ PHÁP 52 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng thực sách sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 52 3.2 Các giải pháp thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 57 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGDĐT : Bộ Giáo dục Đào tạo NCKH : Nghiên cứu khoa học LLCT : Lý luận trị SL : Số lượng SP : Sư phạm TCL : Trung cấp Luật UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 1.1 Biểu đồ lương sở qua năm Bảng 2.1 Thống kê số lượng giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp năm học 2016 – 2017 Trang 17 28 Tổng hợp trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp năm học 2016 – 2017 29 Tổng hợp cấu độ tuổi đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 31 Bảng 2.4 Thâm niên công tác đội ngũ giáo viên 33 Bảng 2.5 Tổng hợp giới tính đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 34 Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 43 Đánh giá sách tuyển dụng viên chức Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 44 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức Khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Sơ đồ 3.1 Những nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên 45 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên sở giáo dục nói chung nước ta thời gian qua Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sắc, thể rõ chủ trương, đường lối, chiến lược phát triển đất nước cụ thể hóa Luật Viên chức Việt Nam, văn quy phạm pháp luật như: Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ trưởng Hiện nay, đội ngũ giáo viên sở giáo dục nói chung nước ta có nhiều chuyển biến tích cực Đội ngũ làm công tác giảng dạy ngày đào tạo quy, chất lượng nâng cao có nhiều chế độ, sách ưu tiên phát triển, góp phần quan trọng vào thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế Nhằm đào tạo, đào tạo lại nguồn công chức tư pháp - hộ tịch cấp sở để thực chuẩn hóa đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch, Bộ Tư pháp thành lập 05 Trường Trung cấp Luật 05 khu vực trọng yếu quốc gia pháp luật Hệ thống Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp không ngừng phát triển quy mô, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời, không ngừng nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đội ngũ giáo viên giảng dạy, nghiên cứu khối trường trung cấp luật không ngừng lớn mạnh phục vụ yêu cầu, nhiệm vụ mà Nhà nước, Bộ, Ngành giao Trong năm qua, công tác xây dựng đội ngũ viên chức, đặc biệt xây dựng đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật trọng Việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ quan tâm thường xuyên tạo lực lượng có tiềm bổ sung vào đội ngũ trực tiếp giảng dạy nghiên cứu khoa học Để sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp thực có chất lượng việc tìm hiểu thực trạng thực sách đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển đội ngũ giáo viên quan tâm nội dung nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, hiệu sách cơng, sách phát triển đội ngũ giáo viên phải đánh giá tích cực đầy đủ lý thuyết phân tích sách cơng để thiết kế sách phù hợp với thực tiễn sách phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo trình độ trung cấp luật đơn vị thuộc Bộ Tư pháp đạt hiệu Bộ Tư pháp đóng vai trò quan trọng việc đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cơng chức tư pháp – hộ tịch quyền địa phương, để thực vai trò Bộ Tư pháp thực thi sách phát triển đội ngũ giáo viên đặc biệt đội ngũ giáo viên khối trường trung cấp luật theo chủ trương Đảng Nhà nước đem lại kết khả quan, nhiên, việc thực sách nhiều hạn chế Nhằm đánh giá thực trạng thực sách phát triển đội ngũ giáo viên để từ đưa giải pháp sách nhằm phát triển có hiệu sách thời gian tới hệ thống Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp” yêu cầu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn nhằm có nhìn khách quan, sâu sắc vấn đề này, đồng thời với mong muốn tài liệu tham khảo có giá trị cho đối tượng khác nghiên cứu vấn đề 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên từ thực tiễn Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp” cho thấy vấn đề mới, số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: - Bài báo “Giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đến năm 2015” PGS.TS Cao Văn Sâm, Phó Tổng cục trưởng – Tổng cục Dạy nghề Trong báo tác giả nhấn mạnh giáo viên dạy nghề trọng điểm khu vực, quốc tế cần đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn kỹ nghề, lực sư phạm, ngoại ngữ theo chuẩn, chương trình nước tiên tiến khu vực giới; giáo viên dạy nghề trọng điểm quốc tế cần đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn quốc gia trình độ, kỹ nghề nghiệp vụ sư phạm; người có chuyên môn tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng công nghệ mới, kỹ dạy học lực khác; - Cơng trình “Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nội dung cần nghiên cứu xây dựng Luật Viên chức” tác giả Nguyễn Hải Thập đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục toàn diện, đề xuất nhiệm vụ phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nước ta nay; - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng tác giả Phan Trọng Hào (2014): “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” hệ thống sở lý luận, thực tiễn sách viên chức khoa học; - Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng tác giả Kiều Quỳnh Anh (2012): “Chính sách phát triển nguồn nhân lực nghiên cứu ngành Khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Khoa học xã hội Việt Nam”, có đánh giá tồn diện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, thu hút nhân tài ngành khoa học - xã hội; - Luận văn Thạc sĩ Quản lý Chính sách cơng tác giả Nguyễn Văn Tun (2015): “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Học viện Hành Quốc gia”, nghiên cứu đầy đủ có hệ thống lý luận thực tiễn sách phát triển viên chức từ thực tiễn Học viện Hành Quốc gia; - Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục tác giả Hồng Đình Hơn (2011): “Quản lý phát triển đội ngũ đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp nghề số I – Bộ Quốc phòng theo u cầu chuẩn hóa”, nghiên cứu có hệ thống lý luận, thực tiễn sách phát triển đội ngũ giáo viên đề xuất giải phát phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp nghề số I – Bộ Quốc phòng theo yêu cầu chuẩn hóa; - PGS.TS Đỗ Phú Hải, Học viện Khoa học xã hội: “Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay” hệ thống cách đầy đủ văn quy phạm pháp luật viên chức quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập; - Sách “Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công nước ta nay“ Triệu Văn Cường – Nguyễn Minh Phương chủ biên đem lại nhìn tổng thể sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ nhiều góc độ, từ rút hệ thống giải pháp mang tính tồn diện đồng hồn thiện sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực công nước ta Các cơng trình nghiên cứu, viết nói đề cập cách khái qt sách phát triển viên chức nói chung, đội ngũ giáo viên tham gia giảng dạy trường nói riêng Song, đến chưa có cơng trình Bổ sung, hồn thiện tổ chức thực sách phát triển viên chức cho phù hợp với đặc thù trường trung cấp luật đảm bảo quy định 3.2.2 Hoàn thiện giải pháp, cơng cụ thực sách 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện sách tiền lương Mục tiêu giải pháp sách tiền lương giúp đội ngũ giáo nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ giáo viên, ổn định vấn đề tiền lương để người trực tiếp đứng bục giảng yên tâm cống hiến Nhà trường * Về phía Nhà nước Trong năm qua, Chính phủ liên tục điều chỉnh mức lương cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động, nhiên, sách tiền lương chưa tạo động lực mạnh mẽ để viên chức nói chung, đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp nói riêng yên tâm làm việc cống hiến Do đó, Nhà nước cần sớm ban hành sách tiền lương, thưởng khoản phụ cấp khác để đội ngũ giáo viên đủ đảm bảo sống trung bình so với mặt chung xã hội Thực chế hỗ trợ tài viên chức trẻ năm sau tuyển dụng như: hỗ trợ lương, hỗ trợ kinh phí lại, ăn, ở, hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng để họ có hội phát triển thể say mê, nhiệt tình với cơng việc Tăng mức phụ cấp ưu đãi theo nghề để đội ngũ giáo viên có nguồn thu nhập tăng thêm góp phần ổn định cải thiện sống * Về phía trường trung cấp luật Nghiêm chỉnh thực chủ trương Đảng quy định Nhà nước sách tiền lương, thưởng, phụ cấp theo lương cho đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật, đồng thời, vận dụng chế tự chủ, tự chịu 58 trách nhiệm tài để chi hợp pháp khoản tăng thêm cho công chức, viên chức người lao động làm việc Nhà trường Các trường trung cấp luật tạo điều kiện để đội ngũ giáo viên có thêm thu nhập từ nhiệm vụ chuyên môn mà họ đảm nhiệm như: giao đề tài nghiên cứu khoa học, biên dịch, phiên dịch tài liệu nước ngoài, viết tin, báo đăng tạp chí, tham gia hội nghị, hội thảo chuyên đề, diễn đàn khoa học, phối hợp giảng dạy nghiên cứu khoa học với đơn vị bên phạm vi thẩm quyền cho phép, ký hợp đồng thỉnh giảng với sở giáo dục nghề nghiệp khác theo quy định pháp luật 3.2.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng hình thành đội ngũ giáo viên nâng lực chuyên môn quan đào tạo ngắn – dài hạn, lực nghiên cứu khoa học, lực sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin vào giảng dạy, để đảm bảo đội ngũ giáo viên khối trường trung cấp luật ln có ý thức tự học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, từ việc học bồi dưỡng thường xuyên việc tham gia khóa đào tạo lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ Theo đó: * Về phía Nhà nước Hồn thiện chiến lược sách đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trung cấp chuyên nghiệp cần hoạch định thực thi phù hợp với phát triển thực tiễn trường trung cấp công lập điều kiện phấn đấu cho trình nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp Đổi sách bảo đảm nguồn phân bổ tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Xây dựng, bổ sung phát triển quy chế, quy định cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức, tạo môi trường pháp lý để quan, đơn 59 vị thực Thực chế hỗ trợ quan, đơn vị việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên gia, nhà khoa học trẻ, tài năng, cán bộ, công chức, viên chức trẻ Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, đẩy mạnh liên kết đào tạo với nước để tăng cường học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ giáo viên * Về phía trường trung cấp luật Xây dựng kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Nhà trường, coi giải pháp để phát triển Nhà trường Xác định nhóm đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng tập trung có trọng điểm đến đối tượng giáo viên trẻ, có lực Xác định u cầu vị trí cơng việc để thực đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, tạo điều kiện để trường trung cấp luật áp dụng kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng vào công việc thực tế Chủ động hợp tác, liên kết đào tạo với sở giáo dục nghề nghiệp khác, đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Xây dựng khung tiêu chuẩn cụ thể môn học để đánh giá, phân loại, phân hạng rõ ràng yếu tố tạo cho đội ngũ giáo viên động lực để chủ động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ giảng dạy nhằm đảm bảo đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với yêu cầu thực nhiệm vụ viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng viên chức trường quy định cụ thể điều kiện giáo viên đào tạo, bồi dưỡng, chế hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng hình thức xử lý, đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng giáo viên vi phạm quy chế 60 Sơ đồ 3.1 Những nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Kiến thức Ngoại ngữ LLCT Tin học Phương pháp NCKH Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Kiến Thái độ tác nghiệp chia sẻ thức chuyên môn Kiến thức Kiến thức quản lý nghiệp vụ SP (Nguồn học viên tự tổng hợp) Xác định nôi dung đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên đảm bảo tập trung chủ yếu vào hướng chuẩn hóa chức danh nghề nghiệp mà người giáo viên nắm giữ ngạch, bậc viên chức, đồng thời nâng cao phẩm chất đạo đức, lực người giáo viên đáp ứng yêu cầu tiến trình phát triển trường 3.2.2.3 Giải pháp tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ giáo viên Mục tiêu việc tuyển dụng có đội ngũ giáo viên đủ số lượng, mạnh chuyên môn, nghiệp vụ, vững vàng tư tưởng, có đạo đức, có sức khỏe để sẵn sàng thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên Mục tiêu việc sử dụng quản lý đội ngũ giáo viên để khắc phục cấu đội ngũ giáo viên vừa thiếu vừa không đồng trường Việc sử dụng hiệu đội ngũ giáo viên mang lại phát triển toàn diện, bền vững cho trường 61 * Về phía Nhà nước Tiếp tục thực bổ sung, hoàn thiện quy định Nhà nước công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ giáo viên cho phù hợp với thay đổi thực tế Đối với công tác tuyển dụng đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật cần đổi hình thức nội dung tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc công bằng, khách quan, minh bạch, hiệu Cũng thời gian tới phải xuất phát từ nhu cầu công việc, xuất phát từ nhu cầu quy mơ phát triển trường việc tìm người thay có người để xếp, bố trí việc làm Thực điều động, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ giáo viên hợp lý, phù hợp với vị trí việc làm khả năng, trình độ giáo viên Xây dựng quy chế (tiêu chuẩn quy trình) đánh giá đội ngũ giáo viên dựa sở lực thực tế, kết quả, hiệu suất, suất lao động thực tế giáo viên * Về phía trường trung cấp luật Thực tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo quy định chung Nhà nước đặt Lập kế hoạch dài hạn tuyển dụng viên chức, sử dụng cơng cụ truyền thơng có hiệu để cung cấp thông tin tuyển dụng, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ trường để đông đảo ứng viên quan tâm biết Thực tuyển dụng ngun tắc, vị trí việc làm, khơng tuyển dụng cho đủ tiêu biên chế mà trọng tuyển người thật phù hợp Chỉ tiêu chưa dùng hết dùng để thu hút, tiếp nhận người có đủ lực từ quan, đơn vị khác Đổi sách sử dụng đội ngũ giáo viên theo hướng phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 62 cho Khoa chuyên môn trường Luân chuyển, điều động giáo viên khoa, phòng, ban đảm bảo cấu, trình độ, phù hợp với vị trí việc làm 3.2.2.4 Giải pháp thu hút sinh viên tốt nghiệp giỏi * Về phía Nhà nước Xây dựng chiến lược thu hút người tài làm sở định hướng cho trường trung cấp luật tổ chức thực Thực chế hỗ trợ, đầu tư nhân tài thu hút hỗ trợ thủ tục, sách, hỗ trợ tiền lương phụ cấp, hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nhằm giữ chân họ yên tâm làm việc Nhà trường * Về phía trường trung cấp luật Có kế hoạch dài hạn thu hút nhân tài sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, nhà khoa học trẻ, tài năng, công chức, viên chức trẻ từ quan, đơn vị khác có nhu cầu cơng tác trường trung cấp luật Cần xây dựng chế đặt hàng trường đại học, quan, đơn vị khác để tuyển ứng viên giỏi phù hợp với vị trí cần tuyển Có chế hỗ trợ riêng Bộ nhân tài tuyển dụng làm việc trường trung cấp luật để tạo động lực thúc đẩy họ yên tâm công tác 3.2.3 Tăng cường khả năng, lực chủ thể sách * Về phía Nhà nước Nâng cao lực chủ thể sách phát triển viên chức nâng cao lực xây dựng hướng dẫn thực sách quan như: Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành có liên quan Cụ thể sau: Quốc hội: lĩnh vực phát triển viên chức Quốc hội quan ban hành Luật Viên chức, công tác tuyển dụng đội ngũ giáo viên không thiết phải “viên chức” phải ln đặt trạng thái “động” Do 63 đó, cần có nghiên cứu, thí điểm thực chế sách mới, nâng cao chất lượng đại biểu quốc hội, người trực tiếp định chất lượng luật Đồng thời, việc ban hành luật cần phải nhanh chóng, hợp lý, khả thi, phù hợp với xu hướng Chính phủ: xây dựng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Viên chức, Nghị định hướng dẫn cần kịp thời, quán Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: quan đóng vai trò việc tham mưu, tổng hợp trực tiếp xây dựng sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp cơng lập Do đó, việc tham mưu, tổng hợp xây dựng sách phải xác, kịp thời, khách quan, trung thực hiệu Các bộ, ngành quan khác có liên quan phối hợp xây dựng tổ chức thực sách phát triển viên chức phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, đơn vị * Về phía trường trung cấp luật Chi Lãnh đạo trường trung cấp luật trực tiếp lãnh đạo, đạo thực sách phát triển đội ngũ giáo viên quan Phòng Tổ chức – Hành Thư viện đơn vị chủ trì tham mưu Lãnh đạo Nhà trường thực nhiệm vụ quản lý nhân sự, công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, thực chế độ sách đội ngũ giáo viên, trực tiếp tham mưu tổ chức, đôn đốc, báo cáo tình hình thực sách phát triển đội ngũ giáo viên trường Do đó, cần nâng cao lực, chất lượng công tác tham mưu, việc tham mưu thực sách phải phù hợp với thực tế trường, đảm bảo với quy định cấp trên, nhanh chóng, kịp thời xác, hiệu Bên cạnh đó, cần phát huy tối đa vai trò tổ chức đồn thể Nhà trường Đồn Thanh niên, Cơng đồn 64 3.2.4 Tăng cường nguồn lực sách Nguồn lực sách nói chung nguồn lực phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật nói riêng bao gồm: Nhân lực, vật lực tài lực * Về phía Nhà nước Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xây dựng tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giáo viên thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, kinh nghiệm đội ngũ giáo viên Quan tâm đầu tư hệ thống sở vật chất đảm bảo phục vụ cho việc ban hành, tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giáo viên nói riêng sách khác nói chung Đảm bảo nguồn lực tài để xây dựng thực sách phát triển viên chức * Về phía trường trung cấp luật Tích cực đào tạo, bồi dưỡng, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, kỹ xảo đội ngũ trực tiếp tham mưu tham gia tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực sách phát triển viên chức trường trung cấp luật Tăng cường đầu tư, cung cấp hệ thống trang thiết bị đại đảm bảo yêu cầu tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Thực chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm, kết hợp nguồn lực tài Nhà nước đầu tư nguồn hỗ trợ khác từ bên trường để đảm bảo đủ nguồn lực thực sách phát triển đội ngũ giáo viên thường xuyên, liên tục hiệu cao Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển đội ngũ giáo viên trường phải bảo đảm nguồn lực tài Nhà trường Nói cách khác, nguồn lực tài có ý nghĩa định đến thành công hay thất bại việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Chúng ta cần đầu tư thích đáng 65 đầu tư “đúng” cho hoạt động đào tạo đào tạo lại Vì vậy, hàng năm Lãnh đạo trường trung cấp luật vào quy hoạch đội ngũ giáo viên để đạo Phòng Tài – Kế toán thuộc Nhà trường xây dựng dự toán tài đáp ứng u cầu cơng tác Tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải đưa vào kế hoạch ngân sách trường từ đầu năm học Trong hoạt động liên kết đào tạo, nghiên cứu khoa học trường cần ấn định để chủ động cho việc lập kế hoạch chi phí Đối với giáo viên tích cực tham gia cơng tác học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ, trường cần thực chế độ khen thưởng, khuyến khích vật chất (tiền thưởng, nâng lương, ) khuyến khích tinh thần (nêu gương, tặng danh hiệu thi đua, ) Về phía giáo viên quán triệt quan điểm, tư tưởng tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vừa quyền nghĩa vụ thân việc học Đây đầu tư cho việc phát triển cá nhân giáo viên Kết luận chương Trên sở lý luận phân tích qua khảo sát thực trạng Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp, tác giả đưa quan điểm, mục tiêu, định hướng hồn thiện sách sách phát triển đội ngũ giáo viên Theo đó, để phát triển đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp vừa u cầu, đòi hỏi mơi trường xã hội vừa tiền đề phát triển Nhà trường Để đạt mục tiêu cần nghiên cứu bổ sung, hồn thiện chế, sách góp phần bảo đảm cho việc thực có hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc thúc đẩy phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp thời gian tới học viên đề xuất 04 giải pháp thực sách phát 66 triển đội ngũ giáo viên Các giải pháp trình bày có tính khả thi tầm quan trọng Mỗi biện pháp phần cấu thành hệ thống biện pháp, kết biện pháp sở, tiền đề điều kiện để thực biện pháp khác Do vậy, cần thực đồng biện pháp đem lại kết quả, nhiên giai đoạn cụ thể Trường có cân nhắc để xếp thứ tự biện pháp ưu tiên thực Việc áp dụng triển khai biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên nêu có ý nghĩa quan trọng cần thiết tồn phát triển trường trung cấp luật giai đoạn 67 KẾT LUẬN Các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp thành lập có nhiệm vụ đào tạo cán có trình độ trung cấp luật đủ số lượng, đáp ứng u cầu chất lượng, có trình độ hiểu biết pháp luật thành thạo kỹ thực hành nghề nghiệp theo chức trách đảm nhiệm công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, số chức danh cán quan Tư pháp, quan thi hành án, cán quyền sở theo nhu cầu xã hội Qua nhiều năm xây dựng, đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật không ngừng lớn mạnh chất lượng, số lượng quy mô Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ giáo viên trường có nhiều bất cập chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên chưa mang tầm chiến lược mà giải pháp mang tính tình Để khơng ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đòi hỏi đội ngũ giáo viên trường thực phải có chất lượng phải chuẩn hố Người giáo viên phải có lực giảng dạy, có tay nghề giỏi, có phẩm chất tốt góp phần đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cơng tác cải cách hành cho phát triển kinh tế - xã hội Để phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, phù hợp với định hướng phát triển nhà trường từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp luận văn đề xuất giải pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật – Bộ Tư pháp theo định hướng chuẩn hố Các giải pháp đề xuất có mối quan hệ biện chứng, tác động, hỗ trợ lẫn trình thực Mỗi giải pháp giữ vị trí quan trọng q trình thực Các giải pháp phát huy hiệu thực chúng cách đồng linh hoạt điều kiện cụ thể Kết khảo sát đội ngũ giáo viên trường trung cấp luật cán quản lý giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên đề xuất 68 cho thấy, giải pháp thực cần thiết có tính khả thi cao, đáp ứng nhiệm vụ phát triển đội ngũ giáo viên Nhà trường Do vậy, việc thực tốt giải pháp nêu chắn tương lai khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp xây dựng đội ngũ giáo viên có đủ lực phẩm chất để thực tốt yêu cầu nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực Luận văn sau hồn thành góp phần nhỏ vào việc đưa đánh giá khách quan định hướng sách đội ngũ giáo viên khối Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Do kiến thức trình độ tác giả nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến q thầy để luận văn hồn thiện hơn./ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo - Đỗ Quốc Anh - Đinh Thị Kim Thoa (2007), “Cẩm nang nâng cao lực phẩm chất đội ngũ giáo viên”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội; Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-BGDĐT “về việc ban hành quy định chế độ công tác giáo viên giảng dạy trung cấp chuyên nghiệp”; Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 01/2008/QĐ-BGDĐT “về việc ban hành quy định bồi dưỡng nâng cao trình độ cho giáo viên trường trung cấp chuyên nghiệp”; Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BNV “Quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức”; Bộ Tư pháp (2010), Quyết định số 2381/QĐ-BTP, “về việc phê duyệt đề án quy hoạch thành lập số Trường Trung cấp Luật”; Bộ Tư pháp (2012), Quyết định số 309/QĐ-BTP “về việc ban hành quy chế chọn, cử quản lý công chức tư pháp đào tạo, bồi dưỡng” Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP “Quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức”; Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ”; Nguyễn Văn Đạm, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới”; 70 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 Ban chấp hành Trung ương Đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước”; 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị xác định phương hướng cải cách tư pháp tới năm 2020”; 13 Phạm Minh Giản, Nguyễn Thị Tuyết Hạnh (2014), “Kinh nghiệm quốc tế phát triển đội ngũ giáo viên đề xuất vận dụng Việt Nam đổi giáo dục phổ thông sau năm 2015”, Tạp chí Khoa học giáo dục, Viện khoa học giáo dục Việt Nam, số 101/ tháng năm 2014; 14 Đỗ Phú Hải (2012), Đề tài cấp sở: “Quy trình sách cơng Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn“; 15 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm Chính sách cơng”, Tạp chí Lý luận trị, (số 02); 16 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách cơng: "Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng", Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia HCM (số 05); 17 Nguyễn Huy Hoàng (2011), “Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay”; 18 Quốc hội (2010), Luật số 58/2010/QH12 “Luật Viên chức”; 19 Quốc hội (2014), Luật số 74/2014/QH13 “ Luật Giáo dục nghề nghiệp”; 20 Cao Văn Sâm, (2012), “Giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đến năm 2015”; 21 Văn Tất Thu (2010), “Viên chức vấn đề cần ý xây dựng Luật viên chức”; 71 22 Văn Tất Thu (2012), “Về xây dựng sách trọng dụng tôn vinh cán khoa học xã hội”; 23 Nguyễn Đức Trí (2010), “Giáo dục nghề nghiệp - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 24 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội; 25 Viện chiến lược chương trình giáo dục (2007), “Nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo Việt Nam”, Hà Nội 26 Nguyễn Như Ý (2011), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 72 ... luận sách phát triển đội ngũ giáo viên trường trung cấp công lập Chương 2: Thực trạng sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Chương 3: Các giải pháp thực sách phát. .. phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp Chương LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG LẬP 1.1 Lý luận phát triển đội ngũ giáo viên trường. .. sách sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 52 3.2 Các giải pháp thực sách phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp 57 KẾT