Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Tác giả luận văn NGUYỄN VĂN ĐÔNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức phường 1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức sở 1.3 Vị trí, vai trị quyền sở 10 1.4 Vị trí, vai trị cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách sở 11 1.5 Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường 12 1.6 Yếu tố tác động đến sách phát triển cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách phường 19 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 23 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 23 2.2 Các quy định phát triển cán bộ, công chức sở thành phố Thủ Dầu Một 24 2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách phường 25 2.4 Thực trạng thực mục tiêu sách phát triển cán bộ, công chức sở 28 2.5 Thực trạng giải pháp sách phát triển cán bộ, công chức sở thành phố 30 Chương 3: QUAN ĐIỂM, CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG 48 3.1 Quan điểm 48 3.2 Các giải pháp hoàn thiện sách phát triển cán cơng chức sở 50 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB Cán CC Cơng chức HTSX Hồn thành xuất sắc HTT Hồn thành tốt HTCHCNL Hồn thành cịn hạn chế lực KHT Khơng hồn thành NHĐKCT Người hoạt động khơng chun trách DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Kết tuyển dụng CB,CC,NHĐKCT giai đoạn 2012- 32 bảng 2.1 2016 2.2 Kết đánh giá CB, CC, NHĐKCT phường giai đoạn 37 2014-2016 2.3 Hỗ trợ người hoạt động không chuyên trách cấp xã 41 theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ 3.1 Bảng đề xuất tiêu chí đánh giá 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với hệ thống quyền cấp: Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, quyền cấp sở (cấp xã) ln giữ vị trí, vai trị quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến thành công hay thất bại nghiệp cơng nghiệp, hố hố đất nước; có vai trị tác động trực tiếp đến người dân Chính quyền sở tảng toàn hệ thống quyền, cấp gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động nhà nước địa phương, đảm bảo cho chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Để quyền sở thực chức năng, nhiệm vụ có hiệu lực, hiểu đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách sở có trình độ, phẩm chất, lực Đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp sở nhân tố định chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở nói riêng hệ thống quyền nói chung Chính việc nâng cao chất lượng quyền sở ln Đảng, Nhà nước quan tâm mà đặc biệt Đảng quyền thành phố Thủ Dầu Một Mặc dù Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Bình Dương ban hành nhiều văn cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách (viết tắt CB,CC, NHĐKCT) cấp sở nhằm để chuẩn hoá, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách Tuy nhiên đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn phát triển thành phố Thủ Dầu Một – đô thị loại II, phấn đấu đô thị loại I trực thuộc tỉnh Bình Dương Điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu hoạt động phường thuộc thành phố, quan trọng làm giảm niềm tin nhân dân vào quyền … Do việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,NHĐKCT yêu cầu khách quan, trọng yếu thường xuyên công tác cán thành phố Thủ Dầu Một Trong suốt q trình cơng tác, nghiên cứu, tìm hiểu, Tơi nhận thấy việc thực sách phát triển cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách phường trực thuộc nhiều tồn tại, bất cập, lực thực thi công vụ đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu đặt Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng quyền sở trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố, đội ngũ cán công chức sở chủ thể hoạt động, có vai trị tích cực, định đến tồn trình Vấn đề khắc phục tồn tại, hạn chế thực sách, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở hiệu hoạt động quyền sở đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Thủ Dầu Một vấn đề cấp thiết đặt quyền thành phố Chính Tơi chọn đề tài “Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Do tính chất tầm quan trọng quyền sở, đội ngũ cán bộ, công chức sở hành Việt Nam nói chung nên có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu phát triển cán bộ, công chức sở (cấp xã) như: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm, NXB Chính trị Quốc gia 2003 Tác phẩm đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Tác phẩm“Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay” (1998), NXB trị quốc gia, Hà Nội Tô Tử Hạ chủ biên giới thiệu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức nước giới trình hình thành, phát triển đội ngũ cơng chức nước ta từ sau cách mạng tháng Tám Nội dung sách giới thiệu vấn đề chung công chức quản lý công chức tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cơng chức đề cập đến đánh giá cơng chức Giáo trình “Tổ chức nhân hành nhà nước”, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội (2010) Học viện Hành đề cập tới vấn đề quản lý nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực khu vực công “Những giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp sơ sở thành phố Hồ Chí Minh” luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, năm 2007 “Một số giải pháp nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước quyền sở thành phố Huế” Nguyễn Đăng Thanh, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, năm 2009 “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước theo yêu cầu cải cách hành nhà nước tỉnh Bình Phước nay” luận văn thạc sĩ luật học Và nhiều luận văn thạc sĩ khác nghiên cứu xây dựng, nâng cao chất lượng cán công chức cấp sở khác Những tài liệu nêu đóng góp lý luận, thực tiễn, định hướng, giải pháp để phát triển cán công chức cấp sở Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện vấn đề nêu trên, đặc biệt sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn địa phương có tốc độ thị hóa cao vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Vì đề tài nghiên cứu khơng trùng lắp với cơng trình cơng bố, mà bổ sung vấn đề Tuy nhiên tài liêu sở tảng chung, có giá trị quan trọng thực đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài ... NGUYỄN VĂN ĐƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG... tế-xã hội Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 23 2.2 Các quy định phát triển cán bộ, công chức sở thành phố Thủ Dầu Một 24 2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, người... phố Chính Tơi chọn đề tài ? ?Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương? ?? làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu đề