VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN HẬU CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN HẬU CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HOÀNG THỊ MINH SƠN HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tài liệu trích dẫn luận văn theo nguồn cơng bố Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Trần Văn Hậu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, chất lượng xét xử thẩm vụ án hình .8 1.2 Ý nghĩa nghiên cứu chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình 11 1.3 Cơ sở xác định chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình 15 1.4 Các tiêu chí đánh giá tác động đến chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình 20 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 23 2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng 23 2.2 Đánh giá chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng 27 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .41 3.1 Yêu cầu giải pháp 41 3.2 Các giải pháp cụ thể 44 3.3 Các giải pháp khác .50 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng HĐTP Hội đồng Thẩm phán HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THTT Tiến hành tố tụng TP Thẩm phán TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Tình hình thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 Trang 24 Tổng hợp vụ án có kháng cáo, kháng nghị kết xét 2.2 xử phúc thẩm TAND TP Đà Nẵng TAND cấp cao Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, Tòa án có thẩm quyền tiến hành xem xét, giải vụ án, án, định tố tụng theo quy định pháp luật nhằm xác định người có tội hay khơng có tội định hình phạt người phạm tội Đây giai đoạn xét xử lần thứ trình giải vụ án hình Do đó, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải tập trung trí tuệ, giải vụ án cách nhanh chóng, cơng minh, xác có sức thuyết phục, đồng thời lại phải tuân theo quy định pháp luật Trong năm qua, Tòa án nhân dân cấp có nhiều cố gắng cơng tác giải quyết, xét xử vụ án nói chung vụ án hình nói riêng, góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội tạo mơi trường hòa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, hoạt động giải quyết, xét xử án hình chưa đạt kết mong muốn, chất lượng chưa cao Trong công tác xét xử số địa phương có vụ kết án oan người vô tội bỏ lọt tội phạm, số vụ án bị hủy, bị sửa cao Nguyên nhân tình trạng xét xử có vi phạm trình tự, thủ tục tố tụng, việc thu thập, đánh giá chứng không đầy đủ, không Hoặc xét xử Thẩm phán thiếu thận trọng, không vô tư, khách quan dẫn đến xét xử khơng người, tội Tồ án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng có nhiều cố gắng thực chức năng, nhiệm vụ theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới là: Khi xét xử cố gắng bảo đảm cho công dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật; việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định [1] Chất lượng hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử nói riêng nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tất phân tích nêu lý để lựa chọn đề án "Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình phạm vi thực chế độ hai cấp xét xử, mà pháp luật tố tụng hình quy định, cấp xét xử lần đầu vụ án hình sự, mà vấn đề pháp lý đặt thu hút nhiều ý kiến tranh luận nước ta suốt thời gian dài kể từ BLTTHS năm 1988 đời sau tiếp tục kế thừa bổ sung có sữa đổi BLTTHS năm 2003 thời điểm ban hành BLTTHS năm 2015, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề Đó là: - Hoàng Mạnh Hùng (2010), Hiệu hoạt động xét xử tố tụng hình Luận án tiến sĩ, Hà Nội Luận án xây dựng khái niệm khoa học hiệu hoạt động xét xử tố tụng hình sở phân tích, đánh giá, làm rõ chất nó; Tác giả luận án phân tích, làm sáng rõ nội dung, ý nghĩa hiệu hoạt động xét xử tố tụng hình sự, qua góp phần tạo thống nhận thức vấn đề hiệu hoạt động xét xử tố tụng hình Đồng thời luận án đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật TTHS giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xét xử tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân, tăng cường nhận thức pháp luật lực hoạt động chủ thể tham gia vào trình tạo nên hiệu hoạt động xét xử [11] - Hồ Nguyễn Quân, Một số giải pháp nâng cao chất lượng xét xử phiên tòa, Thơng tin khoa học kiểm sát, Hà Nội, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/79/303 Bài viêt đưa giải pháp kiện toàn đội ngũ Thẩm phán nhằm nâng cao chất lượng xét xử phiên tòa Cụ thể là: phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Trình độ, lực Thẩm phán dù có giỏi đến đâu số lượng không đủ, công việc tải, áp lực cơng việc đè nặng hiệu chắn khơng cao Do đó, cần có quy định việc mở rộng nguồn bổ nhiệm Thẩm phán không cán cơng tác ngành mà người Luật gia, Luật sư họ đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật [47] - Http://www.baophuyen.com.vn/164/170119/nang-cao-chat-luong-xu-an-hinh- su.html Bài viết nêu ý kiến Thẩm phán Nguyễn Anh Pha Theo đó, để nâng cao chất lượng xét xử án hình sự, Thẩm phán phải nâng cao trách nhiệm, kỹ nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức theo lời dạy Bác Hồ “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” Trong đó, tăng cường trách nhiệm người Thẩm phán hoạt động xét xử yếu tố hàng đầu “Bởi Thẩm phán phân công xét xử án hình khơng phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tài liệu, phát kịp thời mâu thuẫn hồ sơ vụ án, mà người chủ tọa phiên xử nên phải đánh giá thận trọng, đầy đủ khách quan, toàn diện chứng buộc tội, gỡ tội để xác định thật vụ án Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư, người bào chữa tham gia vụ án theo quy định pháp luật”, Thẩm phán Nguyễn Anh Pha phân tích thêm [48] - Tơn Thiện Phương (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng tố tụng hình sự, Tạp chí KH-CN Nghệ An, số Bài viết đưa giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa Đó là, cải thiện mội trường tranh tụng; nâng cao chất lượng công tác kiểm sát xét xử; nâng cao hiệu phối hợp hoạt động quan tiến hành tố tụng [16] - Nguyễn Ngọc Kiện (2012), Một số giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm điều kiện cải cách tư pháp, Tạp chí Tòa án nhân dân số 10/2012, số chun đề tháng 05/2012 Bài viết đề xuất khắc phục bất cập thực thi pháp luật, nhóm vần đề: Về lập quy hoạt động thực tiễn, mặt đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ đào tạo chức danh tư pháp nhóm vấn đề sở vật chất phục vụ phiên tòa Các giải pháp mang tính thực tiễn có ý nghĩa tích cực, hướng cho hoạt động tố tụng chuyên nghiệp hóa theo hướng đổi phiên tòa hình theo tinh thần cải cách tư pháp [13] Ngồi nhiều viết nghiên cứu vấn đề chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình TTHS, xuất nhiều tạp chí chun ngành Bên cạnh đó, vấn đề chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình đề cập cơng trình nghiên cứu, viết vấn đề khác có liên quan như: Nguyễn Hữu Chính (2012): Một số vấn đề tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm, Tạp chí Tòa án nhân dân số 13/2012, số chuyên đề tháng 07/2012; Trần Văn Độ (2012): Một số vấn đề hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình thủ tục xét xử sơ thẩm, Tạp chí Kiểm sát số 8/2012, số chun đề; Trương Hòa Bình (2014): Nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án - giải pháp đột phá để Tòa án nhân dân thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, Báo Công lý, số 87 (1205) ngày 29/10/2014 Trong cơng trình trên, theo tác giả biết chưa thấy có cơng trình nghiên cứu cách trực diện chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn địa phương thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, vấn đề chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình đến nhiều ý kiến, nhiều quan điểm khác nhau, việc xây dựng nội dung điều luật cho phù hợp lý luận thực tiển chưa đạt hiệu cao, mặt dù BLTTHS năm 2015 đời tiếp tục kế thừa, có sửa đổi, bổ sung, chưa đạt Điều cần phải có nghiên cứu cách tồn diện, khách quan đầy đủ vấn đề chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình mối quan hệ lý luận thực tiễn Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng, để đưa hướng hoàn thiện phù hợp Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao, Thông tư liên tịch văn khác có liên quan 3.2.5 Kiện toàn tổ chức máy TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng Kiện toàn lại tổ chức máy TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng đảm bảo đủ số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng phải chủ động làm tốt công tác tuyển dụng, luân chuyển, điều động cán cho đơn vị, đồng thời sử dụng cán bộ, cơng chức bố trí xắp xếp công việc phù hợp với lực, sở trường theo vị trí cơng tác Xây dựng đề án nhân định hướng đến năm 2020 chức danh Thẩm phán cho Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng tương xứng với tính chất, mức độ cơng việc đặc thù hệ Tòa án Chú trọng tăng cường đội ngũ Thẩm phán có kinh nghiệm làm cơng tác xét xử án hình Lựa chọn bồi dưỡng quy hoạch cán trẻ, có lực, có khả phát triển hệ thống để đào tạo, bồi dưỡng làm nguồn Thẩm phán cán lãnh đạo 3.2.6 Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan Toà án với quan bảo vệ pháp luật tổ chức bổ trợ tư pháp Thông qua hoạt động xét xử để đánh giá lại tồn diện, khách quan chứng có hồ sơ vụ án chứng người tham gia tố tụng cung cấp, đánh giá trình tiến hành tố tụng trước Cơ quan điều tra, hoạt động điều tra Điều tra viên, Kiểm sát viên Trước mở phiên tòa hoạt động phối hợp Thẩm phán, Thư ký Kiểm sát viên trao đổi thông tin cần thiết, nhằm bổ sung thiếu sót khắc phục Hoạt động phối hợp giai đoạn vô quan trọng, mặt đảm bảo để HĐXX định có tính đắn, khách quan Mặt khác, tránh việc truy tố không đúng, không đầy đủ khơng có cứ, giảm thiểu việc trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung nhiều lần, không để xảy trường hợp trả hồ sơ thiếu có Tại phiên tòa, Thẩm phán đảm bảo tính khách quan tính có cứ, điều hành phiên tòa theo quy định pháp luật, khơng giới hạn quyền tranh tụng 49 phiên tòa Kiểm sát viên người tham gia tố tụng Kịp thời yêu cầu Kiểm sát viên, Luật sư người tham tố tụng đối đáp vấn đề nêu ra, có quan điểm đánh giá chứng - Đối với Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng phối hợp với Viện kiểm sát cấp xây dựng quy chế phối hợp trình giải vụ án hình sự, đảm bảo cho việc giải vụ án hình tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Đặc biệt cần phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát cấp việc tổ chức xét xử vụ án hình để rút kinh nghiệm nhằm phát huy ưu điểm, hạn chế thấp vi phạm, thiếu sót Thẩm phán hoạt động xét xử - Đối với Cơ quan Công an hai cấp thành phố Đà Nẵng Trước mở phiên tòa Thẩm phán cần chủ động lên kế hoạch xét xử báo cáo lãnh đạo đơn vị để mời Công an bảo vệ trật tự phiên tòa thực lệnh bắt giam, trích xuất, dẫn giải Đối với vụ án trọng điểm, phức tạp an ninh trật tự, vụ án xét xử lưu động, vụ án liên quan đến vấn đề trị, tơn giáo, tín ngưỡng Thẩm phán cần lên kế hoạch chi tiết công tác bảo vệ phiên tòa báo cáo lãnh đạo đơn vị để chủ động phối hợp với Công an lên kế hoạch bảo vệ phiên tòa, khơng để xảy cố bất thường kế hoạch dự liệu - Đối với tổ chức bổ trợ tư pháp: TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng cần tăng cường phối hợp với quan bổ trợ Tư pháp công chứng, Giám định tư pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý, Đoàn luật sư bảo đảm phục vụ tốt cho hoạt động xét xử, đặc biệt trình nghiên cứu hồ sơ Thẩm phán cần kiểm tra kỹ lưỡng kết luận giám định, kết định giá trường hợp phát có dấu hiệu sai phạm mời Giám định viên đến phiên tòa gửi cơng văn trao đổi với quan giám định, định giá để có định đắn 3.3 Các giải pháp khác - Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ ý thức pháp luật đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký, Luật sư 50 Là phận ý thức xã hội, ý thức pháp luật Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thể thống tư tưởng, quan điểm, tình cảm pháp luật Trong hoạt động xét xử, ý thức pháp luật Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thể trình độ pháp lý, lực nhận thức khả áp dụng quy phạm pháp luật hình để thực thủ tục tố tụng định hình phạt bị cáo Vì vậy, ý thức pháp luật có vai trò quan trọng hoạt động xét xử Tác giả cho ý thức pháp luật điều kiện cần thiết thiếu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân để nhận thức áp dụng pháp luật Nhờ có ý thức pháp luật, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân có khả đánh giá, nhận định tình tiết vụ án hình trình thẩm vấn tranh tụng phiên tòa để tìm thật khách quan vụ án Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải nhận thức nội dung, yêu cầu pháp luật phải tuyệt đối tuân thủ pháp luật Làm điều dựa ý thức pháp luật Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Như vậy, ý thức pháp luật giúp cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhận thức áp dụng đắn pháp luật phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS để định hình phạt nghiêm minh, công bằng, pháp luật người phạm tội Vì lẽ đó, nâng cao hiệu chất lượng xét xử thực tiễn bắt buộc phải không ngừng nâng cao ý thức pháp luật Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trước hết cần phải tiếp tục đào tạo cán làm cơng tác xét xử chí phải có trình độ cử nhân luật cao hơn, đồng thời gắn liền với việc bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên ngành, kỹ nghề nghiệp Lấy chất lượng xét xử vụ án hình làm thước đo để đánh giá trình độ, lực Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, kiên xử lý trường hợp có sai sót, tượng tiêu cực làm ảnh hưởng đến chất lượng phán uy tín Tòa án Thực chế độ bổ nhiệm dài hạn không kỳ hạn chức danh Thẩm phán, gắn liền với biện pháp chế tài nghiêm khắc Giải pháp buộc Thẩm phán phải thường xuyên nâng cao trình độ, kinh nghiệm, kỹ công 51 tác mà giữ vững phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm tận tâm công việc Thực tiễn xét xử VAHS Tòa án cho thấy vị trí, vai trò Hội thẩm nhân dân có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu hoạt động xét xử nhiều trường hợp định họ lại phụ thuộc vào ý kiến Thẩm phán Chính vậy, u cầu chun nghiệp hố đội ngũ cán làm cơng tác Hội thẩm nhân dân có trình độ, đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm kỹ nghề nghiệp cao đòi hỏi cấp bách Có vậy, Hội thẩm nhân dân có đủ khả độc lập để thực ngang quyền với Thẩm phán xét xử, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động xét xử Trước hết, cần giải tình trạng thiếu Thẩm phán Tòa án thơng qua việc nhanh chóng tuyển chọn số Thư ký Tòa án học qua chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử để đề nghị Chủ tịch nước bổ nhiệm Thẩm phán Để nâng cao trình độ lực Thẩm phán cần phải nhanh chóng thực việc đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán để tất Thẩm phán bổ nhiệm Thẩm phán “nợ” trình độ chun mơn có đủ tiêu chuẩn quy định Luật tổ chức TAND Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho Thẩm phán tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ, lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tạo điều kiện thời gian tài liệu nghiên cứu để Thẩm phán tự học hỏi nâng cao trình độ Bản thân Thẩm phán cần có ý thức tự học hỏi, nghiên cứu nâng cao trình độ mặt Về ý thức, đạo đức Thẩm phán: Cần nâng cao ý thức trách nhiệm Thẩm phán cơng việc việc thường xuyên tuyên truyền ý nghĩa, tầm quan trọng án hình sự, việc quy định chế độ thưởng phạt công khai, thường xuyên kiểm tra đôn đốc rút kinh nghiệm công tác xét xử nói chung cơng tác viết án nói riêng Thường xuyên thực công tác qui hoạch cán bộ, luân chuyển cán bộ, đảm bảo đủ biên chế đáp ứng yêu cầu công tác trước mắt lâu dài, đảm bảo tính liên tục, kế thừa, tính đồng chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác đội ngũ Thẩm phán Tòa án cấp TP Đà Nẵng Thường xuyên kiểm tra, sát hạch định kỳ đội ngũ Thẩm phán trình độ chun mơn, lực cơng tác để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm 52 phán Việc đào tạo phải có kế hoạch, chương trình, nội dung phù hợp hiệu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn chức danh tư pháp cụ thể Có chiến lược cử cán Tòa án, đặc biệt Thẩm phán học tập, nghiên cứu chuyên sâu nhằm xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Tòa án, tiến tới có đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực pháp luật Cùng với việc đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cần quan tâm mức đến việc nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Việc nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, đạo đức nghề nghiệp giúp cán bộ, Thẩm phán có định hướng đắn trình thực chức nhiệm vụ Muốn vậy, tiếp tục thực việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương IV; kiên đấu tranh với biểu tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật thi hành công vụ, xây dựng qui định, qui chế kỷ luật công vụ cán bộ, công chức Quan tâm bồi dưỡng ngoại ngữ, kiến thức tin học khoa học công nghệ cho đội ngũ Thẩm phán, cán cơng chức Tòa án đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở rộng hội nhập quốc tế Tăng cường công tác quản lý cán bộ, tra, kiểm tra, kiểm sát hoạt động xét xử Thẩm phán; tăng cường, mở rộng chế giám sát nhân dân hoạt động xét xử Tòa án - Tăng cường kiểm tra, giám đốc, tổng kết thực tiễn xét xử tập huấn nghiệp vụ Sau đợt xét xử tiến hành họp quan để rút kinh nghiệm hoạt động xét xử, hạn chế, thiếu sót việc điều khiển phiên tòa, việc án Thực công tác kiểm tra, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, công tác rút kinh nghiệm hoạt động xét xử vụ án hình theo định kỳ; tổng hợp kiến nghị giải kịp thời khó khăn vướng mắc, bất cập trình tổ chức thực Bộ luật tố tụng hình 53 Tăng cường công tác tự kiểm tra hồ sơ vụ án hình sau xét xử sơ thẩm nhằm phát sớm vi phạm, từ có biện pháp khắc phục uốn nắn, rút kinh nghiệm Mỗi năm Tòa án phải thực phiên tòa lưu động, đồng thời phiên tòa mẫu để cán bộ, Thẩm phán đơn vị học tập, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao lực, kỹ nghiệp vụ Việc tổ chức phiên tòa lưu động phiên tòa mẫu phải đảm bảo chất lượng, hiệu Việc tổ chức phiên tòa lưu động phiên tòa mẫu phải đảm bảo chất lượng, hiệu việc tuyên truyền giáo dục, pháp luật cho cán nhân dân, phục vụ tốt nhiệm vụ trị TAND cấp địa phương giao cho - Đảm bảo sơ vật chất, kinh phí hoạt động cho ngành Tòa án chế độ sách cán Tòa án thực cơng tác xét xử Đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc theo hướng đại trụ sở, phòng xử án, phòng làm việc, nhà cơng vụ; ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, hoạt động xét xử; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận Toà án nộp đơn khởi kiện qua mạng; lưu trữ án, định đường truyền mạng nội phục vụ nhanh chóng cho người dân có yêu cầu khai thác tài liệu Cấp phát, mua sắm trang thiết bị làm việc phục vụ cho công tác xét xử: xe máy cơng, máy tính, máy phơ tơ Đầu tư cở sở vật chất, phương tiện làm việc, phòng xét xử phải đại hóa đồng bộ, nâng cấp hệ thống thiết bị tin học Cung cấp đầy đủ trang thiết bị bàn ghế hội đồng xét xử Phải có phòng xét xử vụ án hình sự, dân riêng Đặc biệt thời gian tới Tòa án nhân dân Tối cao thành lập Tòa vị thành niên nhân gia đình TAND cấp huyện với yêu cầu khắt khe trang thiết bị phục vụ cơng tác xét xử cần đầu tư nhiều trang thiết bị, sở vật chất đáp ứng yêu cầu Hệ thống thiết bị mạng, phần mềm vi tính q sơ sài, thời gian tới cần đầu tư chiều sâu để phục vụ tốt công tác xét xử, tổ chức phiên họp, hội thảo tập huấn trực tuyến 54 - Có chế độ đãi ngộ, tiền lương Thẩm phán, cán cơng chức Tòa án để khơi dậy lòng nhiệt huyết, tận tâm với cơng việc có tác dụng tránh bị tác động mặt trái chế thị trường lên tâm lý, nhận thức cán cơng chức, Thẩm phán Tòa án điều kiện thu nhập, tiền lương thấp - Đổi thủ tục hành Tư pháp hoạt động Tòa án nhân dân Trước mắt TAND tiếp tục bố trí cán thường trực 01 lãnh đạo phụ trách công tác tiếp dân, tiếp nhận đơn thư khởi kiện, khiếu nại, tố cáo Bố trí phòng làm việc, cơng khai hệ thống biểu mẫu, thủ tục tố tụng để người dân dễ hiểu, tạo điều kiện tốt để họ dễ dàng tiếp cận công lý, tiến tới minh bạch hóa hoạt động TAND Tăng cường tin học hóa cơng tác xét xử, báo cáo, thống kê văn thư lưu trữ Nâng cao trình độ tin học, thống kê, văn thư, lưu trữ cho cán làm cơng tác văn phòng nhằm chuẩn bị tốt nguồn nhân lực để thực chủ trương cải cách thủ tục hành tư pháp, tin học hóa vận hành có hiệu mơ hình Tòa án điển tử tương lai Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác đổi cải cách thủ tục hành hoạt động Tòa án cấp Chù trì phối hợp với quan Điều tra, Viện kiểm sát sở chức năng, quyền hạn quan nhằm nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử Đặc biệt phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát cấp việc tổ chức xét xử vụ án hình để rút kinh nghiệm nhằm phát huy ưu điểm, hạn chế thấp vi phạm, thiếu sót Thẩm phán hoạt động xét xử Đề nghị quan chủ quản cấp đẩy nhanh việc trang bị sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc theo hướng đại trụ sở, phòng xử án, phòng làm việc, nhà công vụ; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, hoạt động xét xử; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận Toà án nộp đơn khởi kiện qua mạng; lưu trữ án, định đường truyền 55 mạng nội phục vụ nhanh chóng cho người dân có yêu cầu khai thác tài liệu Cấp phát, mua sắm trang thiết bị làm việc phục vụ cho công tác xét xử Thường xuyên đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Thẩm phán, công chức đơn vị thực nhiệm vụ Tham mưu cho Chánh án tiến hành sơ kết, tổng kết thực chuyên đề hàng năm + Giao cho Thẩm phán, Thư ký, Kế toán chuẩn bị điều kiện sở, vật chất tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung chuyên đề, tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết, hội thảo chuyên đề + Tổ chức triển khai, thực nghiêm túc nội dung tới tồn thể cán bộ, cơng chức đơn vị; tiến hành sơ kết, tổng kết báo cáo kết đề án; tiếp tục đề giải pháp, đề xuất kiến nghị với lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao giải pháp nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình - Các quan đề nghị phối hợp: + Viện kiểm sát nhân dân cấp: phối hợp xây dựng quy chế phối hợp trình giải vụ án hình sự; phối hợp tổ chức phiên tòa mẫu, thực việc tranh tụng phiên tòa + Cơng an: phối hợp q trình tổ chức phiên tòa hình + Các quan bổ trợ Tư pháp Công chứng, Giám định tư pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý, Đoàn luật sư: bảo đảm công việc phục vụ tốt cho hoạt động xét xử Kết luận chương Trong năm trở lại (2012 - 2016), tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số loại tội phạm xuất với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt làm cho công tác xét xử Tòa án gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, vào kết giải VAHS mà TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng đạt năm qua, khẳng định chất lượng, chất lượng hoạt động xét xử VAHS nâng lên rõ rệt Nhiều vụ án lớn, tính chất phức tạp Tòa án đưa xét xử thời hạn, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đáp 56 ứng đòi hỏi chung toàn xã hội Số lượng án, định Tòa án có sai phạm số người bị kết án oan ngày giảm mạnh khẳng định cố gắng nỗ lực Tòa án việc thực mục tiêu xét xử người, tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội; 2.Tuy nhiên, qua tìm hiểu thực tiễn với số liệu cụ thể cho thấy việc xét xử Tòa án cấp sơ thẩm năm qua không tránh sai lầm Nếu so sánh với hoạt động định tội danh sai lầm hoạt động xét xử chiếm tỷ lệ cao nhiều Nguyên nhân sai lầm chủ yếu Tòa án chưa áp dụng pháp luật quy định Điều 45 BLHS 1999.Trong việc áp dụng quy định BLHS, sai lầm khơng áp dụng áp dụng khơng tình tiết định khung hình phạt Sai lầm việc đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân người phạm tội cách xác định định tư cách người tham gia tố tụng, định tội danh, điều khiển phiên tòa, nghiên cứu hồ sơ ; 3.Nói chung, sai lầm xét xử phần nguyên nhân khách quan không tránh khỏi nguyên nhân thuộc chủ quan Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thực hoạt động xét xử Chỉ sai lầm nguyên nhân sai lầm sở để tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, đảm bảo tốt để nâng cao chất lượng xét xử thực tiễn 57 KẾT LUẬN Hoạt động xét xử sơ thẩm án hình Tòa án hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, thể thông qua việc xét xử, theo quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình đưa phán cuối định hay án nhằm trừng trị người phạm tội, giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đồng thời giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật Chất lượng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình có ý nghĩa trị, pháp lý, xã hội nhân văn sâu sắc Một án người, tội, pháp luật có ý nghĩa giáo dục to lớn Ngược lại, việc xét xử dẫn đến oan sai gây hậu khôn lường cho người bị kết án làm suy giảm niềm tin nhân dân vào công lý Để hoạt động xét xử sơ thẩm án hình đạt kết tốt, đòi hỏi Thẩm phán phân công giải vụ án phải có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, công tâm, khách quan thi hành cơng vụ; mặt khác phải có kiến thức pháp lý chuyên sâu, kỹ nghề nghiệp thục Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế sâu rộng, đòi hỏi quan tư pháp Tòa án xác định vị trí trung tâm xét xử nhiệm vụ trọng tâm phải nâng cao trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân Hoạt động xét xử sơ thẩm án hình hoạt động tư Thẩm phán, nhằm vận dụng quy định pháp luật vào giải vụ án cụ thể, luận văn vừa kế hoạch công tác, vừa nguồn tài liệu nghiên cứu, tham khảo cho người làm công tác thực tiễn 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương, Ban đạo cải cách tư pháp (2002), Tài liệu hội nghị Triển khai thực Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nguyễn Hồ Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Hòa Bình (2004), Sửa đổi BLTTHS đáp ứng yêu cầu Hiến pháp xây dựng tư pháp công bằng, nhân đạo, dân chủ, nghiêm minh, trách nhiệm trước nhân dân, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 6, Hà Nội Trương Hòa Bình (2014): Nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án - giải pháp đột phá để Tòa án nhân dân thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, Báo Cơng lý, số 87 (1205) ngày 29/10/2014; Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới,Hà Nội Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Hữu Chính (2012): Một số vấn đề tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm, Tạp chí Tòa án nhân dân số 13/2012, số chuyên đề tháng 07/2012 10 Trần Văn Độ (2012): Một số vấn đề hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình thủ tục xét xử sơ thẩm, Tạp chí Kiểm sát số 8/2012, số chuyên đề, ngày 20/4/2012 11 Hoàng Mạnh Hùng (2010), Hiệu hoạt động xét xử tố tụng hình Luận án tiến sĩ, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Huyên, Lê Lan Chi (chủ biên), (2016), Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015, Nxb Lao Động, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Kiện (2012), Một số giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm điều kiện cải cách tư pháp, Tạp chí Tòa án nhân dân số 10/2012, số chuyên đề tháng 05/2012 14 Vũ Gia Lâm (2006), Hoàn thiện số quy định xét xử sơ thẩm hình nhằm thực có hiệu ngun tắc hai cấp xét xử, Tạp chí TAND số 18, Hà Nội 15 Võ Thị Kim Oanh (2011), Xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 16 Tôn Thiện Phương (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng tố tụng hình sự, Tạp chí KH-CN Nghệ An, số 17 Đinh Văn Quế (2005), Pháp luật hình - Thực tiễn xét xử án lệ, Nxb Lao động - xã hội; 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2000, 2009), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 23 TANDTC, BQP, BNV, UBMTTQVN (2003), Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT – TANDTC – BQP – BNV – UBMTTQVN ngày 01/04/2003 Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 24 TANDTC, Trường cán Tòa án (2010), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử án hình 25 TAND thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 26 TAND thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 27 TAND thành phố Đà Nẵng (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 28 TAND thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 29 TAND thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 30 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” BLTTHS năm 2003; 31 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Chỉ thị số 02/2007/CT- CA việc nâng cao chất lượng xét xử, khắc phục để vụ án hạn luật định, tăng cường biên chế, nâng cao lực cán sở vật chất ngành TAND, Hà Nội 32 Tòa hình TANDTC (2009), Một số vấn đề cần rút kinh nghiệm công tác xét xử vụ án hình sự, Tham luận Hội nghị triển hai công tác năm 2009 ngành TAND, Hà Nội 33 Tòa hình TANDTC (2008), Trao đổi số sai sót cơng tác xét xử vụ án hình thơng qua việc xét xử giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán năm2008, Tài liệu Hội nghị triển khai công tác năm 2009 ngành TAND 34 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (đồng chủ biên), (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trung tâm từ điển học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 36 Trường Đại học Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giai đoạn xét xử tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường 39 Nguyễn Anh Tuấn (2015), Kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm VAHS (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Hòa Bình), Luật văn thạc sỹ Luật học 40 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Giới thiệu số nội dung BLTTHS năm 2015 Nghị triển khai thi hành 43 Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 45 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân Bài internet: 46 http://thanglong.chinhphu.vn/chu-trong-nang-cao-chat-luong-cong-tac-xet-xu; Diệu Anh, Chú nâng cao chất lượng xét xử Truy cập ngày 6/8/2017; 47 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/303 Hồ Nguyễn Quân, Một số giải pháp nâng cao chất lượng xét xử phiên tòa, Thơng tin khoa học kiểm sát; Truy cập ngày 6/8/2017 48 http://www.baophuyen.com.vn/164/170119/nang-cao-chat-luong-xu-an-hinhsu.html, Nguyễn Anh Pha, Tăng cường trách nhiệm xét xử Truy cập ngày 8/8/2017 49 https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/thu-tuc-to-tung /xet-xu-la-gi-119896 ... Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Quy định pháp luật thể chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn thực thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm. .. ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 23 2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng 23 2.2 Đánh giá chất lượng xét xử sơ thẩm. .. thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Chất lượng khái niệm làm nên phẩm chất,