BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÝ ĐỨC TƯỜNG KHÓA 2014 - 2016 ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN THÁP MƯỜI - TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN BẢO Hà Nội - 2016 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Ngành xây dựng ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân nước ta Có nhiều đối tượng tham gia ngành xây dựng cá nhân kỹ sư, kiến trúc sư, công nhân, tập thể chủ đầu tư, nhà thầu chính, nhà thầu phụ, nhà cung cấp, Do tham gia đa dạng nên cần hình thành mơ hình quản lý cho đối tượng khác thực nhiệm vụ chung tạo nên sản phẩm xây dựng cụ thể thông qua dự án đầu tư xây dựng Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều điều bất cập tính chất dự án đầu tư xây dựng thường có quy mơ đầu tư lớn, thời gian tiến hành đầu tư dài, công nghệ phức tạp… Hiện có số mơ hình quản lý dự án áp dụng ngành xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết chủ đầu tư, khách hàng với mục đích cuối có thêm nhiều sản phẩn xây dựng có chất lượng cao giá thành hợp lý Trong thực tế chưa có nhiều nghiên cứu mơ hình quản lý dự án hợp lý, phù hợp với địa phương, vùng lãnh thổ ngành xây dựng Chính tác giả chọn đề tài: “Đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp” để nghiên cứu, với mong muốn nhằm góp phần bổ sung lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng mơ hình hợp lý phù hợp với hình thức quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện mà tác giả cơng tác, sở giải vấn đề thực tiễn * Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện 2 - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015, đề xuất mơ hình số giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cho giai đoạn * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích so sánh từ nguồn liệu thu thập được, vận dụng kỹ thuật thống kê, dự báo để phân tích đánh giá xử lý thơng tin thu thập * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hoá lý luận quản lý mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng - Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích thực trạng công tác công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015; đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười giai đoạn * Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn có phần nội dung bao gồm chương: Chương I Thực trạng công tác quản lý dự án mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười – tỉnh Đồng Tháp Chương II Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý dự án mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương III Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười cụ thể Ban Ban quản lý dự án ĐTXD huyện, đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hy vọng số giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào công tác quản lý đầu t LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lý Đức Tường LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập, rèn luyện Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Văn Bảo, người Thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi suốt q trình thực hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy tiểu ban luận văn cho tơi góp ý q báu để hồn chỉnh luận văn Tơi chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, anh em đồng nghiệp công tác Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình học tập, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người vợ yêu quý bên cạnh động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, anh chị em động viên, giúp đỡ tơi lúc tơi gặp khó khăn Tơi mong nhận nhận xét, góp để đề tài nghiên cứu hồn thiện Một lần nữa, tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lý Đức Tường MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………… * Lý chọn đề tài …………………………………………… ……… * Mục đích nghiên cứu đề tài……………………….……….…………….… * Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………….……………….………….… * Phương pháp nghiên cứu …………………………………………… …….… * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ………………………… ……….… NỘI DUNG ……………………………………………………………………… CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN THÁP MƯỜI TỈNH ĐỒNG THÁP ………………………………………………………….… 1.1 Công tác quản lý dự án tỉnh Đồng Tháp huyện Tháp Mười ……… 1.1.1 Công tác quản lý dự án Việt Nam ………………………………… ……… 1.1.2 Công tác quản lý dự án Đồng Tháp………………………………….……… 1.1.3 Công tác quản lý dự án huyện Tháp Mười ………………………………… 1.1.4 Công tác tham mưu quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười 13 1.2 Thực trạng công tác quản lý mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười …………………………………………………………… 20 1.2.1 Đặc điểm chung dự án 20 1.2.2 Kết thực dự án 22 1.2.3 Quy trình quản lý dự án đầu tư 22 1.2.4 Thực trạng công tác quản lý triển khai thực dự án đầu tư xây dựng 23 1.2.5 Thực trạng mơ hình quản lý dự án 24 1.3 Phân tích đánh giá mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười ……………………………………………………………… 26 1.3.1 Phân tích đánh giá mơ hình quản lý 26 1.3.2 Thuận lợi khó khăn việc áp dụng mơ hình quản lý dự án 28 1.3.3 Các rủi ro thực mơ hình quản lý 30 1.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười 35 1.4.1 Những kết đạt ………………………………………………………… 35 1.4.2 Những mặt hạn chế, tồn …………………………………………………… 35 1.4.3 Một số nguyên nhân tồn ……………………………………… 40 1.4.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án …………………………………… 42 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG …… 45 2.1 Dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng ………………………………… 45 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng ……………………… 45 2.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng ………………………………………… 48 2.1.3 Nội dung dự án đầu tư xây dựng ………………………………………… 49 2.1.4 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng…………………………………… 51 2.2 Quản lý mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng …………………… 54 2.2.1 Khái niệm, nguyên tắc, tầm quan trọng nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng ………………………………………………………………………………… 54 2.2.2 Nội dung hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng …………… 59 2.2.3 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng ……………………… 62 2.2.4 Các công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng…………………………………… 66 2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng ……………………………………………………………………………………… 68 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng … 71 2.3.1 Quy định pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng ……………………… … 71 2.3.2 Quy định pháp lý liên quan đến mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng … 76 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN THÁP MƯỜI …………………………… … 83 3.1 Định hướng phát triển giải pháp nguồn vốn đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười ……………………………………………………………… 83 3.1.1 Định hướng phát triển hoạt động xây dựng huyện Tháp Mười giai đoạn 2016-2020 ………………………………………………………………………………… 83 3.1.2 Các giải pháp nguồn vốn đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười giai đoạn 2016-2020 …………………………………………………………………………… 86 3.2 Đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười 87 3.2.1 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp điều hành dự án …………….………………… 87 3.2.2 Mơ hình Chủ đầu tư lập Ban quản lý dự án …………………………………… 92 3.2.3 Mơ hình Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án …………………… ………… 94 3.3 Đề xuất giải pháp hỗ trợ thực mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười ………………………………………………….… 98 3.3.1 Đề xuất quy trình quản lý dự án …………………………………….………… 98 3.3.2 Đề xuất số giải pháp hỗ trợ thực mô hình quản lý dự án ….……… 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……………………………………………… 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tình hình thực đầu tư xây dựng năm 2015 kế hoạch thực năm 2016: Phụ lục 2: Những kết đạt thực đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười giai đoạn 2011-2015 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt UBND Ủy ban Nhân dân QLDA Quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng QLNN Quản lý nhà nước KTKT Kinh tế kỹ thuật XDCB Xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân CĐT Chủ đầu tư GPMB Giải phóng mặt ATLĐ An tồn lao động VSMT Vệ sinh mơi trường TKCS Thiết kế sở BCĐT Báo cáo đầu tư KH&ĐT Kế hoạch đầu tư DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Tình hình kết thực đầu tư xây dựng từ năm 2010 đến năm 2015 địa bàn huyện Tháp Mười Trang 22 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí địa lý tỉnh Đồng Tháp Hình 1.2 Vị trí địa lý huyện Tháp Mười Hình 1.3 Sơ đồ cầu máy quản lý Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười 14 Hình 1.4 Mơ hình Chủ đầu tư tự thực quản lý dự án Ban 25 Hình 1.5 Mơ hình th tư vấn quản lý dự án Ban QLDA 25 Hình 2.1 Nội dung công tác quản lý dự án ĐTXD 60 Hình 2.2 Mơ hình chủ đầu tư tự quản lý dự án 64 Hình 2.3 Mơ hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 65 Hình 2.4 Mơ hình chìa khóa trao tay 66 Hình 3.1 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp điều hành dự án 91 Hình 3.2 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp điều hành dự án quy mô nhỏ 91 Hình 3.3 Mơ hình Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án 92 Hình 3.4 Mơ hình Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý điều hành dự án 95 Hình 3.5 Quy trình lập Báo cáo ĐTXD cơng trình 99 Hình 3.6 Quy trình lập Dự án ĐTXD cơng trình 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo, danh mục dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Ban quản lý dự án huyện Tháp Mười (2013-2014) Báo cáo thực giám sát đầu tư dự án Ban quản lý dự án huyện Tháp Mười Ban quản lý dự án huyện Tháp Mười (2011-2015) Báo cáo thường niên Ban quản lý dự án huyện Tháp Mười Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Lê Anh Dũng - Bùi Mạnh Hùng (2015), Quản lý rủi ro doanh nghiệp xây dựng NXB Xây dựng Hà Nội Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NXB Xây dựng Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng chế thị trường NXB Xây dựng Hà Nội 10 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NXB Xây dựng Hà Nội 11 Bùi Mạnh Hùng - Cao Văn Bản (2011), Nghiệp vụ giám sát đánh giá dự án đầu tư NXB Xây dựng Hà Nội 12 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng NXB Xây dựng Hà Nội 13 Bùi Ngọc Toàn (2009), Quản lý xây dựng - Giai đoạn thi công xây dựng cơng trình NXB Xây dựng Hà Nội 14 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Tháp Mười giai đoạn 2010 2015 định hướng đến năm 2020 15.Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 16.Quốc hội (2014) Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 17.Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 18.Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp (2016) Báo cáo số 94/BC-SXD ngày 26/01/2016 Sở Xây dựng tỉnh Đồng Tháp tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 19.UBND huyện Tháp Mười (2004) Quyết định số 62/QĐ-UB ngày (30/7/2004) UBND huyện Tháp Mười việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng (trên sở hợp Ban Ban quản lý dự án cơng trình thuộc huyện Tháp Mười Ban Ban quản lý dự án cụm, tuyến dân cư kiên cố hóa kênh mương) 20.UBND huyện Tháp Mười (2005) Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày (28/3/2005) UBND huyện Tháp Mười ban hành quy chế làm việc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 21.UBND tỉnh Tháp Mười (2014) Quyết định số 20/QĐ-UBND (02/07/2014) ban hành quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Tháp Mười 22.Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2007), Quản lý dự án cơng trình xây dựng, Nhà xuất Lao động Xã hội 23 Richard Lambeck, P.E, Joht Eschemuller, P.E (2009), Urban construction Project Management, Mcgrow-Hill, United States of America 1 Phụ lục 1: Tình hình thực đầu tư xây dựng năm 2015 kế hoạch thực năm 2016: a Tình hình thực đầu tư xây dựng kết đạt [2] Được quan tâm đạo UBND tỉnh, Huyện ủy, HĐND huyện, hỗ trợ tích cực ngành chức cấp tỉnh, nghiêm túc phối hợp tổ chức thực quan chuyên môn cấp huyện UBND xã, thị trấn, công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện năm 2015 thực tương đối tốt Tuy nhiên, khâu giải phóng mặt xây dựng gặp khó khăn nên số cơng trình năm 2015 triển khai thi công chậm yêu cầu đề ra, ảnh hưởng đến tiến độ thi công toán chung địa bàn huyện - Về tiến độ thực hiện: Do tiếp tục thực Chỉ thị số 1792/CT-TTg, Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn Ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ nên số cơng trình đầu tư năm 2015 không nhiều, chủ yếu tập trung tốn nợ hồn thành cơng trình chuyển tiếp Hầu hết cơng trình vốn xã, sử dụng nguồn phân cấp UBND xã đạo tập trung triển khai từ đầu năm để hồn thành sớm năm - Về cơng tác đấu thầu: thực theo Nghị định số 63/2014/NĐCP Chính phủ gói thầu thực trước ngày 05/5/2015 thực theo Nghị định số 30/2015/NĐ-CP Chính phủ gói thầu thực sau ngày 05/5/2015 Do phần lớn cơng trình triển khai trước thời điểm áp dụng Luật Đấu thầu Nghị định lựa chọn nhà thầu mới, hầu hết gói thầu có giá trị xây dựng tỷ đồng nên lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi [4] - Về tiến độ toán: tỉ lệ giải ngân từ nguồn vốn tỉnh, huyện, xã đạt 98% so với kế hoạch vốn duyệt, tương đối đạt yêu cầu so với kế hoạch đề ra, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư Cơng tác tốn dự án, cơng trình hồn thành đa số thời gian quy định Tuy nhiên, số chủ đầu tư chưa quan tâm đến cơng tác (quyết tốn chậm) - Về cơng tác xã hội hóa, quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thông qua việc vận động tổ chức, cá nhân, nhân dân ngồi nước tài trợ, đóng góp, thời gian qua thực theo quy định Chính phủ b Kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2016 Nhằm phát huy mặt tích cực giảm thiểu tồn tại, hạn chế lý khách quan chủ quan công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện; đồng thời, để thực tốt chủ trương tiết kiệm sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư theo Luật Đầu tư công, Chỉ thị số 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Cơng văn số 2311/UBND-CN UBND tỉnh UBND huyện đề kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2015 sau: · Về danh mục vốn đầu tư: dự kiến năm 2015 tổng vốn đầu tư cho xây dựng địa bàn huyện, xã 98,678 tỷ đồng · Cơng trình vốn huyện: Tổng vốn đầu tư 89,678 tỷ đồng (chưa tính nguồn kết dư ngân sách chuyển nguồn); đó: - Vốn xây dựng tập trung: 13,5 tỷ đồng - Vốn thu tiền sử dụng đất: 35 tỷ đồng - Vốn kiến thiết thị chính: tỷ đồng - Vốn Sự nghiệp giáo dục: 1,3 tỷ đồng - Vốn bù thủy lợi phí: 11,325 tỷ đồng - Vốn tỉnh hỗ trợ (Bảo vệ phát triển đất trồng lúa): 6,887 tỷ đồng - Vốn tỉnh hỗ trợ (Xổ số kiến thiết): 10,8 tỷ đồng · Cơng trình xã, thị trấn quản lý: Tổng vốn đầu tư dự kiến tỷ đồng 3 · Việc bố trí vốn đầu tư năm 2015 thực theo nguyên tắc phân bổ vốn UBND huyện ưu tiên phân bổ vốn cho cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng năm 2014 (thanh tốn nợ); cơng trình chuyển tiếp từ năm 2014 hoàn thành năm 2015, phần vốn lại ưu tiên bố trí cho số cơng trình thật xúc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật trước ngày 25/10/2015 cần sớm triển khai thực hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2015 · Riêng cơng trình sử dụng nguồn vốn tỉnh bổ sung có mục tiêu (ngồi dự tốn) thực theo danh mục đầu tư ghi định UBND tỉnh tốn theo kinh phí phân bổ · Cơng trình xã, thị trấn quản lý: Tổng vốn đầu tư dự kiến 10,6 tỷ đồng · Cơng trình vốn tỉnh giao huyện làm chủ đầu tư: Tổng vốn đầu tư UBND huyện đề nghị tỉnh bố trí năm 2015 127 tỷ đồng để đảm bảo tốn cho dự án, cơng trình theo tiến độ thực hiện, cơng trình kiên cố hố trường học · Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng - Thực nghiêm Luật Đầu tư cơng, Chỉ thị số 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn Ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ Công văn số 2311/UBND-CN, UBND tỉnh việc hướng dẫn thực Chỉ thị 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ - Tiếp tục thực Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn thực Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư văn UBND tỉnh quản lý đầu tư xây dựng 4 - Thực tốt quy trình đấu thầu định thầu việc lựa chọn nhà thầu xây dựng để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh tiết kiệm, chống lãng phí đầu tư xây dựng - Đẩy nhanh tiến độ thi công công trình để sớm hồn thành, đưa vào sử dụng thời gian đề hợp đồng xây dựng - Đẩy nhanh tiến độ tốn khối lượng hồn thành, giải ngân vốn đầu tư cơng trình vốn tỉnh giao huyện làm chủ đầu tư vốn xã Đơn đốc chủ đầu tư tốn cơng trình hồn thành thời gian quy định - Kiểm tra, giám sát đầu tư chặt chẽ, nhanh chóng điều chỉnh nguồn vốn đầu tư từ cơng trình chậm triển khai sang cơng trình có khối lượng thực nhanh, giá trị thực lớn để sử dụng hiệu nguồn vốn (Nguồn: Báo cáo UBND huyện Tháp Mười Thực ĐTXDCB 2015, kế hoạch thực 2016) Phụ Lục 2: Những kết đạt thực đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười giai đoạn 2011-2015 1) Các dự án đầu tư từ nguồn vốn tập trung Ngân sách tỉnh Tổng số 190 cơng trình, với tổng mức vốn đầu tư 249.287 triệu đồng, giá trị toán đến cuối năm 2015 239.677,5 triệu đồng; đó: Bảng: Tổng mức vốn đầu tư giá trị tốn cơng trình Ngân sách tỉnh 2011 - 2015 [3] Đơn vị triệu đồng Năm Tổng mức vốn đầu tư Giá trị toán 2011 23.154 19.704 2012 9.782 3.076 2013 15.586 7.221 2014 10.367 8.081 2015 Cộng 58.889 38.082 (Nguồn: Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tháp Mười) 2) Các dự án đầu tư từ nguồn phân cấp ngân sách huyện Tổng số 192 cơng trình, với tổng mức vốn đầu tư 110.245 triệu đồng, giá trị toán đến cuối năm 2015 103.952 triệu đồng; đó: Bảng: Tổng mức vốn đầu tư giá trị tốn cơng trình từ nguồn vốn tỉnh phân cấp huyện ngân sách huyện 2011 – 2015 Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Đơn vị triệu đồng Tổng mức Giá trị Lĩnh vực vốn đầu tư tốn Giao thơng 41.607 38.761 Thủy lợi 27.491 26.319 Điện sinh hoạt 8.043 7.155 Xây dựng khác 28.217 34.575 Cộng 115.358 109.376 Giao thông 29.576 27.827 Thủy lợi 39.081 37.756 Điện sinh hoạt 4.592 4.092 Xây dựng khác 35.691 33.087 Cộng 108.940 102.769 Giao thông 61.676 57.737 Thủy lợi 37.334 36.919 Điện sinh hoạt 5.763 4.388 Xây dựng khác 12.500 11.629 Cộng 117.273 110.673 Giao thông 37.569 35.995 Thủy lợi 13.748 12.875 Điện sinh hoạt 6.120 5.356 Xây dựng khác 47.741 45.372 Cộng 105.178 99.598 Giao thông 48.151 45.694 Thủy lợi 28.545 27.781 Điện sinh hoạt 5.674 4.728 Xây dựng khác 27.875 25.749 Cộng 110.245 103.952 Tổng cộng 556.994 526.368 (Nguồn: Ban quản lý dự án XD huyện Tháp Mười) 3) Tình hình thực cấp phát vốn đầu tư huyện Tháp Mười - Tham gia xây dựng thực có hiệu nhiệm vụ, tiêu kế hoạch vốn đầu tư dự án cấp giao, đảm bảo quyền lợi, lợi ích tập thể; - Phối hợp Ban lãnh đạo, Cơng đồn, củng cố hoạt động Ban, ổn định phân công phân việc cho tổ chuyên môn; - Quyết tốn cơng trình hồn thành tốn chi phí hoạt động Ban kịp thời qui định, qui chế chi tiêu nội hàng năm; - Công tác giải ngân vốn dự án hoàn thành năm vừa qua nhìn chung đạt yêu cầu theo tiêu kế hoạch đề (xem kết thể Bảng Tổng mức vốn đầu tư giá trị tốn cơng trình ); - Tập trung triển khai dự án chuẩn bị đầu tư, dự án thi cơng cấp phát vốn đầu tư, dự án hồn thành đưa vào sử dụng Bảng : Tình hình cấp phát vốn đầu tư qua năm [3] Đơn vị triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2011 Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Năm 2012 Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Năm 2013 Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Năm 2014 Tổng giá Kế Số Dự án Tổng trị Giá trị Tỷ tốn hoạch dự hồn mức đầu tốn lệ % giao vốn tư án thành duyệt 181 169 23.154 115.358 15.054 23.225 97.485 113.287 19.704 85 109.376 97 1 172 153 9.782 108.940 9.782 3.415 100.404 106.122 3.076 90 102.769 97 2 186 171 15.586 117.273 15.586 7.561 99.204 111.423 7.221 95,5 110.673 99,3 Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Năm 2015 Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Tổng cộng 2 161 151 10.367 105.178 10.181 8.081 8.081 100 95.343 100.249 99.598 99 0 0 0 192 175 110.245 101.979 106.121 103.952 98 906 832 615.883 545.018 579.484 564.451 (Nguồn: Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tháp Mười) * Nguyên nhân tình hình đầu tư qua năm, tổng mức đầu tư cao số vốn kế hoạch bố trí cho cơng trình sau: - Khi cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng, chưa phê duyệt tốn Kho bạc Nhà nước khơng chấp nhận tốn chi phí thẩm tra toán chi khác cao dự toán duyệt ban đầu (sau điều chỉnh) Do phê duyệt tốn dự án hồn thành, ngân sách phải bố trí tốn nợ (phần lại) cho cơng trình năm trước; - Do số cơng trình có tổng mức đầu tư lớn thời gian thực nhiều năm Khi cơng trình huyện đầu tư tiếp tốn hạng mục đầu tư, nên từ dẫn đến tổng mức đầu tư cao số vốn kế hoạch bố trí cho cơng trình hàng năm * Ngun nhân số dự án đầu tư qua năm cao số dự án phê duyệt tốn hồn thành cho cơng trình sau: - Hàng năm ngân sách bố trí vốn cho cơng trình tốn nợ (sau phê duyệt tốn); cơng trình chuyển tiếp cơng trình khởi cơng Khi tính dự án triển khai năm thực hiện, tính ln dự án tốn nợ năm trước [1] 4) Tình tình trình phê duyệt tốn vốn dự án hoàn thành huyện Tháp Mười a Tình tình phê duyệt tốn vốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh [3] Bảng: Tình hình phê duyệt tốn vốn dự án hồn thành vốn ngân sách tỉnh từ năm 2011 -2015 Đơn vị triệu đồng Năm Số cơng trình phê duyệt Vốn toán phê duyệt 2011 15.054 2012 9.782 2013 15.586 2014 10.181 2015 (Nguồn: Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tháp Mười) b Tình tình phê duyệt tốn vốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách huyện Bảng: Tình hình phê duyệt tốn vốn dự án hồn thành vốn ngân sách huyện từ năm 2011-2015 Đơn vị triệu đồng Năm Số cơng trình phê duyệt Vốn tốn phê duyệt 2011 169 97.485 2012 153 100.404 2013 171 99.204 2014 151 95.343 2015 175 101.979 (Nguồn: Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tháp Mười) ... tác quản lý dự án đầu tư xây dựng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015; đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư. .. xây dựng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện 2 - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp. .. mục dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Ban quản lý dự án huyện Tháp Mười (2013-2014) Báo cáo thực giám sát đầu tư dự án Ban quản lý dự án huyện Tháp Mười