1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua thời kỳ dài kinh tế nông nghiệp với chế bao cấp, nhiệm vụ chủ yếu cơng trình thủy lợi nước ta cấp nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp Hiện nay, điều kiện kinh tế thị trường, hoạt động sản xuất kinh doanh hệ thống cơng trình thủy lợi có thay đổi đa dạng mang tính tổng hợp Nhiều hệ thống thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu đầu tư, nâng cấp để đảm nhiệm thêm nhiệm vụ như: cấp nước thô (nước lấy từ nguồn nước sông tự nhiên, chưa qua công đoạn làm sạch) phục vụ cho nhà máy nước phục vụ công nghiệp dân sinh; cấp nước cho nuôi trồng thủy sản, du lịch, giao thông thuỷ, Do việc phải đảm trách thêm nhiệm vụ sản xuất kinh doanh này, công tác quản lý, vận hành cơng trình trở nên phức tạp hơn, chi phí sản xuất tăng cao so với hệ thống có nhiệm vụ phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp Do công tác định giá sản phẩm hoạt động dịch vụ chưa quan tâm thích đánh, hay nói xác hơn, chưa có hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hoạt động sản xuất, nên vấn đề cân đối tài hoạt động sản xuất kinh doanh hệ thống thuỷ lợi gặp nhiều khó khăn ln rơi vào tình trạng xung đột quan hệ hợp đồng kinh tế mà khơng có phân định sai Thực tế dẫn đến tình trạng, nguồn kinh phí thu hệ thống cơng trình thủy lợi từ cấp nước nông nghiệp ngành tham gia hưởng lợi không đủ để tu bảo dưỡng vận hành cơng trình hệ thống cấp nước hệ thống thủy lợi dẫn nước tạo nguồn Do thiếu kinh phí hoạt động vận hành tu cải tạo, nên hệ thống thuỷ lợi có ngày xuống cấp, đời sống cán cơng nhân viên loại hình doanh nghiệp ngày khó khăn Để trì hoạt động cầm chừng hệ thống này, hàng năm nhà nước phải cấp bù khoản ngân sách không nhỏ Nếu khơng có định hướng quản lý kinh tế sản xuất kinh doanh, mãi hoạt động hệ thống thuỷ lợi vòng luẩn quẩn Đã đến lúc cần phải vận dụng biện pháp pháp luật, hành chính, kinh tế, kỹ thuật tuyên truyền, giáo dục, để giải mâu thuẫn cung cầu tình trạng tài ngun nước khơng đủ so với nhu cầu dùng nước tăng trưởng tương đối nhanh, giải mâu thuẫn tình trạng mơi trường bị xấu đi, khả xử lí khắc phục khơng đầy đủ, giải mâu thuẫn tình trạng giá nước thu tương đối thấp phải đầu tư xây dựng cơng trình lắp đặt trang thiết bị quản lí vận hành cơng trình nước với chất lượng cao kinh phí đầu tư lớn Vì lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn “Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt công nghiệp” Việc nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức chi phí nói chung, định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt cơng nghiệp nói riêng, công tác cần thiết cấp bách cần thiết phải triển khai Kết việc nghiên cứu sở quan trọng để đơn vị chủ động tổ chức xây dựng, rà soát điều chỉnh định mức cho đơn vị mình, đồng thời giúp quan quản lý có thẩm quyền địa phương kiểm tra, thẩm định kết tính tốn định ban hành áp dụng tiêu định mức chi phí hoạt động quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích tìm phương pháp xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ phù hợp với thực trạng tổ chức sản xuất, điều kiện trang bị kỹ thuật trình độ quản lý doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi điều kiện kinh tế thị trường, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội hệ thống cơng trình cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật nói chung, phương pháp xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ hệ thống cơng trình thuỷ lợi nói riêng b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý vận hành, sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ cho đối tượng hưởng lợi từ hệ thống cơng trình thuỷ lợi Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động chi phí phát sinh hoạt động cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thuỷ lợi cho hoạt động sản xuất nước phục vụ công nghiệp sinh hoạt Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung, nhiệm vụ đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp thống kế, kinh nghiệm; Phương pháp so sánh; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp phân tích theo mơ hình tốn; Phương pháp tổng hợp; số phương pháp kết hợp khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học đề tài Trên sở tổng quan sở lý luận thực tiễn hoạt động nghiên cứu xây dựng định mức, luận văn đề xuất lựa chọn phương pháp xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ phù hợp, có sở khoa học quản lý khai thác hệ thống cơng trình thuỷ lợi nước ta Những kết nghiên cứu đề tài nội dung tham khảo hữu ích cho nghiên cứu, học tập giảng dạy xây dựng định mức b Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài xem hướng dẫn mẫu, gợi ý quan trọng cho hoạt động thực tiễn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật tổ chức quản lý sản xuất hệ thống cơng trình thuỷ lợi Nội dung nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu theo nhiệm vụ đề ra, nội dung nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung sau: - Nghiên cứu tổng quan công tác xây dựng áp dụng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt công nghiệp Tổng kết kết định mức chi phí thực tế số vùng, miền - Nghiên cứu xây dựng quy trình phương pháp lập số định mức chi phí chủ yếu (gồm số loại định mức chủ yếu: Chi phí tiền lương đơn vị sản phẩm; Chi phí khoản theo lương; Chi phí nạo vét kênh mương; chi phí dụng cụ, vật tư trì vệ sinh kênh mương; Chi phí vật tư, nghiên nhiên liệu bảo dưỡng thiết bị vận hành công trình; Chi phí sửa chữa thường xun tài sản cố định; Chi phí quản lý doanh nghiệp; Chi phí khấu hao tài sản cố định; Chi phí tri trả tạo nguồn; Một số chi phí khác) - Áp dụng kết nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức để tính tốn chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt cơng nghiệp hệ thống thuỷ lợi cụ thể CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI 1.1 Một số khái niệm định mức Định mức công cụ quan trọng cần thiết hoạt động tổ chức quản lý mà phủ quốc gia giới Ở Việt Nam công tác lập áp dụng nhiều loại định mức khác Chính phủ cơng bố hướng dẫn xây dựng, áp dụng, nhằm kiểm soát hoạt động kinh tế đất nước Về mặt xây dựng quản lý, định mức chia thành loại sau đây: a Định mức Nhà nước áp dụng chung cho ngành, cấp, quy định cho sản phẩm (công việc) chủ yếu, Nhà nước thống quản lý, có liên quan đến cân đối chung kinh tế quốc dân; b Định mức áp dụng ngành, quy định cho sản phẩm (công việc) chưa có định mức Nhà nước, cần cụ thể hóa định mức Nhà nước,hoặc cho sản phẩm (công việc) ngành phân cấp quản lý; c Định mức tỉnh,thành phố đặc khu trực thuộc trung ương áp dụng phạm vi tỉnh, quy định cho sản phẩm (cơng việc) chưa có định mức Nhà nước, định mức ngành; cần cụ thể hóa định mức Nhà nước, định mức ngành; cho sản phẩm (công việc) tỉnh, phân cấp quản lý; d Định mức huyện, quận thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh áp dụng phạm vi huyện quy định cho sản phẩm (công việc) chưa có định mức Nhà nước, định mức ngành, định mức tỉnh, thành phố; cần cụ thể hoá định mức cấp trên, cho sản phẩm (công việc) huyện phân cấp quản lý; e Định mức đơn vị sở áp dụng đơn vị sở quy định cho sản phẩm (cơng việc ) chưa có định mức Nhà nước, định mức ngành, định mức địa phương; cần cụ thể hoá định mức cấp trên; cho sản phẩm (công việc) đơn vị sở sản xuất phân cấp quản lý Mức theo tiếng la tinh norm, thực tiễn mức cịn có từ tương đương tiêu chuẩn, chuẩn mực, hạn ngạch, v.v… Mức có mặt nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, pháp luật, tôn giáo, phong tục, tập quán, đạo đức, thẩm mỹ, ví dụ, thực tế gặp câu nói: “ Nhân viên A hồn thành vượt mức cơng tác đặt ngày”; “Cơng nhân B hồn thành vượt mức sản lượng”; “ Giám đốc C cư xử với người mức”; “ Anh D hạ mức kỷ luật từ buộc việc xuống cảnh cáo”; v.v… Như vậy, mức không thiết phạm trù định lượng mà phạm trù định tính Mức xuất hoạt động sản xuất trao đổi hàng hóa người gọi mức kinh tế - kỹ thuật, theo cách gọi thông dụng định mức kinh tế kỹ thuật Trong thực tế xây dựng áp dụng định mức, thường gặp khái niệm định mức sau: 1.1.1 Định mức lao động Trong lĩnh vực hoạt động lao động sản xuất người, muốn cho trình sản xuất tập thể họ đạt đươc kết cao, ta phải biết kết hợp cách tốt yếu tố sản xuất, biết tổ chức định mức tốt trình lao động Lịch sử phát triển lồi người chứng minh rằng, trình độ sản xuất ngày phát triển, cơng tác tổ chức định mức lao động cần phải dựa sở khoa học chặt chẽ cần quan tâm mức cao Ở thời kỳ lao động người cịn thủ cơng mức độ giới hoá, xã hội hoá lao động chưa cao, cần dựa vào kinh nghiệm số người tổ chức lao động tốt, lao động người dần máy móc thay thế, quy mơ sản xuất ngày lớn, mức độ xã hội hoá lao động ngày cao tổ chức định mức lao động trở nên vô quan trọng trở thành phận tách rời tổ chức sản xuất Xây dựng định mức lao động doanh nghiệp lĩnh vực hoạt động thực tiễn xây dựng, thực mức lao động tất dạng hoạt động lao động Căn vào phương pháp xây dựng mức chung ta phân định mức lao động thành hai nhóm : Những định mức lao động xây dựng sở phương pháp khoa học chụp ảnh, bấm thời gian làm việc, dùng tốn học để tính tốn xác thời gian lao động hao phí Định mức lao động xây dựng có tính tốn đề cập tới điều kiện tổ chức kỹ thuật trình độ tổ chức lao động yếu tố điều kiện lao động, tâm sinh lý người Như yêu cầu tính xác cao, nên để xây dựng loại mức này, phải đòi hỏi thời gian, cơng sức phương tiện lớn, khối lượng tính tốn nhiều, thế, xây dựng áp dụng nhà máy công nghiệp, công việc phổ biến ổn định, hao phí thời gian nhỏ Nhóm mức thứ hai định mức thống kê kinh nghiệm xây dựng sở nhứng tài liệu thơng kê, mức điển hình tiên tiến, kinh nghiệm cán xây dựng mức Về mặt chất lượng, định mức có trình độ xác chưa cao, thực tế lại áp dụng phổ biến cho công việc mức ổn định thấp chu kỳ dài nơi làm việt thường xuyên thay đổi Những doanh nghiệp mà trình độ kỹ thuật, điều kiện sản xuất biến động Trong thực tế thường xây dựng áp dụng loại định mức sau đây: Mức thời gian; Mức sản lượng; Mức số lượng người làm việc; Mức quản lý; Mức phục vụ Tuỳ thuộc vào công việc thực tế đơn vị sản xuất mà chọn phương pháp mức lao động thích hợp để áp dụng, với xí nghiệp chức đảm nhận khác trình sản xuất dạng, loại cơng việc mà có nhiều loại mức lao động khác Như thông qua khái niệm thấy định mức lao động thước đo chất lượng số lượng lao động ứng với điều kiện tổ chức sản xuất trình sản xuất cụ thể Nhờ có mức mà xác định giá thành sản phẩm, xác định kế hoạch lao động tiền lương xí nghiệp tổ chức lao động sản xuất cách hợp lý khoa học Việc áp dụng mức lao động vào sản xuất khuyến khích người lao động phấn đấu cách tự giác để không ngừng nâng cao trình độ tay nghề phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật quý trọng tiết kiệm thời gian lao động yếu tố vật chất khác sản xuất tiền đề quan trọng để nâng cao suất lao động hạ giá thành sản phẩm Đây vấn đề quan trọng quản lý sản xuất kinh doanh xí nghiệp Thực trạng quản lý sản xuất quản lý lao động doanh nghiệp khai thác cơng trình thuỷ lợi nói chung cịn lỏng lẻo cịn nhiều khiếm khuyết Ngun nhân tồn lại doanh nghiệp chưa làm tốt công tác tổ chức định mức lao động tập mức quy định thống chung nhà nước ban hành lạc hậu so với yêu cầu biến đổi thực tiễn sản xuất xí nghiệp áp dụng mức vào sản xuất gây nhiều khó khăn cho cơng tác định mức Ngun nhân mức chưa đề cập hết đến thực trạng tổ chức kỹ thuật đặc điểm riêng biệt doanh nghiệp Một vấn đề khác cần phải đề cập tới phân tích tồn cơng tác xây dựng áp dụng mức vào sản xuất ta từ trước tới nay, doanh nghiệp thuỷ nông chưa quan tâm mức kết thời gian dài hoạt động chế hành quan liêu bao cấp, hạch toán lỗ lãi sản xuất đơn vị mang tính hình thức, đơn vị quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi cịn trơng chờ ỷ lại cấp Hiện Đảng nhà nước ta mở cho xí nghiệp hướng làm ăn mở rộng quyền chủ động sản xuất kinh doanh xí nghiệp Các xí nghiệp phải chuyển sang hạch toán kinh tế Với cách làm ăn tin lực xí nghiệp thể rõ hơn,đầy đủ lúc áp dụng hạch tốn kinh tế xí nghiệp , mà cơng việc địi hỏi phải có q trình điều kiện tiền đề định Một công tác cần phải tiến hành trước tiên phải xây dựng hệ thống mức kinh tế kỹ thuật để làm sở xác định loạt yếu tố khác giá thành sản phẩm, kế hoạch lao động vật tư, tính vốn làm sở để tiến hành hạch toán nội bộ, xây dựng chế độ khoán, xác định cấu tổ chức máy quản lý xí nghiệp, hạch định biên xã hội phận sản xuất xí nghiệp 1.1.2 Định mức kinh tế - kỹ thuật Định mức kinh tế - kỹ thuật đại lượng biểu thị trực tiếp dùng để tính tốn lượng tiêu hao cần thiết lớn loại nguồn lực để sản xuất đơn vị sản phẩm, bảo đảm yêu cầu định chất lượng phù hợp với nhân tố ảnh hưởng khách quan địa chất tự nhiên, kỹ thuật, công nghệ tổ chức quản lý Với định nghĩa trên, mức kinh tế - kỹ thuật luôn tiêu (một phạm trù định lượng), tức biểu thị số cụ thể Định 10 mức kinh tế - kỹ thuật có nhiều loại thường chia nhóm vào tính chất nguồn lực hay lĩnh vực áp dụng : - Các định mức tiêu hao vật tư (các mức vật tư); - Các định mức hao phí lao động (các mức lao động); - Các mức khấu hao tài sản cố định sử dụng lực sản xuất; - Các mức đầu tư xây dựng bản; - Các mức tài chính; v.v… Theo Nghị định số 201/CP Hội đồng Chính phủ, ngày 26 tháng năm 1981 Quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật thì: Định mức kinh tế - kỹ thuật (Economic - Technical Norm) lượng lao động sống lao động khứ biểu thời gian lao động, giá trị vật phép sử dụng để sản xuất đơn vị sản phẩm thực khối lượng công việc theo tiêu chuẩn, chất lượng quy định theo quy trình cơng nghệ hợp lý, điều kiện trang thiết bị kỹ thuật, tổ chức sản xuất trình độ quản lý cụ thể Lượng lao động sống lao động vật hố q trình hoạt động sản quản lý vận hành hệ thống cơng trình thuỷ lợi hiểu mức hao phí cần thiết lao động, vật tư, máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu để hoàn thành nhiệm vụ tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh kinh tế dịch vụ theo kế hoạch giao 1.1.3 Định mức chi phí Định mức chi phí chi phí dự tính tiền tối đa hao phí yếu tố cơng cụ lao động, đối tượng lao động sức lao động để sản xuất đơn vị sản phẩm hay thực dịch vụ cho khách hàng theo kế hoạch, điệu kiện tổ chức sản xuất kinh doanh cụ thể Như hiểu, định mức chi phí sở để doanh nghiệp lập dự tốn chi phí ngun vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy móc thiết bị tài sản cố định cho hoạt động sản xuất từ có sở lập kế hoạch quản lý sản xuất, cung cấp dịch vụ kinh doanh doanh nghiệp Góp phần 100 3.4 Bàn luận kết tính tốn Theo kết tính tốn ta thấy định mức chi phí tính cho 1m3 nước thô cấp từ hệ thống thủy lợi An Kim Hải để phục vụ sinh hoạt công nghiệp 446,6 đồng/m3 Tuy nhiên, thực tế đơn giá nước mà đơn vị tốn bình 250 đồng/m3 Chính chi phí tốn thấp giá thành tính tốn, nên dẫn đến tình trạng nguồn kinh phí thu hệ thống cơng trình thủy lợi từ cấp nước nơng nghiệp nghành tham gia hưởng lợi, có doanh nghiệp sử dụng nước thô từ hệ thống để sản xuất nước khơng đủ để trang trải chi phí quản lý vận hành tu bảo dưỡng công trình hệ thống cấp nước hệ thống thủy lợi dẫn nước tạo nguồn Đó nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thực trạng hệ thống ngày xuống cấp, đời sống cán cơng nhân viên đơn vị ngày khó khăn Trên thực tế, hàng năm nhà nước phải cấp bù khoản ngân sách không nhỏ nhiên khoản kinh phí để trì hoạt động cầm chừng cơng trình thủy lợi Nên cần phải có định hướng quản lý sản xuất kinh doanh phải có sách giá nước hợp lý từ việc cấp nước hệ thống thuỷ lợi, thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động phục vụ ngày kịp thời, có chất lượng hơn, khai thác cơng trình thuỷ lợi mang lại hiệu ngày cao điều kiện kinh tế thị trường Kế nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức chi phí cấp nước thô quan trọng chiến lược xác định giá cấp nước Hệ thống công trình thủy lợi An Kim Hải xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi Kim Thành (Hải Dương) cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi An Hải (Hải Phịng) quản lý Hệ thơng cơng trình năm địa bàn hai tỉnh Hải Dường Hải Phịng Trong phương pháp tính tốn có tính chi phí tạo nguồn với giá trị tương đối lớn (chiếm 16,5% tổng chi phí cấp nước thơ) Tuy nhiên thực tế việc thực nghĩa vụ doanh nghiệp công việc tương đối khó khăn nên dẫn đến tính trạng hệ thống cơng trình thủy lợi khơng tu, cải tạo thường xuyên Do cần phải xây dựng đinh mức chi phí cụ thể cho hệ thống cơng trình để 101 ban hành áp dụng nhà nước có biện pháp, chế tài đủ mạnh để doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ Kết tính tốn định mức chi phí cấp nước thô từ hệ thống An Kim Hải tác giả luận văn này, chừng mực định, tĩnh mẫu cần phải tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện (Như việc cập nhật đầy đủ kịp thời, yếu tố dân sinh, kinh tế xác hội thay đổi, điều kiện kỹ thuật , xây dựng sở quy ước mặt thời gian, giá cả,…) Do đó, trình áp dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn cần phải tiến hành điều chỉnh tính tốn bổ sung, cập nhật thông tin đầu vào cho phù hợp Để giảm thiểu khối lượng tính tốn cơng tác xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ yếu tố đầu vào thay đổi, tác đề xuất số phương pháp tính tốn điều chỉnh sau: * Chi phí tiền lương Trong tính tốn, chi phí tiền lương tính tốn với mức lương tối thiểu 880.000 đồng/tháng, có thay đổi chế độ tiền lương mức tiền lương tối thiểu chung hay có thay đổi hệ số lương hệ số phụ cấp vào hệ số lương cấp bậc công việc hệ số phụ cấp số lao động định mức tính tốn để điều chỉnh chi phí tiền lương cho phù hợp Phương pháp tính tốn điều chỉnh sau: DC CTL  TLDC CTL 880.000 (3 - 11) Trong : - CTLDC : Tiền lương điều chỉnh theo mức lương tối thiểu (đồng); - TLDC : Mức lương tối thiểu (đồng); - CTL : Chi phí tiền lương tính theo mức lương tối thiểu 880.000 đồng/tháng * Chi phí nạo vét tuyến kênh phục vụ cấp nước thô Do chiều dày bồi lắng kênh mương hàng năm bình quân tuyến 0,011m, nên phải sau số năm (một chu kỳ nạo vét) phải tiến hành nạo vét Hàng năm, chưa thực nạo vét Cơng ty thực trích trước số tiền 102 tính bình qn trích trước cho năm Khi thực nạo vét chi trả khoản chi trích trước * Chi phí dụng cụ, vật tư vệ sinh, thu gom rong rác, phế thải tuyến kênh phục vụ cấp nước thơ Chi phí dụng cụ, vật tư vệ sinh, thu gom rong rác, phế thải tuyến kênh phục vụ cấp nước thô báo cáo xác định tính với giá vật tư thời điểm quý I năm 2010 Khi thực hiện, năm vào giá vật tư thời điểm cụ thể tính tốn để áp dụng * Chi phí vật tư, nguyên nhiên liệu để bảo dưỡng CT cấp nước thơ Thành phần chi phí phụ thuộc vào hai yếu tố: Giá vật tư, nguyên nhiên vật liệu: Định mức chi phí tính với giá vật tư thời điểm quý I năm 2010 Khi thực năm vào giá vật tư thời điểm phụ lục tính tốn để áp dụng; Chi phí tính với lượng nước thơ cần cấp 35.747.180 m3, sản lượng nước thô cung cấp thay đổi chi phí xác định sau: Cvt  W 19.098.448 35.747.180 (3 - 12) Trong đó: Cvt: Chi phí vật tư, nguyên nhiên liệu để bảo dưỡng vận hành cơng trình lượng nước thơ cung cấp thay đổi; W: Lượng nước thô cung cấp yêu cầu * Các định mức chi phí khác Các thành phần chi phí khác Chi phí lãi vay ngân hàng, chi trả tạo nguồn, Quản lý doanh nghiệp, thường xuyên bị phụ thuộc có thay đổi Khi áp dụng, tuỳ theo điều kiện thực tế mà thay đổi cho phù hợp kịp thời 103 Kết luận chương Để đảm bảo nguồn tài bổ sung cho việc vận hành hệ thống cơng trình thuỷ lợi đáp ứng nhiệm vụ cấp nước thơ để có sở thiết lập giá tốn cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi cung cấp nước thô tổ chức dịch vụ sản xuất cung cấp nước cần thiết phải xây dựng hệ thống định mức chi phí cho cơng tác cấp nước thơ có khoa học theo chế độ sách nhà nước Từ sở khoa học phương pháp luận xây dựng định mức, từ thực trạng kỹ thuật, tổ chức máy quản lý sản xuất, dựa nhân tố tự nhiên, xã hội cụ thể hệ thống, chương luận văn tiến hành xây dựng hệ thống định mức chi phí cấp nước thơ cho hệ thống cơng trình thuỷ lợi An Kim Hải, Hải Phịng Kết tính tốn cho thấy, chi phí thực tế mà doanh nghiệp bỏ để tổ chức vận hành hệ thống cơng trình làm dịch vụ cấp nước cao nhiều so với nguồn thu từ đơn vị hưởng lợi hoàn trả theo quy định hành 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng hệ thống định mức chi phí nói chung, định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất ngành dân sinh kinh tế nói chung, sản xuất nước phục vụ sinh hoạt cơng nghiệp nói riêng, công tác cần thiết cấp bách Kết việc nghiên cứu sở quan trọng để đơn vị chủ động tổ chức xây dựng, rà soát điều chỉnh định mức cho đơn vị mình, đồng thời giúp quan quản lý có thẩm quyền địa phương kiểm tra, thẩm định kết tính tốn định ban hành áp dụng tiêu định mức chi phí hoạt động quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Hồn thành luận văn mình, tác giả giải vấn đề sau Đã thu thập khối lượng đáng kể tài liệu tình hình dân sinh - kinh tế, trạng hệ thống cơng trình thuỷ lợi cấp nước thô, tài liệu thống kê mặt quản lý khai thác, sản xuất kinh doanh Công ty quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi An Hải Hải Phịng Xí nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Kim Thành, Hải Dương; Đã thu thập đầy đủ xếp cách hệ thống văn pháp quy, quy định, hướng dẫn, định mức Nhà nước, địa phương doanh nghiệp có liên quan đến cơng tác xây dựng định mức chi phí quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn Thành phố Hải Phịng nói riêng, Cả nước nói chung; Đã tổng quan nghiên cứu nước vấn đề có liên quan đến nội dung định giá nước, khai thác, quản lý tài nguyên nước đưa luận mặt khoa học, thực tiễn pháp lý cho việc lựa chọn, tính tốn thực nội dung định mức chi phí cấp nước thô cho công nghiệp sinh hoạt; Luận văn phân tích đề xuất phương pháp áp dụng phương 105 pháp lựa chọn để xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt công nghiệp hệ thống thuỷ lợi An Kim Hải - Hải Phòng ứng với mặt thời điểm nghiên cứu tính tốn Q I năm 2010 Do số liệu phục vụ việc tính tốn thu thập cập nhật thực tiễn sản xuất, văn hướng dẫn văn quy định hành Nhà nước, địa phương, nên kết nghiên cứu luận văn áp dụng vào thực tiễn quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị nghiên cứu điểm ; Do thực tiễn yếu tố đầu vào yếu tố ảnh hưởng đến q trình sản xuất ln biến động, Luận văn đề cập đưa phương pháp hiệu chỉnh số định mức chi phí trường hợp yếu tố đầu vào thay đổi Kết tính tốn luận văn cho thấy, chi phí thực tế mà danh nghiệp thuỷ lợi bỏ để vận hành hệ thống cấp nước thô lớn nhiều so với giá trị đơn vị sử dụng nước thô sản xuất nước phục vụ công nghiệp sinh hoạt toán lại Kiến nghị Các cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi cần phải tiến hành rà soát, kiểm tra lại hệ thống định mức chi phí có, tiến hành xây dựng bổ sung hoàn thiện hệ thống định mức mới, đặc biệt hệ thống định mức chi phí cấp nước thô để làm xây dựng chế giá cấp nước thô; Vấn đề nghiên cứu xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ đòi hỏi thiết thực tiễn nước ta giai đoạn Một tác dụng quan trọng nhằm cung cấp số liệu đầu vào cho việc xây dựng khung giá nước cho tỉnh, thành phố theo Quyết định Thủ tướng phủ; Nhà nước cấp có thẩm quyền cần sớm ban hành quy định việc sách giá dịch vụ cấp nước, để hệ thống thuỷ lợi có đủ nguồn thu để quản lý khai thác, vận hành hệ thống cơng trình bền vững hiệu 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt: Formatted: Indent: First line: 0.63 cm Ngơ Thế Bính (2008), Bài giảng định mức lao động, Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội Trương Đức Toàn (2010), Xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, đăng trang web: www.iwem.gov.vn, ngày tháng năm 2010 1.3 Nguyễn Bá Uân (2008), Nghiên cứu xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thuỷ lợi, Tạp chí Khoa học Thuỷ lợi Mơi trường 2.4 Nguyễn Bá n, Ngơ Thị Thanh Vân (2006), Giáo trình kinh tế thuỷ lợi, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Trương Đức Toàn (2010), Xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, đăng trang web: www.iwem.gov.vn, ngày tháng năm 2010 II Tiếng Anh 4.5 Briscoe J (1996), Managing Water as an Economic Good: Rules for Reforms Water Supply; 5.6 Cost Recovery and Water Pricing for Irrigation and Drainage Projects, 2005 The International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433; Formatted: Bullets and Numbering 107 6.7 Dinar, Ariel (ed.) (1997) Water Pricing Experiences: An International Perspective World Bank Technical Paper No 386 Washington, D.C: The World Bank 108 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU - 1 Tính cấp thiết đề tài - Mục đích nghiên cứu - Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Nội dung nghiên cứu - CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI 1.1 Một số khái niệm định mức - 1.2.Vai trò, chức định mức kinh tế - kỹ thuật -13 1.3.Tình hình xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi nước ta 16 Kết luận chương -32 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC CHI PHÍ CẤP NƯỚC THƠ TỪ HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI 34 2.1 Vấn đề cấp nước thô cho nhu cầu sản xuất nước phục vụ sinh hoạt công nghiệp 34 2.2 Tổng quan nghiên cứu chi phí cấp nước -48 2.3 Nghiên cứu đề xuất phương phát xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thuỷ lợi 54 2.4 Nội dung bước xây dựng triển khai áp dụng định mức chi phí cấp nước thô - 635763 Kết luận chương 645764 CHƯƠNG 3: ÁP DỤNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC CHI PHÍ CẤP NƯỚC THƠ TỪ HỆ THỐNG THUỶ LỢI AN KIM HẢI - HẢI PHÒNG - 655765 3.1 Giới thiệu khái quát hệ thống thuỷ lợi An Kim Hải - 665766 3.2 Các khoản mục chi phí cấp nước thơ cần định mức - 715771 3.3 Tính tốn xây dựng định mức - 755775 3.4 Bàn luận kết tính tốn - 10057100 Kết luận chương - 10357103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 10457104 Kết luận 10457104 Kiến nghị 10557105 TÀI LIỆU THAM KHẢO -10657106 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Các đơn vị thực xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật - 19 giai đoạn 1990-1999 19 Bảng 1.2: Số lượng doanh nghiệp xây dựng áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật giai đoạn 1990 - 1999 - 24 Bảng 1.3: Thống kê số đơn vị xây dựng định mức từ năm 2000 đến 2009 25 Bảng 3.1: Định mức dụng cụ vệ sinh 885788 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp định mức chi phí cấp nước thô - 985798 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Đồn điều tra số liệu xây dựng mức Cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi Vĩnh Bảo - Hải Phòng -21 Hình 1.2 Giám đốc Cơng ty TN Đan Hồi báo cáo tình hình áp dụng ĐM 23 Hình 1.3 Báo cáo kết xây dựng định mức KT-KT đơn vị tư vấn 24 Hình 3.1 Bản đổ quy trình vận hành cấp nước thơ hệ thống thuỷ lợi An Kim Hải675767 Hình 3.2 Sơ đồ tổng quát Hệ thống thuỷ lợi An - Kim - Hải phục vụ cấp nước thơ.705770 Hình 3.3 Cơng tác nạo vét kênh mương bị bồi lắng cấp nước tưới cho cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi An Hải - 835783 Hình 3.4 Cơng tác nạo vét kênh mương bị bơi lắng tiêu nước cho xí nghiệp khai thác cơng trình thuỷ lợi Kim Thành - 865786 Hình 3.5 Công tác sửa chữa kênh mương công ty An Hải 925792 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 3.1: Định mức chi phí tiền lương nhặt, thu gom phế thải vớt rau, rong, bèo kênh hệ thống thủy lợi An Kim Hải Phụ lục 3.2: Định mức lao động vệ sinh, thu gom phế thải vớt rau, rong, bèo kênh hệ thống thủy lợi An Kim Hải Phụ lục 3.3: Định mức chi phí nạo vét kênh mương cấp nước thô hệ thống thủy lợi An Kim Hải Phụ lục 3.4: Định mức lao động phân bổ sản xuất nông nghiệp Phụ lục 3.5: Định mức tiền lương phân bổ sản xuất nơng nghiệp Phụ lục 3.6: Định mức chi phí nạo vét kênh mương bị bồi lắng tiêu thoát nước vụ mùa hệ thống An Kim Hải Phụ lục 3.7: Định mức chi phí nạo vét kênh mương cấp nước tưới vụ chiêm xuân hệ thống thủy lợi An Kim Hải Phụ lục 3.8: Tổng hợp vật tư bảo dưỡng cống thiết bị Phụ lục 3.9: Bảng tính tốn vật tư, dụng cụ cho cơng tác vệ sinh kênh Phụ lục 3.10: Tổng hợp tính tốn chi phí cho cơng tác vệ sinh kênh Phụ lục 3.11: Tổng hợp chi phí khấu hao TSCĐ phân bổ cho cấp nước thơ Phụ lục 3.12: Chi phí khấu hao TSCĐ phân bổ cho cấp nước thơ – Nhóm TSCĐ: Các nhà trạm Phụ lục 3.13: Chi phí khấu hao TSCĐ phân bổ cho cấp nước thơ – Nhóm TSCĐ: Nhà làm việc, nhà kho nhà xưởng Phụ lục 3.14: Chi phí khấu hao TSCĐ phân bổ cho cấp nước thơ – Nhóm TSCĐ: Nhà quản lý Phụ lục 3.15: Chi phí khấu hao TSCĐ phân bổ cho cấp nước thơ – Nhóm TSCĐ: Thiết bị quản lý, máy móc khác phương tiện vận tải DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CTTL : Cơng trình thủy lợi KTKT : Kinh tế kỹ thuật QLKT : Quản lý khai thác SCTX : Sửa chữa thường xuyên TSCĐ : Tài sản cố định ... tài luận văn ? ?Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt công nghiệp? ?? Việc nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức chi phí. .. hiệu lợi ích chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh Khái niệm định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ cơng nghiệp sinh hoạt: Định mức chi phí cấp nước thơ chi phí. .. dụng định mức chi phí cấp nước thơ từ hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sinh hoạt công nghiệp Tổng kết kết định mức chi phí thực tế số vùng, miền - Nghiên cứu xây dựng quy trình phương pháp