Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1: quản lý nhà nước về MT, Phân loại, mục tiêu, chức năng?Khái niệm: Quản lý môi trường là hoạt động quản lý, giám sát, điều chỉnh của ngành quản lý môi trường và tài nguyên thiên nhiên nhằm hạn chế tối đa các tác động có hại đối với môi trường do các hoạt động phát triển gây nên và bảo đảm sự cân bằng sinh thái vì sự phát triển bền vững.Phân loại: Theo chức năng có thể phân ra làm 3 loại chủ yếu của công cụ quản lý môi trường sau đây : Công cụ điều chỉnh vĩ mô: Là luật pháp, chính sách. Nhờ luật pháp và chính sách, nhà nước có thể điều chỉnh các hoạt động sản xuất có tác động mạnh mẽ đến việc phát sinh ra chất ô nhiễm.
ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ MT VÀ PT BỀN VỮNG 2014 Made by Lương Còi _ 52b2-KHMT Câu 1: quản lý nhà nước MT, Phân loại, mục tiêu, chức năng? Khái niệm: Quản lý môi trường hoạt động quản lý, giám sát, điều chỉnh ngành quản lý môi trường tài nguyên thiên nhiên nhằm hạn chế tối đa tác động có hại môi trường hoạt động phát triển gây nên bảo đảm cân sinh thái phát triển bền vững Phân loại: Theo chức phân làm loại chủ yếu công cụ quản lý môi trường sau : - Công cụ điều chỉnh vĩ mô: Là luật pháp, sách Nhờ luật pháp sách, nhà nước điều chỉnh hoạt động sản xuất có tác động mạnh mẽ đến việc phát sinh chất ô nhiễm - Công cụ hành động: Là công cụ hành (xử phạt vi phạm môi trường kinh tế, sinh hoạt…), công cụ kinh tế, có tác động trực tiếp tới lợi ích kinh tế xã hội sở sản xuất kinh doanh, Cộng cụ hành động công cụ chủ yếu tổ chức môi trường xây dựng sở pháp luật, sách quốc gia, đa dạng có ảnh hưởng phạm vi định - Công cụ hỗ trợ - Phân loại theo chất thành loại sau: Công cụ luật pháp sách: bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương Các công cụ kinh tế: gồm loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường Các công cụ kỹ thuật Mt: quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường Công cụ kế hoạch Mt: Gồm chương trình, kế hoạch nhằm phát triển Mt - Phân loại theo phạm vi: Gồm loại Quản lý khu vực: đô thị, nông thôn, miền núi, vùng biển, … Quản lý theo ngành Kt: NN, CN, Q, hải sản, Quản lý theo Tài nguyên: Đất, Nươc, KK, Rừng, Ks, Mục tiêu: Mục tiêu lớn QLMT PTBV, giữ cho cân phát triển kinh tế BVMT.Mục tiêu QLMT thay đổi theo thời gian có ưu tiên riêng quốc gia, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, hệ thống pháp lý Cụ thể: Khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm MT phát sinh Hđ sống người -Cải tiến, chấn chỉnh công tác ĐTM -Phân loại, xử lý sở gây ô nhiễm -Áp dụng công nghệ sạch, chất thai -Xử lý chất thỉa khu đô thị, khu CN, bệnh viện… -Thực kế hoạch quốc gia ứng cứu cố Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật BVMT -Rà soát ban hành đồng văn luật, quy định -Ban hành sách thuế, phí, lệ phí Mt thể chế hóa sách -thể chế hóa việc phối hợp giải vấn đề PT Kt với BVMT Tăng cường công tác QLMT từ TW đến địa phương, công tac quản lý, đào tạo cán môi trường -Nâng cấp quan quản lý NN MT -Xây dựng mạng lưới quản lý quốc qía, vũng, lãnh thổ gắn với mạng lưới toàn cầu -Xây dựng hệ thống thong tin liệu Mt quốc gia, -Đào tạo cán MT đồng bộ, kế hoạch hóa công tác bảo vệ Mt từ TƯ đến địa phương Phát triển KT-XH theo nguyên tắc PTBV hội nghị Rio-92 thông qua -Xây dựng XH bền vững, cải thiện nâng cao chất lượng sống -Bảo vệ sức sống tình ĐDSH -Xây dựng đạo đức PTBV -Xây dựng khối liên minh toàn cầu BV PT - Tạo Đk để cộng đồng tự quản lý mt Xây dựng công cụ hưu hiệu quản lý Mt quốc gia, vũng lãnh thổ riêng biệt -Xây dựng cong cụ thích hợp cho nghành, địa phương -Hình thành thực đồng công cụ QLMT Nội dung, Chức năng: Trong công tác quản lý môi trường có nội dung quan trọng bao gồm: · Xây dựng sở khoa học, kinh tế, luật pháp cho việc thi hành công tác quản lý môi trường - Thiết lập công cụ quản lý môi trường - Tổ chức công tác bảo vệ quản lý môi trường Ở nước ta, nội dung công tác quản lý Nhà nước môi trường trình bày Điều 37 luật Bảo vệ môi trường Việt Nam 1993 gồm điểm sau: - Ban hành tổ chức thực văn pháp quy bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường - Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, cố môi trường - Xây dựng, quản lý công trình bảo vệ môi trường công trình có liên quan đến bảo vệ môi trường - Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc nguồn thông tin liệu phân tích môi trường, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường - Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án sở kinh doanh - Cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường cho sở kinh tế xã hội - - Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Đào tạo cán khoa học quản lý môi trường - Tổ chức nghiên cứu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường - Quan hệ quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường Câu 2: Luật bvmt quốc tế VN? Những bổ sung luật mt 2005 với luật Mt 1993 Luật mt QT: "Luật Quốc tế môi trường tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia với tổ chức quốc tế việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại nguồn khác gây cho môi trường thiên nhiên phạm vi tài phán quốc gia" - Các kiện quan trọng QT hình thành luật MT Qt: + Hội nghị Stockholm môi trường người (thủy điển 1972) + Hội nghị liên hợp quốc Mt Pt 1992 + Sự đời Công ước 1902 bảo vệ loài chim hữu ích cho nông nghiệp Hiệp ước 1911 giữ gìn bảo vệ loài hải cẩu có long, Công ước quốc tế 1954 ngăn chặn ô nhiễm dầu… - Thực trạng Luật Quốc tế môi trường nay: Luật quốc tế môi trường lĩnh vực tương đối mới, phát triển vài thập niên qua ngành luật Luật quốc tế môi trường nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế toàn cầu, khu vực,… tham gia xây dựng Các quy định pháp lý môi trường thường mang tính chất giải pháp tình Tuy nhiên, quy định có xu hướng chặt chẽ cụ thể Các quy định, tiêu chuẩn, hành phạm vi toàn cầu thường không cụ thể chặt quy định, tiêu chuẩn khu vực Châu Âu nơi có nhiều quy định pháp lý môi trường Các khía cạnh pháp lý quốc tế môi trường ngày hoà nhập vào luật kinh tế thương mại quốc tế như: GATT, WTO AFTA Hiện nay, có khoảng 300 công ước quốc tế bảo vệ môi trường Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Ngày 27 tháng 12 năm 1993, Quốc hội thông qua Luật bảo vệ môi trường, khởi đầu quan trọng, pháp lý đặt móng cho hình thành hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường nước ta Bao gồm chương 55 điều: Chương I: Những quy định chung (9 điều) CHương II: phòng chống suy thoái MT, ONMT, Sự cố MT ( 20 điều) Chương III: khắc phục suy thoái MT, ONMT, Sự cố MT ( điều) CHương IV: Quản lý nhà nước bảo vệ MT (8 điều) Chương V: Quan hệ QT BVMT (4 điều) Chương VI: Khen thưởng xử lý vi phạm ( điều) CHương VII: điều khoản thi hành (3 điều) Luật Bảo vệ môi trường đời, lần khái niệm, nội dung bỏ vệ môi trường định nghĩa, quy định cách chuẩn tắc làm định hướng, sở đạo toàn hoạt động bảo vệ môi trường Quyền nghĩa vụ bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân quy định rõ quy phạm pháp luật Sau 10 năm thực hiện, Luật Bảo vệ môi trường góp phần quan trọng việc điều chỉnh quan hệ liên quan đến bảo vệ môi trường, góp phần giảm thiểu ô nhiễm, suy thoái môi trường nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cấp, ngành nhân dân tạo định hướng ban đầu cho việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với BVMT mục tiêu phát triển bền vững Tuy nhiên, bối cảnh có nhiều tác động yếu tố khách quan chủ quan như: trình CNH, HĐH đất nước; xu hội nhập kinh tế quốc tế; chủ trương cải cách tất lĩnh vực Luật BVMT hành nhiều bất cập phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, việc giải thích từ ngữ, cấu trúc Luật, phương pháp nội dung điều chỉnh Chính vậy, trình sửa đổi luật diễn từ tháng 10 năm 2004 đến tháng năm 2005, có tham gia quần chúng nhân dân thông qua diễn đàn, hội thảo, truyền thông Ngày 29/11/2005, Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ môi trường - số 52/2005/QH11, thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2006 Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi) cụ thể, chi tiết hóa nội dung Luật Bảo vệ môi trường 1993 bổ sung số quy định xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Theo đánh giá chuyên gia nước quốc tế, Luật BVMT sửa đổi xem bước tiến quan trọng, chuyển biến chất trình hoàn thiện nâng cao hiệu lực hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, với nhiều quy định, nội dung cụ thể, khả thi phù hợp với thực tiễn sống So với cấu trúc Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 (gồm chương 55 điều) cấu trúc nội dung Luật bảo vệ Môi trường 2005 lớn hơn, bao gồm 15 chương 136 điều Chương I Những quy định chung (7 điều) Chương II Tiêu chuẩn môi trường (6 điều) Chương III Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá tác động môi trường Cam kết bảo vệ môi trường (3 mục, 14 điều) Chương IV Bảo tồn sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên (7 điều) Chương V Bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (15 điều) Chương VI Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư (5 điều) Chương VII Bảo vệ môi trường biển, sông nguồn nước khác (3 mục, 11 điều) Chương VIII Quản lý chất thải (5 mục, 20 điều) Chương IX Phòng ngừa, ứng phó cố môi trường, Khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường (2 mục, điều) Chương X Quan trắc thông tin môi trường (12 điều) Chương XI Nguồn lực bảo vệ môi trường (12 điều) Chương XII Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường (3 điều) Chương XIII Trách nhiệm quan quản lý nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên bảo vệ môi trường (4 điều) Chương XIV Thanh tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo bồi thường thiệt hại môi trường (2 mục, 10 điều) Chương XV Điều khoản thi hành (2 điều) Các nội dung sửa đổi Luật BVMT 2005 so với Luật BVMT 1993: + Về tiêu chuẩn MT TCMT qui định giới hạn chất, vi sinh vật yếu tố khác MT, chất thải nguồn thải, quan trọng để QLMT, phục vụ công tác quan trắc, đánh giá trạng MT, quản lý chất thải, kiểm soát nguồn thải gây ô nhiễm MT Luật BVMTVN 2005 qui định TCMT gồm: tiêu chuẩn chất lượng MT xung quanh tiêu chuẩn chất thải, đồng thời qui định nội dung mà TCMT cần phải thể hiện, trách nhiệm ban hành TCMT nhà nước, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân việc tuân thủ TCMT (điều 8-13) + Phòng ngừa hạn chế tác động xấu MT Luật BVMTVN 2005 có qui định cụ thể: phải thực đánh giá MT chiến lược dự án chiến lược, qui hoạch kế hoạch (điều 14) nhằm dự báo tác động xấu định mang tính chiến lược MT, để có điều chỉnh có giải pháp phòng ngừa cần thiết từ khâu lập phê duyệt chiến lược, qui hoạch, kế hoạch; Qui định rõ cụ thể ĐTM (điều 18) dự án đầu tư nhằm phòng ngừa tác động xấu MT từ khâu phê duyệt, cấp phép dự án đầu tư; Qui định trách nhiệm tổ chức, cá nhân khác phải cam kết BVMT (điều 24); qui định biện pháp quản lý phù hợp nhằm phòng ngừa tác động xấu việc nhập máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu việc hàng hóa, phương tiện nước cảnh MT nước + BVMT hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Luật BVMT 2005 xác định trách nhiệm BVMT tổ chức cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ; BVMT khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề, bệnh viện sở y tế khác; BVMT hoạt động xây dựng, GTVT, nhập cảnh hàng hoá, nhập phế liệu, khoáng sản, du lịch, sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản hoạt động mai táng; qui định biện pháp xử lý sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm MT + Quản lý chất thải Luật BVMT 2005 qui định rõ cụ thể trách nhiệm, qui trình, biện pháp quản lý chất thải nhằm hạn chế tác động xấu chất thải MT, chất thải nguy hại Đồng thời bổ sung qui định trách nhiệm, qui trình, biện pháp quản lý loại chất thải rắn, lỏng, khí; kiểm soát bụi, khí thải, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ (điều 66); Khuyến khích phân loại nguồn, tái sử dụng tái chế chất thải để giảm khối lượng chất thải phải xử lý tận dụng chất thải để phục vụ cho nhu cầu khác đời sống người (điều 85) Luật có qui định chặt chẽ việc quản lý chất thải nguy hại qui định việc lập hồ sơ, đăng ký cấp phép mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại, phân loại nguồn, thu gom, lưu trữ tạm thời, vận chuyển, xử lý, thải bỏ, chôn lập chất thải nguy hại (điều 70-76) Để tránh xảy cố MT trình quản lý chất thải nguy hại, Luật qui định: tổ chức, cá nhân có đủ chuyên gia, lực, trang thiết bị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép mã số hoạt động tham gia quản lý chất thải nguy hại Bên cạnh đó, Luật qui định chất lượng trang thiết bị thu gom, vận chuyển chất thải nguy hại; tuyến đường, thời gian vận chuyển việc chôn lấp chất thải nguy hại sau xử lý; việc xây dựng khu xử lý tập trung đối vơi chất thải nguy hại phục vụ chung cho nhiều địa phương, sở + Xã hội hoá hoạt động BVMT Luật BVMT 2005 nhấn mạnh việc xã hội hoá hoạt động BVMT thông qua việc qui định nguyên tắc chung BVMT trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi tổ chức, cá nhân (khoản 2, điều 4); Những hành vi khuyến khích, đồng thời giao cho phủ qui định sách khuyến khích, hỗ trợ, hình thức khen thưởng thích hợp (khoản 1, điều 5), Lấy ý kiến cộng đồng dân cư thẩm định báo cáo định giá tác động MT (điều 20, điều 21,điều 22); Tăng cường tham gia tổ chức cá nhân quản lý BVMT; phát triển loại hình dịch vụ MT, hình thức tự quản MT (điều 54); Cung cấp, công khai thông tin, đối thoại MT (điều 105) nhiều qui định khác + Trách nhiệm Nhà nước, tổ chức, cá nhân BVMT Luật BVMT 2005 qui định: BVMT công việc chung Nhà nước xã hội, có tính liên ngành, liên vùng cao Luật qui định chi tiết trách nhiệm BVMT Nhà nước(điều 5), tổ chức, cá nhân (điều 6), thẩm quyền, trách nhiệm BVMT Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ (điều 121) UBND cấp (điều 122), Mặt trận t63 quốc, đoàn thể cộng đồng dân cư (điều 124) Đồng thời qui định quan chuyên môn, chuyên trách quản lý BVMT Bộ, ngành, địa phương, tổng công ty, tập đoàn kinh tế, ban quản lý KCN, KCX, dịch vụ có chất thải nguy hại tiềm ẩn nguy gây cố MT (điều 123) + Các chế tài cần thiết nhằm nâng cao hiệu lực BVMT Luật BVMT 2005 đề nhiều chế tài nhằm nâng cao hiệu lực bảo đảm tính khả thi Luật như: qui định hành vi nghiêm cấm giao phủ qui định cụ thể việc xử phạt vi phạm hành (điều 7); Qui định phép phê duyệt, cấp phép đầu tư, cấp phép xây dựng, cấp phép khai thác khoáng sản sau quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định báo cáo MT chiến lược thẩm định phê duyệt ĐTM (đềiu 17, điều 22); Chủ dự án đầu tư đưa công trình vào sử dụng sau quan có thẩm quyền phê duyệt ĐTM đưa định phê duyệt tiến hành kiểm tra lập biên xác nhận thực đúng, đầy đủ yêu cầu định phê duyệt ĐTM(điều 23) Luật qui định chế tài trách nhiệm khắc phục để xảy cố MT (điều 39,41,42,50,55,58,86,90); trách nhiệm phục hồi làm MT bị ô nhiễm, suy thóai (điều 93); nghĩa vụ nộp thuế MT, phí BVMT sử dụng thành phần MT, xả thải MT (điều 112, 113); trách nhiệm ký quỹ cải tạo, phục hồi MT hoạt động khai thác tài nguyên (điều 114) Câu 3: Chiến lược, sách môt trường? + Chiến lược môi trường Các chiến lược môi trường văn kiện sống đòi hỏi phải có thay đổi vấn đề xuất đặc biệt hiểu biết kỹ mối quan hệ kinh tế hệ sinh thái tự nhiên Chiến lược bảo vệ toàn cầu công bố năm 1980, nhấn mạnh: Loài người tồn phận thiên nhiên, họ tương lai thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên không bảo vệ Bảo vệ nhằm giới hạn hoạt động khả Trái đất Phát triển tạo điều kiện cho người đâu có sống lâu dài, lành mạnh đầy đủ Mỗi chiến lược môi trường thay đổi phụ thuộc vào thuộc tính lý học, sinh học, xã hội kinh tế nước Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020: Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Năm nhiệm vụ BVMT Việt Nam giai đoạn từ 2003 đến 2010 là: + Phòng ngừa kiểm soát ô nhiễm + Khắc phục tình trạng ô nhiễm suy thoái môi trường nghiêm trọng + Bảo vệ khai thác bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên + Bảo vệ cải thiện môi trường khu vực trọng điểm + Bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Những mục tiêu cụ thể: + 100% sở sản xuất xây dựng áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm thiểu ô nhiễm, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường; + 50% sở sản xuất kinh doanh cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Chứng ISO 14001; + 30% hộ gia đình, 70% doanh nghiệp có dụng cụ phân loại rác thải nguồn: 80% khu vực công cộng có thùng gom rác thải; + 40% khu đô thị, 70% khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường, thu gom 90% chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ, xử lý 60% chất thải nguy hiểm 100% chất thải bệnh viện, cải tạo 50% kênh, mương, ao, hồ, đoạn sông chạy qua đô thị bị suy thoái nặng; + giải điểm nóng nhiễm độc dioxin; 95% dân số đô thị 85% dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Những định hướng lớn đến năm 2020: + ngăn chặn mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thoái nâng cao chất lượng môi trường, đảm bảo phát triển bền vững đất nước + Phấn đấu 80% sở sản xuất kinh doanh cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường chứng ISO 14001; 100% đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường +Hình thành phát triển ngành công nghiệp tái chế chất thải để tái sử dụng, phấn đấu 30% chất thải thu gom tái chế, 100% dân đô thị 95% dân nông thôn sử dụng nước sạch; nâng tỷ lệ đất có rừng che phủ đạt 48% tổng diện tích tự nhiên nước; 100% sản phẩm hàng hoá xuất 50% hàng hoá tiêu dùng nội địa ghi nhãn môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14021 + Chính sach MT Chính sách môi trường tổng thể quan điểm, biện pháp, thủ thuật nhằm thực mục tiêu BVMT PTBV quốc gia, ngành kinh tế công ty Cụ thể hóa sách môi trường sở nguồn lực định để đạt mục tiêu sách môi trường đặt nhiệm vụ chiến lược môi trường Nguyên tắc chủ đạo việc ban hành thực thi sách môi trường là: 1- Hợp hiến, hợp pháp, hệ thống thống nhất; 2- Người gây ô nhiễm phải trả tiền; 3- Phòng bệnh chữa bệnh; 4- Hợp tác đối tác; 5- Sự tham gia cộng đồng Các sách MT Việt Nam năm 1991 cho vấn đề cụ thể đất nước sau: (1) Quản lý tốt bảo vệ diện tích rừng lại, phục hồi mở rộng diện tích khu rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng giao đất giao rừng cho đơn vị quốc doanh Mục tiêu chung sách đến năm 2000 đưa diện tích rừng che phủ lên 40-50% (2) Qui hoạch tổng hợp sử dụng đất để sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên thiên nhiên quí quốc gia Nội dung qui hoạch xác định khả sử dụng sử dụng đất; giá trị môi trường, sức chịu đựng mức độ dễ hủy hoại đất, sách phân phối sử dụng đất; kỹ truyền thống, lợi ích nguyện vọng phát triển dân chúng địa phương, sách di dân hợp lý (3) Chính sách khai thác quản lý lâu bền hệ sinh thái đất ngập nước nhằm giải tỏa sức ép khai thác vô tội vạ, cách: qui hoạch tổng thể khu vực đất ngập nước; xây dựng thực nghiêm ngặt qui chế có liên quan đến khai thác đất ngập nước; gắn lợi ích người dân bảo tồn hệ sinh thái đất ngập nước; chuyển giao kỹ thuật sử dụng đất thích hợp; giáo dục nâng cao nhận thức dân chúng người quản lý địa phương ý nghĩa, lợi ích, cách thức bảo tồn, khả khai thác lâu bền hệ sinh thái (4) Khai thác quản lý lâu bền tài nguyên nước, cân cung cầu, phòng ngừa ô nhiễm suy thoái tài nguyên nước, hạn chế hậu thiên tai liên quan tới tài nguyên nước, phục vụ lâu dài cho sản xuất đời sống nhân dân Quản lý tổng hợp lưu vực, ĐTM dự án sử dụng tài nguyên nước, v.v Xây dựng tiêu chuẩn để hạn chế ô nhiễm nước, kiểm soát chất thải công nghiệp, xây dựng sở xử lý nước thải, kiểm soát sử dụng hóa chất nông nghiệp v.v (5) Chính sách hệ sinh thái biển cửa sông, bao gồm: Áp dụng biện pháp phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm biển ô nhiễm từ đất liền, không khai thác mức phương tiện có tính chất hủy diệt hải sản vùng biển nông, phát triển lực đánh bắt hải sản xa bờ, khôi phục bảo vệ rừng ngập mặn, bảo vệ đa dạng sinh học biển, ban hành kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu, v.v (6) Chính sách bảo vệ đa dạng sinh học trình bày chương trình quốc gia đa dạng sinh học Chính phủ phê duyệt theo Nghị định 845/TTg ngày 22/12/1995 với mục tiêu trước mắt là: bảo vệ hệ sinh thái đặc hữu đất nước; bảo vệ thành phần đa dạng sinh học bị khai thác mức; xúc tiến xác định giá trị sử dụng tất thành phần đa dạng sinh học (7) Kiểm soát ô nhiễm trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn giảm thiểu ô nhiễm (8) Phòng ngừa hạn chế hậu thiên tai bão lụt, hạn hán, nứt đất, động đất với biện pháp chủ đạo: ngăn chặn phá rừng, trồng bảo vệ rừng rừng đầu nguồn, xây dựng công trình phòng hộ đê, kè, đập, nghiên cứu áp dụng giải pháp thích nghi với điều kiện thiên tai qui hoạch vùng, bố trí lại cấu sản xuất ngành có liên quan nhiều đến tài nguyên thiên nhiên Câu 4: Tiêu chuẩn Mt, đặc trưng Tiêu chuản Mt, phân loại? KN: Theo Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam: "Tiêu chuẩn môi trường chuẩn mức, giới hạn cho phép, quy định dùng làm để quản lý môi trường" Đặc trưng: Tiêu chuẩn môi trường giá trị ghi nhận Nhà nước quy định thức, xác định nồng độ tối đa cho phép chất thức ăn, nước uống, không khí, đất, giới hạn chịu đựng người sinh vật với yếu tố môi trường khác (tiếng ồn, phát xạ,…) Tiêu chuẩn chất lượng môi trường quy định nồng độ thành phần môi trường xung quanh điều kiện bình thường, Sự thích nghi sinh vật người môi trường xung quanh hình thành trình tiến hoá lâu dài sống trái đất TCMT phận quan trọng hệ thống luật pháp bảo vệ môi trường, xây dựng sở nghiên cứu tác động chất độc hại yếu tố an toàn sinh vật, người môi trường xung quanh môi trường lao động Phần lớn tiêu chuẩn môi trường tiêu chuẩn sức khoẻ, nhóm chuyên gia quốc tế quốc gia biên soạn Tổ chức Y tế giới (WHO) xây dựng tiêu chuẩn chất ô nhiễm không khí năm 1987, tiêu chuẩn nước uống năm 1985 Phân loại Tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn môi trường phân thành loại: + Tiêu chuẩn chất lượng thành phần môi trường: - Quy định nồng độ thành phần MT xung quanh điều kiện bình thường - Áp dụng đánh giá chất lượng thành phần MT xung quanh lành hay bị ô nhiễm đến mức độ - Đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường khu vực đó, người ta thường so sánh nồng độ thực tế thông số đo với nồng độ thông số theo TCMT tương ứng - Tiêu chuẩn chất lượng MT sử dụng đánh giá TĐMT dự án phát triển KTXH đánh giá mức độ ô nhiễm khu vực - Phân thành nhóm: · TCMT đất · TCMT nước mặt nước đất · TCMT nước biển · TCMT không khí · TCMT âm thanh, ánh sáng, xạ + Tiêu chuẩn phát thải nguồn ô nhiễm: - Xác lập nồng độ tối đa chất ô nhiễm từ nguồn cho phép thải MT xung quanh - Nhằm kiểm soát ô nhiễm nguồn thải CSSX, tương ứng với khả đồng hóa chất ô nhiễm MT tiếp nhận - Giá trị thông số tiêu chuẩn điều chỉnh linh hoạt theo khu vực, ngành nghề, sở sản xuất, + Tiêu chuẩn khống chế kỹ thuật thiết bị máy móc: - Tiêu chuẩn quy định quy trình phân tích thông số có hai loại tiêu chuẩn thông số kỹ thuật máy móc, thiết bị sử dụng hoạt động sản xuất bảo vệ môi trường VD: Tiêu chuẩn phân tích KLN, thông số đất, nước,… + Tiêu chuẩn cảnh báo ô nhiễm suy thoái môi trường: - Nhằm đưa dự báo sớm tình trạng MT xung quanh có khả ô nhiễm tương lai gần Câu 5: Kế hoạch hóa công tác BVMT? Kế hoạch hoá công tác môi trường nội dung quan trọng công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành kinh tế địa phương, nhằm đảm bảo phát triển bền vững, tái tạo tiềm năng, tái tạo nguồn lực cho giai đoạn phát triển cao Có nội dung chủ yếu kế hoạch công tác môi trường Việt Nam: 1) Giáo dục tuyên truyền, phổ cập kiến thức bảo vệ môi trường - Giáo dục, phổ cập kiến thức môi trường phải trước bước, nhằm trang bị cho người dân hiểu biết môi trường, bảo vệ môi trường, từ sống hòa nhập, gần gũi với thiên nhiên, trì làm môi trường - Lồng ghép chương trình giảng dạy môi trường trường trung học, phổ thông, đào tạo cán môi trường trường ĐH, CĐ, 2) Xây dựng pháp luật, chế sách - Hệ thống hóa văn pháp quy luật - Đồng hóa luật liên quan tới công tác BVMT - Đưa tiêu MT PTBV vào kế hoạch thống kê nhà nước Nâng cao vai trò công tác BVMT xây dựng xét duyệt dự án, chương trình kế hoạch phát triển KTXH cấp, ngành - Tăng cường vai trò Quản lý MT quản lý nhà nước - Nghiên cứu sử dụng công cụ kinh tế QLTN &MT 3) Hình thành quy hoạch, chiến lược chương trình dự án cụ thể Môi trường bảo vệ môi trường - Các chương trình tổ chức xây dựng hệ thống quản lý môi trường - Xây dựng hệ thống khu bảo vệ vườn quốc gia, hệ thống trạm quan trắc môi trường - Đề xuất chương trình xử lý ô nhiễm khu vực trọng điểm - Chương trình bảo vệ nguồn nước - Tiến hành dự án quy hoạch môi trường vùng kinh tế trọng điểm, tổ chức hệ thống Quỹ môi trường 4) Xây dựng hệ thống quan trắc, điều tra, dự báo kiểm soát môi trường - Tiến hành thường xuyên công tác lập BCHTMT quốc gia tỉnh - Xây dựng hệ thống quan trắc, phòng thí nghiệm, hệ thống liệu, sở vật chất ứng phó với thiên tai cố môi trường, - Thiết lập hệ thống TCMT, thị MT, 5) Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ MT - Nghiên cứu phê chuẩn công ước quốc tế MT - Tham gia vào chương trình nghiên cứu quốc tế có liên quan chặt chẽ với phát triển đất nước - Tranh thủ viện trợ quốc tế đào tạo nâng cao lực nghiên cứu, khoa học kỹ thuật… Sơ đồ: Câu 6: tra kiểm tra MT Câu 7: công ước quốc tế mà VN thành viên? Hiện nay, có khoảng 300 công ước quốc tế bảo vệ môi trường Việt Nam tham gia Công ước quốc tế môi trường sau (ngày tham gia ngoặc): Công ước Chicago hàng không dân dụng quốc tế (1944) Thỏa thuận thiết lập ủy ban nghề cá Ấn Ðộ Dương - Thái Bình Dương (1948) Hiệp ước Khoảng không vũ trụ (1967) Công ước vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt nơi cư trú loài chim nước (RAMSAR), 1971 (20/9/1988) Nghị định thư bổ sung công ước vùng ngập nước có tầm quan trọng, đặc biệt nơi cư trú loài chim nước, Paris, 1982 Công ước liên quan đến Bảo vệ di sản văn hoá tự nhiên (19/10/1982) Công ước cấm phát triển, sản xuất tàng trữ vũ khí hoá học, vi trùng công việc tiêu huỷ chúng Công ước buôn bán quốc tế giống loài động thực vật có nguy bị đe dọa, 1973 (20/1/1994) Công ước ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển MARPOL (29/8/1991) 10 Công ước Liên Hợp Quốc biến đổi môi trường (26/8/1980) 11 Nghị định thư chữ thập đỏ liên quan đến bảo vệ nạn nhân xung đột vũ trang 12 Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển (25/7/1994) 13 Cam kết quốc tế phổ biến sử dụng thuốc diệt côn trùng, FAO, 1985 14 Công ước Viên bảo vệ tầng ô-zôn, 1985 (26/4/1994) 15 Công ước thông báo sớm cố hạt nhân, IAEA, 1985 (29/9/1987) 16 Công ước trợ giúp trường hợp cố hạt nhân cấp cứu phóng xạ, 1986, IAEA (29/9/1987) 17 Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ô-zôn, 1987 (26/1/1984) 18 Thoả thuận mạng lưới trung tâm thuỷ sản Châu Á - Thái Bình Dương, 1988 (2/2/1989) 19 Công ước Basel kiểm soát việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại việc loại bỏ chúng (13/5/1995) 20 Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu, 1992 (16/11/1994) 21 Công ước Ða dạng sinh học, 1992 (16/11/1994) Câu 8: Quan trắc MT, mục đích, nội dung, yêu câu? Quan trắc môi trường (Environmental monitoring) biện pháp khoa học, công nghệ tổ chức, bảo đảm kiểm soát cách hệ thống trạng thái khuynh hướng phát triển trình tự nhiên nhân tạo với nhiều quy mô nhiều loại đối tượng Quan trắc môi trường bao gồm việc đo đạc, ghi nhận kiểm soát thường xuyên liên tục tượng tự nhiên nhân tạo (các loại hình nguồn gốc chất ô nhiễm môi trường công tác quản lý môi trường kế hoạch sử dụng tài nguyên) Nội dung: Điều 95, Luật BVMT 2005 quy định loại chương trình QTMT: · Quan trắc HTMT Quốc gia · Quan trắc tác động MT từ hoạt động ngành, lĩnh vực · Quan trắc HTMT tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương · Quan trắc tác động MT từ hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung Mục đích quan trắc môi trường: (1) Tạo hệ thống liệu chất thành phần môi trường phục vụ cho quy hoạch phát triển kinh tế xã hội (2) Tạo hệ thống liệu cho việc kiểm soát chất lượng thành phần môi trường ô nhiễm môi trường phát sinh tượng tự nhiên nhân tạo (3) Đảm bảo tác động không vượt tiêu chuẩn cho phép (4) Kiểm tra biện pháp giảm thiểu đề nghị báo cáo ĐTM (5) Cảnh báo sớm thiệt hại môi trường tiềm xảy Phân loại quan trắc môi trường: a Theo quy mô quan trắc: · Hệ thống monitoring môi trường quy mô địa phương (nhà máy, xí nghiệp, thành phố, khu công nghiệp) · Hệ thống monitoring quy mô quốc gia (hệ thống quan trắc môi trường quốc gia theo ngành nông nghiệp, lượng, nhiễm xạ, sinh thái, thực phẩm,…) · Hệ thống quan trắc môi trường quy mô toàn cầu b Theo tính chất hoạt động quan trắc: · Hệ thống quan trắc môi trường liên tục hay gián đoạn · Hệ thống quan trắc môi trường cố định hay lưu động c Theo mục đích hoạt động hay quan trắc · Hệ thống quan trắc môi trường nền: đo đạc, tổng hợp, phân tích thông số môi trường suốt thời kỳ tiền dự án nhằm xác định chất giới hạn biến thiên tự nhiên để xác định chất biến đổi môi trường · Hệ thống quan trắc tác động ô nhiễm: bao gồm phép đo, xử lý, phân tích đánh giá thông số môi trường xây dựng vận hành dự án nhằm theo dõi biến động môi trường dự án gây Yêu cầu: + Yêu cầu khoa học quan trắc môi trường - Tính khách quan quan trắc môi trường: có nghĩa số liệu quan trắc môi trường phải có độ xác phản ánh trung thực chất lượng thành phần môi trường khu vực khảo sát Các số liệu quan trắc trạm điểm đo phải đồng phương pháp thời gian đo, quy trình quy phạm đo đạc Các số liệu sau đo phải tính tương quan với từ rút số liệu tổng hợp chế tương tác thành phần khu vực đo - Tính đại diện số liệu đo: số liệu đo phải đại diện cho khu vực khảo sát mặt không gian thời gian, số liệu phản ánh chất lượng môi trường hay môi trường bị tác động - Tính tập trung vào vấn đề chủ yếu khu vực Có nhiều yếu tố môi trường cần quan trắc, nhiên số liệu quan trắc vùng, quốc gia giai đoạn phải vào vấn đề chủ yếu môi trường, vùng quốc gia Cụ thể phải tập trung vào nguồn nguyên nhân gây suy thoái môi trường khu vực giai đoạn xác định + Yêu cầu kỹ thuật quan trắc môi trường - Các máy móc thiết bị quan trắc cần thống tiêu chuẩn kỹ thuật thường xuyên kiểm định theo tiêu chuẩn quốc gia hay quốc tế - Các sở phân tích mẫu quan trắc phải có trang thiết bị đồng thường xuyên kiểm định phòng phân tích chuẩn quốc gia, khu vực quốc tế + Yêu cầu giám sát - Giám sát phải liên kết với công tác dự báo môi trường bước đánh giá tác động đảm bảo cung cấp thông tin vấn đề sau: + Bản chất tác động + Cường độ tác động + Quy mô lãnh thổ tác động + Thời gian tác động + Tần suất tác động + Ý nghĩa tác động + Độ tin cậy dự báo tác động - Các chương trình quan trắc cần phải xem xét tổng kết cách thường xuyên để đảm bảo tính hiệu quả, đồng thời giúp xác định thời điểm cần ngừng quan trắc Câu 9: Đánh giá môi trương? Đánh giá môi trường khái niệm tổng thể gồm có yếu tố cấu thành: - Đánh giá trạng môi trường - Đánh giá tác động môi trường - Đánh giá môi trường chiến lược Đánh giá trạng môi trường Khái niệm: - Là nội dung nghiên cứu MT phục vụ xây dựng dự án kinh tế - xã hội đề xuất sách biện pháp quản lý phát triển kinh tế xã hội tất quy mô - Nội dung đánh giá trạng môi trường bao gồm: • Hiện trạng chất lượng thành phần môi trường: MT tự nhiên, MT xã hội,… • Hiện trạng tài nguyên • Các nguyên nhân gây suy thoái ô nhiễm MT, tình trạng quản lý khả giảm thiểu ô nhiễm • Các xu hướng biến động MT khu vực tương lai gần - Phân loại báo cáo trạng môi trường gồm loại: • Báo cáo tổng hợp: Là báo cáo toàn diện, tổng hợp trạng môi trường địa phương sau giai đoạn phát triển dài hạn • Báo cáo chuyên đề: chủ yếu tập trung sâu phân tích số vấn đề lĩnh vực cấp bách địa phương - Trình tự bước lập báo cáo trạng môi trường Thu thập thông tin từ sở cần lập báo cáo Quan trắc môi trường theo nội dung cam kết phải phù hợp với quy định hành pháp luật Tập hợp thông tin, tài liệu viết báo cáo Nộp cho quan quản lý môi trường Đánh giá tác động môi trường Khái niệm: “Đánh giá tác động môi trường trình phân tích, đánh giá, dự báo ảnh hưởng đến môi trường dự án quy hoạch, phát triển kinh tế - xã hội, sở sản xuất, kinh doanh, công trình kinh tế, khoa học kỹ thuật, y tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng công trình khác, đề xuất giải pháp thích hợp bảo vệ môi trường” Mục đích: Xác định, dự báo tác động hành động phát triển • ĐTM trình có tính hệ thống nhằm xem xét từ ban đầu ảnh hưởng môi trường hoạt động phát triển • Xác định dự báo tác động hành động phát triển đến môi trường khu vực, vùng toàn quốc • ĐTM công cụ phòng ngừa ô nhiễm • Báo cáo ĐTM trình bày thông tin tác động môi trường dự án để giúp cho việc định dự án (chấp thuận, bác bỏ, thay đổi nội dung dự án) • Hỗ trợ cho việc định: ĐTM đưa đánh giá tác động môi trường hoạt động phát triển (hoặc phương án thay thế) cho nhà định trước định dự án Là sở đàm phán, thỏa thuận chủ dự án, cộng đồng, quan thẩm quyền tổ quan/tổ chức liên quan • Hỗ trợ việc thiết kế dự án • Giúp cho việc lựa chọn vị trí phù hợp cho dự án • Đồng thời xem xét thiết kế dự án vấn đề môi trường • Xác định nội dung dự án thay đổi để giảm thiểu loại bỏ tác động tiêu cực • Làm cho dự án thân thiện khía cạnh môi trường • Cải thiện quan hệ chủ dự án, cộng đồng địa phương quan thẩm quyền • Là công cụ phát triển bền vững Nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường: Liệt kê, mô tả chi tiết hạng mục công trình dự án kèm theo quy mô không gian, thời gian khối lượng thi công; công nghệ vận hành hạng mục công trình dự án Đánh giá chung trạng môi trường nơi thực dự án vùng kế cận; mức độ nhạy cảm sức chịu tải môi trường Đánh giá chi tiết tác động môi trường có khả xảy dự án thực thành phần môi trường, yếu tố kinh tế - xã hội chịu tác động dự án; dự báo rủi ro cố môi trường công trình gây Các biện pháp cụ thể giảm thiểu tác động xấu môi trường; phòng ngừa, ứng phó cố môi trường Cam kết thực biện pháp bảo vệ môi trường trình xây dựng vận hành công trình Danh mục công trình, chương trình quản lý giám sát vấn đề môi trường trình triển khai thực dự án Dự toán kinh phí xây dựng hạng mục công trình bảo vệ môi trường tổng dự toán kinh phí dự án Ý kiến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã), đại diện cộng đồng dân cư nơi thực dự án; ý kiến không tán thành việc đặt dự án địa phương không tán thành giải pháp bảo vệ môi trường phải nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, liệu phương pháp đánh giá Quy trình thực đánh giá tác động môi trường: Lược duyệt môi trường: thực tất dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM sơ bộ: tiến hành giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi dự án, dự án hình thành Đánh giá chi tiết tác động MT: Đánh giá môi trường chiến lược Khái niệm: công cụ giúp cho việc phân tích dự báo tác động tiềm tàng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững (Luật BVMT 2005) - Mục đích: - Là công cụ hỗ trợ cho trình xây dựng phê duyệt CS, QH, KH, CT… nhằm hoà nhập khía cạnh môi trờng vào CS, QH, KH, CT… theo cách đợc thiết kế sẵn để bảo đảm cho CS, QH, KH, CT… đợc bền vững trình thực thi - Góp phần làm minh bạch cho trình chuẩn bị định thông qua việc mở hội đối thoại nhóm ngời khác có khả nâng cao tính hiệu tính linh hoạt trình định - Yêu cầu: - Là trình song song với trình xây dựng CS, QH, KH, CT…; - Là trình phân tích sâu rộng, toàn diện khía cạnh môi trường có liên quan đến CS, QH, KH, CT… ; - Có tham vấn cách có hệ thống rộng rãi với cộng đồng bên đối tác có liên quan; - Có nhiều phương án khả thi lựa chọn để giảm nhẹ tác động tiêu cực môi trường, đồng thời, phương án đư- ợc cân nhắc sớm trình định tốt - Đối tượng phải lập ĐMC: Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực quy mô nước Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), vùng Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ phát triển rừng; khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác phạm vi liên tỉnh, liên vùng Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy mô liên tỉnh - Nội dung báo cáo đánh giá môi trường chiến lược: Khái quát mục tiêu, quy mô, đặc điểm dự án có liên quan đến môi trường Mô tả tổng quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường có liên quan đến dự án Dự báo tác động xấu môi trường xảy thực dự án Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, liệu phương pháp đánh giá Đề phương hướng, giải pháp tổng thể giải vấn đề môi trường trình thực dự án Câu 10: Đánh giá vong đời sản phẩm, quy trinh, khó khăn, lợi ích? Đánh giá chu trình sống trình phân tích tác động môi trường sản phẩm (sử dụng nguyên liệu, lượng, gây ô nhiễm đất, nước, không khí) suốt chu trình sống sản phẩm (từ nôi đến nấm mồ) Quy trình: Một nghiên cứu LCA bao gồm bước: Xác định mục tiêu phạm vi nghiên cứu Xây dựng mô hình vòng đời sản phẩm với tất dòng vào mặt môi trường Bước thường xem bước lập danh mục kiểm kê vòng đời sản phẩm (LCI) Hiểu liên quan mặt môi trường tất dòng vào Bước xem bước đánh giá tác động vòng đời sản phẩm Diễn giải kết nghiên cứu Kỹ thuật sử dụng LCA lập mô hình Trong bước lập danh mục kiểm kê, người ta cần phải lập mô hình từ hệ thống kỹ thuật phức tạp gồm trình sản xuất, sử dụng, vận chuyển thải bỏ sản phẩm Kết thu sơ đồ dòng hay gọi sơ đồ trình gồm tất trình có liên quan Đối với trình, tất dòng vào tương ứng phải liệt kê Cuối ta thu danh sách dài dòng vào ra, mà thông thường khó để diễn giải Trong bước đánh giá tác động vòng đời, người ta sử dụng mô hình hoàn toàn khác để mô tả liên quan dòng vào Do vậy, mô hình chế môi trường ứng dụng Ví dụ, phát thải SO2 có liên quan tới độ axit tăng lên gây thay đổi đất, dẫn đến tượng cối bị chết, v.v Thông qua số chế môi trường vậy, kết LCI giải thích số lượng loại tác động tác động axit hoá, tác động thay đổi khí hậu, v.v Khó khăn - Khó khắn lớn nhất, đồng thời nội dung chủ yếu LCA định lượng hóa tác động môi trường công đoạn thời điểm di chuyển sản phẩm, có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới giá trị thông số cần thu Khó khăn thứ hai mức độ tác động sản phẩm đến môi trường, phụ thuộc vào người sử dụng môi trường tồn hoạt động sản phẩm Mặt khác, có nhiều loại sản phẩm thị trường, mà việc liệt kê danh sách chúng việc làm khó khăn với nhà quản lý, nên thu thập hết tác động môi trường chúng thực tiến hành Lợi ích - Khả giảm bớt tác động môi trường sản phẩm, thông qua việc giảm lượng nguồn nhiên liệu trình sản xuất, lưu thông, phân phối sử dụng - Các biện pháp thực giảm thiểu thay đổi công nghệ, thiết bị, quy trình bảo quản sử dụng - Các công ty có khả giảm thiểu chi phí lượng nguyên liệu không cần thiết, thiết kế phát triển sản phẩm thân thiện với môi trường - Tất giải pháp mang lại hiệu kinh tế môi trường nhà sản xuất nói riêng toàn xã hội loài người nói chung Câu 11; Quy hoạch môi trường? Khái niệm Quy hoạch môi trường (QHMT) việc “xác lập mục tiêu môi trường mong muốn, đề xuất lựa chọn phương án, giải pháp để bảo vệ, cải thiện phát triển một/những môi trường thành phần hay tài nguyên môi trường nhằm tăng cường cách tốt lực, chất lượng chúng theo mục tiêu đề ra” Mục đích QHMT khu vực điều hòa phát triển kinh tế-xã hội BVMT Nội dung điều hòa QHMT đảm bảo cách chắn phát triển kinh tế-xã hội không vượt khả chịu đựng môi trường tự nhiên đảm bảo phát triển kinh tế xã hội phù hợp tốt với hệ thống tự nhiên QHMT cụ thể hóa chiến lược, sách BVMT sở để xây dựng chương trình, kế hoạch hành động môi trường QHMT công cụ có tính chiến lược phát triển, BVMT, coi phương pháp thích hợp để tiến tới tương lai theo phương hướng, mục tiêu ta vạch Các bước QHMT bao gồm: - Điều tra, thu thập thông tin điều kiện tài nguyên môi trường khu vực nghiên cứu - Xem xét khía cạnh môi trường quan tâm xác định vấn đề môi trường xúc - Hình thành mục tiêu - Đề xuất giải pháp quản lý nhằm thực phương án quy hoạch đề xuất - Đánh giá tác động môi trường, điều kiện môi trường, phương án, dự án QHMT tiến hành phạm vi không gian xác định, thường tương ứng với đơn vị hành Tuy nhiên, trường hợp đó, để xem xét vấn đề cách đầy đủ hơn, cần có thêm thông tin vùng ảnh hưởng nằm khu vực nghiên cứu quy hoạch Nội dung quy hoạch môi trường a Điều tra, khảo sát thu thập thông tin điều kiện môi trường khu vực: - Thông tin điều kiện tự nhiên - Thông tin đặc điểm kinh tế - xã hội - Thông tin bối cảnh phát triển khu vực: phản ảnh tương tác hệ thống xã hội hệ thống tự nhiên, bao gồm quan hệ khu vực nghiên cứu với vùng khác vị trí địa lý; lĩnh vực phát triển ảnh hưởng mạnh đến khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên chất lượng môi trường xung quanh; thuận lợi hạn chế điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, trị thể chế - Cơ quan điều hành hoạt động phát triển nhóm liên quan b Đánh giá tài nguyên thiên nhiên, tác động hiểm họa môi trường, dự báo xu biến đổi môi trường - Đánh giá tài nguyên thiên nhiên: đánh giá tiềm dạng tài nguyên thiên nhiên khu vực có ý nghĩa quan trọng cho phát triển tương lai - ĐTM đánh giá rủi ro môi trường - Đánh giá tiềm năng, tính thích hợp cho phát triển: phân tích nhân tố sinh thái đất đai nhằm tìm mức độ tiềm năng/sự thích hợp môi trường hay nhiều mục đích sử dụng khác c Xác định vấn đề môi trường then chốt - Các vấn đề tài nguyên thiên nhiên - Các vấn đề liên quan đến ô nhiễm hiểm họa môi trường - Các vấn đề môi trường có nguy cao d Thiết lập mục tiêu môi trường - Mục tiêu chiến lược/lâu dài: xác lập dựa chiến lược BVMT cấp quốc gia, vùng hay địa phương vấn đề tài nguyên môi trường cụ thể vùng - Mục tiêu cụ thể: có tính định lượng, tiêu chí phải đạt khoảng thời gian ngắn trước mắt e Thiết kế quy hoạch Thiết kế quy hoạch việc thể ý tưởng quy hoạch cách cụ thể giải pháp hợp lý, khoa học nhằm đạt tới mục tiêu môi trường lựa chọn - Quy hoạch quản lý tài nguyên: môi trường khu vực quy hoạch phân chia thành tiểu vùng khác nhau, sở xây dựng chiến lược sử dụng đất quản lý tài nguyên, môi trường - Phân vùng quản lý chất lượng MT: áp dụng số trường hợp quy hoạch quản lý chất lượng nước mặt theo mục đích sử dụng, quy hoạch quản lý chất lượng MT lãnh thổ,… f Quản lý quy hoạch Mục đích quản lý quy hoạch nhằm tạo khung pháp lý tổ chức cần thiết, tăng cường lực quản lý nhà nước, phát huy vai trò quan tổ chức xã hội, tạo nguồn lực tài cần thiết, tổ chức hoạt động quan trắc giám sát để thực nội dung quy hoạch đề xuất Câu ( PTBV): định hướng chiến lược việc hướng tới XHBV khó khăn việc thực phát triển BV ntn? + Những định hướng chiến lược việc hướng tới XH BV - Sử dụng hợp lý tài nguyên tính bền vững + Quản lý bền vững tài nguyên đất tài nguyên rừng : Để sử dụng nguồn tài nguyên đất lâu dài bền vững, cần phải tính tới khu bảo tồn, quyền sở hữu, sách bảo vệ rừng lâu dài Sử dụng hợp lý tài nguyên rừng: Trồng rừng, giảm nguy cháy rừng, sâu bệnh, săn bắn trộm, thải chất ô nhiễm ảnh hưởng đến rừng, Sử dụng phương pháp khai thác, sử dụng rừng thích hợp, Quản lý bền vững vùng đệm,… + Hoang mạc hoá hạn hán: trình suy thoái đất thay đổi khí hậu tác động người Để ngăn chặn trình hoang mạc hoá, cần sử dụng đất (bao gồm trồng trọt chăn thả) để vừa phải bảo vệ đất, vừa chấp nhận mặt xã hội khả thi mặt kinh tế + Bảo vệ quản lý tài nguyên nước - Bảo vệ quản lý đại dương Đại dương - bao gồm vùng biển kín nửa kín - phận thiết yếu hệ thống trì đời sống toàn cầu Tuy nhiên, môi trường đại dương bị sức ép ngày tăng ô nhiễm, đánh bắt mức, phá huỷ bờ biển rạn san hô Vì cần Ngăn chặn tiếp tục suy thoái môi trường biển, giảm nguy ảnh hưởng lâu dài bất khả kháng tới đại dương - Bảo vệ quản lý nước Nước có vai trò quan trọng sống người Ở nhiều nơi giới, nguồn nước bị khan ô nhiễm gia tăng Vấn đề quản lý tài nguyên nước phải đặt cấp thích hợp, phải huy động tham gia công chúng (bao gồm phụ nữ, niên, cộng đồng địa) vào việc quản lý định nước - Duy trì đa dạng sinh học tính bền vững - Góp phần bảo tồn đa dạng sinh học - Đảm bảo cân HST - Đảm bảo khả làm môi trường - Phục vụ cho người nguồn nguyên vật liệu, nguồn gen quý hiếm, lương thực, thực phẩm Pt Kt Tuy nhiên, suy giảm sinh học VN bị suy thoái nhiều nguyên nhân như: cháy rừng, khai thác, săn bắt mức, sinh vật ngoại lai, ô nhiễm MT,… Vì cầ sức bảo tồn ĐDSH biện pháp tăng cường quản lý, quan tâm mức phủ, bảo tồn dựa vào cộng đồng - Phương thức tiêu thụ PTBV Nguyên nhân dẫn đến suy thoái ngày tăng môi trường toàn cầu nhu cầu lớn lối sống thiếu tính bền vững tầng lớp người giàu Trong đó, tầng lớp nghèo không thoả mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm, chăm sóc y tế, nhà giáo dục Vì cần thay đổi hình mẫu tiêu thụ - Tìm đường phát triển kinh tế giảm sử dụng lượng vật liệu, giảm tạo chất thải, tăng tái sử dụng chất thải - Xác định mẫu hình tiêu thụ cân trì giới - Đẩy mạnh sản xuất có hiệu quả, giảm tiêu thụ lãng phí - Xây dựng sách khuyến khích chuyển sang mẫu hình bền vững sản xuất tiêu thụ : kích thích giá tín hiệu thị trường, phát triển mở rộng việc dán nhãn môi trường ; giáo dục nâng cao nhận thức cho công chúng, quảng cáo lành mạnh - Khuyến khích việc chuyển giao công nghệ thân môi trường cho nước phát triển - Vai trò khoa học công nghệ PTBV Vai trò KHCN: - Công nghệ tạo nguồn tài nguyên mới, lượng - Giúp người khai thác nguồn tài nguyên truyền thống khó tiếp cận, góp phần làm tăng số lượng, nguồn nguyên liệu thô - Làm giảm lượng nguyên liệu lượng tiêu dùng sản xuất - Công nghệ sinh học hứa hẹn sẽloạ trừ nạn đói ngày thử nghiệm áp dụng rộng rãi lĩnh vực nông nghiệp, chăn nuôi xu hướng : (l) công nghệ gây nhiều tác hại ích lợi cho nhân loại cần phải bị loại bỏ ; (2) công nghệ, có hại số lĩnh vực đem lại lợi ích kinh tế rõ ràng nên sử dụng với điều kiện phải định giới hạn để loại trừ hạn chế tác hại phải tuân theo kế hoạch định cho phát triển bền vững - Sinh thái hóa công nghiệp: - Gồm vấn đề như: o Xử lý vấn đề MT o Hạn chế công nghệ cũ, lạc hậu thay công nghệ mới, thân thiện với MT o Sử dụng Năng lượng o Tăng cường trồng xanh, … + Hướng tới NN sinh thái - Hạn chế sử dụng phân bón hóa học, thuốc BVTV thay biện pháp sinh học bặng TV hay VSV - An toàn MT thực phẩm - Use hợp lý nguồn tài nguyên truyền thống - Có nhũng phương thức sản xuất bền vững + Những khó khăn việc thực phát triển BV ... Mt thể chế hóa sách -thể chế hóa việc phối hợp giải vấn đề PT Kt với BVMT Tăng cường công tác QLMT từ TW đến địa phương, công tac quản lý, đào tạo cán môi trường -Nâng cấp quan quản lý NN MT. .. quản lý tài nguyên, môi trường - Phân vùng quản lý chất lượng MT: áp dụng số trường hợp quy hoạch quản lý chất lượng nước mặt theo mục đích sử dụng, quy hoạch quản lý chất lượng MT lãnh thổ,… f Quản. .. trạng MT, quản lý chất thải, kiểm soát nguồn thải gây ô nhiễm MT Luật BVMTVN 2005 qui định TCMT gồm: tiêu chuẩn chất lượng MT xung quanh tiêu chuẩn chất thải, đồng thời qui định nội dung mà TCMT