Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện Chính sách kinh tế trong xây dựng nông thôn mới từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MẠNH DŨNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MẠNH DŨNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành Mã số : Chính sách cơng : 60 30 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ sách cơng với đề tài “Thực Chính sách kinh tế xây dựng nơng thơn từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Tồn phần số liệu kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Tác giả Luận văn Nguyễn Mạnh Dũng LỜI CẢM ƠN Quá trình nghiên cứu, thực hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn kiến thức, quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy cô, tổ chức, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: - Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; - Các Thầy, cô giáo Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam nhiệt tình giảng dạy, truyền thụ cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu; - TS Nguyễn Chiến Thắng, người hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức kinh nghiệm trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn - Huyện ủy, UBND huyện Ba Vì, phòng kinh tế số phòng ban khác huyện tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp tài liệu hỗ trợ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin trân trọng bày tỏ lời cảm ơn tới tổ chức, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp gia đình quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn này./ Tác giả Luận văn Nguyễn Mạnh Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1.Những vấn đề lý luận sách kinh tế xây dựng nơng thơn 1.2 Tổng quan sách kinh tế xây dựng nông thôn 15 1.3 Giải pháp cơng cụ sách kinh tế xây dựng nông thôn 25 1.4 Kinh nghiệm số địa phương thực Chính sách Kinh tế xây dựng Nông thôn Việt Nam 27 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội, tự nhiên huyện Ba Vì 33 2.2 Kết thực sách kinh tế xây dựng nơng thơn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội 34 2.3.Đánh giá việc thực sách kinh tế xây dựng nơng thơn huyện Ba Vì 41 2.4 Bất cập việc thực sách kinh tế xây dựng nông thôn địa bàn huyện 50 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 55 3.1 Mục tiêu, định hướng đến năm 2020: 55 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách kinh tế xây dựng nông thôn huyện Ba Vì 56 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NTM: Nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân UBND: Ủy Ban nhân dân BCĐ: Ban đạo CNH: Cơng ghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HTX: Hợp tác xã QSDĐ: Quyền sử dụng đất DĐĐT: Dồn điền đổi GPMB: Giải phóng mặt UB MTTQ: VLXD: KH: XDCB: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Vật liệu xây dựng Kế hoạch Xây dựng DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Bảng 1: Phụ lục văn lãnh đạo đạo công tác xây dựng NTM đến tháng năm 2017 Bảng 2: Kết thực tiêu chí xây dựng NTM đến hết Tháng năm 2017 Bảng 3: Biểu kết chấm điểm tiêu chí xây dựng NTM xã đến hết tháng năm 2017 Bảng 4: Các tiêu kinh tế - xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nơng nghiệp nơng thơn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có câu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại ” Quán triệt Nghị Đại hội X, Hội nghị Trung ương lần thứ bảy (khóa X) Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn mới; Nghị khẳng định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vai trò to lớn, có vị trí quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Chính phủ thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phòng Chính vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng nông thôn đến năm 2020 “Tiếp tục triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vũng theocác bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nơng thơn Việt Nam” Thực đường lối Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phưomg nước, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội Quá trình xây dựng nông thôn đạt thành tựu toàn diện Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo, tạo thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất; kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, xuất nhiều mơ hình kinh tế có hiệu gắn với xây dựng nơng thôn mới, nâng cao thu nhập đời sống vật chất tinh thần cho người dân; Hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường, dân chủ sở phát huy, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững, vị giai cấp nông dân ngày nâng cao Những thành tựu góp phần thay đổi tồn diện mặt nơng thơn, tạo sở vững nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Với lãnh đạo, đạo liệt Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Ba Vì; Chương trình xây dựng NTM sau năm triển khai đạt kết tích cực, mang lại diện mạo cho xã huyện Đó là, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hợp lý, thúc đẩy xã hội phát triển ổn định, giàu sắc dân tộc, đời sống vật, trình độ dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị dự lãnh đạo Đảng tăng cường, an ninh trật tự xã hội giữ vững Chương trình xây dựng NTM huyện Ba Vì giai đoạn 2016 - 2020 vạch rõ lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế xã Mục tiêu cụ thể tiếp tục nỗ lực phấn đấu đến năm 2020 có 70% xã đạt tiêu chí NTM, xã chưa đạt chuẩn phải tăng từ 1-2 tiêu chí/năm Tồn huyện tập trung xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất hàng hóa cải thiện đời sông, nâng cao thu nhập lên 55 triệu đồng, khu vực nông thôn đạt 38 triệu đồng trở lên, giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện 3%, tỷ lệ lao động qua đào tạo 50%, có 75% người dân tham gia bảo hiểm y tế, môi trường nông thôn xanh, Tuy nhiên, q trình xây dựng nơng thơn bộc lộ nhiêu khó khăn hạn chế, công tác quy hoạch Quy hoạch nông thôn vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực phải mang tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán nhiều hạn chế lực, nên trình triển khai nhiều lúng túng Bên cạnh gặp khó khăn vê huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn Đời sống người dân nơng thơn nhiều khó khăn Mặt khác, nhận thức nhiều người cho xây dựng nơng thơn dự án nhà nước đầu tư xây dựng nên có tâm lí trơng chờ, ỷ lại; việc tìm hiểu thực trạng đánh giá thực trạng để tìm nguyên nhân, đề nhiệm vụ giải pháp cho việc phát triển nông thôn địa bàn huyện Ba Vì phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan Do lựa chọn đề tài “Thực sách kinh tế xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sỹ - chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể thấy xây dựng nông thôn nhận quan tâm dư luận không nước mà tổ chức quốc tế coi sách tổng hợp nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Có nhiều sách, viết, đề án xây dựng nông thôn mới, nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn, sách kinh tế xây dựng nông thôn công bố như: Phạm Tất Thắng - Phó Tổng Biên tập Tập chí Cộng sản “Việt Nam xây dựng nông thôn số vấn đề đặt ra”; Tạp chí NTM phát hành kỳ/tháng, “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam hiệu thiết thực đem lại, góp phần quan trọng vào cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện, bộc lộ dần nhược điểm trước kinh tế thị trường nay, hiệu kinh tế tính cạnh tranh thấp Ngược lại, kinh tế tập thể phát triển hướng, yếu tố động lực để đổi tư duy, nâng cao trình độ sản xuất phương diện cho người nông dân, đồng thời đem lại hiệu kinh tế cao khu vực nông nghiệp, nông thôn, tạo tảng để thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn 54 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu, định hướng đến năm 2020 Chính sách kinh tế nơng nghiệp nông thôn phận quan trọng hệ thống sách kinh tế, chứa đựng nhiều yếu tố khó khăn Vì sách kinh tế Chính phủ địa phương phải coi trọng phát triển sản xuất, tạo sở đảm bảo nguồn lương thực cho dân cư nơng thơn tồn xã hội, sở phát triển tồn kinh tế đặc biệt nông nghiệp, nông thôn chưa phát triển hồn cảnh lạc hậu, trợ giúp nông dân nghèo nông thôn xem tư tưởng chung sách kinh tế nông nghiệp nông thôn Mục tiêu cụ thể huyện Ba Vì: Năm 2015: xây dựng 13 xã (43%) đạt chuẩn nông thôn mới: Đông Quang, Thái Hòa, Phong Vân, Phú Châu, Tản Hồng, Thụy An, Vật Lại, Ba Trại, Cẩm Lĩnh, Cam Thượng, Vạn Thắng, Đồng Thái Chu Minh (trong Ban chi đạo Huyện tập trung chi đạo xã Đông Quang đơn vị chọn làm điểm phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành tiêu chí), xã khác tiến hành đồng thời Ngoài tất xã địa bàn Huyện hoàn thành quy hoạch vào năm 2015 xây dựng số tiêu chí gần đạt so với tiêu chí quốc gia nơng thơn Tiến độ thực xây dựng nông thôn đến năm 2017 có 10 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, xã (Ba Trại, Vạn Thắng, Thái Hòa, Phú Sơn) hoàn thành NTM năm 2017 9-12 tiêu chí xây dựng NTM, đạt 80 điểm Phấn đấu đến năm 2020: tồn huyện có 70% xã đạt chuẩn nơng thơn mới, có thêm 27% xã hoàn thành 43% số xã hồn 55 thành xây dựng nơng thơn đợt tiếp tục củng cố, trì hồn thiện tiêu chí nơng thơn đề ra, xã lại tiếp tục hồn thiện sở hạ tầng Phấn đấu đến năm 2030: 100% xã hoàn thành tiêu chí nơng thơn theo thiêu chí Quốc gia, có thêm 30% xã hoàn thành 70% số xã hoàn thành tiếp tục củng cố, trì tiêu chí thực Cùng với khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn sách phải hướng vào tái tạo nguồn lực đầu vào bảo vệ môi trường sinh thái bảo đảm phát triển bền vững Đó tiến tích cực sách kinh tế điều kiện khác Sự lựa chọn sách phù hợp cho giai đoạn phát triển, khu vực nơng thơn khác đóng vai trò định thành cơng q trình vận hành Cải cách đổi sách kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn q trình liên tục, q trình tiến hành xây dựng nơng thơn nay, khơng có khn mẫu định sẵn cho hệ thống hay kiểu hệ thống cụ thể Kinh tế nơng thơn phát triển thành công kinh tế thị trường thể chế kinh tế nông thôn hoạt động đồng bộ, có mục tiêu tác động chiều hiệu ứng cao Tất chỉnh sách mà Chính phủ áp dụng cần thiết song sách chủ yếu tập trung hỗ trợ đầu vào, hỗ trợ vào sách giá cả, thị trường, chỉnh sách đầu tư phát triển sở hạ tầng, sách bảo trợ sản xuất nông nghiệp, giảm nhẹ điều tiết thu nhập từ nông dân Sự khác lựa chọn liều lượng thời gian phối hợp sách 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách kinh tế xây dựng nông thôn huyện Ba Vì 3.2.1 Hồn thiện thể chế chế, sách Qua năm thực tế triển khai cho thấy xây dựng NTM chương trình tổng hợp trị - kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ CNH – HĐH Vì để thực tốt phải có tâm 56 trị cao, có kế hoạch đạo cụ thể, chủ động, sáng tạo, sâu sát, liên tục cấp ủy quyền cấp, BCĐ để huy động hệ thống trị vào với quan tâm tồn xã hội Điều có ý nghĩa quan trọng dẫn dắt thúc đẩy thực chương trình xây dựng NTM Nghiên cứu thực tiễn sách kinh tế xây dựng nơng thơn huyện Ba Vì cho thấy số vấn đề thể chế sách cần điều chỉnh để đáp ứng tình hình thực tiễn Thực tế triển khai sách kinh tế xây dựng nông thôn Trung ương tới số chế sách chậm ban hành chậm sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tế như: Chính sách cho vùng đặc thù, chế lồng ghép chương trình, dự án địa bàn; Tổ chức máy giúp việc Ban đạo (BCĐ) chương trình cấp; Hướng dẫn thực tiêu chí sở vật chất văn hóa; nhà dân cư đạt chuẩn; Hướng dẫn quy chế quản lý xây dựng nơng thơn Vì cần phải quan tâm đến cải tiến việc xây dựng quy trình ban hành luật pháp Ban hành luật thiếu, sửa đổi, bổ sung văn pháp quy hành phù hợp với tình huống, diễn biến nhanh chóng xã hội nơng thơn sau có chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, đặc biêt trọng hồn chỉnh khn khổ pháp lý cho hoạt động kinh tế phục vụ nông nghiệp Coi trọng việc phổ biến, giáo dục, tổ chức thực luật pháp lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, cần đặc biệt quan tâm xây dựng chế, sách để tạo điều kiện thuận lợi đưa khoa học - công nghệ, thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, khoa học - công nghệ yếu tố định, cụ thể mà giống, quy trình sản xuất, canh tác, chế biến, bảo quản sản phẩm Luật bảo đảm cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, chống cạnh tranh không lành mạnh chống hạn chế thương mại Mở rộng đôi với tổ chức lại thị trường nội địa vùng thị, nơng thơn 57 Qua thực tế sách kinh tế triển khai thực huyện Ba Vì cho thấy điểm yếu thiếu liên kết hợp tác doanh nghiệp đầu tư vào địa phương lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Trong sản xuất xây dựng nông thôn điều kiện để thân tự vận động phát triển, đồng thời phải đẩy mạnh đổi phương thức tổ chức sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn Đây động lực để ngành nơng nghiệp có bước phát triển mới; Thực liên kết nhà: ‘Nhà nước, nhà nông, nhà khoa học nhà doanh nghiệp’ vai trò Nhà nước đặc biệt quyền địa phương giữ vị trí quan trọng mối liên kết Cần tiếp tục hoàn thiện thực thi sách thu hút đầu tư doanh nghiệp vê nông thôn Thông qua thực tiễn nhận thấy sách xây dựng nơng thơn thực địa bàn huyện Ba Vì phạm vi nước mang tính phổ biến, chưa có sách chế đặc thù, nên cần có chế đặc thù hỗ trợ xây dựng nông thôn xã nghèo, vùng sâu, vùng xa có đặc điểm riêng điểm xuất phát thấp Đúc rút, ban hành chế lồng ghép nguồn vốn để hỗ trợ nhân dân thực nội dung xây dựng nông thôn mới; Ban hành chế hỗ trợ thực nội dung hộ gắn với xây dựng thơn, xóm văn hóa 3.2.2 Giải pháp lập đề án quy hoạch xây dựng đề án chi tiết Đẩy nhanh tiến độ thực công tác lập đề án quy hoạch, đảm bảo đến năm 2016, hoàn thành 100% xã nguyên tắc xem xét, cân nhắc phù hợp với nguồn lực thực tính khả thi quy hoạch, cần tập trung đến chất lượng quy hoạch theo hướng phát triển đồng tiêu chí, tránh tập trung xây dựng quy hoạch tiêu chí hạ tầng sở Cần quan tâm xây dựng quy hoạch sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo nội dung văn hỏa, xã hội, môi trường 58 Đối với quy hoạch phát triển sản xuất cần xây dựng dựa điều kiện tự nhiên, lợi so sánh địa phương đảm bảo tính khả thi cao; Cấp huyện cấp xã cần quan tâm đến công tác thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn theo hướng đánh giá phù hợp có tính khả thi cao quy hoạch Cùng với quan tâm xây dựng ban hành quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch để đàm bảo việc thực với quy hoạch xây dựng nông thôn đề ra; Đối với việc lập quy hoạch chi tiết, nơi hồn thành quy hoạch chung tiếp tục triển khai thực quy hoạch chi tiết khu trung tâm, điểm dân cư hạ tầng công cộng, quy hoạch chi tiết sản xuất hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp Sau hồn thành quy hoạch phải thực cắm mốc giới để tránh vi phạm địa giới quy hoạch ban hành quy chế quản lý quy hoạch, thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy hoạch 3.2.3 Giải pháp nguồn lực thực Tiếp tục vận động nhân dân đóng góp xây dựng nơng thơn hình thức hiến đất mở đường, đóng góp ngày cơng, xã hội hóa cơng trình cơng cộng, chợ nơng thơn, cơng trình thể thao thơn nhà văn hóa thơn để Nhà nước tiếp tục thực Chương trình Các địa phương tích cực vận động đóng góp em xây dựng quê hương Đặc biệt cá nhân thành đạt xa quê, đóng góp hình thức để xây dựng, kiến thiết, giúp đỡ q hương tất tiêu chí Ban hành chế, sách cho phép cấp huyện cấp phép khai thác số tài nguyên cát, sỏỉ, đất đồi, địa phương để tận dụng nguồn tài nguyên có sẵn phục vụ việc cứng hóa đường giao thơng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, xây dựng cơng trình hạ tầng sở góp phần hồn thành số tiêu chí hạ tầng sỡ 59 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền, vận động Tiếp tục nâng cao nhận thức, ý thức cán người dân Chương trình xây dựng nơng thơn mới, trước hết làm tốt công tác vận động tuyên truyền, biến việc thực Chương trình thành phong trào rộng khắp Phát huy tốt vai trò người có uy tín già làng, trưởng bản, đến hộ dân; thăm hỏi, vận động, thuyết phục, giúp người dân hiểu rõ vai trò chủ thể lợi ích cụ thể mà họ hưởng Làm cho người hiểu rõ mục đích, yêu cầu nội dụng cụ thể Đề án, chương trình xây dựng nơng thơn mới; thực đầy đủ phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi”; khắc phục tình trạng trơng chờ ỷ lại từ nguồn vốn đầu tư Nhà nước phận cán Nhân dân trình thực hiên xây dựng nơng thơn Qua phát huy sức mạnh toàn xã hội nội lực người dân việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 3.2.5 Giải pháp xây dựng, nhân rộng số mơ hình kinh tế nơng thơn Tiếp tục Chính sách đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất khuyến nông, đồng thời phát triển hình thức hỗ trợ mang tính lan tỏa, phổ biển thu hút nhiều người hưởng lợi tham gia Bên cạnh đó, hồ trợ thực mơ hình phát triển sản xuất tương tự thực chương trình khuyến nơng Tuy nhiên cần tìm hiểu nhu cầu hộ gia đình để tránh trường hợp kết thúc hỗ trợ khơng tiếp tục triển khai mơ hình Mơ hình thực cần trọng đến tác động phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn Tập trung hỗ trợ mơ hình mới, mơ hình có tính đột phá, ứng dụng có hiệu tiến kỳ thuật vào sản xuất triển 60 khai nhân rộng thành sản xuất hàng hóa lớn có thị trường tiêu thụ ổn định phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất Đồng thời phải tạo gắn kết, mối liên hệ chặt chẽ khâu sản xuất, nâng cao giá trị sản phẩm tiêu thụ hàng hóa nhằm tạo phát triển ổn định bền vững Cần định hướng vào thúc đẩy chuyển đổi cấu sản xuất theo quy hoạch theo lợi so sánh vùng nơng thơn, vùng sản xuất hàng hóa tập trung với sản phẩm có giá trị kinh tế cao, phù hợp với thị trường Thực chủ trương ổn định diện tích trồng, quy mơ vật ni theo quy hoạch phê duyệt, đặc biệt ổn định diện tích sản lượng lúa gạo Đối với hợp tác xã nông nghiệp cẩn đổi tổ chức hoạt động theo Luật hợp tác xã, tiến hành cổ phần hóa đưa hoạt động hợp tác xã mở rộng không sản xuất nông nghiệp mà cung ứng dịch vụ nơng nghiệp, hoạt động thúc đẩy thương mại sản phẩm,hàng hóa nồng nghiệp, tiên phong đầu ứng dụng công nghệ, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp hiệu TIỂU KẾT CHƯƠNG Để thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội XII Đảng đề ra, Đảng Huyện Ba Vì xác định mục tiêu năm tới phát triển bền vững theo ba trụ cột kinh tế, xã hội môi trường: Thực tái cấu, xây dựng nông nghiệp đại, giá trị gia tăng hiệu cao; xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống dân cư nông thôn; Phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao lực phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai; bảo vệ sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên môi trường bền vững 61 Tuy nhiên, để giải đồng bộ, tổng thể nhiệm vụ, giải pháp trên, bên cạnh quan tâm đạo Đảng, Nhà nước, phối hợp, hỗ trợ hiệu bộ, ngành, địa phương, nỗ lực phấn đấu bà nông dân cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội nước quốc tế, năm triển khai thực Nghị Đại hội XII Đảng, tồn ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn cần trọng thực tốt nhóm giải pháp xác định 62 KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn thực trở thành chương trình sâu rộng có sức lan tỏa cao cộng đồng Đến thời điểm dù hiệu số mặt từ chương trình chưa cao chưa bền vững mong muốn ‘nút thắt’ chế sách dần gỡ bỏ, tạo tiền đề cho bước phát triển trình xây dựng nông thôn phạm vi nước Trên sở lý luận qua nghiên cứu thực tiễn sách kinh tế xây dựng nơng thơn đă cho thấy sách kinh tế có vị trí quan trọng q trình xây dựng nông thôn Thực tiễn cho thấy để đưa nghị Đảng vào sống có vấn đề phát triển nông nghiệp bền vững xây dựng nơng thơn nhiều sách kinh tế từ trung ương đến địa phương ban hành đáp ứng đòi hỏi phát triển Xây dựng nông thôn nhiệm vụ cấp bách tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế đất nước, có vấn đề đổi phát triển nơng nghiệp Các sách kinh tế phát triển nông nghiệp nông thôn phù hợp hiệu thực đem lại thành công cho công đổi đem lại đời sống ấm no cho đại phận dân số nước ta Như vậy, việc đề xuất sách thực định phát triển đất nước, định lợi ích tương lai số lượng lớn hộ gia đình Việt Nam Nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở vững để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn phát huy sác văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Quá trình xây dựng nông thôn tạo cho nông thôn diện mạo q trình ln vận động phát triển, thay đổi theo 63 giai đoạn định, đồng thời ln nảy sinh khó khăn cản trở Việc thực sách kinh tế bên cạnh nhiều thành cơng mà q trình thực mang lại, nhiều bất cập, tồn tại, tác động ngồi ý muốn Chương trình Từ thành cơng thất bại đòi hỏi phải đúc kết kinh nghiệm, học quý báu làm sở, nên để đề chỉnh sách hiệu toàn diện Bên cạnh cần rút học kinh nghiệm nước để vận dụng sáng tạo điều kiện thực tiễn Việt Nam Phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm để từ đề sách kinh tế thích hợp với điều kiện nước nhằm mục tiêu phát triển nơng thơn Có thể khẳng định rằng: Nông nghiệp lợi Việt Nam sách kinh tế phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam nhiệm vụ hàng đầu cho cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đưa Việt Nam vững bước lên đường xã hội chủ nghĩa Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn với hướng dẫn tận tình thầy giáo, tơi hồn thành đề tài ‘Chính sách kinh tế xây dựng nông thôn mới’ Đề tài gồm nội dung chính: Cơ sở lý luận sách kinh tế, thực trạng thực sách kinh tế nơng thơn hồn thiện sách kinh tế xây dựng nông thôn mới, thông qua nhóm giải pháp cụ thể Tuy nhiên phạm vi thời gian nghiên cứu hạn chế, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, chưa tồn diện, tầm nhìn hạn chế giải pháp đề cập chưa cụ thể Tôi mong nhận đóng góp ý kiến thầy, để tơi tiếp thu hồn thiện đề tài rút học kinh nghiệm quý báu cho q trình cơng tác cùa 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (Khóa X) “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn” Ban chấp hành Đảng huyện (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện BA Vì lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010-2015 Ban chấp hành Đảng huyện Ba Vì(2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban đạo Trung ương (2015), Báo cảo kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102015 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2020 Ban Chỉ đạo Đề án nông nghiệp, nông dân, nông thôn (2008), Chủ trương chỉnh sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ 1997-2007, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Đảng huyện (2010), Lịch sử Đảng huyện Ba Vì giai đoạn năm 1948 đến năm 2008 Bản tin khoa học vấn đề chung (số 11-2013), Điều chỉnh chế, chỉnh sách phù hợp phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT(2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNN&PTNT ngày 04/10/2013 Bộ nông nghiệp PTNT, Hướng dẫn thực Bộ tiêu Quốc gia nông thôn Bộ Kế hoạch đầu tư (2013), Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013, Hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg, bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 10 Các báo cáo khác huyện phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Ba Vì 11 Chính phủ (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kết năm thực kế hoạch năm (2011-2015) nhiệm vụ 20142015 (kỳ hợp thứ Quốc hội khóa XIII, ngày 21 tháng 10 năm 2013 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ (2010 - 2015), trl7, trl42-tr57 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XI, nhiệm kỳ (2015 - 2020), trl51-trl79 14 Đỗ Phú Hải, Phó trưởng khoa Chính sách cơng, HVXHKH-Viện Hàn lâm KHXHVN (2012), Bài giảng sách cơng phân tích chỉnh sách cơng 15 Đỗ Duy Hưng (2014), Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 16 Nguyễn Thị Như Mai (2012), Chính sách phát triển ngành kinh tế, Ban xây dựng Pháp luật Văn phòng Chính phủ, 17 Nguyễn Văn Sơn (2010), Hoạch định sách kinh tế nơng thơn, Đề tài mang mã sổ KH34, tr7 18 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số: 800/QĐ-TTg Ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ Phê duyệt Chưomg trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 193/QĐ-TTg Ngày 02/02/2010, phê duyệt chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn 20 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định sổ 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 Chính phủ sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 21 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 Thủ tướng Chính phủ Bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 22 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định sổ 195/QĐ-TTg ngày 25/01/2014 việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2014 thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 23 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 721/QĐ-TTg ngày 16/5/2014 Thủ tưởng Chỉnh phủ việc thưởng cơng trình phúc lợi cho xã đạt chuân nông thôn tiêu biểu 24 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2015, năm 2016 Nxb Thống kê 25 Ủy ban Nhân dân huyện Ba Vì (2014), Báo cáo sơ kết tình hình triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Ba Vì (2011-2014) 26 Ủy ban Nhân dân huyện Ba Vì, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2014 27 Ủy ban Nhân dân huyện Ba Vì, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2015 28 Ủy ban Nhân dân huyện Ba Vì, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2016 29 Ủy ban Nhân dân huyện Ba Vì, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện tháng đầu năm 2017 30 Ủy ban Nhân dân huyện Ba Vì (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu năm 2011-2015 huyện Ba Vì, Tp Hà Nội 31 Ủy ban Nhân dân huyện Ba Vì (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 32 Võ Khánh Vinh (2012), Bài giảng Tổng quan môn học Chỉnh sách công, Viện Hàn lâm KHXHVN Biểu 4: CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI TT Hạng mục ĐVT HT 2016 A KINH TẾ I Tốc độ tăng trưởng % 16.00 + Nông nghiệp % 7.00 + Tiểu thủ công nghiệp % 13.00 + Thương mại dịch vụ % 24.00 II Cơ cấu kinh tế Nông nghiệp % 45.04 - Trồng trọt % 58 - Chăn nuôi % 42 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp % 10.48 - Tổng số làng có nghề làng Thương mại dịch vụ % Thu khác % III Tổng thu ngân sách Tr.đồng 938,225 IV Tổng ngân sách Tr.đồng 938,225 V Cân đối thu Tr.đồng VI Thu nhập bình quân đầu người Tr.đồng B XÃ HỘI Số thơn (xóm, cụm dân cư độc lập) Tỷ lệ hộ nghèo Trong số hộ gia đình sách Nhà dân cư Nhà đạt tiêu chuẩn BXD Tổng số nhà tạm, dột nát 44.48 Thôn 198 % 11.8 hộ Nhà Nhà 55359 28787 120 ... tế xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề lý luận sách kinh. .. luận thực tiễn thực sách kinh tế xây dựng nơng thơn Chương 2: Thực trạng thực sách kinh tế xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu sách kinh. .. NƠNG THƠN MỚI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội, tự nhiên huyện Ba Vì 33 2.2 Kết thực sách kinh tế xây dựng nơng thơn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội