ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ THANH HIỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Mã số : 60.34.03.01 Đà Nẵng - Năm 2017 Cơng trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:PGS.TS Trần Đình Khơi Ngun Phản biện 1:TS Huỳnh Thị Hồng Hạnh Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Trần Thị Cẩm Thanh Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổ chức cơng tác kế tốn thiết lập mối quan hệ qua lại yếu tố cấu thành hệ thống kế toán để phát huy tối đa vai trò kế tốn cơng tác quản lý tài Chính vậy, tổ chức cơng tác kế tốn khoa học góp phần quan trọng vào việc thu thập, xử lý thông tin, giúp lãnh đạo đơn vị đưa định đắn kịp thời; ảnh hưởng đến kết sử dụng nguồn lực nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị nghiệp Với vai trò đó, cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp phải có kế hoạch tổ chức hệ thống thông tin số liệu thông qua hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ sách, báo cáo để quản lý để kiểm sốt nguồn kinh phí; tình hình sử dụng tốn kinh phí; tình hình quản lý sử dụng loại vật tư tài sản cơng; tình hình chấp hành dự tốn thu, chi; thực tiêu chuẩn định mức Nhà nước đơn vị Cơng tác kế tốn Nhà nước sử dụng công cụ sắc bén việc quản lý NSNN, góp phần đắc lực tăng cường kiểm soát việc sử dụng nguồn ngân sách cách tiết kiệm hiệu cao Ngành Tư pháp thành phố Đà Nẵng thành lập vào năm 1981 tiền thân Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng Năm 1997 chia tách trở thành Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng Trải qua 20 năm hoạt động, Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng trưởng thành vượt bậc, gắn bó với nhiêm vụ chung thành phố, kết cơng tác có đóng góp tích cực vào thành tựu chung thành phố phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thành phố, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cơng dân Từ đó, vị trí, vai trò Sở Tư pháp TP Đà Nẵng đời sống trị, kinh tế, xã hội thành phố tiếp tục khẳng định, vị ngành Tư pháp thành phố ngày củng cố, tăng cường, đơn vị thuộc Sở Tư Pháp TP Đà Nẵng đến kiện toàn máy tổ chức nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, quản lý hiệu nguồn kinh phí nhà nước nguồn thu nghiệp đơn vị Thực theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập chứng tỏ công tác kế tốn đơn vị nghiệp ln trọng, đòi hỏi tổ chức thực chặt chẽ ngày chuyên nghiệp Hiện tại, đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp đa dạng hình thức tự chủ điều kiện đổi chế tài có đơn vị tự chủ hồn tồn phòng cơng chứng, có đơn vị ngân sách đảm bảo chi thường xuyên Trung tâm trợ giúp pháp lý, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Mặc dù công tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng tuân thủ theo quy định, đáp ứng u cầu chung, phát huy vai trò cơng cụ quan trọng quản lý kinh tế tài đơn vị nhiều hạn chế, bất cập, chưa có thống chung hệ thống khn khổ pháp lý; tổ chức máy kế toán chưa khoa học, vận dụng phương pháp kế toán tổ chức hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách, hệ thống báo cáo chưa phát huy hiệu tối đa Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tƣ pháp thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu Đề tài có ý nghĩa thiết thực góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính, sử dụng tài sản cơng, nguồn kinh phí NSNN, nguồn thu nghiệp đơn vị cách hiệu Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích đánh giá cơng tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng vai trò quản lý cơng tác kế tốn Văn phòng Sở điều kiện đổi chế tài - Đưa phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Các nội dung liên quan đến cơng tác kế tốn phương diện lý luận thực tiễn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng thời kỳ đổi chế tài đơn vị nghiệp giao tự chủ tài đơn vị chưa giao tự chủ tài hoàn toàn Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tình để giải mục tiêu Theo đó, tác giả tiến hành vấn kế tốn Văn phòng Sở đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng để tìm hiểu tổ chức cơng tác kế toán ứng với đặc thù đơn vị vai trò quản lý Văn phòng Sở điều kiện đổi chế tài Trên sở thông tin thu thập qua văn pháp lí số liệu kế tốn đơn vị, phương pháp tổng hợp suy luận, luận văn tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp giải vấn đề nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu a Về lý luận Luận văn trình bày hệ thống lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp đặc biệt đơn vị nghiệp nhà nước theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài b Về thực tiễn Luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp nói chung thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng nói riêng q trình chuyển đổi chế việc thực chế độ kế toán, luật ngân sách Nhà nước, Nghị định, Thông tư hướng dẫn hành Bố cục đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu giới thiệu kết luận chung đề tài, kết cấu nội dung đề tài gồm có: Chương 1: Lý luận chung cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Chương 2: Thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng Chương 3: Những giải pháp, đề xuất nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu Tổ chức công tác kế tốn việc chấp hành, vận dụng tốt sách, chế độ, nguyên tắc chuẩn mực kế toán ban hành vào việc tổ chức máy kế tốn tinh gọn, phát huy hết vai trò hạch toán kế toán; vận dụng phương pháp kế toán để ghi nhận, xử lý cung cấp thông tin xác cho lãnh đạo đơn vị nhằm góp phần quản lý, điều hành đơn vị có hiệu Đối với đơn vị nghiệp công lập, tổ chức cơng tác kế tốn tn thủ theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006, Thông tư số 185/2010/TT-BTC Bộ Tài Chính quy định dùng chung cho đơn vị HCSN, không phân biệt lĩnh vực, khơng tính đến đặc thù ngành khác nhau, đơn vị tổ chức công tác kế tốn theo phương cách riêng đơn vị gây bất cập, chưa hoàn thiện thống Trong lĩnh vực nghiệp cơng lập có số cơng trình nghiên cứu cơng tác kế tốn ngành, loại hình đơn vị cụ thể như: “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Định”[15] tác giả Nguyễn Thị Thuận Thành (năm 2014) Cơng trình nghiên cứu tác giả tồn hai phương diện lý luận thực tiễn tổ chức hạch tốn kế tốn làm sở để hồn thiện tổ chức hạch toán kế toán đơn vị hành nghiệp ngành tài ngun mơi trường Tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác hạch tốn kế tốn để nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị HCSN ngành tài nguyên môi trường điều kiện để tiến hành thực giải pháp Đối với đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp thuộc Sở Tư Pháp tỉnh Quảng Nam”[13] tác giả Võ Thị Tuyết Nga (2014) “Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Khoa học công nghệ thành phố Đà Nẵng” [12] tác giả Nguyễn Thị Thu Hương (2013) Cả hai tác giả đánh giá thực trạng việc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư Pháp tỉnh Quảng Nam Sở Khoa học công nghệ đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn, nhiên chưa có giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn việc quản lý nguồn kinh phí, khoản chi sử dụng kết tài “Hồn thiện cơng tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng”[14] tác giả Đặng Thị Thảo Nguyên (2015) Luận văn hệ thống hoá sở lý luận tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp Trên sở đó, khảo sát thực trạng đưa nhận xét, đánh giá kết đạt đơn vị nghiệp thuộc Sở Xây dựng TP Đà Nẵng Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Xây dựng TP Đà Nẵng để đáp ứng yêu cầu quản lý Sở giai đoạn tương lai Nhìn chung nghiên cứu đánh giá thực trạng đơn vị theo lĩnh vực khác nhau, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán để nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị nghiệp điều kiện để tiến hành thực giải pháp Tuy nhiên nghiên cứu đưa giải pháp đề cập mặt hình thức thực cơng tác kế toán, phản ánh khoản mục thu - chi theo hệ thống chứng từ, mục lục NSNN, tài khoản, sổ sách theo quy định Theo xu hướng đổi chế tài nay, quan điểm lực quản lý lãnh đạo đơn vị phải cần nâng cao nữa, công tác kế tốn cần trọng, sử dụng linh hoạt cơng cụ quản lý quy định, chế tài chính, hệ thống tiêu chuẩn, định mức thu, chi NSNN cụ thể cho ngành, lĩnh vực việc lập chấp hành dự toán thu, chi gắn liền với kế hoạch phát triển đơn vị; quản lý, sử dụng nguồn kinh phí, vốn tài sản, khoản thu chi quy định theo dự toán quy chế chi tiêu nội phù hợp với đặc điểm đơn vị nhằm mục tiêu tiết kiệm chi phí tăng thu nhập Cơng tác kế tốn chủ động báo cáo thường xuyên sở phân tích so sánh kết hoạt động thực tế với số liệu dự báo, dự đốn nhằm cung cấp thơng tin kịp thời cho lãnh đạo định việc điều hành, quản lý sử dụng nguồn tài cách hiệu góp phần làm cho đơn vị phát triển bền vững Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tƣ pháp thành phố Đà Nẵng”.Trên sở lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp, luận văn phân tích đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị vận dụng chế tài mới; từ đưa giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước 1.1.2 Phân loại Các đơn vị nghiệp khơng đơng đảo số lượng đa dạng loại hình, lĩnh vực hoạt động Do vậy, việc phân loại đơn vị nghiệp công lập phức tạp, tùy theo tiêu chí phân loại sau: * Lĩnh vực hoạt động, đơn vị nghiệp * Phân cấp quản lý tài * Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên thực theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ 1.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp a Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp b Đặc điểm quản lý đơn vị nghiệp 1.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.2.1 Quản lý tài a Nguồn kinh phí đơn vị nghiệp: Là nguồn thu hình thành từ: Nguồn thu từ NSNN cấp chi thường xuyên, nguồn thu theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, khoản thu khác b Nội dung chi: Chi thường xuyên phục vụ nhiệm vụ giao, phục vụ cho công tác thu phí, lệ phí, hoạt động dịch vụ chi khơng thường xun 1.2.2 Cơng tác lập dự tốn thu, chi a Đối với đơn vị nghiệp Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Là đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu nên dự tốn chi thường xuyên sở để NSNN cấp kinh phí Nguồn kinh phí hoạt động đơn vị NSNN cấp dựa vào định mức chi thường xuyên số lao động phân bổ Vì vậy, lập dự tốn năm đơn vị tình hình thực năm hành, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao năm kế hoạch, định mức chi thường xuyên biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt, chế độ chi tiêu hành, lập dự toán khoản chi thường xuyên phục vụ cho công tác đơn vị 11 1.4.1 Tổ chức máy kế toán Tổ chức máy kế toán việc xác lập mơ hình máy kế tốn, phân cơng lao động kế toán phù hợp nhằm đạt hiệu suất lao động kế tốn chất lượng thơng tin kế toán đáp ứng yêu cầu đối tượng sử dụng a Mơ hình tổ chức máy kế tốn Các đơn vị lựa chọn ba mơ hình tổ chức máy kế tốn: mơ hình tổ chức máy kế tốn tập trung, mơ hình tổ chức máy kế tốn phân tán, Mơ hình tổ chức máy kế tốn vừa tập trung vừa phân tán b Lao động kế toán đơn vị nghiệp 1.4.2 Quy trình thực cơng tác kế toán đơn vị nghiệp Tương ứng loại nghiệp vụ phát sinh thu chi, kế tốn có nhiệm vụ lập chứng từ, hạch tốn tài khoản, mở sổ kế toán, lập báo cáo để phản ảnh theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006, Thông tư số 185/2010/TT-BTC Bộ Tài Chính a Tổ chức chứng từ kế toán b.Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán c.Tổ chức hệ thống sổ kế toán d Tổ chức hệ thống báo cáo tốn e.Tổ chức cơng tác toán kế toán đơn vị nghiệp KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương thứ nhất, tác giả trình bày lý luận đơn vị nghiệp, chế quản lý tài cơng tác kế tốn đơn vị Tác giả nghiên cứu công tác lập, chấp hành dự tốn thu chi loại hình đơn vị nghiệp theo chế tài tự 12 chủ, nghiên cứu quy trình cơng tác kế tốn từ việc tổ chức hệ thống chứng từ, hệ thống tài khoản, ghi sổ, lập báo cáo phần hành thu chi cụ thể Các nội dung lý luận sở cho việc nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng chương CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP TP ĐÀ NẴNG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP TP ĐÀ NẴNG 2.1.1 Vài nét Sở Tƣ pháp thành phố Đà Nẵng 2.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp thuộc Sở Tƣ pháp TP Đà Nẵng a Đơn vị nghiệp Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Trung tâm trợ giúp pháp lý thành phố Đà Nẵng b Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi thường xuyên Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố Đà Nẵng c Đơn vị nghiệp tự đảm bảo kinh phí chi thường xun Các phòng cơng chứng 1, 2, 2.2 CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP TP ĐÀ NẴNG 2.2.1 Nguồn kinh phí * Ngân sách nhà nƣớc cấp: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, * Nguồn thu nghiệp: Phòng Cơng chứng số 2, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản 2.2.2 Nội dung chi 13 - Các khoản chi thường xuyên: + Đối với đơn vị NSNN đảm bảo kinh phí hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản khoản chi phục vụ nhiệm vụ chuyên môn giao số lao động thuộc biên chế phân bổ + Đối với đơn vị Phòng công chứng số 2, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản khoản chi phục vụ cho cơng tác thu phí lệ phí, hoạt động dịch vụ - Các khoản chi khơng thường xun theo cấp có thẩm quyền giao mua sắm, thực nhiệm vụ đặc thù khác + Đối với đơn vị tự chủ tài Phòng cơng chứng số 2, đơn vị chủ động thực Tùy vào khả tài chính, nguồn thu đơn vị, kế toán cân đối thu chi báo cáo Thủ trưởng đơn vị xem xét phê duyệt + Đối với đơn vị sử dụng NSNN thực cấp phê duyệt dự tốn cấp kinh phí 2.2.3 Cơng tác lập dự toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tƣ pháp TP Đà Nẵng a Đối với đơn vị nghiệp Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước b Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi thƣờng xuyên: Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản + Lập dự toán thu + Lập dự toán chi Phần I: Các khoản chi phục vụ hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao dựa số lượng cán bộ, nhân viên cấp phân bổ có mặt thời điểm lập theo hệ số lương, mức lương bạn hành, định mức khoán chi 14 khoản chi quản lý hành theo quy định Phần II: Các khoản chi phục vụ cho công tác thu phí lệ phí, dịch vụ số dự tốn thu để lại (Bảng 2.3) c Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên: Phòng cơng chứng số + Lập dự tốn thu: Căn khối lượng công việc ước giải quyết, khả thu phí, lệ phí cơng chứng theo đối tượng thu, mức thu, tỷ lệ để lại; kế hoạch hoạt động dịch vụ mức thu dịch vụ đơn vị định theo thoả thuận ký kết, tỷ lệ trích nộp NSNN, đơn vị ước lượng số thu cho năm kế hoạch với mức thu luôn cao năm trước + Lập dự toán chi: Gồm chi phục vụ cho cơng tác thu phí, lệ phí như: chi cho người tiền lương; tiền cơng; khoản phụ cấp lương; khoản trích nộp BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ theo hệ số lương mức lương hành tỷ lệ đóng góp; khoản chi thường xuyên dịch vụ công cộng; văn phòng phẩm, thơng tin liên lạc, khoản chi nghiệp vụ, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định khoản chi khác theo chế độ quy định… ; chi thực nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước hoạt động dịch vụ (bảng 2.4) 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.3.1 Bộ máy kế toán * Về lao động kế tốn: * Về mơ hình máy kế tốn: 2.3.2 Quy trình cơng tác kế tốn a.Tổ chức chứng từ kế toán * Bước 1: Kiểm tra lập chứng từ: 15 * Bước 2: Phân loại ghi sổ kế toán tổng hợp chi tiết * Bước 3: Lưu trữ bảo quản chứng từ b Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán * Đối với đơn vị sử dụng NSNN Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước * Đối với đơn vị có nguồn thu nghiệp Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, Phòng cơng chứng số c Tổ chức hệ thống sổ sách kế toán d Tổ chức hệ thống báo cáo, toán kế toán 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG QUẢN LÝ CỦA SỞ TƢ PHÁP ĐỐI VỚI CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRỰC THUỘC * Giai đoạn tổng hợp giao dự toán * Giai đoạn toán 2.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP 2.5.1 Những kết đạt đƣợc cơng tác kế tốn 2.5.2 Những tồn cơng tác kế tốn KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong Chương hai, tác giả giới thiệu khái quát Sở tư pháp vai trò Sở việc theo dõi, quản lý, kiểm tra, toán NSNN đơn vị nghiệp trực thuộc Sở; đồng thời tác giả khái quát thực trạng đặc điểm hoạt động, cơng tác quản lý tài chính, cơng tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Trên sở nhận định kết đạt mặt tồn tại, tảng sở để tác giả đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà 16 Nẵng chương CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP TP ĐÀ NẴNG 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Tuỳ vào đặc điểm hoạt động đơn vị, việc hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp Sở Tư Pháp TP Đà Nẵng phải giải bất cập tồn tổ chức máy kế toán, tổ chức hệ thống chứng từ, tài khoản kế toán, sổ kế tốn báo cáo tài chính, nhằm nâng cao hiệu thơng tin kế tốn hoạt động đơn vị hoạt động quản lý quan cấp trên, đồng thời giúp công tác kế tốn đơn vị trở thành cơng cụ hỗ trợ cho quản lý, phản ánh trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh, đồng thời đánh giá hiệu việc sử dụng nguồn thu, phân tích sâu sắc hoạt động kinh tế, từ nâng cao kết hoạt động đơn vị 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP Các giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn phải với qui định điều lệ tổ chức kế tốn Nhà nước, sách, chế quản lý kinh tế tài chế độ Nhà nước ban hành thời kỳ Tuỳ thuộc vào điều kiện, đặc điểm hoạt động mà đơn vị áp dụng giải pháp để hồn thiện cơng tác kế toán cách phù hợp, thiết thực mang lại hiệu cao vận dụng 3.2.1 Hoàn thiện máy kế toán: 17 Xây dựng đội ngũ cán kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng toàn diện mặt lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực thực tiễn Nâng cao trình độ kế tốn việc lập báo cáo quản trị nội 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp thuộc Sở Tƣ pháp a Hồn thiện khâu lập dự tốn * Lập dự toán đơn vị chưa giao tự chủ tài hồn tồn Hiện cơng tác lập dự toán đầu năm đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư Pháp TP Đà Nẵng chưa sát với tình hình thực tế theo ý chí chủ quan người lập, dẫn đến tình trạng phải bổ sung dự toán nhiều lần năm, làm thiếu hụt gián đoạn thực nhiệm vụ đơn vị Các đơn vị cần nắm bắt tình hình thực tế, khả đáp ứng nhu cầu cần thiết khách hàng, khả tăng nguồn thu phí, lệ phí, dịch vụ so với năm hành hoạt động để lập dự toán thu Đồng thời, đơn vị phải bám sát nhu cầu thực tế theo chủ trương, sách chế độ Nhà nước; văn hướng dẫn lập dự tốn Bộ Tài chính, Sở Tài chính, nhiệm vụ công tác giao theo biên chế lao động, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu để lập dự toán chi thường xuyên phục vụ nhiệm vụ giao chi phục vụ cơng tác thu phí, lệ phí Trên sở đó, Sở Tài dựa vào chênh lệch phần chi lớn thu để giao dự toán NSNN cho đơn vị * Lập dự toán đơn vị tự đảm bảo toàn kinh phí Các đơn vị khơng nhận nguồn kinh phí từ NSNN cấp mà sử dụng nguồn thu từ phí, lệ phí hoạt động dịch vụ để đảm bảo hoạt động thường xuyên nên việc xây dựng dự toán đơn vị cần 18 dựa tình hình hoạt động thực tế đơn vị gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trọng đến cơng tác quản trị phân tích, đánh giá tình hình thực thu – chi từ nguồn thu phí, lệ phí; nguồn kinh phí từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ kèm theo phương án tự chủ đơn vị nộp Văn phòng Sở, Sở Tài để theo dõi đánh giá thẩm định tình hình đơn vị thực theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 nhằm xác định tình hình tài để điều chỉnh loại hình hoạt động sau kết thúc giai đoạn ổn định năm Các đơn vị lập dự toán cần dựa tiêu cụ thể phù hợp với đơn vị để lập dự toán thu chi, giảm dần tình trạng lập dự tốn theo hướng định tính - Xây dựng phương hướng làm việc cụ thể đơn vị từ nhân sự, chuyên môn đào tạo phong cách làm việc để nâng suất làm việc đạt kết cao, hoàn thành nhiệm vụ đem lại hài lòng cho khách hàng, cạnh tranh với đơn vị tư nhân dựa đánh giá chế sách; tiềm lực, ưu điểm khuyết điểm đơn vị + Xác định khả tiếp nhận giải vụ việc hồ sơ công chứng, hợp đồng định giá, hợp đồng bán đấu giá số lượng sở số vụ việc năm hành, dự báo tình hình thị trường tương lai + Xây dựng tiêu phí liên quan để đáp ứng nhu cầu cơng việc, từ áp định mức chi cho vụ làm sở để dự trụ mức chi * Hồn thiện kiểm sốt chi - Thực kiểm soát chi tiêu chặt chẽ tinh thần tiết kiệm chống lãng phí Các khoản chi phải quy định rõ nội dung kinh tế phát sinh, định mức chi tối đa, tối thiếu quy chế chi tiêu nội phải đồng ý Thủ trưởng đơn vị trước thực 19 3.2.3 Hồn thiện quy trình cơng tác kế tốn a Hoàn thiện hệ thống chứng từ b Hoàn thiện hệ thống tài khoản c Hoàn thiện hệ thống sổ sách kế toán Các đơn vị tự thiết kế mở sổ theo dõi nội tùy thuộc vào tình hình thuận lợi cho việc đối chiếu kiểm tra chứng từ hạch toán như: - Sổ chứng từ giao nhận với Kho bạc theo nguồn kinh phí tự chủ khơng tự chủ Từ sổ này, kế tốn kiểm sốt với Kho bạc chứng từ giao nhận đồng thời kiểm tra nhanh phân loại xếp chứng từ đối chiếu có thiếu sót thất lạc (phụ lục 3.4) - Sổ theo dõi TSCĐ bảo quản sử dụng mở riêng cho cá nhân /tập thể TSCĐ tạo thuận tiện cho việc quản lý TSCĐ, điều chuyển cho đối tượng sử dụng, tổng hợp số TSCĐ cá nhân phân bổ sử dụng bảo quản Sổ giúp đơn vị theo dõi giám sát chặt chẽ, dễ kiểm kê tình hình TSCĐ đơn vị, đối tượng sử dụng; trường hợp xảy mác hư hỏng sớm phát quy trách nhiệm bồi thường nêu lỗi chủ quan người dùng (phụ lục 3.5) - Mở Sổ chi tiết thu hoạt động nghiệp, thu dịch vụ, thu khác đơn vị để theo dõi chi tiết cụ thể tình hình thu theo ngày, có đơn vị kiểm sốt chặt chẽ khoản thu phát sinh, hạn chế thất (phụ lục 3.6) d Hồn thiện hệ thống báo cáo tài Hiện đơn vị lập báo cáo tài mang tính chất thơng tin số liệu, chưa thực phân tích báo cáo tài để làm rõ nội dung cung cấp thơng tin chi tiết cho đối tượng sử dụng Vì đơn vị cần nâng cao công tác phân tích báo cáo tài 20 Phân tích báo cáo tài có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thơng tin thực trạng tài đơn vị cho đối tượng trực tiếp gián tiếp quan tâm đối Nguồn tài liệu sử dụng phân tích tài chủ yếu báo cáo tài tài liệu thực tế có liên quan khác Để thực cơng tác phân tích tài hiệu nên tổ chức hoạt động phân tích theo trình tự sau: Lập kế hoạch phân tích, thực kế hoạch phân tích, lập báo cáo phân tích e Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn - Phải xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác kiểm tra tài chính, kế tốn - Lực chọn hình thức tự kiểm tra tài kế tốn - Nội dung tự kiểm tra tài chính, kế tốn Để cơng tác kiểm tra kế tốn đạt kết cao, phát huy tốt vai trò hệ thống kế tốn nói riêng cơng tác quản lý nói chung theo tác giả cần nâng cao cơng tác kiểm tra nội lẫn công tác kiểm tra quan có thẩm quyền sau: - Đối với kiểm tra nội bộ: - Đối với đồn kiểm tra: f Hồn thiện phần mềm kế tốn sử dụng cơng nghệ thơng tin 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý, kiểm sốt, tốn tài Sở Tƣ pháp TP Đà Nẵng đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Tư pháp đơn vị cấp trực tiếp quản lý hoạt động nói chung cơng tác kế tốn nói riêng đơn vị nghiệp trực thuộc Vì Phòng kế toán Sở cần xây dựng kế hoạch theo dõi, quản lý kiểm soát chặt chẽ hoạt động đơn vị, nhằm phát huy vai trò cấp 21 Cơng tác quản lý, theo dõi, giám sát tình hình đơn vị nghiệp cơng tác kế tốn cần nâng cao việc hướng dẫn đơn vị lập dự toán, kiểm tra thẩm định dự toán trước gửi Sở Tài chính, đề xuất kế hoạch tập huấn nghiệp vụ kế tốn từ tổng hợp giải đáp thắc mắc kịp thời kế toán đơn vị Tiến hành kiểm tra định kỳ cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp trực thuộc Sở thời gian tháng lần để kịp thời phát sai sót, chấn chỉnh hướng dẫn sửa đổi bổ sung hoàn thiện cho thời gian nhằm hạn chế sai phạm nghiêm trọng 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 3.3.1 Đối với nhà nƣớc quan quản lý a Về phía Nhà nước b Về phía quan quản lý tài khác - Kho bạc nhà nước nơi giao dịch cần có phối hợp chặt chẽ, hướng dẫn cụ thể đồng thời giám sát chặt chẽ quy trình toán, sử dụng NSNN đơn vị nghiệp - Sở Tư Pháp thành phố Đà Nẵng cần ban hành hướng dẫn cơng tác lập dự tốn, nội dung phần hành công việc cụ thể chi tiết, cơng tác kiểm tra tốn cho loại hình đơn vị theo chế tài 3.3.2 Đối với đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng Các đơn vị phải tiếp tục không ngừng nâng cao lực nhân viên kế tốn, hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng dự tốn xác theo hướng dẫn quan chức tình hình thực tế đơn vị, thực đầy đủ thống theo quy trình từ việc sử dụng chứng từ, hạch toán tài khoản, ghi nhận sổ sách kế toán báo cáo toán Các đơn vị cần chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị phải thiết thực, hiệu giảm can thiệp trực tiếp quan chủ 22 quản, quan tài chính, tuỳ theo nhu cầu chi tiêu đơn vị tinh thần tiết kiệm giải pháp để tăng thu giảm chi như: - Tăng cường giải pháp tăng thu: Có thảo luận, bàn bạc công khai, dân chủ, đơn vị; xây dựng kế hoạch phương án thực nhằm mở rộng hoạt động, phát triển nguồn thu nghiệp; trọng đến giải pháp tài để động viên CBVC; tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tham gia vào dịch vụ;… - Và giải pháp tiết kiệm chi: Lãnh đạo đơn vị thực hành động cụ thể quán triệt; tuyên truyền vận động CBVC thực hành tiết kiệm, chống lãng phí biện pháp, giải pháp cụ thể thiết thực tùy tình hình thực tế tính chất công việc cá nhân, phận, tổ chức… Đồng thời đơn vị phải trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật ứng dụng tin học tất phần hành công việc; áp dụng khai thác tối đa tính phần mềm kế tốn kết nối thông tin đơn vị cấp giảm thiểu lao động trực tiếp, tiết kiệm thời gian; thu thập, xử lý cung cấp thơng tin xác, kịp thời nhanh chóng 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn tài đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng chương 2, tác giả nêu lên cần thiết hồn thiện cơng tác kế tốn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn tài đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng chương 3, giúp cho đơn vị nghiên cứu ứng dụng thực cơng tác kế tốn nhằm tăng hiệu quản lý tài chính, hồn thiện cơng tác kế toán đơn vị vận dụng chế tài đồng thời đưa kiến nghị đơn vị quan nhà nước để đảm bảo điều kiện vận dụng giải pháp nêu Tuy nhiên với giải pháp thực điều kiện định đơn vị 24 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường ngày phát triển, chế tự chủ giao ngày cao, hoạt động thu chi tài ngày phức tạp; mạng lưới dịch vụ công chứng, đấu giá tư nhân ngày mở rộng Vì đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng muốn tồn phát triển đòi hỏi phải biết khai thác, quản lý sử dụng nguồn lực tài tiết kiệm hiệu quả, tránh thất Chính lẽ đó, việc hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng cần thiết phù hợp áp dụng chế tài đổi theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế chưa thích ứng ngay, cơng tác quản lý tài bỡ ngỡ, khơng có thống nhất, chặt chẽ Qua nghiên cứu, tác giả hệ thống hố sở lý luận cơng tác kế toán đơn vị nghiệp Trên sở đó, khảo sát thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng Tác giả nêu nhận xét, đánh giá kết đạt cách khách quan hạn chế cơng tác kế tốn đơn vị Từ đó, tác giả đề cập đến cần thiết đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, hi vọng giúp đơn vị nghiên cứu thấy khả thi vận dụng để cơng tác kế tốn đơn vị ngày hoàn thiện thời gian đến ... nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà Nẵng chương CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP TP ĐÀ NẴNG 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP TP ĐÀ NẴNG... tảng sở để tác giả đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán đơn vị nghiệp thuộc Sở Tư pháp TP Đà 16 Nẵng chương CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ... TƢ PHÁP TP ĐÀ NẴNG 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ TƢ PHÁP THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Tuỳ vào đặc điểm hoạt động đơn vị, việc hoàn thiện cơng tác kế tốn đơn