Đang tải... (xem toàn văn)
Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)Đổi mới cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Nghệ An trong bối cảnh hội nhập quốc tế (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HỒNG HÀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : TS LÊ XUÂN SANG HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình TÊN TÁC GIẢ LÊ HỒNG HÀ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ FDI VÀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI 1.1 Tổng quan FDI chế sách thu hút FDI 1.2 Nội dung chế, sách thu hút FDI .16 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến chế, sách thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 19 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ nƣớc số địa phƣơng học kinh nghiệm áp dụng Nghệ An 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 34 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu .34 2.2 Thực trạng chế, sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế 43 2.3 Đánh giá chung 49 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH 60 THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 60 3.1 Cơ hội, thách thức công tác thu hút vốn FDI Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế 60 3.2 Quan điểm định hƣớng thu hút đầu tƣ vào địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025 65 3.3 Một số giải pháp nhằm đổi chế, sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế 70 KẾT LUẬN .77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÍ HIỆU TÊN TIẾNG ANH FDI Foreign Direct Investment DNLD BCC Business Cooperation Contract BOT Build-Operate-Transfer BTO BT 10 11 12 13 TNCs MNC CNTT KKT KCN CNHHĐH PCI 14 TPP 15 16 17 GDP GPI GRDP Build- Transfer -Operate Build- Transfer Transational Corporations Multinational Corporations Provincial Competitiveness Index Trans-Pacific Partnership Agreement Gross Domestic Product Global Peace Index Gross Regional Domestic Product TÊN TIẾNG VIỆT Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Doanh nghiệp liên doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng xây dựng – kinh doanh chuyển giao Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh Hợp đồng xây dựng chuyển giao Công ty xuyên quốc gia Công ty đa quốc gia Công nghệ thông tin Khu kinh tế Khu cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chỉ số đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dƣơng Tổng sản phẩm quốc nội Chỉ số Hịa bình tồn cầu Tổng sản phẩm địa bàn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, để thúc đẩy đƣợc kinh tế phát triển việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ quan trọng Một xu thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp từ nƣớc ngồi (FDI) Vai trị FDI năm qua đƣợc khẳng định, đóng góp tích cực vào tăng trƣởng phát triển kinh tế đất nƣớc Thu hút FDI không nhằm bổ sung nguồn vốn cho đầu tƣ phát triển, tạo nguồn thu ngân sách mà nhằm mục đích tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, kỹ kinh doanh quốc tế, mở rộng thị trƣờng, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động, giúp mở rộng quan hệ quốc tế, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế Sau 30 năm thu hút vốn đầu tƣ nƣớc vào Việt Nam, từ năm 1988, Việt Nam trở thành điểm sáng thu hút FDI khu vực Theo số liệu thống kê, đến nay, Việt Nam tiếp nhận đầu tƣ từ 100 quốc gia, vùng lãnh thổ, với khoảng 350 tỷ USD vốn đăng ký Vốn đăng ký doanh nghiệp FDI tăng từ 16,3 tỷ USD năm 2012 lên đến 24 tỷ USD năm 2016 cho thấy sức hút Việt Nam doanh nghiệp nƣớc ngày đƣợc cải thiện rõ rệt Trong năm qua, doanh nghiệp FDI có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam, giúp nâng tầm phát triển công nghiệp tăng trƣởng suất Nhờ đóng góp khu vực FDI làm thay đổi lớn lĩnh vực sản xuất, xuất đến chất lƣợng dịch vụ, chuyển đối cấu kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp chế tạo, phát triển công nghệ thông tin (CNTT) Qua đó, đánh giá chế, sách thu hút FDI năm qua đắn phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thời kì, phù hợp với trình hội nhập quốc tế Việt Nam Nghệ An tỉnh trọng cố gắng hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhằm thu hút vốn FDI vào tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, Nghệ An không ngừng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh thông qua việc tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tƣ để thu hút nhiều dự án đầu tƣ vào tỉnh Đến nay, dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào tỉnh góp phần hỗ trợ có hiệu mơi trƣờng đầu tƣ lành mạnh, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, hình thành số ngành, sản phẩm cơng nghiệp có lợi thế, số ngành công nghiệp bƣớc đầu ứng dụng công nghệ cao Và quan trọng, phát triển kinh tế - xã hội từ đóng góp FDI không kèm với việc hủy hoại môi trƣờng sinh thái bất ổn xã hội Những thành tựu đáng ghi nhận trên, có phần đóng góp quan trọng Đảng quyền tỉnh Nghệ An Thực theo tinh thần Nghị 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ trị phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Chính quyền tỉnh Nghệ An không ngừng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh, nỗ lực cải cách thể chế định hƣớng kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế Với nhu cầu vốn đầu tƣ lớn, Nghệ An ngồi thu hút đầu tƣ nƣớc thu hút FDI quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy đạt đƣợc thành tựu kinh tế - xã hội đáng ghi nhận, song Nghệ An chƣa đủ hấp dẫn nhà đầu tƣ FDI, thực tế số lƣợng dự án vốn đầu tƣ FDI vào tỉnh Nguyên nhân Nghệ An tỉnh bất lợi vị trí địa kinh tế nhƣ nằm xa trung tâm thành phố lớn, xa cực tăng trƣởng kinh tế (Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng), tăng trƣởng kinh tế thấp, sở hạ tầng chƣa đƣợc đầu tƣ đồng bộ, giao thông lại cịn gặp khó khăn, nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển nhiều hạn chế, chƣa phát huy tối đa tiềm năng, lợi tỉnh Những bất cập hạn chế kể xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, để khắc phục đƣợc bất cập nêu Nghệ An cần phải đổi chế, sách để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh, nhằm thu hút nhà đầu tƣ FDI vào địa bàn tỉnh Vì vậy, đề tài “Đổi chế, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế” nghiên cứu lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng tình hình thu hút FDI Nghệ An, từ đề xuất giải pháp nhằm đổi chế, sách thu hút FDI giúp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh, định hƣớng lựa chọn ƣu tiên lĩnh vực mạnh tỉnh để FDI vào tỉnh đƣợc nhiều so với tỉnh có vị trí địa kinh tế nhƣ Nghệ An Tình hình nghiên cứu đề tài Lĩnh vực FDI có nhiều cơng trình nghiên cứu, đƣợc đề cập nhiều khía cạnh góc độ khác Đáng ý có số cơng trình nghiên cứu sau: + Trần Nghĩa Hịa (2016), Luận án tiến sỹ “Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam”, luận án đƣa khung lý luận FDI, đánh giá đƣa giải pháp nhằm thu hút FDI vào khu vực Bắc Trung Bộ nói chung, có Nghệ An nhƣng tác giả khơng vào phân tích sâu đặc điểm, mạnh giúp Nghệ An thu hút FDI + Hà Thanh Việt (2007) “ Thu hút sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn duyên hải miền trung”, Luận án Tiến sĩ, luận án đề cập đến vấn đề lý luận thu hút thực trạng thu hút FDI địa bàn duyên hải miền Trung đƣa số giải pháp cho vùng duyên hải việc thu hút đầu tƣ FDI, không trọng vào địa phƣơng khu vực + Vƣơng Thị Thảo Bình (2015) : “ Nghiên cứu đề xuất giải pháp thu hút, sử dụng hiệu vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2020, có tính đến 2025” đề tài nghiên cứu khoa học, trƣờng Đại học Ngoại thƣơng – quan chủ trì thực hiện, đề tài Đề tài đƣa ra, phân tích đánh giá vấn đề hiệu sử dụng vốn FDI từ đề xuất giải pháp nhằm thu hút FDI vào Nghệ An Đề tài chƣa sâu vào phân tích, đánh giá chế, sách ảnh hƣởng đến thu hút FDI địa bàn tỉnh Nghệ An + Đặng Thành Cƣơng (2012) với Luận án tiến sĩ “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An”, đƣa số vấn đề lý luận thu hút FDI vào địa phƣơng, phân tích đánh giá thực trạng thu hút hiệu vốn FDI tỉnh Nghệ An, đánh giá đƣợc thành cơng hạn chế Từ đề xuất số giải pháp cụ thể để tăng cƣờng thu hút FDI vào Nghệ An Tuy nhiên, luận án nghiên cứu tình hình thu hút FDI Nghệ An giai đoạn 1988- 2010 nên đến thời điểm có thay đổi định Những cơng trình nghiên cứu trƣớc đƣa khung lý luận thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, đánh giá đƣợc thực trạng đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI giai đoạn trƣớc đây, cơng trình nghiên cứu chƣa sâu vào phân tích chế, sách tỉnh Nghệ An Vì vậy, tác giả nghiên cứu sâu vào phân tích chế, sách ảnh hƣởng đến thu hút đầu tƣ Nghệ An, từ đƣa nhận định mặt đạt đƣợc chƣa đạt đƣợc việc thực sách thu hút FDI tỉnh, đồng thời đƣa giải pháp nhằm để đổi chế, sách nhằm nâng cao khả thu hút FDI Nghệ An thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích Đề xuất đổi chế, sách sở lý luận thực tiễn thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế - Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác thu hút FDI vào địa phƣơng (nhấn mạnh khía cạnh quản lý nhà nƣớc thu hút FDI) Hai là, đánh giá thực trạng tình hình thu hút FDI Nghệ An giai đoạn 2012- 2016, kết đạt đƣợc, từ rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế Ba là, đề xuất đổi chế, sách thu hút FDI vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Cơ chế, sách thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Cơ chế, sách thu hút FDI vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Về thời gian: từ năm 2012 – 2016, giải pháp 2017-2025 Về không gian: địa bàn tỉnh Nghệ An Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học: Sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu tổng hợp khác nhau, bao gồm phƣơng pháp định tính nhƣ : phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp phân tích, diễn dịch quy nạp, phƣơng pháp tổng hợp Tác giả sử dụng lý luận quản lý FDI, chủ thuyết địa – kinh tế sử dụng mơ hình SWOT Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thu hút đầu tƣ FDI, phân biệt chế, sách thu hút FDI vào quốc gia địa phƣơng bối cảnh hội nhập quốc tế - Về thực tiễn: luận văn đƣa giải pháp chế, sách mang tính thực tiễn đặc thù địa phƣơng giúp thu hút FDI nhiều vào địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chƣơng, cụ thể: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận FDI chế, sách thu hút FDI Chƣơng 2: Thực trạng chế, sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Chƣơng 3: Giải pháp đổi chế, sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ FDI VÀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI 1.1 Tổng quan FDI chế sách thu hút FDI 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước - Khái niệm đầu tư Hoạt động đầu tƣ (gọi tắt đầu tƣ) trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tƣ, có cách hiểu khác đầu tƣ Đầu tư theo nghĩa rộng hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngƣời đầu tƣ kết định tƣơng lai lớn nguồn lực bỏ để đạt đƣợc kết [17, tr.3] Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các kết đạt đƣợc tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn lực Đầu tư theo nghĩa hẹp bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế - xã hội kết tƣơng lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt đƣợc kết [17, tr.3] Từ đây, theo tác giả, khái niệm đầu tƣ nhƣ sau: Đầu tƣ hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội - Phân biệt đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp ... cứu: Cơ chế, sách thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Cơ chế, sách thu hút FDI vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Về thời gian:... vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế Chƣơng 3: Giải pháp đổi chế, sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ... chế, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghệ An bối cảnh hội nhập quốc tế? ?? nghiên cứu lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng tình hình thu hút FDI Nghệ An, từ đề xuất giải pháp nhằm đổi chế,