MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình giải vụ án hình phải trải qua nhiều giai đoạn, thuộc thẩm quyền nhiều quan tiến hành tố tụng khác Tương ứng với giai đoạn, quan, pháp luật tố tụng hình sựquy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng chức danh tư pháp tương ứng Cùng với quy định trình tự, thủ tục tố tụng để giải vụ án hình giai đoạn tố tụng liên quan để sở giải vụ án hình sự, đảm bảo tính khách quan, cơng đồng thời đáp ứng nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ trật tự trị an xã hội Điều tra giai đoạn tố tụng quan trọng trình giải vụ án hình Ở giai đoạn Cơ quan điều tra phát tiếp nhận thơng tin tội phạm, sở tiến hành hoạt động thu thập chứng phục vụ cho việc chứng minh, làmsáng tỏ vụ việc, xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, tội phạm để khởi tố hay không khởi tố vụ án, bị can Vì vậy, hành vi định Cơ quan điều tra Điều tra viên giai đoạn quan trọng Việc điều tra, thu thập chứng không đầy đủ thực hoạt động điều tra khơng trình tự thủ tục tố tụng ảnh hưởng đến giai đoạn tố tụng Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tố tụng quan điều tra, định phù hợp với kết kiểm sát việc khởi tố, kết luận điều tra quan điều tra; truy tố người phạm tội trước Tòa án thực quyền cơng tố phiên tòa Chính chức kiểm sát hoạt động tố tụng nên Viện kiểm sát có vai trò quan trọng, đặc biệt trình xem xét hồ sơ vụ án, hoàn thiện hồ sơ để tiến hành chức cơng tố phiên tòa Xét xử giai đoạn sau nói giai đoạn quan trọng việc giải vụ án hình Ở giai đoạn này, Tòa án tiến hành thẩm tra lại toàn nội dung Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát đề cập, kết luận, truy tố qua tuyên bố người bị truy tố có phạm tội hay khơng phạm tội áp dụng chế tài hình tương ứng Tuy nhiên, thực tế, vụ án Cơ quan điều tra khởi tố, kết luận điều tra Viện kiểm sát định truy tố Tòa án đưa xét xử được, mà có nhiều vụ án cần phải điều tra bổ sung theo Bộ luật Tố tụng hình quy định như: Còn thiếu chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát, Tòa án khơng thể tự bổ sung được; có để khởi tố bị can tội phạm khác có người đồng phạm khác; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tòa án trung tâm, công tác xét xử trọng tâm phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa Do đó, để án, định pháp luật, có sức thuyết phục, q trình chuẩn bị xét xử cần có phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Trước xét xử phiên tòa, Tòa án có quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình sự, thực tiễn xét xử vướng mắc, bất cập cần giải thích hướng dẫn thi hành sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm mục đích đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng giai đoạn khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Đây lý do, học viên chọn đề tài "Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" để làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Trong cơng trình, mức độ hay mức độ khác vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập đến, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung, chí có người đặt vấn đề xem xét tính hợp lý, cần thiết chế định điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện có hệ thống chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; nhiều nội dung liên quan chưa có cách nhìn hướng giải thống nhất; cơng trình chưa giải đáp triệt để vướng mắc thực tế giải vụ án hình liên quan đến nội dung trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích quy định BLTTHS trả hồ sơ để điều tra bổ sung, nhìn nhận thực tiễn áp dụng quy định địa phương, tập trung xâu chuỗi vướng mắc, bất cập để qua có đề xuất, kiến nghị, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoạt động tố tụng hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Xuất phát từ mục đích, cách thức nghiên cứu đề tài, học viên đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung mối quan hệ ba quan tiến hành tố tụng; Phân tích quy định pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung, yêu cầu hậu pháp lý việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung thành phố Đà Nẵng, nhìn nhận vướng mắc, bất cập việc thực quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Đưa kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTHS giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ sơ điều tra bổ sung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung, quy định BLTTHS trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực tiễn thi hành thành phố Đà Nẵng, nét bật, hiệu bất cập, hạn chế chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Bộ luật tố tụng hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung PLTTHS qua số thời điểm Và chế định trả hồ sơ để điều tra theo quy định hành mối quan hệ tương tác BLTTHS, văn hướng dẫn thi hành với đạo luật có liên quan Luật tổ chức Tòa án, Luật tổ chức Viện kiểm sát… Ngồi vấn đề lý luận, quy định chung trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Luận văn vào phân tích thực tiễn trả hồ sơ để điều tra thành phố Đà Nẵng, phân tích tính hiệu việc thực thi quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung bên cạnh vào phân tích bất cập, hạn chế việc thực quy định thực tiễn địa phương Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực hiện, lập luận theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; đường lối, quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp, đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu đa chiều, nhìn nhận từ lý luận chuyển sang thực tiễn vấn đề thực tiễn mối tương quan với vấn đề lý luận Dựa phương pháp chủ đạo này, Luận văn sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, thống kê, tổng hợp đánh giá Lồng ghép số liệu thống kê, thực tiễn định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, chất lượng trả hồ sơ, hạn chế, bất cập để qua có nhận định khoa học lý luận đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoạt động tố tụng hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn nghiên cứu hệ thống hóa quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung, vấn đề lý luận, điểm pháp luật chưa điều chỉnh dẫn đến bất cập thực tế….Qua tạo góc nhìn, cách tiếp cận vấn đề lý luận có liên quan để người đọc hình dung rõ nội dung trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định pháp luật hình Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở phân tích, đánh giá tình hình thực quy định Bộ luật tố tụng hình thành phố Đà Nẵng, rút hạn chế, thiếu sót, cách hiểu chưa thống nhất, Luận văn có kiến nghị, đưa giải pháp để hoàn thiện chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận trả hổ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm thực tiễn thi hành thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các yêu cầu giải pháp bảo đảm trả hồ sơ để điều tra bổ sung pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ VỤ ÁN HÌNH SỰ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 1.1 Khái niệm ý nghĩa trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung 1.1.1 Khái niệm trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định pháp lý quy định Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình cho phép quan tiến hành tố tụng thực trình điều tra, giải vụ án hình Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định luật tố tụng hình quy định Viện kiểm sát Tòa án chuyển trả hồ sơ cho Viện kiểm sát quan điều tra để điều tra thêm vụ án hình sựnhằm mục đích làm sáng tỏ tình tiết vụ án hình sự, để Tòa án xét xử vụ án cách cơng minh, xác, khách quan, người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội 1.1.2 Ý nghĩa trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung Thứ nhất, ý nghĩa trị xã hội, chế định quan trọng quy định quyền hạn quan tiến hành tố tụng hệ thống quan tư pháp Thứ hai, ý nghĩa kinh tế, việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình q trình phức tạp đòi hỏi vào ba quan tiến hành tố tụng – Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân với nhiều chức danh tư pháp, người tiến hành tố tụng Thực chất, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm sửa chữa, khắc phục thiếu sót, sai lầm hoạt động tố tụng quan điều tra Việc đặc thiết chế cách để giải vụ án nhanh chóng đảm bảo hiệu quả, hạn chế tối đa mặt thời gian tốn cho Ngân sách Nhà nước Thứ ba, việc đặt quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cách để đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm đảm bảo tối đa quyền người theo tinh thần Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2 Các yêu cầu hậu pháp lý trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung 1.2.1 Các yêu cầu trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định quan trọng PLTTHS Do đó, ngồi nội dung mang tính chất cứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện, hậu pháp lý… chế định đặt số u cầu mang tính chất khoa học mà quan tiến hành tố tụng cần phải nghiên cứu trình thực nhằm nâng cao chất lượng lần trả hồ sơ để điều tra bổ sung là: Thứ nhất, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải đảm bảo nguyên tắc tố tụng hình Thứ hai, phải bảo đảm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thứ ba, phải bảo đảm có pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thứ tư, phải bảo đảm đầy đủ, toàn diện, rõ ràng vấn đề cần phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thứ năm, phải bảo đảm mối quan hệ tố tụng Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án hình Thứ sáu, phải bảo đảm mục đích việc truy cứu trách nhiệm hình sự, bảo đảm công bằng, công minh, pháp luật 1.2.2 Hậu pháp lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trả hồ sơ để điều tra bổ sung thủ tục pháp lý không mang tính bắt buộc kiện pháp lý trả hồ sơ đặt trình nghiên cứu, giải vụ án phát sinh yêu cầu luật tố tụng hình quy định, buộc phải trả hồ sơ đảm bảo giải vụ án đắn, xét xử người, tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Tuy nhiên thực tế, trình độ nhận thức, quan điểm pháp lý quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng có nhìn nhận khơng giống vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung Do đó, sau trả hồ sơ để điều tra bổ sung có khả phát sinh hậu pháp lý sau: Trường hợp thứ nhất,vụ án đưa xét xử mà khơng có thay đổi quan điểm truy tố, không bố sung chứng Trường hợp Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát không chấp nhận tiếp nhận yêu cầu điều trả bổ sung bổ sung chứng Do Viện kiểm sát giữ nguyên quan điểm truy tố ban đầu Trường hợp thứ hai, vụ án sau đưa xét xử, Viện kiểm sát thay đổi Cáo trạng, thay đổi quan điểm, tội danh truy tố, rút truy tố một, số bị can, truy tố thêm một, số bị can… Trường hợp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Viện kiểm sát chấp nhận, tiến hành điều tra thêm Qua việc điều tra bổ sung, thấy có làm thay đổi chất vụ án nên Viện kiểm sát điều chỉnh lại quan điểm truy tố Trường hợp thứ ba, Viện kiểm sát, Cơ quan Điều tra định đình vụ án, đình bị can Đây trường hợp Viện kiểm sát chấp nhận yêu cầu trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án Qua q trình điều tra bổ sung, thấy khơng có dấu hiệu tội phạm, khơng có tội phạm nên đình vụ án, khép lại tồn vụ án 1.3 Thẩm quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS quy định thuộc hai quan tiến hành tố tụng Tòa án nhân dân VKSND Trong đó, giai đoạn truy tố, Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát ban hành ký với chức danh Viện trưởng Viện kiểm sát Trong gia đoạn xét xử thẩm quyền ban hành Quyết định thuộc hai chủ thể Thẩm phán phân công giải vụ án vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử Hội đồng xét xử vụ án đưa xét xử sơ thẩm Nhưng cho dù giai đoạn nào, chủ thể Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung để trả hồ sơ dựa vào quy định Điều 179 BLTTHS CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỂ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 2.1.1 Quy định pháp luật tố tụng hình từ năm 1945 đến năm 1988 trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cách mạng tháng Tám thành công, đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức, thù trong, giặc ngồi Để xây dựng quyền dân chủ nhân dân, với việc tổ chức quan Nhà nước khác, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh để bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân Sắc lệnh số 33C/SL ngày 13/9/1945 thành lập Tòa án quân ba miền Bắc, Trung, Nam để xét xử tất người phạm vào tội xâm phạm đến độc lập nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà Đây lần quan Công tố xác định văn pháp luật Nhà nước Sắc lệnh quy định trách nhiệm Tòa án phải giải thích cho người bị kết án tử hình đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nước Ngày 26/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số: 37 quy định thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án quân sự, Sắc lệnh số: 13/SL ngày 24/01/1946 việc tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán (trong có Thẩm phán buộc tội), đồng thời quy định ông Biện lý (cơng tố), bị can ngun đơn có quyền chống án lên Tòa thượng thẩm Trước yêu cầu cách mạng nhu cầu dân quyền, Hiến pháp năm 1946 Quốc hội thông qua ngày 09/11/1946 Ngày 29/6/1958, Quốc hội có Nghị thành lập Viện cơng tố, Viện cơng tố độc lập trực thuộc Chính phủ Đến ngày 01/07/ 1959, Nghị định số: 256 – TTg quy định nhiệm vụ tổ chức Viện công tố Để đáp ứng yêu cầu công cải cách máy Nhà nước số yêu cầu khác, Quốc hội nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa thơng qua Hiến pháp mới, thay Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 quy định tổ chức lại quan Nhà nước, thể chế hóa Hiến pháp năm 1959, ngày 26/7/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số: 20/L – CTN công bố Luật tổ chức VKSND Năm 1980, Hiến pháp lần thứ ba nước ta đời, tư tưởng bảo vệ quyền người kế thừa phát triển nhiều chế định chưa đề cập đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Nói chung, văn pháp luật tố tụng hình đời trước 10 năm 1988 quy định thành lập quan tiến hành tố tụng, thẩm quyền xét xử thủ tục xét xử Tòa án khơng có quy định Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho VKSND (lúc Viện cơng tố) [19] 2.1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình từ năm 1988 đến năm 2003 trả hồ sơ để điều tra bổ sung Đến BLTTHS năm 1988 đời, vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung lần quy định Bộ luật này, cụ thể thể Điều 154 Điều 173 BLTTHS năm 1988 2.1.3 Quy định pháp luật tố tụng hình năm 2003 trả hồ sơ để điều tra bổ sung Theo quy định Điều 179 Bộ luật tố tụng hình hướng dẫn Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCATANDTC ngày 27/8/2010 Viện kiểm sát nhân Tối cao, Bộ Công an Tòa án nhân dân Tối cao việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung dựa yêu cầu sau [36]: Thứ nhất, cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát Tòa án khơng thể bổ sung Thứ hai, có bị can, bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác Thứ ba, phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng 2.2 Thực tiễn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 trả hồ sơ để điều tra bổ sung thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Tổng quan trả hồ sơ để điều tra bổ sung thành phố Đà Nẵng Theo báo cáo tổng kết hàng năm báo cáo tình hình thực Thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng 11 hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng nêu rõ thực trạng việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án sau: Bảng 2.1 Thống kê vụ án TAND thành phố Đà Nẵng trả cho VKSND thành phố Đà Nẵng để điều tra bổ sung TAND quận huyện TAND thành phố Không Không Trả hồ Thụ Trả hồ Thụ lý chấp chấp sơ lý sơ Năm (vụ án/ bị nhận nhận (vụ án/ (vụ án/ (vụ án/ cáo) (vụ án/ (vụ án/ bị cáo) bị cáo) bị cáo) bị cáo) bị cáo) 2012 726/1278 35/82 51/119 12/33 2013 681/1272 29/105 66/163 11/17 2014 705/1254 40/109 63/127 12/39 2015 671/1175 62/141 52/102 9/21 2016 704/1323 58/108 52/100 7/15 (Nguồn: Văn phòng Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng) 2.2.2 Những vi phạm sai lầm trả hồ sơ để điều tra bổ sung TAND thành phố Đà Nẵng Trong trình nghiên cứu thực trạng TAND thành phố Đà Nẵng trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho VKSN thành phố Đà Nẵng nhận thấy số đặc trưng vi phạm sai lầm định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, cụ thể sau: Trả hồ sơ khơng có không pháp luật; Không nêu rõ vấn đề yêu cầu cần phải thực sau trả hồ sơ; Nếu có u cầu u cầu vấn đề mà VKS CQĐT không thực được; Quan điểm nhận định, đánh giá chứng Tòa án không 2.2.3 Nguyên nhân vi phạm, sai lầm trả hồ sơ để điều tra bổ sung TAND thành phố Đà Nẵng Nguyên nhân khách quan: Tính chất, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, quy mơ phạm tội lớn, có nhiều bị can tham gia hành vi 12 phạm tội xảy nhiều địa bàn thành phố, gây khó khăn cho việc thu thập chứng chứng minh tội phạm Các văn pháp luật kinh tế thị trường nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu hội nhập quốc tế chưa hoàn thiện dẫn đến nhận thức khác phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Việc quản lý lý lịch hành tư pháp quan chuyên môn chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng người có nhiều năm sinh, địa khác Công tác giám định dấu vết để lại trường số vụ án, vật chứng thu gặp nhiều khó khăn Tâm lý phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai theo Luật bồi thường Nhà nước nên số người tiến hành tố tụng dè dặt, thận trọng mức đấn tranh xử lý tội phạm, từ tìm lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung không cần thiết Việc nhận thức văn pháp luật chưa thống Nhiều quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung chung chung dẫn đến cách hiểu áp dụng khác Thông tư 01/2010 có quy định xác định trách nhiệm việc trả hồ sơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chưa quy định cụ thể chế tài quan tiến hành tố tụng Công việc giải án phức tạp, số vụ án thụ lý tăng song số đơn vị quận huyện thiếu biên chế đủ biên chế thiếu kiểm sát viên dẫn đến việc cán phải chủ động kiểm sát điều tra tồn vụ án Do khơng tránh khỏi sai sót ảnh hưởng đến q trình giải vụ án Nguyên nhân chủ quan: Ý thức trách nhiệm phận Kiểm sát viên, Thẩm phán chưa phát huy mức với yêu cầu công việc 13 Một số Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa sơ thẩm chưa nghiên cứu kĩ hồ sơ vụ án việc đánh giá chứng chưa toàn diện có tâm lý ỷ lại vào Kiểm sát viên phiên tòa Một số nơi lãnh đạo đơn vị phụ trách trực tiếp chưa thực quan tâm phần tin tưởng Kiểm sát viên, Thẩm phán nên chưa khắc phục khó khăn, vướng mắc đánh giá chứng cứ, xác định tội danh Việc thực Thông tư ịch số 01/2010 liên ngành Tồ án, Viện kiểm sát Cơng an chưa toàn diện, hiệu cao CHƢƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG ĐÚNG PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 3.1 Các yêu cầu bảo đảm trả hồ sơ để điều tra bổ sung pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm 3.1.1 Yêu cầu nguyên tắc tố tụng hình Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc xuyên suốt hệ thống pháp luật nước ta nhằm đảm bảo “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật….” Trọng tâm nguyên tắc đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật hay nói cách khác quy định pháp luật cần tuân thủ tuyệt đối, không động cơ, mục đích cá nhân mà làm khác so với quy định pháp luật Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định quan trọng quy định luật tố tụng hình Liên quan đến chế định này, pháp luật tố tụng quy định chi tiết thẩm quyền, cứ, thời gian, trình tự trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trên tinh thần pháp chế xã hội chủ nghĩa, điều cần thiết bắt buộc chủ thể tiến hành tố 14 tụng chủ thể tham gia tố tụng phải tuyệt đối tuân thủ quy định có liên quan, khơng để xảy tình trạng động cá nhân buông lỏng, không tuân thủ pháp luật mà điều tra, xử lý vụ án hình làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật phải bị xử lý kịp thời, pháp luật, đảm bảo tính cơng bằng, nghiêm minh Để đảm bảo tính nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa việc thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung ngồi nhận thức, ý thức tn thủ pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng đòi hỏi việc ban hành, thể chế hóa quy định, hướng dẫn có liên quan chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung đồng bộ, đảm bảo tính thực thi áp dụng thống hệ thống quan tư pháp từ Trung ương đến địa phương Nguyên tắc xác định thật vụ án, cốt lõi hoạt động điều tra, truy tố việc tranh tụng vụ án hình nhằm xác định thật khách quan vụ án, xác định có dấu hiệu tội phạm hay khơng, có tội phạm chủ thể thực hành vi tội phạm ai, phạm tội Trên thực tế vụ án từ đầu Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát điều tra, truy tố người, tội, đảm bảo tính khách quan, tồn diện vụ án mà nhiều trường hợp truy tố không người,không đảm bảo pháp lý, có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội…Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung gia đoạn xét xử sơ thẩm biện pháp có hiệu đề sửa chữa, khắc phục sai sót hoạt động điều tra, truy tố Qua giúp quan tiến hành tố tụng đánh giá chứng cứ, đánh giá chất hành vi chủ thể quan hệ pháp luật sở xác định thật khách quan vụ án Nguyên tắc suy đốn vơ tội, ngun tắc bật 15 pháp luật tố tụng hình nước ta, nguyên tắc nhấn mạnh “không bị coi có tội chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật” tất yếu để đến án kết tội người cụ thể đòi hỏi quan tiến hành tố tụng phải chứng minh tội phạm, q trình chứng minh đòi hỏi phải tn thủ quy định pháp luật tố tụng hình Ngun tắc suy đốn vơ tội đòi hỏi tội phạm phải chứng minh theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình quy định Quá trình chứng minh tội phạm thực từ có tố giác tội phạm thông qua thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành hoạt động điều tra, kết thúc điều tra đề nghị truy tố, truy tố cáo trạng tiến hành xét xử Tòa án Nếu q trình xét xử, đánh giá chứng Tòa án thấy có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng cần phải bổ sung thêm có quyền trả hồ sơ u cầu điều tra bổ sung, việc trả hồ sơ phải dựa đánh giá khác quan, khơng mang ý chí áp đặc không đủ sở kết tội bị cáo Tòa án có quyền tun bố bị cáo khơng phạm tội Ngun tắc Tòa án xét xử kịp thời, công bằng, công khai, việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải thực thời hạn pháp luật quy định, Cụ thể, khoản Điều 176 BLTTHS quy định: “Trong thời hạn ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng, bốn mươi lăm ngày tội phạm nghiêm trọng, hai tháng tội phạm nghiêm trọng, ba tháng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa phải định sau (1) Đưa vụ án xét xử; (2) Trả hồ sơ để điều tra bổ sung; (3) Đình tạm đình vụ án Về thời hạn điều tra bổ sung, khoản Điều BLTTHS quy định: “Trong trường hợp vụ án Viện kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung không hai tháng; Toà 16 án trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung khơng q tháng Viện kiểm sát Toà án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung không hai lần Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra Quy định nhằm đảm bảo việc giải vụ án kịp thời mặt khác đảm bảo tính hiệu quả, khách quan việc giải vụ án hình 3.1.2 Yêu cầu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Xét phương diện lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định Bộ luật tố tụng hình quy định rõ ràng có tính chất tách bạc thực tiễn áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phát sinh nhiều vấn đề va vấp chí đụng chạm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng với Thực tế, quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung có nhiều cách hiểu, cách vận dụng quan, người tiến hành tố tụng Nhà nước giao quyền Về mặt nhận thức, đánh giá tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung, phương diện quan Kiểm sát, Tòa án cho q trình điều tra, Điều tra viên yếu nghiệp vụ, nhận thức, không làm hết trách nhiệm, bỏ qua chứng cứ, tình tiết quan trọng, khơng tn thủ quy định Bộ luật tố tụng, bỏ qua yêu cầu điều tra quan kiểm sát điều tra Ở góc độ khác, Tòa án lại cho rằng, để xảy tình trạng thiếu sỏt, vi phạm tố tụng phải điều tra bổ sung yếu Viện kiểm sát, Kiểm sát viên không thực tốt chức kiểm sát điều tra thực quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Với quyền Viện kiểm sát quy định rõ ràng tố tụng hình Viện kiểm sát hồn tồn có khả hạn chế đến mức tối đa vụ án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho dù trả hồ sơ để điều 17 tra bổ sung theo quy định Điều 168, trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 176, Điều 179 hay Điều 199 BLTTHS Tuy nhiên Kiểm sát viên phân công thụ lý vụ án chưa chủ động nắm tiến độ, kết điều tra việc lập hồ sơ vụ án từ đầu trình điều tra để đề yêu cầu điều tra toàn diện, sát, với thực tế vụ án; có trường hợp có u cầu điều tra khơng theo dõi, giám sát chặt chẽ để đảm bảo việc thực yêu cầu điều tra nghiêm túc, có chất lượng Do đó, hầu hết trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung Kiểm sát viên sau kết thúc điều tra nghiên cứu hồ sơ phát vấn đề cần điều tra bổ sung Đứng góc độ quan điều tra, Viện kiểm sát lại cho Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung điều thể hạn chế Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tòa Thẩm phán chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, việc nhận định, đánh giá chứng khơng tồn diện, có trường hợp nặng thành tích, cảm tính, để đối phó với quy định thời hạn chuẩn bị xét xử nên tùy tiện việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, việc định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có Cùng lập luận theo chiều hướng có ý kiến cho quyền Thẩm phán, Hội đồng xét xử lớn, vấn đề xem xét, bổ sung chứng phiên tòa thơng qua hoạt động xét hỏi, tranh luận hoàn toàn bố sung, khắc phục mà khơng cần phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hoặc giả trường hợp chứng không đủ để chứng minh tội phạm Tòa án có quyền tun bị cáo không phạm tội xử phạt nhẹ Do việc trả hồ sơ khơng cần thiết, thể yếu Thẩm phán, Hội đồng xét xử Khác với hệ thống pháp luật nước tư bản, pháp luật nước ta nói chung pháp luật hình nói riêng quan tiến hành tố tụng quan hệ chế ước tương ứng với số điều 18 luật tồn quy chế phối hợp liên ngành Rất khó chí khơng thể phân biệt tuyệt đối quyền hạn, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc giải vụ án hình trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan tiến hành tố tụng nói chung Tuy nhiên, xét lâu dài để đảm bảo tính khoa học cần phải có phân cơng vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng theo hướng cụ thể tiến đến cách hiểu, cách nhận thức thống vấn đề pháp lý liên quan đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung tránh tình trạng nhìn nhận chủ quan, phiến diện Trong năm qua, tỷ lệ vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ tương đối lớn Phần lớn vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung không áp dụng, áp dụng không đúng, không đầy đủ biện pháp điều tra quy định Luật tố tụng hình Cơ quan điều tra Có nhiều trường hợp Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ cách tùy tiện dẫn đến tình trạng vụ án bị kéo dài thời hạn giải gây xúc quần chúng nhân dân, gây lãng phí tốn kém; có vụ án sau trả hồ sơ để điều tra bổ sung không điều tra bổ sung nên không đủ để định tội dẫn đến đình vụ án gây ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín quan tiến hành tố tụng, ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Việc xác định rõ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung biện pháp quan trọng nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Mặc dù, đến quan tiến hành tố tụng lấy chuẩn mực trả hồ sơ điều tra bổ sung, chất lượng vụ án trả hố sơ điều tra bổ sung việc trả hồ sơ có cứ, khơng có cứ, có chấp nhận hay khơng để làm thước đo đánh giá tiêu chuẩn, lực, thước đo chức danh tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Nhưng 19 thiết nghĩ thời gian tới, quan tiến hành tố tụng cần đề tiêu chí, chế tài khắc khe liên quan đến việc quản lý chức danh tư pháp dựa chất lượng giải vụ án để xảy tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung 3.1.3 Yêu cầu phòng, chống tội phạm Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung yêu cầu hoàn chỉnh thủ tục tố tụng, củng cố, bổ sung chứng quan trọng nhằm điều tra có hay khơng có tội phạm khác có đồng phạm khác Liên quan đến nội dung đòi hỏi nhạy bén việc đánh giá chứng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, qua việc đánh giá chứng phải khai thác triệt để chứng vật chất lời khai bị can, bị cáo đối tượng khác có liên quan Đây vấn đề nỗi bật thể trách nhiệm đấu tranh phòng chống loại tội phạm Tòa án Thực tế thời gian qua có vụ án sau trả hồ sơ điều tra bổ sung chí trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần, Cơ quan Điều tra điều tra thêm Viện kiểm sát truy tố thêm nhiều bị cáo, chí có trường hợp bị cáo bị truy tố thêm người phạm tội nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng Qua góp phần tích cực vào việc đấu tranh, phòng chống tội phạm địa phương thời gian qua 3.2 Các giải pháp bảo đảm trả hồ sơ để điều tra bổ sung pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm 3.2.1 Giải pháp bảo đảm thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm Để thực tốt giải pháp đảm bảo thi hành thống quy định BLTTHS năm 2015 có quy định việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thời gian hệ thống quan tư pháp cần thực nội dung sau: 20 Thứ nhất, cần phải tập huấn nghiệp vụ cho chức danh tư pháp hệ thống quan tiến hành tố tụng nhiều hình thức khác nhằm trang bị kiến thức cần thiết cho người tiến hành tố tụng việc giải án hình Thứ hai, so với quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 BLTTHS 2015 có nhiều nội dung Đây vấn đề tồn nhiều quan điểm khác nên quan tư pháp Trung ương cần sớm có hướng dẫn để có hướng áp dụng pháp luật thống Thứ ba, bên cạnh việc tập huấn, hướng dẫn pháp luật nội quan tiến hành tố tụng địa phương nâng cao sinh hoạt chuyên đề có liên quan đến việc thi hành BLTTHS 2015 để qua tuyên truyền pháp luật đến cho cán công chức lĩnh vực tư pháp 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật Một là, cần sửa đổi, bổ sung Điều 168 Điều 179 BLTTHS theo hướng quy định cụ thể cứ, thẩm quyền, thời hạn trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hai là, cần sửa đổi, bổ sung Điều 196 BLTTHS Cùng với việc quy định rút lại số lần trả hồ sơ Tòa án, cần phải điều quy định giới hạn việc xét xử, xét mặt chất quan hệ tương đồng có tính chất kéo theo 3.2.3 Tăng cường vai trò quan có thẩm quyền hướng dẫn thi hành pháp luật Đứng trước thời điểm nay, với việc tiếp cận, đón nhận nội dung luật quan tiến hành tố tụng địa phương công tác hướng dẫn thi hành luật quan Trung ương, đặc biệt hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao nội dung cần thiết Do đó, với luận văn này, tác giả kiến nghị quan Trung ương 21 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao sớm có hướng dẫn nội dung này, có nội dung trả hồ sơ để điều tra bổ sung 3.2.4 Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố Để khắc phục khuyết điểm, thiếu sót, quan tiến hành tố tụng, nhằm hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật Tố tụng hình cần có quy định nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; Nâng cao nhận thức trách nhiệm người tiến hành tố tụng ngang tầm với phát triển xã hội yêu cầu cải cách tư pháp Để thực yêu cầu này, cần đào tạo, nâng cao nhận thức, chất lượng trách nhiệm đội ngũ chức danh người tiến hành tố tụng có quan Điều tra, truy tố Đối với Cơ quan điều tra, điều tra viên, Để nâng cao trách nhiệm Cơ quan điều tra, điều tra viên Cơ quan điều tra, điều tra viên phải tuyệt đối tuân thủ quy định BLTTHS từ giai đoạn khởi tố, điều tra Đối với Viện kiểm sát, nghiên cứu hồ sơ vụ án, phát có trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát phải kịp thời định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, không để hết thời hạn truy tố định trả hồ sơ để điều tra bổ sung 3.2.5 Nâng cao chất lượngThẩm phán, Hội thẩm nhân dân Tòa án quan trung tâm hệ thống quan tư pháp, hoạt động xét xử hoạt động trọng tâm Tòa án Người thực chức xét xử chức danh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Chất lượng xét xử đánh giá thông qua chất lượng tranh tụng phiên tòa Do đòi hỏi đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải nâng cao nhân thức pháp lý lẫn kỹ năng, thao tác điều hành phiên tòa Thực chủ trương cải cách tư pháp, Đảng ta ban 22 hành nhiều Nghị nêu rõ vị trí vai trò Tòa án nhân dân, tầm quan trọng chức danh tư pháp thuộc Tòa án nhân dân, cần thiết phải nâng cao chất lượng, tiêu chuẩn chức danh tư pháp thuộc Tòa án nhân dân Gắn liền với việc nâng cao tiêu chuẩn, chất lượng việc tuyển chọn, bầu, bổ nhiệm chức danh tư pháp thuộc hệ thống Tòa án nhân dân 3.2.6 Nâng cao chất lượng người tham gia tố tụng khác Cùng với việc nâng cao chất lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng phải nhận thức vai trò, vị trí người phiên dịch, người giám định….và có giải pháp nâng cao chất lượng người tham gia tố tụng Đây xem giải pháp dể đảm bảo việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung có hơn, hạn chế trường hợp trả hổ sơ không theo quy định pháp luật tố tụng hình 3.2.7 Tăng cường công tác giám sát điều tra, truy tố, xét xử So với quy định BLTTHS quan Điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quan độc lập, hoạt động dựa ngun tắc tố tụng hình có chiều hướng kiểm sát, đối trọng Tuy nhiên xét quan hệ tổ chức, hệ thống quan quản lý Nhà nước, Cơ quan Đảng quan đặt giám sát Cơ quan Nội cấp Xét nguyên tắc quản lý, quan Nội quan giám sát hoạt động Điều tra, truy tố, xét xử quan dung hòa quan điểm ba quan tiến hành tố tụng tương ứng Trong có dung hòa mặt quan điểm, xung đột vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chính vậy, quan giám sát hoạt động hiệu quả, thực tốt chức giám sát góp phần hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung tùy tiện, thiếu 23 KẾT LUẬN Được xác định chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình có văn hướng dẫn áp dụng thực tế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình nước ta bộc lộ số bất cập, hạn chế định Vẫn nhiều vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung thiếu sở, chí có trường hơp hồ sơ trả đi, trả lại nhiều lần Cơ quan Điều tra điều tra bổ sung yêu cầu Tòa án, Viện kiểm sát Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác xoay quan hai nguyên nhân chủ yếu quy định pháp luật nhận thức quan, người thực thi pháp luật Thời gian qua có nhiều tác giả vào nghiên cứu, đưa ta giải pháp để nâng cao chất lượng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đáp ứng yêu cầu chung pháp luật tố tụng hình nhiên chưa đem lại chuyển biến Trong phạm vi nghiên cứu, tinh thần phân tích, đối chiếu lý luận thực tiễn, đưa nhận xét, kiến nghị có liên quan nhằm nâng cao chất lượng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực tiễn xét xử sơ thầm vụ án hình sự, tác giả mong tiếp tục nhận đồng thuận, chia ý kiến bạn đọc để hồn thiện nhận thức pháp lý 24 ... đảm trả hồ sơ để điều tra bổ sung pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ VỤ ÁN HÌNH SỰ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 1.1 Khái niệm ý nghĩa trả hồ sơ vụ án hình để điều. .. CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG ĐÚNG PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 3.1 Các yêu cầu bảo đảm trả hồ sơ để điều tra bổ sung pháp luật giai đoạn xét xử sơ thẩm 3.1.1... tục tố tụng 2.2 Thực tiễn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 trả hồ sơ để điều tra bổ sung thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Tổng quan trả hồ sơ để điều tra bổ sung thành phố Đà Nẵng Theo