VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ NGA CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH CẤP QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ NGA CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH CẤP QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH Chun ngành : Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ AN HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn Khu Di tích Phủ Chủ tịch” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả, không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực nghiên cứu chƣa đƣợc cơng bố trƣớc Các nội dung, số liệu, thơng tin đƣợc trích dẫn luận văn có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, ghi rõ nguồn tác giả Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Nga LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Trần Thị An thầy giáo, giáo giúp đỡ tận tình cho tơi hồn thành luận văn Cảm ơn Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH CẤP QUỐC GIA ĐẶC BIỆT……………………………………………………………………………… 12 1.1 Tổng quan sách cơng 12 1.2 Khái niệm sách văn hóa 17 1.3 Đặc trƣng chu trình sách bảo tồn phát huy giá tri di tích lƣu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt 18 Kết luận Chƣơng 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG BAN HÀNH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH 48 NĂM QUA ……………………………………………………………………… ……24 2.1 Thực trạng ban hành sách văn hóa sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa 24 2.2 Đánh giá kết đạt đƣợc sách 26 2.3 Thực trạng ban hành thực thi sách bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch 27 2.4 Một số vấn đề đặt bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch bối cảnh hội nhập quốc tế 59 Kết luận chƣơng 61 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH 63 3.1 Quan điểm đổi hồn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt 63 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực sách bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch .64 Kết luận Chƣơng 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBVC Cán viên chức CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin GĐ Giám đốc HĐH Hiện đại hóa TW Trung ƣơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Di sản văn hố, có loại hình di tích tài sản q giá, có ý nghĩa quan trọng nghiệp dựng nƣớc giữ nƣớc nhân dân Việt Nam Các di tích chứng vật chất có ý nghĩa quan trọng minh chứng cho lịch sử đấu tranh dựng nƣớc giữ nƣớc nhân dân, nơi tham quan, tìm hiểu cội nguồn dân tộc, tìm hiểu truyền thống lịch sử, đấu tranh chống ngoại xâm nhân dân; từ đó, hiểu đƣợc đặc trƣng văn hố giáo dục hệ tiếp bƣớc truyền thống văn hóa nhân văn dân tộc Từ ý nghĩa quan trọng trên, nhiều di tích văn hóa đƣợc Nhà nƣớc ý xếp hạng để phân cấp quản lý hiệu công tác bảo vệ, bảo tồn phát huy giá trị di tích Trong di tích Việt Nam, Khu Di tích Phủ Chủ tịch đƣợc xếp hạng di tích đặc biệt ý nghĩa lịch sử, trị đặc biệt Đây di tích lớn nhất, có ý nghĩa quan trọng di tích lịch sử - cách mạng Việt Nam nói chung hệ thống di tích lƣu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nƣớc nói riêng Với giá trị tiêu biểu bật nhiều mặt, Khu Di tích Phủ Chủ tịch nhận đƣợc quan tâm toàn thể nhân dân nƣớc khách quốc tế đến tham quan, tìm hiểu Chủ tịch Hồ Chí Minh vị Lãnh tụ mn vàn kính yêu nhân dân Việt Nam đƣợc vinh danh “Anh hùng giải phóng dân tộc danh nhân văn hóa giới” Để phát huy giá trị di tích bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, thời gian qua, cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc quan tâm ban hành sách quan trọng công tác quản lý, bảo vệ bảo tồn di tích nƣớc, đặc biệt Khu Di tích Phủ Chủ tịch Tuy nhiên, thực tế bối cảnh quốc tế, khu vực nƣớc, việc bảo tồn, phát huy giá trị Khu Di tích quốc gia đặc biệt gặp khơng khó khăn định thực tiễn quản lý, thực thi sách Xuất phát từ thực tế trên, tơi chọn đề tài Luận văn: “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn Khu Di tích Phủ Chủ tịch” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ sách cơng nhìn từ góc độ thực thi sách với mong muốn góp phần nhỏ việc bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt, Khu Di tích Phủ Chủ tịch Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực nghiên cứu bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa nói chung, bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch nói riêng, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu đƣợc thực hiện, đề cập đến thực trạng cơng tác sách bảo tồn, phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch Trong cơng trình nghiên cứu Khu Di tích Phủ Chủ tịch, nói, viết Đặng Văn Bài “Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch từ góc nhìn bảo tồn phát triển” có nhìn bao qt Khu Di tích từ góc nhìn quản lý văn hóa Trong viết này, tác giả khẳng định: “Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch khơng gian văn hóa/vỏ vật chất có chức tích hợp, chuyển tải giá trị văn hóa phi vật thể/tư tưởng vĩ đại Chủ tịch Hồ Chí Minh cho hơm mai sau Cũng khẳng định, giá trị văn hóa phi vật thể “hạt nhân” bản/điều kiện tiên để khu di tích cơng nhận di tích quốc gia đặc biệt hàng đầu Việt Nam Theo quy luật tự nhiên, danh nhân dù vĩ đại đến đâu phải từ giã cõi đời này, dấu ấn vật chất gắn với danh nhân trước sau tự thân bị hủy hoại, có khả hạn chế tác động tự nhiên xã hội để trì kéo dài tồn cho dấu ấn vật chất mà thơi Duy có di sản tư tưởng vĩ đại danh nhân yếu tố bất biến Chính tư tưởng vĩ đại Chủ tịch Hồ Chí Minh phù hợp với xu phát triển thời đại yếu tố làm nên tính chất đặc biệt Khu Di tích lưu niệm Người” Từ đó, tác giả kiến nghị: “Cần nhìn nhận hoạt động bảo tồn di sản văn hóa nói chung Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch nói riêng bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, đặc biệt tình hình căng thẳng biển Đơng thời gian qua để có thái độ ứng xử văn hóa đắn với kho tàng di sản văn hóa dân tộc – loại “tài sản có giá trị đặc biệt” hệ cha ông truyền lại” [10] Trong viết khác, “Về vấn đề bảo vệ phát huy giá trị di tích lưu niệm danh nhân”, tác giả Đặng Văn Bài từ việc xác định rõ nguyên tắc: “Nguyên tắc bảo tàng học đặt yêu cầu: Muốn bảo tồn phát huy giá trị di tích, phải nhận thức rõ đối tượng mà quản lý mặt định tính, định lượng nét đặc thù tiêu biểu Và, tiếp sau đó, áp dụng biện pháp kỹ thuật bảo quản, tu bổ, tôn tạo di tích sáng tạo hình thức, nội dung hoạt động hấp dẫn để tuyên truyền, phổ biến mặt giá trị văn hóa vật thể phi vật thể di tích cho rộng rãi cơng chúng tồn xã hội” Từ đó, ơng nhiệm vụ cần quán triệt việc bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch nhƣ sau: “Lý luận bảo tàng học đại đặt u cầu phải thơng qua việc nghiên cứu tồn diện di tích vật thể Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch (động sản bất động sản, cảnh quan thiên nhiên, vườn cây, ao cá khn viên di tích) để xác định rõ mặt giá trị văn hoá phi vật thể ẩn chứa kỷ vật gắn với đời sống thường nhật Chủ tịch Hồ Chí Minh Chỉ nắm vững mặt giá trị phi vật thể (tức nội dung cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh ngưng đọng di tích) cán bảo tàng thực có đóng góp xứng đáng vào việc giáo dục, bồi dưỡng lý tưởng, hoài bão, nhân cách sống cho hệ trẻ, để họ tự giác học Tổng thống Ấn Độ Pranab Mukherjee vào thăm Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch, ngày 15-9-2015 Tổng thống Mỹ Barack Obama thăm Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch ngày 23-5-2016 Phó Chủ tịch thứ Thượng viện Campuchia Nay Pena Đoàn đại biểu Quốc hội Campuchia nghe giới thiệu Khu Di tích Phủ Chủ tịch ngày 09/08/2017 HÌNH ẢNH MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH TẠI KHU PHỦ CHỦ TỊCH ( KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH) Chủ tịch Hồ Chí Minh chụp ảnh lưu niệm với Đại sứ Liên Xơ sau lễ trình quốc thư Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 11/1954 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp Đại sứ Tiệp Khắc Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 12/1954 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp Tổng đại diện Chính phủ Pháp J.Sainteny Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 12/1954 Nhân dịp Tết Ngun đán sau hòa bình, cháu thiếu thi Thủ đô đến chúc Tết Bác Hồ múa hát quanh Bác Phủ Chủ tịch, Hà Nội, ngày 9/2/1955 Chủ tịch Hồ Chí Minh cho cá ăn sau làm việc khu Phủ Chủ tịch Chủ tịch Hồ Chí Minh tham gia tăng gia sản xuất Khu Phủ Chủ tịch Chủ tịch Hồ Chí Minh buổi chiêu đãi đồn đại biểu Chính phủ Trung Quốc Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 11/1956 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp Chủ tịch đồn Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô, K.E.Vôrôsilốp Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 5/1957 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp đồn đại biểu phong trào hòa bình Nhật Bản sang thăm Việt Nam Giàn hoa khu Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 7/1957 Chủ tịch Hồ Chí Minh đoàn đại biểu Đức xem biểu diễn nghệ thuật sân Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 1/1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh nói chuyện với nhà báo Ý Trung Quốc Giàn hoa khu Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 5/1959 Chủ tịch Chủ tịch Hồ Chí Minh đồn Quốc hội Tiệp Khắc bên nhà sàn khu Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 2/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp khách Trung Quốc nhà sàn khu Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 9/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh đồn đại biểu Liên Xơ xem bể cá tầng nhà sàn khu Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 9/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh chụp ảnh lưu niệm với phu nhân Hoàng thân Lào Xuvanuvông Giàn hoa Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 8/1962 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp Tổng thống Mali Môđibô Câyta phu nhân Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 10/1964 Chủ tịch Hồ Chí Minh đón đồn đại biểu Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam dự Hội nghị Quốc tế đoàn kết với nhân dân Việt Nam chống đế quốc Mỹ, Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 11/1964 Chủ tịch Hồ Chí Minh chụp ảnh lưu niệm với đại biểu nước tham dự hội nghị Quốc tế đoàn kết với nhân dân Việt Nam chống đế quốc Mỹ, Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 11/1964 Chủ tịch Hồ Chí Minh đón đồn đại biểu Anh hùng, Chiến sĩ thi đua lực lượng vũ trang nhân dân giải phóng miền Nam khu Phủ Chủ tịch ngày 15/11/1965 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp nhà báo Ơxtrâylia U.Bơcsét Giàn hoa Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 4-1966 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp Đồn đại biểu Chính phủ nước Cộng hòa Nhân dân Bungari Phủ Chủ tịch, Hà Nội, tháng 10-1966 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp đồn Uỷ ban hồ bình Cu Ba phòng họp Bộ Chính trị khu Phủ Chủ tịch, Hà Nội tháng 2/1969 Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp Đồn đại biểu Thanh niên Cộng sản Lê nin, Liên Xô sang thăm Việt Nam phòng họp Bộ Chính trị khu Phủ Chủ tịch,Hà Nội, tháng 2/1969 ... tài Luận văn: Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn Khu Di tích Phủ Chủ tịch làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ sách cơng nhìn từ góc độ thực. .. THỊ NGA CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH CẤP QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG... cứu Chính sách bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích đặc biệt Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu sách, q trình thực thi sách bảo tồn phát huy giá trị di tích Khu Di tích Phủ Chủ tịch từ năm 1969 đến