Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤCMỞ ĐẦU1NỘI DUNG1I)Cơ sở lí luận:11)Chủ quyền quốc gia:12)Lãnh thổ quốc gia:23)Lãnh thổ quốc gia trên biển:24)Lịch sử quá trình xây dựng, hoàn thiện các quy định về cách xác định và quy chế các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam:2II)Quá trình xây dựng hoàn thiện các quy định về cách xác định và quy chế các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam:31)Quá trình hoàn thiện quy định về cách xác định vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam:32)Quá trình xây dựng hoàn thiện quy chế các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam:5KẾT LUẬN8
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Biển Đông phần thiếu Việt Nam Việt Nam có m ột trình xây dựng làm chủ vùng biển thuộc chủ quyền lâu dài trình lịch sử dựng nước giữ nước Ngày việc xác định quy chế vùng biển trở nên ngày quan trọng lúc xung đột lợi ích pháp lí vùng biển ngày trở nên gay gắt “phân tích đánh giá q trình xây dựng hoàn thiện quy định cách xác định quy chế vùng bi ển thu ộc chủ quyền Việt Nam” làm rõ phần trình xây dựng kh ẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam NỘI DUNG I) 1) Cơ sở lí luận: Chủ quyền quốc gia: Trong thời đại nay, chủ quyền quốc gia hiểu quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ quy ền độc l ập c qu ốc gia quan hệ quốc tế Trong phạm vi lãnh thổ quốc gia có quy ền l ực trị tối cao Quyền lực trị tối cao thể qua quy ền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp mà quan trọng quy ền quy ết đ ịnh 2) 3) 4) a) b) vấn đề trị, kinh tế, xã hội đời sống vật ch ất tinh th ần c qu ốc gia Trong quan hệ quốc tế quốc gia không bị lệ thuộc vào quốc gia khác quan hệ đối ngoại Lãnh thổ quốc gia: Lãnh thổ quốc gia phận lãnh thổ thuộc chủ quyền hoàn toàn ệt đối hay riêng biệt quốc gia Tại đó, quốc gia trì gi ới h ạn quy ền lực nhà nước cộng đồng dân cư định Lãnh th ổ quốc gia toàn vẹn bất khả xâm phạm dựa quy chế pháp lí v ề lãnh th ổ qu ốc gia da quốc gia tự xác định, phù hợp với luật quốc tế Lãnh thổ quốc gia bao g ồm vùng nước, vùng trời, vùng lòng đất, thuộc ch ủ quy ền quốc gia hoàn toàn, riêng biệt tuyệt đối quốc gia Lãnh thổ quốc gia biển: Là vùng nước nằm phía đường biên giới quốc gia bi ển, g ồm: Vùng nước nội thủy: theo Điều Công ước Luật Bi ển năm 1982 vùng biển nằm phía đường sở giáp với bờ bi ển quốc gia Trong n ội thủy quốc gia có chủ quyền hồn tồn tuyệt đối đất liền Vùng nước lãnh hải: vùng nằm đường biên giới bi ển qu ốc gia, giáp với đường sở Trong lãnh hải quốc gia có chủ quy ền hồn tồn đ ầy đủ Tuy nhiên, chủ quyền lãnh hải không đầy đủ phải tôn trọng quy ền qua lại khơng gây hại Trong q trình khai thác sử dụng biển, quốc gia c ần ph ải có tuyên bố xác định vùng biển thuộc chủ quyền để b ảo v ệ chủ quyền biển quốc gia để hạn chế mở rộng thái chủ quyền quốc gia biển quốc gia, bảo vệ lợi ích quốc tế Lịch sử q trình xây dựng, hồn thiện quy định cách xác đ ịnh quy chế vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam: Việc xác lập chủ quyền biển thời kì phong kiến tới năm 1884: Từ lâu triều đại phong kiến trọng tới sách bảo vệ, làm ch ủ vùng biển Trong thời kì có nhiều sách liên quan t ới làm ch ủ phòng thủ biển đặc biệt có ghi nhận ch ủ quy ền v ới hai qu ần đảo Hồng Sa Trường Sa, nhìn chung việc xác l ập ch ủ quy ền vùng biển Việt Nam chủ yếu gắn liền với hoạt động khai phá b bi ển phòng thủ biển Các vùng biển chủ quyền thời thuộc Pháp (1884- 1954): Trong thời kì để tăng cường vị khu vực khai thác ng ười Pháp xác định ranh giới lãnh hải để xác định chủ quy ền vùng bi ển Việt Nam Pháp xác định ranh giới lãnh hải Việt Nam h ải lí b ằng lu ật 1/3/1888 c) d) II) 1) Các vùng biển chủ quyền thời kì 1954 – 1975: Trong thời kì Việt Nam bị chia cắt làm hai miền Nam, Bắc v ới hai quyền khác với hai thể chế trị khác Việt Nam Cộng hòa tuyên bố 27/4/1965 biện pháp bảo vệ lãnh hải, th ức thiết lập chiều rộng lãnh hải hải lí Chính quyền Việt Nam Cộng hòa ban hành nhiều văn pháp luật liên quan tuyên bố mở rộng ph ạm vi vùng đánh cá 50 hải lí ngày 1/4/1972 Trong th ời kì tình hình khơng cho phép chiến lược tập trung vào thống đất nước ch ống Mỹ c ứu n ước nên Vi ệt Nam Dân chủ Cộng hòa chưa có yêu sách hay biện pháp quan tr ọng việc thực thi sách mở rộng chủ quyền biển Đông Các vùng biển chủ quyền Việt Nam từ năm 1975 tới nay: Sau thống đất nước tới Việt Nam th ực thi ch ủ quy ền Vi ệt Nam cách ban hành hàng loạt văn pháp luật ch ủ quy ền bi ển, cách thức xác định quy chế vùng biển chủ quyền Quá trình xây dựng, hoàn thiện quy định cách xác định quy ch ế vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam: Q trình hồn thiện quy định cách xác định vùng bi ển thu ộc ch ủ quyền Việt Nam: Năm 1977, Việt Nam tuyên bố Chính ph ủ n ước C ộng hòa Xã h ội ch ủ nghĩa Việt Nam tuyên bố lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đ ặc quy ền kinh tế thềm lục địa Trong tuyên bố ghi nhận: “ Lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 hải lý, phía ngồi đ ường c s n ối liền điểm nhô bờ biển điểm đ ảo ven bờ Việt Nam tính từ ngấn nước thuỷ triều thấp trở Vùng biển phía đường sở giáp với bờ biển nội thuỷ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực chủ quyền đầy đủ toàn vẹn lãnh hải vùng trời, đáy bi ển lòng đất đáy biển lãnh hải.” Như vậy, bước đầu Việt Nam ban hành cách xác định vùng biển ch ủ quyền Việt Nam đầy đủ nội thủy lãnh h ải, v ới cách xác đ ịnh b ằng đường sở tương tự với cách xác định đường sở Công ước Luật bi ển năm 1982 sau Việt Nam tham gia Tuyên bố khẳng định chủ quy ền đ ầy đủ với vùng biển chủ quyền vùng nội th ủy n ằm đ ường c sở, cách xác định lãnh hải dựa vào đường sở rộng 12 hải lí Trong tuyên b ố nêu cách xác định đường sở dựa việc nối liền điểm nhô nh ất bờ biển điểm ngồi đảo ven bờ tính t ngấn n ước triều thấp nhất, phương thức xác định đường sở thông th ường theo pháp luật quốc tế Nhược điểm: phương pháp đường sở thông thường ph ản ánh đường bờ biển Việt Nam khó áp dụng với đường bờ biển gấp khúc, ăn sâu vào bờ Ưu điểm: cách xác định dễ áp dụng Việt Nam th ống nh ất đất nước, cách xác định vùng biển chủ quy ền dựa vào đường c sở thông th ường phương pháp dễ áp dụng Đến năm 1982 Việt Nam tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ngày 12/11/1982 Theo tuyên bố cách xác đ ịnh vùng bi ển thu ộc chủ quyền Việt Nam dựa vào đường sở thẳng: “ Đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải lục địa Việt Nam đường thẳng gẫy khúc nối liền điểm có tọa độ ghi phụ lục đính theo Tuyên bố ” Vùng biển phía đường sở giáp với bờ biển vùng nội thủy, điều đ ược xác đ ịnh tiếp tục Luật Biên giới quốc gia 2003 Như vậy, tới năm 1982 cách xác định đường s thay đ ổi t vi ệc xác định đường sở thông thường sang xác định đường sở thẳng, vi ệc xác định lãnh hải có thay đổi hệ thống đường s g ồm 10 đo ạn nối 11 điểm tổng chiều dài 10 đoạn 846 hải lí, gộp vào n ội th ủy Vi ệt Nam khu vực rộng khoảng 27000 hải lí vng Phương pháp xác định vùng biển chủ quyền vào yêu cầu an ninh thiết thực nhằm đẩy lui yêu sách biển quốc gia khác nh ất Trung Quốc Theo Tuyên bố năm 1982 hệ thống đường s ven b l ục đ ịa Việt Nam gồm 10 đoạn nối 11 điểm, trừ ểm A8 nằm mũi Đại Lãnh, điểm lại nằm đảo Đây chưa phải hệ thống kín, t ồn t ại hai điểm nằm ngồi biển chưa xác định, điểm vùng nước lịch s gi ữa Việt Nam - Campuchia điểm kết thúc cửa Vịnh Bắc Bô H ơn nữa, lại lấy số đảo cách xa bờ làm điểm sở nên khơng theo xu h ướng chung bờ nên bị m ột số nước trích như: Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, … Đặc biệt, chủ quyền vùng biển Việt Nam kh ẳng đ ịnh Hiến Pháp 1992 Ngồi ra, Việt Nam đàm phán phân định vùng biển v ới m ột s ố n ước có vùng tiếp với Trung Quốc Vịnh Bắc Bộ, với Thái Lan, vùng n ước l ịch s với Campuchia trình giải phân định biển Vấn đề Việt Nam có liên quan mật thiết đến vùng biển chủ quyền Việt Nam nh vùng n ước lịch sử với Campuchia Trung Quốc Việc phân định ch ưa đ ược ngã ngũ, thời gian tới cần tiếp tục đàm phán để có th ể tiến hành b ước trình hoạch định đường sở làm ranh gi ới phân chia ch ủ quyền vùng biển Việt Nam Campuchia mà có ý nghĩa xác định rõ vùng nội thủy lãnh hải nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia V ới vùng Vịnh Bắc Bộ tiếp giáp Trung Quốc hai n ước có Hiệp đ ịnh phân đ ịnh lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa V ịnh Bắc B ộ gi ữa Vi ệt Nam Trung Quốc ngày 25/12/2000, Việt Nam cần đàm phán ti ến hành xác định đường sở vịnh, tránh tranh chấp lấn chiếm c Trung Quốc Sau đó, ngày 23/6/1994 Việt Nam phê chuẩn Công ước Luật bi ển 1982 th ể ý muốn xây dựng trật tự pháp luật công bằng, khuy ến khích h ợp tác phát triển Tiếp nối sau Việt Nam ban hành nhiều văn hoàn thi ện cách xác định vùng biển chủ quyền luật Biên giới quốc gia 2003 Tới năm 2012, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Bi ển có hi ệu l ực ngày 1/1/2013, khẳng định chủ quyền bi ển Việt Nam Luật Bi ển 2012 tái khẳng định phương pháp tính đường sở đ ường c s th ẳng, n ội thủy vùng nước tiếp giáp với bờ biển nằm phía đ ường c s nhà nước có chủ quyền hồn tồn tuyệt nội thủy đất liền Lãnh hải xác định chiều rộng 12 hải lí v ới chế đ ộ pháp lí phù h ợp v ới Công ước Luật biển năm 1982 Như vậy, lãnh hải nước ta dải biển ven bờ nằm tiếp liền với nội thủy nước ta có chiều rộng 12 hải lý tính từ đường sở ven bờ lục địa Việt Nam thuộc chủ quy ền hoàn toàn, đầy đủ Việt Nam Ranh giới bên lãnh hải đ ường biên giới quốc gia biển Việt Nam, đường chạy song song v ới đ ường c sở cách đường sở 12 hải lý Lãnh hải đảo, quần đảo xa bờ, quần đ ảo Tr ường Sa Hoàng Sa rộng 12 hải lý tính từ đường sở dùng để tính chiều r ộng lãnh h ải đảo hay quần đảo 2) Đây bước tương thích hóa pháp luật biển Việt Nam v ới pháp luật quốc tế Tuy nhiều hạn chế cách xác định nh gi ải phần vấn đề chủ quyền quốc gia bi ển q trình xây dựng, đàm phán hồn thiện Q trình xây dựng hoàn thiện quy chế vùng bi ển thu ộc ch ủ quy ền Việt Nam: Để đảm bảo thực thi chủ quyền quyền quốc gia ven biển, Việt Nam ban hành hệ thống văn pháp lí bi ển đ ầy đ ủ d ần ngày hoàn thiện Việt Nam ban hành hệ thống văn b ản liên quan t ới quy chế vùng biển thuộc chủ quyền biển ghi nhận văn như: Tuyên bố vùng biển Việt Nam, ngày 12/5/1977 Tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh h ải 12/11/1982 Luật hàng hải 1990 Luật hàng hải 2005 Pháp lệnh đội biên phòng 28/3/1997 Pháp lệnh cảnh sát biển 28/3/1998 Pháp lệnh cảnh sát biển 2008 ngày 26/1/2008 Nghị định 30-CP năm 1980 điều chỉnh hoạt động tàu thuy ền n ước vùng biển Vệt Nam Sau tham gia Công ước Luật Biển năm 1982 Việt Nam ban hành nhiều văn để thay phù hợp với pháp luật quốc tế • Về quy chế nội thủy: Nghị định 30-CP ngày 29/01/1980 Hội đồng Chính phủ (nay Chính phủ) Quy chế cho tàu thuyền nước hoạt động vùng biển Việt Nam quy định: “Tàu thuyền nước nội thủy Việt Nam, sắc cờ nước mà tàu mang quốc tịch, phải treo qu ốc kỳ Vi ệt Nam đỉnh cột tàu cao phía trước; phải chấp hành đầy đủ quy đ ịnh v ề đèn tín hiệu phù hợp với loại tàu hoạt động tàu, c quan có th ẩm quyền Việt Nam ban hành phù hợp với quy định chung c lu ật qu ốc t ế giao thông biển” Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003 Chính phủ Quy ch ế khu vực biên giới biển quy định “ Khu vực biên giới biển tính từ biên giới quốc gia biển vào hết địa giới hành xã, phường, thị trấn giáp bi ển đảo, quần đảo Danh sách xã, phường, thị trấn giáp biển xã thu ộc đảo”(khoản 1, Điều 2) Nghị định 140/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Biên giới quốc gia quy định: “ Phạm vi khu vực biên giới biển tính từ biên giới quốc gia biển vào hết địa giới hành c xã, ph ường, th ị trấn giáp biển đảo, quần đảo” (khoản 2, Điều 8) Tới Luật Biển năm 2012, Điều 10 khẳng định: “ Nhà nước thực chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối đầy đủ nội thủy lãnh th ổ đất liền.” Như vậy, quy chế pháp lý vùng nội thủy Việt Nam pháp luật Vi ệt Nam quy định, điều ghi nhận văn pháp lu ật Vi ệt nam có liên quan, q trình xây dựng quy chế dần phù hợp luật pháp quốc tế Tính chất chủ quyền quốc gia vùng bi ển chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối đầy đủ • Về quy chế lãnh hải: Lãnh hải phận lãnh thổ quốc gia ven biển, thuộc ch ủ quyền quốc gia Do đó, chế độ pháp lý lãnh h ải mang tính ch ủ quyền quốc gia Tức quốc gia ven biển có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chế pháp lý cho vùng lãnh hải mình, nh ưng ph ải phù hợp với quy định Luật biển quốc tế Tàu thuyền n ước ngồi có quy ền qua không gây hại lãnh hải quốc gia ven biển có nhiệm v ụ tuân thủ pháp luật quốc gia ven biển Tuy nhiên, lãnh h ải tính ch ất ch ủ quyền khác với vùng nội thủy Trong vùng nội th ủy, Việt Nam th ực hi ện ch ủ quyền đầy đủ, tuyệt đối tồn vẹn, lãnh h ải Việt Nam th ực hi ện chủ quyền đầy đủ toàn vẹn Như vậy, chủ quyền nội th ủy quy định chặt chẽ lãnh hải có tính chủ quyền ệt đối Theo điểm Tuyên bố ngày 12/5/1977 Chính phủ Chủ quyền Việt Nam lãnh hải Việt Nam th ực đáy biển lòng đ ất d ưới đáy biển vùng trời phía lãnh hải Theo quy định pháp luật Việt Nam, qua không gây hại lãnh hải việc tàu thuy ền n ước lãnh hải Việt Nam khơng làm phương h ại đến hồ bình, an ninh, trật tự, mơi trường sinh thái Việt Nam theo quy định c pháp lu ật Vi ệt Nam Công ước luật biển 1982 (khoản Điều Luật Biên giới quốc gia năm 2003) Trước đó, Nghị định 30-CP ngày 29/1/1980 Hội đồng Chính Việt Nam quy định quy chế cho tàu thuyền nước hoạt động vùng bi ển Việt Nam cụ thể hóa nội dung Tuyên bố ngày 12/5/1977 c Chính ph ủ, theo Việt Nam tôn trọng quyền qua không gây h ại c tàu thuy ền n ước lãnh hải Đây lần luật pháp Vi ệt Nam kh ẳng định vấn đề cách rõ ràng, thành văn so với văn ki ện pháp quy cũ quyền thực dân quyền Nam Việt Nam Hạn chế Nghị định 30-CP ngày 29/01/1980 thời điểm ban hành Ngh ị định chưa công nhận quyền qua không gây hại đối v ới tàu quân s ự n ước lãnh hải Việt Nam Ngồi ra, pháp luật Việt Nam quy định cụ thể thủ tục ra, vào c ảng bi ển tàu thuyền nước (Nghị định 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 Chính phủ quản lý cảng biển luồng hàng hải) Nhìn chung, quốc gia ven biển thực quy ền nghĩa v ụ quốc gia quốc tế vùng biển thuộc chủ quy ền qu ốc gia (khu vực biên giới biển), thông qua việc định chế nguyên tắc quy phạm pháp luật cho hoạt động tàu thuyền, k ể cầu cảng bi ển Quy ền quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia biển, giữ gìn an ninh, trật t ự an tồn xã hội khu vực biên giới biển trách nhiệm, nghĩa vụ c quan, t ổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang, quyền địa phương công dân (Điều Nghị định số 161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003 Chính phủ quy định Quy chế khu vực biên giới biển) Tới Luật Biển Việt Nam có hiệu lực ngày 1/1/2013 hồn thiện thêm v ề quy chế vùng biển chủ quyền Việt Nam Trong Lu ật Bi ển tơn trọng tn thủ nội luật hóa Cơng ước Luật Biển năm 1982 th ực ch ủ quyền Việt Nam lãnh hải Ngay Điều Luật Biển kh ẳng đ ịnh: “Luật quy định đường sở, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh h ải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, đảo, quần đảo Hoàng Sa, qu ần đ ảo Trường Sa quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam; hoạt động vùng biển Vi ệt Nam; phát tri ển kinh tế biển; quản lý bảo vệ biển, đảo.” Ta thấy, quy chế nội thủy, lãnh hải khẳng định liên tục văn pháp luật qua thời kì chủ quyền hồn toàn ệt đ ối v ới quyền định thuộc Việt Nam nhiên quy chế lãnh hải có nhi ều thay đổi để phù hợp với pháp luật quốc tế Việt Nam ban hành nhiều văn liên quan tới quy chế tàu thuyền Thứ hai, ta thấy vùng biển không thuộc phạm vi điều ch ỉnh c luật quốc tế mà thuộc luật quốc tế liên quan tới nhiều ều ước nên vi ệc xác định thẩm quyền quy chế phức tạp ch ủ quyền lãnh hải Đồng thời có nhiều lĩnh vực liên quan không gian vùng bi ển chủ quyền nên có nhiều quy chế với việc quản lí thuộc nhi ều đ ối t ượng KẾT LUẬN Việt Nam có lịch sử lâu đời khai thác bảo vệ bi ển Vi ệt Nam tơn trọng pháp luật quốc tế sách pháp luật biển, trình n ỗ lực xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật cách xác đ ịnh quy ch ế vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam thể rõ tinh thần h ợp tác phát triển quốc gia Việt Nam tiếp tục khẳng định chủ quy ền bi ển đảo thông qua việc xây dựng hệ thống pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO GIÁO TRÌNH LUẬT QUỐC TẾ (trường Đại học Luật Hà Nội) Tun bố Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế th ềm l ục đ ịa Việt Nam năm 1977 3) Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh h ải Việt Nam năm 1982 4) Công ước Luật Biển năm 1982 5) Luật Biên giới Việt Nam 2005 6) Luật hàng hải 1990 7) Luật hàng hải 2005 8) Nghị định 30-CP năm 1980 điều chỉnh hoạt động tàu thuyền nước vùng biển Vệt Nam 9) http://www.quocphonganninh.edu.vn/Trangch%E1%BB %A7/tabid/195/catid/538/item/2259/chuong-iv-chu-quyen-bien-daocua-nuoc-cong-hoa-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-phan-ii.aspx 1) 2) Luận văn: cách thức xác định việc thực chủ quyền Việt Nam vùng biển 10) 10 ... biển, quốc gia c ần ph ải có tuyên bố xác định vùng biển thuộc chủ quyền để b ảo v ệ chủ quyền biển quốc gia để hạn chế mở rộng thái chủ quyền quốc gia biển quốc gia, bảo vệ lợi ích quốc tế Lịch... chế vùng biển chủ quyền Q trình xây dựng, hồn thiện quy định cách xác định quy ch ế vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam: Quá trình hồn thiện quy định cách xác định vùng bi ển thu ộc ch ủ quyền. .. Trường Sa quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam; hoạt động vùng biển Vi ệt Nam; phát tri ển kinh tế biển; quản lý bảo vệ biển, đảo.” Ta thấy, quy chế