Hoàn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu của trung tâm tư vấn xây dựng trường đại học xây dựng miền tây (tt)

43 282 0
Hoàn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu của trung tâm tư vấn   xây dựng trường đại học xây dựng miền tây (tt)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ TẤN TRUYỀN HOÀN THIỆN QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN - XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD & CN Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ TẤN TRUYỀN KHÓA: 2014-2016 HỒN THIỆN QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN - XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD & CN NGUỜI HUỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI MẠNH HÙNG Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội Có luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Bùi Mạnh Hùng tận tình hướng dẫn, cung cấp nguồn tài liệu tham khảo có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình thực luận văn Cho phép tác giả bày tỏ lời cảm ơn đến Khoa sau đại học, đến Thầy, Cô tham gia giảng dạy khóa học, chân thành cảm ơn nhận xét, đóng góp ý kiến thiết thực Thầy, Cô hội đồng báo cáo tiến độ để luận văn hoàn chỉnh Xin cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp quan mà làm việc hỗ trợ thời gian suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Sau xin cảm ơn gia đình người thân tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Tấn Truyền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Tấn Truyền MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục bảng, biểu PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN - XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY 1.1 Giới thiệu Trung tâm Tư vấn - Xây dựng Trường ĐHXD Miền Tây 1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành chức nhiệm vụ Trung tâm 1.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý cấu lao động Trung tâm 1.1.3 Các nguồn lực Trung tâm 10 1.1.4 Kết kinh doanh Trung tâm 12 1.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu Trung tâm 14 1.2.1 Quy trình lập hồ sơ dự thầu Trung tâm 14 1.2.2 Tổ chức phân công phận việc lập hồ sơ dự thầu 18 1.2.3 Phân tích chất lượng hồ sơ dự thầu Trung tâm 19 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ dự thầu 23 1.3 Đánh giá chung công tác lập hồ sơ dự thầu Trung tâm 27 1.3.1 Sự đạo lãnh đạo Trung tâm việc lập hồ sơ 27 1.3.2 Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ việc lập hồ sơ dự thầu 27 1.3.3 Phân công, phối hợp phận tham gia lập hồ sơ 28 1.3.4 Trình độ, kỹ phối hợp nhân viên tham gia lập hồ sơ 28 1.3.5 Chất lượng hồ sơ dự thầu 29 1.3.6 Đánh giá kết đạt 30 1.3.7 Đánh giá hạn chế, tồn công tác lập hồ sư dự thầu 31 1.3.8 Đánh giá nguyên nhân hạn chế, tồn 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU VÀ LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TRONG DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 37 2.1 Cơ sở lý luận đấu thầu đấu thầu xây lắp 37 2.1.1 Khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu, vai trò tác dụng đấu thầu 37 2.1.2 Phân loại hình thức lựa chọn nhà thầu 41 2.1.3 Khái niệm đấu thầu xây lắp 46 2.1.4 Đặc điểm đấu thầu xây lắp 47 2.1.5 Hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp 47 2.1.6 Phương thức lựa chọn nhà thầu xây lắp 51 2.2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 54 2.2.1 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp đấu thầu giai đoạn 54 2.2.2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp đấu thầu hai giai đoạn 55 2.3 Trình tự thực đấu thầu công tác lập hồ sơ dự thầu 56 2.3.1 Trình tự thực đấu thầu 56 2.3.2 Công tác lập hồ sơ dự thầu 62 2.4 Cơ sở pháp lý đấu thầu hồ sơ dự thầu 68 2.4.1 Quy định đấu thầu Luật Xây dựng 68 2.4.2 Các quy định đấu thầu Luật Đấu thầu 68 2.4.3 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng 69 2.4.4 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 69 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN - XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TÂY 71 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển Trung tâm thời gian tới 71 3.1.1 Mục tiêu phát triển Trung tâm đến 2020 tầm nhìn 2030 71 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Trung tâm năm 2016-2020 71 3.1.3 Định hướng cho hoạt động đấu thầu 72 3.2 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 72 3.2.1 Căn đề xuất giải pháp 72 3.2.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.3 Đề xuất quy trình lập hồ sơ dự thầu Trung tâm 76 3.3.1 Cơ sở lý luận thực tiễn 76 3.3.2 Đề xuất hồn thiện quy trình 77 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cụ thể hỗ trợ thực quy trình lập hồ sơ dự thầu 84 3.4.1 Đề xuất đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhân lực tái cấu máy Trung tâm 84 3.4.2 Đề xuất đẩy mạnh công tác điều tra, khảo sát, tiếp cận thị trường, xử lý thông tin 90 3.4.3 Hoàn thiện cách tính khối lượng giá dự thầu để xác định giá bỏ thầu hợp lý 95 3.4.4 Đề xuất lựa chọn công nghệ biện pháp thi công hợp lý 102 3.4.5 Áp dụng hình thức liên danh liên kết, nâng cao lực đấu thầu 104 3.4.6 Đề xuất đầu tư sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho việc lập hồ sơ dự thầu106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phụ lục 1: Một số cơng trình Trung tâm thực năm gần 2011-2015 Phụ lục 2: Cơ sở pháp lý đấu thầu hồ sơ dự thầu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSYC Hồ sơ yêu cầu XL Xây lắp KT-KH Kinh tế kế hoạch KT-SX Kỹ thuật sản xuất TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông ĐHXDMT Đại học Xây dựng Miền Tây DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm Hình 1.2 Biểu đồ biểu diễn tiêu năm 2014 2015 14 Hình 2.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 42 Hình 2.2 Sơ đồ trình tham gia đấu thầu 64 Hình 3.1 Quy trình lập hồ sơ dự thầu 79 Hình 3.2 Mơ hình tái cấu Trung tâm theo hướng tư vấn 90 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Kết sản xuất kinh doanh qua năm 2011-2015 12 Bảng 1.2 Một số tiêu sản xuất - kinh doanh Trung tâm giai đoạn 2014 - 2015 13 Bảng 1.3 Phân công công việc phận 19 Bảng 1.4 Kết đấu thầu Trung tâm năm 2014 2015 30 10 Các quy định đấu thầu Luật Đấu thầu Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH11 ngày 26/11/2013, Mục 12, Điều 4, Chương qui định “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế.” Luật quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: a) Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với: - Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; - Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; - Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b khoản có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; - Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; - Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; - Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước; - Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập 11 b) Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam mà dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án; c) Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất; d) Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí [19] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định chi tiết số nội dung thi hành Luật Xây dựng năm 2014 quản lý dự án đầu tư xây dựng, gồm: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án; thực dự án; kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng; hình thức nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong có số điều liên quan đến đấu thầu sau: Điều 71 Điều kiện để cấp Giấy phép hoạt động xây dựng: Trường hợp gói thầu thuộc đối tượng bắt buộc áp dụng theo quy định pháp luật đấu thầu Việt Nam, nhà thầu nước phải đảm bảo điều kiện có định trúng thầu chọn thầu; Trường hợp gói thầu thuộc đối tượng không bắt buộc áp dụng theo quy định pháp luật đấu thầu Việt Nam, nhà thầu nước phải đảm bảo điều kiện theo quy định pháp luật đấu thầu Điều 72 Hồ sơ đề nghị, thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động xây dựng: Nhà thầu nước nộp trực tiếp gửi qua đường bưu điện hồ sơ tới quan cấp Giấy phép hoạt động xây dựng, gồm: Bản có chứng thực văn kết đấu thầu định chọn thầu hợp pháp Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, quy 12 định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực gói thầu Trong có số điều liên quan đến hồ sơ dự thầu sau: Điều Nguyên tắc ưu đãi: Trường hợp sau tính ưu đãi, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang ưu tiên cho nhà thầu có đề xuất chi phí nước cao sử dụng nhiều lao động địa phương (tính giá trị tiền lương, tiền công chi trả) Điều Ưu đãi đấu thầu nước: Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu có tổng số lao động nữ thương binh, người khuyết tật chiếm tỷ lệ ≥ 25% có hợp đồng lao động tối thiểu 03 tháng; nhà thầu doanh nghiệp nhỏ thuộc đối tượng hưởng ưu đãi theo quy định Luật Đấu thầu xếp hạng cao hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu không thuộc đối tượng hưởng ưu đãi trường hợp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu đánh giá ngang Trường hợp sau ưu đãi hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang ưu tiên xếp hạng cao cho nhà thầu địa phương nơi triển khai gói thầu Điều Chi phí q trình lựa chọn nhà thầu: Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tính 0,1% giá gói thầu tối thiểu 1.000.000 đồng tối đa 50.000.000 đồng Điều 11 Quy trình chi tiết đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm: - Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu; - Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu; Điều 12 Lập hồ sơ mời thầu đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ: Hồ sơ mời thầu phải quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm; kỹ thuật; xác định giá thấp nhất; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá) Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham 13 gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp bao gồm: - Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm; - Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; - Xác định giá thấp Hồ sơ mời thầu không nêu yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể hàng hóa Trường hợp khơng thể mơ tả chi tiết hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ nêu nhãn hiệu, catalơ sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu kỹ thuật hàng hóa phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô đồng thời phải quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng, tiêu chuẩn cơng nghệ nội dung khác (nếu có) để tạo thuận lợi cho nhà thầu trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tuân thủ quy định sử dụng lao động trình lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, ký kết thực hợp đồng Hồ sơ dự thầu nhà thầu không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu sử dụng lao động bị loại Điều 14 Tổ chức lựa chọn nhà thầu đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ a Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: - Nhà thầu chịu trách nhiệm việc chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; - Bên mời thầu tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật công khai kết lựa chọn nhà thầu; trường hợp không tiết lộ thông tin hồ sơ dự thầu nhà thầu cho nhà thầu khác, trừ thông tin công khai mở thầu Hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu khơng mở, không hợp lệ bị loại Bất kỳ tài liệu nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ 14 sung hồ sơ dự thầu nộp không hợp lệ, trừ tài liệu nhà thầu gửi đến để làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu; - Khi muốn sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nộp, nhà thầu phải có văn đề nghị gửi đến bên mời thầu Bên mời thầu chấp thuận việc sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nhà thầu nhận văn đề nghị trước thời điểm đóng thầu; - Bên mời thầu phải tiếp nhận hồ sơ dự thầu tất nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu, kể trường hợp nhà thầu tham dự thầu chưa mua chưa nhận hồ sơ mời thầu trực tiếp từ bên mời thầu Trường hợp chưa mua hồ sơ mời thầu nhà thầu phải trả cho bên mời thầu khoản tiền giá bán hồ sơ mời thầu trước hồ sơ dự thầu tiếp nhận b Mở thầu: - Việc mở thầu phải tiến hành công khai bắt đầu vịng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, khơng phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu - Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự quy định - Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào gốc đơn dự thầu, thư giảm giá (nếu có), giấy ủy quyền người đại diện theo pháp luật nhà thầu (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; nội dung đề xuất tài nội dung quan trọng khác hồ sơ dự thầu Điều 15 Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ - Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu 15 - Trường hợp có sai khác gốc chụp dẫn đến kết đánh giá gốc khác kết đánh giá chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại Điều 16 Làm rõ hồ sơ dự thầu đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự thầu Trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu phát hồ sơ dự thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu làm rõ nhà thầu để xem xét, đánh giá; tài liệu bổ sung, làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm coi phần hồ sơ dự thầu Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực bên mời thầu nhà thầu có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi chất nhà thầu tham dự thầu Nội dung làm rõ hồ sơ dự thầu phải thể văn bên mời thầu bảo quản phần hồ sơ dự thầu Điều 17 Sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ a Sửa lỗi việc sửa lại sai sót hồ sơ dự thầu bao gồm lỗi số học lỗi khác tiến hành theo nguyên tắc sau đây: b Hiệu chỉnh sai lệch: Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu có sai lệch khơng có đơn giá lấy mức đơn giá chào cao nội dung số hồ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá kỹ thuật để làm sở hiệu chỉnh sai lệch; trường 16 hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật khơng có đơn giá lấy đơn giá dự toán làm sở hiệu chỉnh sai lệch Trường hợp có nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật tiến hành hiệu chỉnh sai lệch sở lấy mức đơn giá tương ứng hồ sơ dự thầu nhà thầu này; trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu khơng có đơn giá lấy mức đơn giá dự tốn gói thầu; trường hợp khơng có dự tốn gói thầu vào đơn giá hình thành giá gói thầu làm sở hiệu chỉnh sai lệch Trường hợp nhà thầu có hồ sơ dự thầu hiệu chỉnh sai lệch xếp hạng thứ mời vào thương thảo hợp đồng, thương thảo hợp đồng phải lấy mức đơn giá chào thấp số hồ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá kỹ thuật để thương thảo phần sai lệch thiếu c Sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo quy định, bên mời thầu phải thông báo văn cho nhà thầu biết việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch hồ sơ dự thầu nhà thầu Trường hợp nhà thầu không chấp thuận với kết sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo thông báo bên mời thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại Điều 18 Đánh giá hồ sơ dự thầu đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ a Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu, bao gồm: - Kiểm tra số lượng gốc, chụp hồ sơ dự thầu; - Kiểm tra thành phần hồ sơ dự thầu, bao gồm: Đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh (nếu có), giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ; tài liệu chứng minh lực kinh nghiệm; đề xuất kỹ thuật; đề xuất tài thành phần khác thuộc hồ sơ dự thầu; - Kiểm tra thống nội dung gốc chụp để phục vụ trình đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu b Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu: Hồ sơ dự thầu đánh giá hợp lệ đáp ứng đầy đủ nội dung sau: - Có gốc hồ sơ dự thầu; 17 - Hiệu lực hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu; - Khơng có tên hai nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách nhà thầu (nhà thầu độc lập thành viên liên danh); Nhà thầu có hồ sơ dự thầu hợp lệ xem xét, đánh giá lực kinh nghiệm Điều 19 Thương thảo hợp đồng đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ a Việc thương thảo hợp đồng phải dựa sở như: Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu; Hồ sơ dự thầu tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có) nhà thầu; b Nguyên tắc thương thảo hợp đồng: Việc thương thảo hợp đồng không làm thay đổi đơn giá dự thầu nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng, phát khối lượng mời thầu nêu bảng tiên lượng mời thầu thiếu so với hồ sơ thiết kế bên mời thầu yêu cầu nhà thầu phải bổ sung khối lượng công việc thiếu sở đơn giá chào; trường hợp hồ sơ dự thầu chưa có đơn giá bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc áp đơn giá nêu dự tốn phê duyệt khối lượng cơng việc thiếu so với hồ sơ thiết kế đơn giá nhà thầu khác vượt qua bước đánh giá kỹ thuật đơn giá thấp đơn giá phê duyệt dự tốn gói thầu; c Nội dung thương thảo hợp đồng gồm: - Thương thảo nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ chưa phù hợp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu, nội dung khác hồ sơ dự thầu dẫn đến phát sinh, tranh chấp ảnh hưởng đến trách nhiệm bên trình thực hợp đồng; - Thương thảo sai lệch nhà thầu phát đề xuất hồ sơ dự thầu (nếu có), bao gồm đề xuất thay đổi phương án thay nhà thầu hồ sơ mời thầu có quy định cho phép nhà thầu chào phương án thay thế; 18 - Thương thảo nhân gói thầu xây lắp, hỗn hợp: Trong trình thương thảo, nhà thầu không thay đổi nhân chủ chốt đề xuất hồ sơ dự thầu để đảm nhiệm vị trí chủ nhiệm thiết kế, chủ nhiệm khảo sát (đối với gói thầu xây lắp, hỗn hợp có yêu cầu nhà thầu phải thực hai bước thiết kế trước thi cơng), vị trí huy trưởng công trường, trừ trường hợp thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài so với quy định lý bất khả kháng mà vị trí nhân chủ chốt nhà thầu đề xuất tham gia thực hợp đồng Điều 20 Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Trên sở báo cáo kết đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu trình kết lựa chọn nhà thầu, nêu rõ ý kiến bên mời thầu nội dung đánh giá tổ chuyên gia Điều 23 Lập hồ sơ mời thầu đấu thầu giai đoạn hai túi hồ sơ Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm; kỹ thuật; xác định giá thấp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất); xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá); xác định điểm giá tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp kỹ thuật giá) Điều 26 Tổ chức lựa chọn nhà thầu đấu thầu giai đoạn hai túi hồ sơ - Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực theo quy định Chính phủ - Mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật: Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự quy định Điều 27 Nguyên tắc đánh giá, làm rõ hồ sơ dự thầu, sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch đấu thầu giai đoạn hai túi hồ sơ Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu thực theo quy định Nghị định Chính phủ lựa chọn nhà thầu 19 Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực theo quy định Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Điều 29 Mở hồ sơ đề xuất tài đấu thầu giai đoạn hai túi hồ sơ Quy định mở hồ sơ đề xuất tài sau: Mở hồ sơ đọc rõ thông tin về: Tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ đề xuất tài chính; đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài chính; thời gian có hiệu lực hồ sơ đề xuất tài chính; giá dự thầu ghi đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); điểm kỹ thuật hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; thông tin khác liên quan Điều 44 Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn với phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ Hồ sơ mời thầu giai đoạn bao gồm nội dung sau đây: Thơng tin tóm tắt dự án, gói thầu; dẫn việc chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn một; ý tưởng yêu cầu phương án kỹ thuật gói thầu; yêu cầu phương án tài chính, thương mại để nhà thầu đề xuất phương án kỹ thuật, phương án tài chính, thương mại, làm sở cho bên mời thầu xem xét, hoàn chỉnh hồ sơ mời thầu giai đoạn hai; không yêu cầu nhà thầu đề xuất giá dự thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu Điều 45 Tổ chức đấu thầu giai đoạn a Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực theo quy định hành b Mở thầu: - Việc mở thầu phải tiến hành công khai bắt đầu vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu; 20 - Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự: Mở hồ sơ đọc rõ thông tin về: Tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ; thông tin ghi đơn dự thầu; thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu; thông tin khác liên quan c Trao đổi hồ sơ dự thầu giai đoạn một: Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn một, yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu đề xuất nhà thầu hồ sơ dự thầu giai đoạn một, bên mời thầu tiến hành trao đổi với nhà thầu nhằm chuẩn xác yêu cầu kỹ thuật, tài gói thầu phục vụ cho việc hồn chỉnh hồ sơ mời thầu giai đoạn hai Bên mời thầu phải bảo đảm thông tin hồ sơ dự thầu giai đoạn nhà thầu không bị tiết lộ Điều 46 Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu giai đoạn hai Hồ sơ mời thầu phải quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm (đối với gói thầu thực sơ tuyển), tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá), xác định điểm giá tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp (đối với trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp kỹ thuật giá) nội dung liên quan khác theo quy định Tổ chức đấu thầu: - Bên mời thầu mời nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn đến nhận hồ sơ mời thầu giai đoạn hai - Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực theo quy định hành Điều 47 Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng giai đoạn hai Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu thực theo quy định Điều 15 Nghị định Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực theo quy định Điều 16 Nghị định Việc đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng giai đoạn hai thực theo quy định Nghị định Chính phủ lựa chọn nhà thầu 21 Điều 48 Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện ký kết hợp đồng Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, biên thương thảo hợp đồng, hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu tài liệu liên quan khác Điều 49 Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ Hồ sơ mời thầu phải quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm (đối với gói thầu thực sơ tuyển, hồ sơ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu song cần yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin lực nhà thầu), đánh giá kỹ thuật, yêu cầu nhà thầu đề xuất tài nội dung liên quan khác Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Điều 50 Tổ chức đấu thầu giai đoạn theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực theo quy định Nghị định Chính phủ lựa chọn nhà thầu Điều 51 Chuẩn bị, tổ chức đấu thầu giai đoạn hai theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ a Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu: Việc chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu thực theo quy định Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật b Mở thầu: - Việc mở thầu phải tiến hành công khai bắt đầu vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chỉ tiến hành mở hồ sơ dự thầu mà bên mời 22 thầu nhận trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trước chứng kiến đại diện nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào có mặt hay vắng mặt nhà thầu; - Việc mở thầu thực hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ tên nhà thầu theo trình tự sau: + Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ đề xuất tài giai đoạn hồ sơ dự thầu giai đoạn hai mình; + Kiểm tra niêm phong túi đựng hồ sơ đề xuất tài giai đoạn một, hồ sơ đề xuất tài giai đoạn nhà thầu tham dự thầu giai đoạn hai, hồ sơ dự thầu nhà thầu tham dự thầu giai đoạn hai; + Mở hồ sơ đề xuất tài giai đoạn nhà thầu tham dự thầu giai đoạn hai mở hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật - Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào gốc đơn dự thầu, thư giảm giá (nếu có), giấy ủy quyền người đại diện theo pháp luật nhà thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; nội dung đề xuất tài nội dung quan trọng khác hồ sơ dự thầu Điều 52 Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng giai đoạn hai theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ Việc đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng giai đoạn hai thực theo quy định Nghị định Chính phủ lựa chọn nhà thầu; không đánh giá lại nội dung thống kỹ thuật giai đoạn Điều 53 Trình, thẩm định, phê duyệt, cơng khai kết lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện ký kết hợp đồng theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, biên thương thảo hợp đồng, hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu tài liệu liên quan khác 23 Điều 64 Lựa chọn nhà thầu gói thầu quy mơ nhỏ Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 10 ngày, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu; Trường hợp cần sửa đổi hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải thông báo cho nhà thầu trước thời điểm đóng thầu tối thiểu 03 ngày làm việc để nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu; Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa 25 ngày, kể từ ngày mở thầu đến bên mời thầu có tờ trình đề nghị phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu kèm theo báo cáo kết lựa chọn nhà thầu; Điều 85 Nguyên tắc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng Đối với gói thầu, nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất lần hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Điều 86 Chi phí lựa chọn nhà thầu qua mạng Chi phí lựa chọn nhà thầu qua mạng bao gồm: Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; chi phí nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; chi phí nhà thầu trúng thầu; chi phí sử dụng hợp đồng điện tử chi phí sử dụng hệ thống mua sắm điện tử Các chi phí nêu thực theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Điều 88 Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng Nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Nhà thầu thực nộp bảo lãnh dự thầu thông qua ngân hàng có kết nối đến hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Trường hợp rút hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu thông báo đến bên mời thầu ngân hàng thực bảo lãnh (nếu có) trước thời điểm đóng thầu Bên mời thầu mở giải mã hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sau thời điểm đóng thầu Biên mở hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 24 đăng tải công khai hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thời hạn khơng q 02 sau thời điểm đóng thầu Sau đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, bên mời thầu nhập kết lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Kết lựa chọn nhà thầu đăng tải công khai hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sau có định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Điều 106 Thẩm định kết đánh giá hồ sơ quan tâm, kết đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, kết lựa chọn nhà thầu a Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm: - Báo cáo kết đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tổ chuyên gia; - Bản chụp hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu tài liệu khác có liên quan; trường hợp tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật gửi biên mở hồ sơ đề xuất tài chụp hồ sơ đề xuất tài nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật b Nội dung thẩm định liên quan đến hồ sơ dự thầu bao gồm: - Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ, hai giai đoạn túi hồ sơ hai giai đoạn hai túi hồ sơ; việc tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan q trình đánh giá hồ sơ dự thầu; - Kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan q trình thương thảo hợp đồng; kiểm tra phù hợp kết thương thảo hợp đồng so với kết lựa chọn nhà thầu, danh sách xếp hạng nhà thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà thầu mời vào thương thảo hợp đồng ... hồ sơ dự thầu Trung tâm, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Trung tâm ? ?Hoàn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Trung tâm tư vấn - xây dựng Trường Đại học Xây. .. tác lập hồ sơ dự thầu Trung tâm Tư vấn - Xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây Chương 2: Cơ sở lý luận đấu thầu lập hồ sơ dự thầu doanh nghiệp xây dựng Chương 3: Đề xuất hoàn thiện quy trình. .. Đại học Xây dựng Miền Tây muốn góp phần hồn thiện cơng tác này, học viên chọn đề tài “Hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Trung tâm Tư vấn - Xây dựng Trường Đại học Xây dựng Miền Tây? ?? để nghiên

Ngày đăng: 02/11/2017, 15:39

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan