VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THANH HẢI BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 62.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THỊ MAI HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu kết nêu luận văn trung thực Nếu có điều sai sót, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Bùi Thanh Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm liên quan đến bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Nội dung bảo đảm quyền người bị tạm giữ tố tụng hình 19 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực quyền người bị tạm giữ tố tụng hình 26 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG 40 2.1 Tổng quan thực trạng bảo đảm quyền người bị tạm giữ hình địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương 40 2.2 Thực trạng thực quyền người người bị tạm giữ hình địa bàn thành phố Hải Dương tỉnh Hải Dương 45 2.3 Thực trạng yếu tố bảo đảm thực quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn thành phố Hải Dương 52 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 61 3.1 Định hướng quan điểm hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 61 3.2 Giải pháp hồn thiện hướng dẫn áp dụng pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 63 3.3 Giải pháp thực tiễn bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BPNC : Biện pháp ngăn chặn CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên QCN : Quyền người THTT : Tiến hành tố tụng TTHS : Tố tụng hình VAHS : Vụ án hình VKS : Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu giải án hình địa bàn thành phố Hải Dương 41 Bảng 2.2: Bảng thống kê tình hình bắt giữ phân loại từ năm 2012 - 2016 43 Bảng 2.3: Bảng thống kê tình hình giải người bị tạm giữ từ năm 2012 2016 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chăm lo đến người, tạo điều kiện cho người phát triển toàn diện thực sách kinh tế xã hội, hoạt động nhà nước quan điểm thực văn Đảng Để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp, Đảng có quan điểm đạo cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị ngày 02-6-2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định “Đòi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm”[3]; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục đặt nhiệm: “Đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” [12]; Hải Dương thành phố đà phát triển mặt trị văn hóa xã hội, nơi giao thương kinh tế tương đối tấp nập Kéo theo với điều tình hình tội phạm địa bàn năm vừa qua diễn tương đối phức tạp Đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng để bảo vệ chế độ, bảo vệ sống bình yên cho nhân dân Trong công đấu tranh với tội phạm, vấn đề không phần quan trọng bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp cơng dân có người bị tạm giữ để quyền lợi ích người bị tạm giữ không bị xâm hại, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật từ phía quan người THTT Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn áp dụng cho thấy trình giải VAHS địa bàn thành phố Hải Dương, tình trạng quan, cá nhân có thẩm quyền THTT xâm phạm đến QCN đặc biệt quyền người bị tạm giữ xảy Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, có trường hợp nhận thức người THTT khác Do nói nghiên cứu việc bảo đảm QCN người bị tạm giữ có vai trò quan trọng việc hoàn thiện quy định thực tế, góp phần chung vào q trình xây dựng phát triển đất nước, thực nhiệm vụ xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương” làm luận văn cao học luật vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực khơng mặt lý luận mà thực tiễn địa phương giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta quốc tế vấn đề QCN bảo đảm QCN hoạt động tư pháp nói chung hoạt động tố tụng nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu từ mức độ góc độ khác Các cơng trình tổng quan thành nhóm sau đây: Ở phạm vi nghiên cứu QCN bảo đảm QCN nói chung TTHS, cụ thể có nhiều cơng trình cơng bố như: Sách chun khảo:“Quyền người”, năm 2015 GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, NXB Khoa học xã hội [52]; sách chuyên khảo:“Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người”, năm 2011 GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội [51]; sách: “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam” tác giả Trần Quang Tiệp (2004) [36]; “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” GS.TS Trần Ngọc Đường [16]; sách chuyên khảo“Quyền lực Nhà nước quyền người” PGS.TS Đinh Văn Mậu [24] Dưới góc độ chun ngành, có nhiều cơng trình bảo vệ QCN lĩnh vực tư pháp tư pháp hình cơng bố Trong số cơng trình có: Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” GS.TSKH Lê Văn Cảm [6]; báo cáo “Bảo đảm quyền người tố tụng hình điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Hội thảo Quyền người tố tụng hình (do VKSND tối cao Uỷ ban nhân quyền Australia tổ chức tháng 3/2010) PGS.TS Nguyễn Thái Phúc [30]; báo khoa học “Bảo vệ quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” PGS.TS Trần Văn Độ [14]; Các công trình tác giả nghiên cứu vấn đề bảo đảm QCN tư pháp hình nói chung TTHS nói riêng Bước đầu đặt móng cho việc đặt QCN lên hàng đầu Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học tiếp cận cách trọn vẹn, toàn diện, hệ thống, đồng vấn đề bảo đảm QCN người bị bắt theo pháp luật TTHS từ thực tiễn địa bàn nghiên cứu, cụ thể thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương Tình hình nghiên cứu cho thấy, vấn đề “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương)” cần tiếp tục nghiên cứu, để có giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm QCN người bị tạm giữ không địa bàn thành phố Hải Dương, mà tham khảo áp dụng tồn quốc 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu lý luận chung bảo đảm QCN nói chung thực tiễn áp dụng người bị tạm giữ địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương nói riêng Qua đó, phát khó khăn, vướng mắc, thiếu sót q trình thực quan Nhà nước có thẩm quyền, để đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, phân tích tổng quát vấn đề lý luận QCN, quyền người bị tạm giữ, bảo đảm QCN người bị tạm giữ Hai là, phân tích, đánh giá pháp luật bảo đảm QCN người bị tạm giữ để rút vướng mắc, hạn chế pháp luật hành nguyên nhân bất cập thực thi pháp luật liên quan Ba là, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm QCN người bị tạm giữ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến QCN, bảo đảm QCN người bị tạm giữ pháp luật TTHS Việt Nam, hạn chế, bất cập, khó khăn quy định pháp luật, khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng Ngồi ra, luận văn nghiên cứu, phân tích thực tiễn bảo đảm QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Dương làm sở cho việc đề giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu cách có hệ thống, sâu sắc khía cạnh pháp lý số quy định pháp luật bảo đảm QCN người bị tạm giữ - Về địa bàn khảo sát: Luận văn khảo sát thực trạng áp dụng việc bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương - Về thời gian khảo sát: luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng việc bảo đảm QCN người bị tạm giữ thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê, điều tra xã hội học để tổng hợp tri thức khoa học vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa làm rõ phương diện lý luận bảo đảm QCN theo pháp luật TTHS Việt Nam Đề tài phân tích, đánh giá, tổng hợp thực tiễn việc bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Hải Dương Qua đó, tìm ưu điểm, hạn chế, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc thực Đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hoàn thiện hệ thống pháp luật TTHS việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân người bị tạm giữ Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2015 quy định nghĩa vụ người bị tạm giữ cách chung chung Tại khoản Điều 59 BLTTHS năm 2015, quy định nghĩa vụ người bị tạm giữ: “Người bị tạm giữ có nghĩa vụ thực quy định tạm giữ theo quy định pháp luật” [34] Nếu chủ thể tham gia tố tụng khác quy định nghĩa vụ cách cụ thể, rõ ràng điều luật quy định quyền, nghĩa vụ người bị tạm giữ lại chưa quy định cách cụ thể luật Thứ hai, cần bổ sung chế bảo đảm quyền chứng minh vô tội người bị tạm giữ TTHS Trong Trường hợp người bị tạm giữ cung cấp tài liệu, đồ vật có lời khai vụ án quan THTT, người tiến hành tố tụng khơng ghi nhận khơng thực quy trình chuyển hố chứng theo luật định xử lý nào? Hiện nay, BLTTHS hành chưa có quy định cụ thể nội dung Đây “khoảng trống pháp lý” không ảnh hưởng đến quyền người bị tạm giữ mà ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giải VAHS Theo quy định Điều 86 BLTTHS năm 2015: "Chứng có thật, thu thập theo trình tự, thủ tục BLTTHS quy định mà Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án dùng làm xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội tình tiết khác cần thiết cho việc giải đắn vụ án” [34] Tôi cho rằng, nên điều chỉnh quy định chứng theo hướng: "Chứng có thật, thu thập theo trình tự, thủ tục BLTTHS quy định dùng làm xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội tình tiết khác cần thiết cho việc giải đắn vụ án” Đồng thời, cần xây dựng chế để người bị tạm giữ có quyền yêu cầu quan THTT, người tiến hành tố tụng đánh giá chứng cung cấp q trình giải VAHS Trong Trường hợp khơng sử dụng chứng phải có lý cụ thể Bên cạnh đó, BLTTHS hành khơng có quy định trình tự, thủ tục thu thập chứng chế đảm bảo cho người bị tạm giữ thu thập chứng coi tài liệu, đồ vật mà họ đưa chứng 66 Mà để thực việc chứng minh vơ tội, người bị tạm giữ cần phải thu thập chứng để chứng minh Khơng có quyền thu thập chứng cứ, có nghĩa quyền chứng minh vô tội người bị tạm giữ mang tính hình thức Do đó, để khắc phục hạn chế này, cần bổ sung quy định chế thực quyền thu thập chứng để tạo hành lang pháp lý cho người bị tạm giữ thực quyền chứng minh, bảo vệ lợi ích hợp pháp góp phần cho việc giải vụ án xác, khách quan tồn diện Thứ ba, theo quy định Điều 59 BLTTHS năm 2015, người bị tạm giữ có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho BLTTHS hành lại chưa quy định việc quan định tạm giữ thơng báo việc tạm giữ Vì vậy, đề nghị bổ sung thêm quy định: Trong hạn 12 kể từ bị tạm giữ quan định tạm giữ phải thông báo cho gia đình người bị tạm giữ, quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giữ cư trú làm việc Trường hợp người bị tạm giữ yêu cầu mời người bào chữa quan định tạm giữ phải thông báo cho người bào chữa (nếu họ mời đích danh) đoàn luật sư để giúp người bị tạm giữ mời người bào chữa Cần bổ sung quy định thủ tục nhờ người bào chữa người bị tạm giữ: Khi người bị tạm giữ bị tạm giữ người thân họ có quyền nhờ người bào chữa cho họ Đề nghị bổ sung quy định vào Điều Thông tư 70/2011 Bộ Công an với nội dung: Chấp nhận để người thân người bị tạm giữ nhờ luật sư cho họ Trong thời hạn 24 kể từ thời điểm nhận hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận người bào chữa luật sư, cán điều tra với luật sư bào chữa vào gặp mặt người bị tạm giữ hỏi xem có đồng ý nhờ luật sư bào chữa hay khơng Nếu người bị tạm giữ đồng ý cấp giấy chứng nhận người bào chữa cho luật sư Thứ tư, cần bổ sung thêm quy định bảo đảm quyền dân người bị tạm giữ Một nguyên tắc TTHS ghi nhận BLTTHS bị kết án án có hiệu lực pháp 67 luật Tồ án người bị xem có tội Trên sở nguyên tắc này, người bị tạm giữ chưa bị xem có tội bị tước quyền công dân, quyền dân quyền thực giao dịch dân quyền liên quan đến nhân thân Tuy nhiên, việc đảm bảo quyền cần có chế đặc biệt để phù hợp với tình trạng thực tế người bị tạm giữ Thực tế nay, bị tạm giữ người bị tạm giữ thực giao dịch dân cần thiết ủy quyền cho người khác thực công việc, nhiệm vụ mà họ trực tiếp làm dở dang, quyền hay quyền liên quan đến nhân thân quyền đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe, thân thể, quyền giữ bí mật đời tư….Nếu sau bị tạm giữ họ bị áp dụng biện pháp tạm giam ảnh hưởng lớn tới sống họ gia đình họ Trường hợp họ không tạo điều kiện để đảm bảo quyền BLTTHS cần bổ sung quy định quyền bảo vệ quyền dân quyền liên quan cho người bị tạm giữ xác lập chế thực quyền thực tiễn Việc bổ sung quy định này, việc xây dựng sở pháp lý cho việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ thể tính chất dân chủ, nhân dân, nhân dân nhân dân pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, biện pháp cưỡng chế cần quy định thực mức độ cần đủ để phát hiện, xử lý tội phạm, người phạm tội tôn trọng quyền người Để đạt mục tiêu trên, theo chúng tơi cần phải hồn thiện quy định sau BLTTHS: Các quyền người bị tạm giữ biết lý tạm giữ, trình bày lời khai, đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu… (khoản điều 59), bị can biết bị khởi tố tội gì, trình bày lời khai, đưa tài liệu, đồ vật, yêu cầu nhận định tố tụng… (khoản điều 60) quy định BLTTHS thực chất nội dung khác quyền tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, quyền tự bào chữa Trong đó, có quyền quan trọng họ thực tế thường bị xâm phạm nguy xâm phạm cao hình thức truy bức, dùng nhục hình, trả thù…từ phía người THTT 68 người tham gia tố tụng quyền tơn trọng, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự khơng quy định BLTTHS Hơn nữa, tôn trọng bảo vệ quyền công dân; bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân; bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản công dân… nguyên tắc TTHS quan trọng quy định BLTTHS Thế nhưng, nguyên tắc lại chưa cụ thể hóa quy định quyền người tham gia tố tụng, đặc biệt người bị tạm giữ, bị can tương ứng nghĩa vụ quan, người THTT Quyền tự bào chữa người bị tạm giữ, bị can quyền quan trọng TTHS Người bị tạm giữ, bị can sử dụng biện pháp để bảo vệ khỏi buộc tội mà không xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp người khác Trong biện pháp đó, biện pháp giữ im lặng q trình tố tụng pháp luật TTHS nhiều nước quy định BLTTHS nước ta đề cập đến vấn đề khoản điều 209, giai đoạn xét xử nội dung chưa rõ ràng quyền bị cáo tình thủ tục xét hỏi phiên tòa Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử nước ta có nhiều trường hợp bị can giữ thái độ im lặng trình điều tra, truy tố, xét xử, thơng thường im lặng đánh thừa nhận tội lỗi Theo tơi, đến lúc cần quy định quyền im lặng người bị tạm giữ trình TTHS Từ phân tích trên, chúng tơi cho cần hoàn thiện quy định địa vị pháp lý người bị tạm giữ cách: - Bổ sung quyền tôn trọng bảo vệ quyền tự thân thể, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự theo quy định pháp luật; - Bổ sung quyền im lặng người bị tạm giữ TTHS - Bổ sung quyền yêu cầu quan, người THTT bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; - Bổ sung trách nhiệm quan, người THTT bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực quyền tố tụng họ theo quy định pháp 69 luật; trách nhiệm áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người tham gia tố tụng có yêu cầu; - Sửa đổi điểm d khoản điều 59 BLTTHS theo hướng người bị tạm giữ có quyền nhờ người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Bởi vì, quyền tự bảo vệ (BLTTHS hành quy định quyền tự bào chữa) người bị tạm giữ cụ thể hóa khoản điều luật này; - Sửa đổi điểm e khoản điều 60, điểm e khoản điều 61 BLTTHS theo hướng bị can, bị cáo có quyền nhờ người khác bào chữa Bởi vì, quyền tự bào chữa bị can, bị cáo cụ thể hóa khoản điều luật Hồn thiện quy định trách nhiệm, nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam Để bảo đảm thực tốt QCN người bị tạm giữ TTHS, theo tôi, đồng thời với việc bổ sung, hoàn thiện quy định quyền, nghĩa vụ họ, cần hoàn thiện: - Các quy định trách nhiệm, nghĩa vụ quan THTT, người tiến hành tố tụng quy định khác mặt tổ chức… nhằm bảo đảm để quy định thực nghiêm túc thực tế Cụ thể, cần quy định bổ sung thêm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, ĐTV, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS, KSV “Có trách nhiệm bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực quyền tố tụng theo quy định pháp luật” cụ thể hóa trách nhiệm giai đoạn tố tụng cụ thể Bởi vì, BLTTHS hành khơng có quy định cụ thể trách nhiệm quan, người THTT bảo đảm cho người tham gia tố tụng, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương thực quyền pháp luật quy định Thực tiễn tố tụng cho thấy khơng Trường hợp quan, người THTT không tạo điều kiện mà cản trở người tham gia tố tụng thực quyền tố tụng mà pháp luật quy định; việc khơng coi vi phạm tố tụng Ví dụ, điểm a khoản điều 58 BLTTHS quy định người bào chữa có quyền có mặt lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can Thế nhưng, BLTTHS lại quy 70 định trách nhiệm ĐTV tạo điều kiện để người bào chữa có mặt Vì thế, thực tế nhiều trường hợp ĐTV không tạo điều kiện, chí gây khó khăn cho việc có mặt người bào chữa Và theo điều khơng coi vi phạm luật TTHS, ĐTV không phạm trách nhiệm Quy định rõ hậu tố tụng trách nhiệm việc vi phạm quy định quyền hạn, trách nhiệm quan, người THTT Theo chúng tôi, trường hợp không thực thực không quyền hạn, trách nhiệm quy định BLTTHS liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, liên quan đến người bị tạm giữ phải coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục TTHS phải khắc phục biện pháp tố tụng: định trái pháp luật phải hủy bỏ hủy bỏ để tiến hành tố tụng lại cho pháp luật, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người tham gia tố tụng, tính xác, khách quan giải VAHS 3.2.2 Công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ pháp luật tố tụng hình Để đảm bảo QCN với việc hồn thiện BLTTHS để sửa đổi quy định bất cập, bổ sung quy định nhằm đảm bảo cho hoạt dộng tố tụng xác, khách quan thực nhiệm vụ bảo vệ quyền, lợi ích công dân, cần tăng cường việc hướng dẫn áp dụng thống quy định BLTTHS quan có thẩm quyền Một số biện pháp cụ thể sau: Hướng dẫn việc áp dụng BPNC không giam giữ cấm khỏi nơi cư trú, cải tạo không giam giữ, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm giúp cho quan tiến hành tố tụng tăng cường áp dụng biện pháp Cần hướng dẫn áp dụng thống Điều 93 BLTTHS mức tiền đặt để quan tiến hành tố tụng không gặp vướng mắc áp dụng BPNC này… Hướng dẫn cụ thể, thống số kỹ năng, thủ tục tố tụng nhằm bảo đảm tốt QCN người tạm giữ, trình tự, thủ tục đăng ký bào 71 chữa; tham gia người bào chữa vào trình tố tụng, giai đoạn tạm giữ 3.3 Giải pháp thực tiễn bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 3.3.1 Nâng cao nhận thức trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên Như tác gải phân tích trên, bảo đảm QCN người bị tạm giữ phụ thuộc nhiều vào hoàn thiện quy định pháp luật hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Tuy nhiên, dù pháp luật có quy định cụ thể đến đâu hiệu phụ thuộc nhiều vào quan điểm, nhận thức người áp dụng pháp luật trường hợp cụ thể Đặc biệt, BLTTHS nhiều quy định áp dụng hay không lại tùy thuộc vào đánh giá chủ quan người có thẩm quyền Việc áp dụng quy định pháp luật mang tính cưỡng chế phụ thuộc nhiều vào quan điểm, cách nhìn nhận người có thẩm quyền áp dụng Trong hoạt động tố tụng, nhiều hành vi tố tụng (kỹ điều tra, kỹ kiểm sát…) lại chưa BLTTHS quy định; hành vi tố tụng thực tốt hay không, bảo đảm tôn trọng QCN hay không phụ thuộc vào khả năng, kinh nghiệm người THTT Vì vậy, nói tăng cường nhận thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ văn hóa ứng xử cho Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên Cơ quan điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát giải pháp quan trọng bảo đảm cho hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam đáp ứng yêu cầu tôn trọng bảo đảm QCN nói chung, quyền người bị bắt, bị tạm giữ, bị tạm giam nói riêng Theo tơi, để thực giải pháp cần tiến hành biện pháp sau đây: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tố tụng cho đội ngũ ĐTV, KSV Những người THTT phải nhận thức đắn, đầy đủ quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm QCN; 72 - Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, sách pháp luật, sách nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội, quan điểm bảo đảm QCN Nhà nước pháp quyền XHCN cho cán quan THTT cấp; - Đồng thời cần phải có quy định pháp luật trách nhiệm cá nhân người định tạm giữ, lệnh tạm giam, trường hợp vi phạm quy định pháp luật bắt người 3.3.2 Hoàn thiện chế độ trách nhiệm người tiến hành tố tụng Chế độ trách nhiệm chưa quy định rõ ràng, minh bạch, truy cứu chưa thật nghiêm minh vi phạm QCN người bị tạm giữ từ phía người tiến hành tố tụng Chế tài tố tụng vi phạm chưa rõ rang, thiếu cụ thể Cho đến có Nghị số 388/NQUBTVQH11 ngày 17/3/2003 Ủy ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây Luật bồi thường Nhà nước Quốc hội thông qua kỳ họp thứ V Quốc hội khóa 12 chưa bao hàm trường hợp oan, sai TTHS Mặc dù BLTTHS có nguyên tắc quan trọng quy định người làm trái pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu TNHS (điều 12); quy định bồi thường thiệt hại quan người có thẩm quyền THTT gây (điều 30) Nhưng thực tế quy định áp dụng Việc truy cứu TNHS đặt ra, khơng phải hành vi cố ý; chế độ kỷ luật thực mức độ hạn chế, chủ yếu không bổ nhiệm lại chức danh tố tụng có nhiều sai sót nghiêm trọng; việc bồi thường thiệt hại sai chưa thực Đặc biệt, quyền hạn, trách nhiệm quan THTT, người tiến hành tố tụng liên quan đến QCN chủ yếu tập trung người lãnh đạo quan THTT Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS, trách nhiệm lại khơng gắn với hoạt động tố tụng trực tiếp chế độ trách nhiệm không rõ ràng 73 Kết luận chương Vấn đề bảo đảm quyền người TTHS vấn đề cấp thiết thể văn kiện Đảng nhà nước nói chung, việc bảo đảm QCN cần đặt cụ thể mối quan hệ khác BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung cách toàn diện nhiên chưa khắc phục hết hạn chế bất cập BLTTHS năm 2003, tác giả đề đề xuất số sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ; quy định quan THTT, người tiến hành tố tụng; quy định quyền nghĩa vụ tố tụng người bị tạm giữ; quy định người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ Đồng thời với việc hoàn thiện quy định BLTTHS, cần thực giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động tố tụng bảo đảm QCN người bị tạm giữ Trong số đó, giải pháp quan trọng là: tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật TTHS; nâng cao trình độ, lực, nhân thức người THTT; nâng cao lực, vị đội ngũ luật sư; hoàn thiện chế độ trách nhiệm quan THTT, người tiến hành tố tụng; kiện toàn tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp 74 KẾT LUẬN Bảo đảm QCN nói chung, QCN người tạm giữ nói riêng TTHS vấn đề rộng chưa nghiên cứu nhiều khoa học luật TTHS nước ta Đây vấn đề khó quan trọng lý luận thực tiễn, nên tác giả định chọn đề tài: “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương” Với khả có hạn, tác giả cố gắng nghiên cứu đạt số kết khiêm tốn sau đây: Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm sốvấn đề lý luận chung quyền người bảo đảm quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình sự; Luận văn phân tích quy định BLTTHS đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình Việt Nam, từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, tìm hạn chế, bất cập bảo đảm quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình sự; Luận án đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam tăng cường bảo đảm quyền người người bị tạm giữ họat động tố tụng hình Thơng qua việc nghiên cứu lý luận bảo đảm QCN người bị tạm giữ việc phân tích thực trạng pháp luật, nghiên cứu thực tiễn hoạt động tạm giữ tìm bất cập nguyên nhân chúng sở khoa học, thực tiễn quan trọng cho việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động bảo đảm QCN người bị tạm giữ TTHS Trên sở đó, để bảo đảm QCN người bị tạm giữ BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung cách toàn diện,hệ thống Đồng thời với việc hoàn thiện quy định BLTTHS, cần thực giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động tố tụng bảo đảm QCN người bị tạm giữ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Bảy (2011), “Người bào chữa vấn đề bảo đảm quyền người bào chữa tố tụng hình Việt Nam”, tài liệu hội thảo đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Đảm bảo quyền người Tố tụng hình Việt Nam”, trường Đại học Luật TP.HCM tháng 06/2006; Nguyễn Hòa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật Tố tụng Hình 2015, Nxb Chính trị Quốc Gia Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/2005/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách đến năm 2020, Hà Nội; C.Mác – Ph.Ăng ghen (1998), Về quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; C.Mác – Ph.Ăng ghen (1986), toàn tập, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội; Lê Văn Cảm (2010), Những vấn đề chung bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự; Đặng Cơng Cường (2013), Vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật học; Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, Chỉ thị số 32 – CT/TW ngày 09/12/2003 Ban bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; 10 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1985), "Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu LHQ hoạt động tư pháp NCTN (Quy tắc Bắc Kinh)", Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động – Xã hội; 11 Nguyễn Đăng Dung- Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 76 12 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011; 13 Nguyễn Tiến Đạt (2006), Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Tạp chí khoa học pháp lý số 3; 14 Trần Văn Độ “Bảo vệ quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, báo khoa học; 15 Nguyễn Văn Động (2005), Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam, Nxb Khoa học Hà Nội; 16 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 17 Đoàn Thị Ngọc Hải (2015) Bảo vệ quyền người tố tụng hình - Một số vấn đề cần trao đổi, Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp 18 Phạm Hồng Hải (2012), “Bàn tham gia người bào chữa giai đoạn điều tra”, Tạp chí luật học; 19 Phan Trung Hồi (2016), Những điểm chế định bào chữa Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc Gia – Sự thật; 20 Nguyễn Như Hiển (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn bảo vệ quyền người pháp luật Tố tụng Hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, trường đại học quốc gia Hà Nội; 21 Nguyễn Duy Hưng (2006), “Bị can bảo đảm quyền bị can BLTTHS 2003, thực trạng định hướng hoàn thiện”, Tài liệu hội thảo đề tài khoa học cấp Bảo đảm quyền người tố tụng hình Việt Nam, Tp Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Huy Hoàng, Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học; 23 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015; 77 24 Đinh Văn Mậu, “Quyền lực Nhà nước quyền người”, sách chuyên khảo; 25 Đắc Minh (2014), Cơng dân có quyền im lặng bị bắt, TANDTCCông lý số 86, thứ ngày 24/10; 26 Vũ Văn Nhiêm (2010), Một số vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia; 27 OHCHR (2006), Freequently Asked Questions on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, New York; 28 Phạm Hồng Phong (2014), Bảo vệ quyền người tố tụng hình sự, Tạp chí Lý luận trị số 10- 2014; 29 Nguyễn Bá Phùng (2010), Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam luật TTHS Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội.tr.32-33; 30 Nguyễn Thái Phúc (2010), “Bảo đảm quyền người tố tụng hình điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Hội thảo Quyền người tố tụng hình (do Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban nhân quyền Australia tổ chức tháng 3-2010) 31 Đào Thị Mai Phương (2015), Bảo đảm quyền người tố tụng hình người bị tạm giữ, tạm giam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 32 Quốc hội (2013) Hiến pháp, Hà Nội; 33 Quốc hội (2013) Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội; 34 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 78 35 Lê Văn Sua (2016), Pháp luật hình Việt nam với yêu cầu bảo vệ quyền người, quyền công dân theo Công ước chống tra tấn, Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp; 36 Trần Quang Tiệp (2004) Bảo vệ quyền người Luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 37 Tuyên ngôn nhân quyền giới năm 1948 (UHDR); 38 Từ điển tiếng Việt (1997), Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng; 39 Từ điển mở trực tuyến Wikipedia: tp://en.wikipedia.org/wiki/Human_rights; 40 Thông tư số 70/2011/TT – BCA ngày 10/10/2011; 41 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học; 42 Trường đại học luật Hà Nội (1995), Giáo trình luật tố tụng hình sự; 43 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2011) Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Trường Đại học quốc gia Hà Nội (2012), Hỏi đáp quyền người,Khoa Luật - Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội; 45 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật (2016), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xậy dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia, Hà Nội; 46 United Nations, Human Rights (1994), Questions and Answers, New York anh Geveva (Hỏi đáp nhân quyền Liên hợp quốc); 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sổ tay kiểm sát viên hình sự; 48 Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hải Dương (2012-2016), Báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 2015 2016; 49 Võ Khánh Vinh(2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự; 79 50 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2010), Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học tập II, Nxb Khoa học xã hội; 51 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa học xã hội; 52 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2015), Quyền người, Nxb Khoa học xã hội 53 Viện Nghiên cứu quyền người (2009), Một số văn kiện Liên hợp quốc quyền người quản lý tư pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 80 ... người bị tạm giữ tố tụng hình 19 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực quyền người bị tạm giữ tố tụng hình 26 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG... luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1... 2.2 Thực trạng thực quyền người người bị tạm giữ hình địa bàn thành phố Hải Dương tỉnh Hải Dương 45 2.3 Thực trạng yếu tố bảo đảm thực quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình