BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ ĐỨC TOÀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT NHÂN DÂN VI CƠ SỞ LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ ĐỨC TOÀN KHÓA: 2015-2017 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP CẢNH SÁT NHÂN DÂN VI CƠ SỞ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THẾ QUÂN Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian tham gia học lớp cao học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý trường, quý Thầy, Cô, gia đình học viên lớp Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy cô giáo Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thế Quân tận tình hướng dẫn truyền đạt kiến thức hữu ích để hoàn thành luận văn Xin kính chúc quý Thầy, Cô vui khỏe thành công sống Trân trọng kính chào! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 HỌC VIÊN Lê Đức Toàn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng HỌC VIÊN Lê Đức Toàn MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng Dự án trường Trung cấp CSND VI sở 1.1 Giới thiệu vê dự án trường Trung cấp CSND VI sở 1.1.1 Sự cần thiết phải đầu tư 1.1.2 Vị trí, diện tích, đặc điểm địa hình khu vực 1.1.3 Các yếu tố khí hậu địa chất thủy văn 1.1.4 Điều kiện kỹ thuật hạ tầng khu đất xây dựng 1.1.5 Tình hình thực dự án Trường trung cấp CSND VI sở đến 1.1.6 Một số yếu tố đặc thù dự án đầu tư xây dựng trường Trung cấp CSND VI sở 12 1.2 Giới thiệu Ban QLDA trường Trung cấp CSND VI sở 13 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển Ban QLDA Trường trung cấp CSND VI sở 13 1.2.2 Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA Trường trung cấp CSND VI sở 13 1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy Ban QLDA trường Trung cấp CSND VI sở 14 1.3 Thực trạng QLCL CTXD Trường trung cấp CSND VI sở giai đoạn thực dự án 14 1.3.1 Thực trạng hoạt động QLCL khảo sát thiết kế 14 1.3.2 Thực trạng hoạt động QLCL thiết kế 16 1.3.3 Thực trạng QLCL lựa chọn nhà thâu thi công xây dựng 19 1.3.4 Thực trạng QLCL thi công xây dựng công trình 20 1.3.5 Thực trạng QLCL lập hồ sơ hoàn thành công trình 24 1.4 Đánh giá tình hình công tác QLCL công trình xây dựng Trường trung cấp cảnh sát nhân dân VI sở 26 1.4.1 Ưu điểm 26 1.4.2 Hạn chế 27 1.4.3 Một số nguyên nhân 28 Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng 2.1 Tổng quan sở lý luận quản lý chất lượng 30 2.1.1 Khái niệm chất lượng 30 2.1.2 Khái niệm quản lý chất lượng 31 2.1.3 Các phương pháp quản lý chất lượng 33 2.1.4 Các công cụ quản lý chất lượng 37 2.2 Tổng quan sở lý luận quản lý chất lượng CTXD 43 2.2.1 Khái niệm chất lượng CTXD 43 2.2.2 Khái niệm quản lý chất lượng CTXD 44 2.2.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng CTXD 45 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng CTXD 49 2.3.1 Các văn quy phạm pháp luật Trung ương QLCL xây dựng .49 2.3.2 Các văn quy phạm pháp luật Bộ Công an QLCL xây dựng 56 Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng trường trung cấp CSND VI sở 3.1 Yêu cầu công tác quản lý thi công xây dựng dự án Trường trung cấp CSND VI sở giai đoạn quản lý thực dự án 58 3.1.1 Yêu cầu chất lượng với vật liệu , sản phẩm, câu kiện sử dụng công trình 58 3.1.2 Yêu cầu hoạt động giám sát thi công xây dựng 59 3.1.3 Yêu cầu đôi với hoạt động nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận công trình, hạng mục công trình, công trình hoàn thành 59 3.1.4 Yêu cầu công tác lập lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình 60 3.2 Đề xuất giải pháp QLCL công trình xây dựng trường trung cấp CSNDVI sở 61 3.2.1 Giải pháp QLCL với vật liệu , sản phẩm, câu kiện sử dụng công trình 61 3.2.2 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát thi công xây dựng 65 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận công trình, hạng mục công trình, công trình hoàn thành 70 3.2.4 Giải pháp lập lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình 72 3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý chất lượng công trình tương tự 73 3.3.1 Tăng cường kiểm soát chất lượng thiết kế 73 3.3.2 Tăng cường chất lượng nhà thầu thi công xây dựng 76 3.3.3 Nâng cao lực quản lý chất lượng công trình ban QLDA 77 3.3.4 Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng dự án 78 3.3.5 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý chất lượng xây dựng 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 89 Kiến nghị 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BCA Bộ Công an BXD Bộ Xây dựng CP Chính phủ CSND Cảnh sát nhân dân CĐT Chủ đầu tư CQ Cơ quan CTXD Công trình xây dựng CLCT Chất lượng công trình ĐT Đầu tư KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định QH Quốc hội QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lí Nhà nước TT Thông tư XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng công trình DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Bảng thông tin gói thầu dự án Biểu 2.1 Vòng tròn quản lý chất lượng theo ISO 9000 Biểu 2.2 Vòng tròn Deming nhằm cải thiện chất lượng Biểu 2.3 Biểu đồ Pareto Biểu 2.4 Biểu đồ xương cá Biểu 2.5 Biểu đồ kiểm soát Bảng 3.1 Bảng danh mục thời hạn lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình Biểu 3.1 Nội dung công tác quản lý chất lượng theo vòng tròn Deming DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình, sơ đồ Tên hình, sơ đồ Hình 1.1 Quy hoạch tổng mặt trường Trung cấp CSND VI sở Sơ đồ 2.1 Sơ đồ lưu trình tổng quát Sơ đồ 3.1 Quy trình QLCL nhà thầu cung ứng sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng hàng hóa thị trường Sơ đồ 3.2 Quy trình QLCL nhà thầu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, câu kiện thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng theo yêu cầu riêng thiết kế Sơ đồ 3.3 Quy trình kiểm tra nhân lực Sơ đồ 3.4 Quy trình giám sát chất lượng giai đoạn thi công Sơ đồ 3.5 Sơ đồ quản lý chất lượng thiết kế Sơ đồ 3.6 Sơ đồ quản ban lý dự án Sơ đồ 3.7 Sơ đồ tổ quản lý dự án Sơ đồ 3.8 Sơ đồ tổ giám sát thi công công trình Sơ đồ 3.9 Sơ đồ tổ văn phòng TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 hướng dẫn Luật Xây dựng QLCL bảo trì CTXD; Chính phủ (2015) , Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 hướng dẫn QLDA đầu tư xây dựng; Chính phủ (2015) , Nghị định 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng 09 năm 2015 hướng dẫn giám sát đánh giá đầu tư; Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXBXD Hà Nội; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng 50 /2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đấu thầu 43 /2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014; Bộ Công an (2012), Thông tư số 40/2012/ TT-BCA ngày 06 tháng 07 năm 2012 quy định công tác kiểm tra thực dự án đầu tư xây dựng công trình Công an nhân dân; Bộ Công an (2012),Thông tư số 41/2012/TT-BCA ngày 11 tháng 07 năm 2012 quy định phân cấp trách nhiệm, chế tổ chức thực dự án phát triển nhà ở, xét duyệt đối tượng nguồn vốn đầu tư cho dự án phát triển nhà dành cho sĩ quan, hạ sĩ quan,công nhân viên chức Công an nhân dân công tác hưởng lương từ ngân sách nhà nước; trách nhiệm quan đơn vị có liên quan; Bộ Công an (2012), Thông tư số 65/2011/TT-BCA ngày 30 tháng năm 2011 quy định quản lý dự án đầu tư , đấu thầu xây dựng công trình Công an nhân dân; 10 Bộ Công an (2012),Thông tư số 03/2012/TT-BCA ngày 16 tháng 01 năm 2012 quy định quản phân cấp, ủy quyền định dự án đầu tư xây dựng Công an nhân dân; 11 Bộ Công an (2012),Quyết định số 1069/QĐ-BCA-H41 ngày 16 tháng năm 2012 việc giao Tổng cục trưởng tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp ( Tổng cục VIII ) thực số nhiệm vụ dự án đầu tư xây dựng công trình; 12 Thuyết minh dự án Trường trung cấp CSND VI sở (2009), Thuyết minh dự án tháng 07 năm 2009; 13 Quy hoạch tổng mặt trường trung cấp CSND VI sở khu liên hợp thể dục thể thao (2015), Quy hoạch TMB năm 2015; 14 Báo cáo giám sát dự án trường trung cấp CSND VI sở (2016), Báo cáo giám sát quý năm 2016; 15 Báo cáo kết thẩm định dự án trường trung cấp CSND VI sở (2010), Báo cáo thẩm định năm 2010; 16 Trang thông tin điện tử www.google.com.vn,Chất lượng, quản lý chất lượng, công cụ quản lý chất lượng; 17 Chính phủ (2009) , Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2015 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng; 18.Bộ xây dựng(2008), Quyết định 11/2008/QĐ-BXD, ngày 03 tháng năm 2008 Ban hành Quy chế công nhận quản lý hoạt động phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng; 19 Bộ xây dựng(2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Lực lượng Công an nhân dân có vai trò giữ vững an ninh tổ quốc, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường xã hội ổn định giúp nhà đầu tư nước nước yên tâm đầu tư phát triển nguồn lực cho đất nước Với vai trò vô quan trọng nghiệp phát triển chung đất nước vậy, hàng năm, Đảng Nhà nước quan tâm dành lượng lớn ngân sách để đầu tư phát triển sở vật chất, kỹ thuật cho Bộ Công an, có phần không nhỏ đầu tư xây dựng công trình phục vụ yêu cầu công tác nghiệp vụ đơn vị lực lượng Công an nhân dân Trong trình thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chuyển đổi kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dự án xây dựng công trình nói chung, công trình ngành Công an nói riêng ngày đa dạng, có quy mô lớn hơn, yêu cầu kỹ thuật, công tác quản lý phải chuyên nghiệp để đảm bảo mặt chất lượng mặt mỹ thuật công trình vấn đề quản lý chất lượng công trình xây dựng mang tính cấp bách cần thiết hết; Các công trình thi công hoàn thành đưa vào sử dụng đảm bảo quy mô, chất lượng, thẩm mỹ, công suất, công sử dụng theo thiết kế phát huy hiệu Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt nêu trên, hoạt động xây dựng nhiều vấn đề chất lượng cần phải khắc phục; Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài “Một số giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI sở 2” để nghiên cứu với mong muốn luận văn đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công trình nói chung, chất lượng công trình xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở nói riêng Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng xây dựng Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở Đối tượng, phạm vi vấn đề nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Các mối quan hệ chủ thể , hoạt động quản lý chất lượng nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng xây dựng Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở - Phạm vi nghiên cứu: Dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI sở huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai Thời gian nghiên cứu thu thập số liệu từ năm 2010 đến 2016 Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp nghiên cứu lý thuyết trình quản lý thực tế dự án đầu tư xây dựng công trình trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI sở Trong có vận dụng sở lý luận khoa học quản lý , quản lý nhà nước khoa học chuyên ngành kinh tế đầu tư, kinh tế xây dựng, xây dựng Kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng qua việc sử dụng thông tin , số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ nguồn khác 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Ý nghĩa mặt khoa học: Luận văn hệ thống lý luận công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI sở vận dụng để nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án đầu tư xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở 2, đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cho Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI giai đoạn Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm 03 chương : Chương : Tổng quan thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng Dự án trường Trung cấp CSND VI sở 2; Chương : Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng; Chương : Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng trường trung cấp CSND VI sở 2; THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với đề tài “ Một số giải pháp QLCL CTXD dự án Trường trung cấp CSND VI sở 2”, luận văn trình bày nội dung sau: - Tổng quan quản lý chất lượng CTXD Bộ Công an Dự án Trường trung cấp CSND VI sở - Giới thiệu quy mô Dự án Trường trung cấp CSND VI sở - Giới thiệu trình hình thành phát triển, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức máy Ban QLDA Trường trung cấp CSND VI sở - Đánh giá ưu điểm, hạn chế số nguyên nhân thực trạng công tác QLCL CTXD BQLDA Trường trung cấp CSND VI sở - Làm rõ khái niệm chất lượng QLCL CTXD, làm rõ mức độ quan trọng vai trò công tác QLCL nay; - Chứng minh sở khoa học QLCL CTXD; đề xuất biện pháp đảm bảo, kiểm soát chất lượng CTXD; nêu rõ đặc điểm ảnh hưởng tới chất lượng CTXD; - Trình bày sở pháp lý QLCL XDCT Trung ương, Bộ Công An; - Trên sở khoa học, pháp lý thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CTXD giai đoạn thực dự án đề xuất học kinh nghiệm cho dự án tương tự Kiến nghị Hiện trình độ, lực cấu tổ chức CĐT chưa đảm bảo Do đó, văn phap quy cần quy định cụ thể yêu cầu vể 90 lực, tổ chức nhiệm vụ, quy định chế tài quy định quyền hạn CĐT tiến tới mô hình sử dụng Ban QLDA có tính chất chuyên nghiệp bắt buộc sử dụng tư vấn quản lý đầu tư xây dựng; CĐT có đầy đủ lực pháp lý lực thực quản lý theo hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án Còn lại, CĐT không đủ lực quản lý thuê tư vấn phải có tham gia cán chuyên môn xây dựng quan quản lý ngành ban QLDA để hướng dẫn CĐT trình triển khai thực dự án, tránh tình trạng giao toàn khâu trình đầu tư cho tư vấn QLDA, tư vấn giám sát; Cơ quan QLNN xây dựng cần thực việc rà soát hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn sửa đổi, bổ sung hợp hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tao kẽ hở thực tế thực hiện, ảnh hưởng đến công tác QLCL CTXD 91 92 ... trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án đầu tư xây dựng Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở 2, đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cho Ban quản lý Dự án Trường. .. quản lý chất lượng xây dựng Dự án trường Trung cấp CSND VI sở 2; Chương : Cơ sở khoa học pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng; Chương : Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây. .. lý đầu tư xây dựng dự án Trường trung cấp Cảnh sát Nhân dân VI sở vận dụng để nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng Ban quản lý Dự án Trường trung cấp Cảnh sát nhân dân VI sở Ý nghĩa