ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM MINH NGHĨA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Từ Đức Văn HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận động viên, khuyến khích giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình Với tình cảm chân thành, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: - PGS.TS Từ Đức Văn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn - Khoa Quản lí giáo dục trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giảng dạy lớp Cao học Quản giáo dục, phòng chun mơn trường Đại học Giáo dục tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập nghiên cứu - Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên, cán quản lí, giáo viên trường Trung học sở huyện Duy Tiên nhiệt tình cộng tác, cung cấp thơng tin, số liệu, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu đề tài luận văn Mặc dù cố gắng, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến chân thành thầy cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn có giá trị thực tiễn Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả Phạm Minh Nghĩa i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CBQL Cán quản lí CBQLGD Cán quản lí giáo dục CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CNTT Cơng nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất GD Giáo dục GDPT Giáo dục phổ thông GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QL Quản lí QLGD Quản lí giáo dục SP Sư phạm THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân XH Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Error! Bookmark not defined 1.1.1 Nghiên cứu nước Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nghiên cứu nước Error! Bookmark not defined 1.2 Khái niệm đề tài Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quản lí quản lí giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đổi giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.3 Cán quản lí cán quản lí giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán quản lí giáo dục Error! Bookmark not defined 1.3 Giáo dục trung học sở hệ thống giáo dục quốc dânError! Bookmark not defin 1.3.1 Trường trung học sở Error! Bookmark not defined 1.3.2 Đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark not defined 1.3.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark 1.3.4 Phòng Giáo dục Đào tạo Error! Bookmark not defined 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Phòng Giáo dục Đào tạo Error! Bookmark not defined 1.4.1 Dự báo đội ngũ cán quản lí Error! Bookmark not defined 1.4.2 Quy hoạch đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark not defin 1.4.3 Tuyển chọn, sử dụng, đánh giá đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined 1.4.4 Bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark not defin iii 1.4.5 Giám sát, kiểm tra công tác phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined 1.4.6 Tạo môi trường làm việc, đảm bảo chế độ, sách đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined 1.5.1 Những yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.5.2 Những yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAMError! Bookmar 2.1 Khái quát giáo dục đào tạo huyện Duy TiênError! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2 Những thành tựu giáo dục trung học sở huyện Duy TiênError! Bookma 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Mục đích khảo sát Error! Bookmark not defined 2.2.2 Đối tượng khảo sát Error! Bookmark not defined 2.2.3 Quy mô khảo sát Error! Bookmark not defined 2.2.4 Nội dung khảo sát Error! Bookmark not defined 2.2.5 Phương pháp kĩ thuật tiến hành Error! Bookmark not defined 2.3 Kết khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệpError! Bookmark not defined 2.3.2 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Error! Bookmark not defined 2.3.3 Năng lực quản lí nhà trường Error! Bookmark not defined 2.3.4 Năng lực tổ chức, phối hợp hoạt động quản líError! Bookmark not defined 2.4 Kết khảo sát phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined 2.4.1 Dự báo phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark 2.4.2 Quy hoạch đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark not defin iv 2.4.3 Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined 2.4.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmar 2.4.5 Kiểm tra, đánh giá công tác phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined 2.4.6 Tham mưu xây dựng thực chế độ, sách đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học cở huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined 2.5.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.5.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined Chƣơng BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mớiError! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng chung Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng phát triển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lí Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Error! Bookmark not defined 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa Error! Bookmark not defined 3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dụcError! Bookmark not def 3.3.1 Thực tuyên truyền nhận thức phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở Error! Bookmark not defined v 3.3.2 Chỉ đạo, hướng dẫn trường trung học sở thực tốt quy hoạch đội ngũ cán quản lí theo chuẩn hiệu trưởng trường trung học sởError! Bookmark no 3.3.3 Thực tốt việc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark not defined 3.3.4 Thực đào tạo, bồi dưỡng cán quản lí theo hướng thiết thực, hiệu quả; khuyến khích cán quản lí tự học tập, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ Error! Bookmark not defined 3.3.5 Chỉ đạo thực đổi đánh giá cán quản lí trường trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng gắn với kết thực nhiệm vụ yêu cầu đổi giáo dục Error! Bookmark not defined 3.3.6 Xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho cán quản líError! Bookmark no 3.4 Mối quan hệ biện pháp đề xuất Error! Bookmark not defined 3.5 Khảo nghiệm mức độ tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuấtError! Bookm 3.5.1 Tổ chức khảo nghiệm Error! Bookmark not defined 3.5.2 Kết khảo nghiệm Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Khuyến nghị Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê tình hình đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên Error! Bookm Bảng 2.2 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Thực trạng lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Thực trạng lực QL nhà trường đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Thực trạng lực tổ chức, phối hợp hoạt động quản lí đội ngũ CBQL trường THCS huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.6 Thực trạng dự báo phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.7 Thực trạng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.8 Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên Error! Bookmark not de Bảng 2.9 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.10 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên Error! Bookmark not defined Bảng 2.11 Thực trạng công tác tham mưu xây dựng thực chế độ, sách đội ngũ CBQL trường THCS Phòng GD&ĐT huyện Duy Tiên Error! Bookm Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp Error! Bookmark not d Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp Error! Bookmark not de Bảng 3.3 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp Error! Bookm vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Khái quát máy tổ chức Phòng GD&ĐT Error! Bookmark not defined Biểu đồ 3.1 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện phápError! Bookma viii MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL nhà trường nói riêng có vai trò quan trọng tạo nên thắng lợi công đổi nghiệp GD&ĐT Xây dựng, phát triển để hoàn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trở thành vấn đề trọng tâm ngành GD&ĐT Yêu cầu đổi GD phổ thơng đòi hỏi ngành GD&ĐT phải thực đồng hàng loạt biện pháp nhằm tăng cường điều kiện đảm bảo chất lượng đội ngũ, CSVC, trang thiết bị, nguồn lực tài chính… đổi QLGD có ý nghĩa định nghiệp đổi giáo dục, mở đường cho việc triển khai chủ trương đề Để thực tốt nhiệm vụ đó, công tác xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo nói chung, cán quản lí nói riêng vấn đề then chốt, tác động trực tiếp đến hệ thống giáo dục hoạt động giáo dục làm nên thành tựu nghiệp GD&ĐT Với mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005-2010” nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp GD công đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020 khẳng định thành tựu nghiệp GD&ĐT công xây dựng đất nước Trong khẳng định quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu học tập xã hội Chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo có tiến Tất tỉnh, thành phố TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lí giáo dục tiếp cận số vấn đề lí luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn Nxb giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Thành Vinh (2011), Quản lí nhà trường Nxb giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Quy định chuẩn hiệu trưởng trường THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học, (ban hành kèm theo Thông tư số 29/2009/TT-BGD&ĐT ngày 22/10/2009 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Bộ giáo dục Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học, (ban hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BGD&ĐT ngày 28/3/2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Bộ Giáo dục Đào tạo-Bộ Nội vụ (2011), Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở GD&ĐT thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (ban hành kèm theo thông tư số 47/2011/TTLT-BGDĐTBNV ngày 19/10/2011) Bộ Giáo dục Đào tạo - Ngân hàng phát triển Châu Á (2013), Một số vấn đề lí luận thực tiễn lãnh đạo quản lí giáo dục thời kì đổi Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội X NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội XI NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 10 11 Nguyễn Minh Đạo (1996), Cơ sở khoa học quản lí Nxb giáo dục, Hà Nội 12 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục Nxb giáo dục, Hà Nội 13 Phạm Minh Hạc (2002), Giáo dục giới vào kỉ XXI Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đặng Xuân Hải, Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lí giáo dục, quản lí nhà trường bối cảnh thay đổi Nxb Giáo dục Việt Nam 15 Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lí giáo dục Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 16 Học viện Quản lí giáo dục Việt Nam (2011), Tài liệu bồi dưỡng cán quản lí, cơng chức nhà nước ngành giáo dục đào tạo - Phần I, Hà Nội 17 Học viện Quản lí giáo dục Việt Nam (2011), Tài liệu bồi dưỡng cán quản lí, cơng chức nhà nước ngành giáo dục đào tạo - Phần II, Hà Nội 18 Học viện Quản lí giáo dục Việt Nam (2011), Tài liệu bồi dưỡng cán quản lí, cơng chức nhà nước ngành giáo dục đào tạo - Phần III, Hà Nội 19 Đặng Thành Hƣng (2010), “Đặc điểm quản lí giáo dục quản lí trường học bối cảnh đại hoá hội nhập quốc tế”, Tạp chí Quản lí giáo dục, số 17 tháng 10/2010, Hà Nội 20 Trần Kiểm (2011), Những vấn đề khoa học quản lí giáo dục Nxb ĐHSP Hà Nội 21 Trần Kiểm (2011), Khoa học tổ chức tổ chức giáo dục, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quốc Chí (2014), Lý luận đại cương quản lý Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Sĩ Thƣ (2015), Quản lý giáo dục - số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 11 24 Luật Giáo dục (2009) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Trần Thị Tuyết Oanh, Phạm Khắc Chƣơng, Phạm Viết Vƣợng, Bùi Minh Hiền, Nguyễn Ngọc Bảo, Bùi Văn Quân, Phan Hồng Vinh, Từ Đức Văn (2008), Giáo trình giáo dục học - tập Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 26 Trần Thị Tuyết Oanh, Phạm Khắc Chƣơng, Phạm Viết Vƣợng, Nguyễn Văn Diện, Lê Tràng Định (2008), Giáo trình giáo dục học- tập Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 27 Hoàng Phê, Vũ Xuân Lƣơng, Hoàng Thị Tuyền Linh, Phạm Thị Thuỷ, Đào Thị Minh Thu, Đặng Thanh Hoà (2009), Từ điển Tiếng Việt Nxb Đà Nẵng 28 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm quản lí giáo dục Trường CBQL giáo dục đào tạo Trung ương 1, Hà Nội 29 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng Nxb giáo dục, Hà Nội 30 Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 31 Quyết định số 711/2012/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ''Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020" 32 Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 03/3/2016 UBND huyện Duy Tiên việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Duy Tiên 33 UBND tỉnh Hà Nam (2012), Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 12 ... PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đáp ứng yêu. .. pháp phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sở huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dụcError! Bookmark not def 3.3.1 Thực tuyên truyền nhận thức phát triển đội ngũ cán quản. .. defined 1.3.2 Đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark not defined 1.3.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lí trường trung học sởError! Bookmark 1.3.4 Phòng Giáo dục Đào tạo