Ý nghĩa của lý thuyết phân quyền trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam Phân quyền là một trong những lý thuyết chính trị – pháp lý có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trong tư tưởng và thực tiễn chính trị thế giới. So với các tư tưởng chính trị trong chế độ chuyên chế độc tài, lý thuyết phân quyền được coi là tư tưởng thời đại, đánh dấu sự chuyển biến từ việc sử dụng “quyền lực dã man” trong các xã hội chuyên chế sang việc thực thi quyền lực văn minh trong xã hội dân chủ. Phân quyền là một trong những lý thuyết chính trị – pháp lý có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trong tư tưởng và thực tiễn chính trị thế giới. So với các tư tưởng chính trị trong chế độ chuyên chế độc tài, lý thuyết phân quyền được coi là tư tưởng thời đại, đánh dấu sự chuyển biến từ việc sử dụng “quyền lực dã man” trong các xã hội chuyên chế sang việc thực thi quyền lực văn minh trong xã hội dân chủ. Sự hình thành và phát triển của lý thuyết này gắn liền với quá trình đấu tranh cho bình đẳng, tự do và tiến bộ xã hội, hướng đến xác lập các mối quan hệ cơ bản giữa pháp luật và quyền lực, cá nhân và cộng đồng, công dân và nhà nước nhằm đảm bảo tính hiệu quả cao nhất của việc thực thi quyền lực. Chính vì vậy, phân quyền được coi là một tất yếu khách quan trong các nhà nước dân chủ, là điều kiện đảm bảo cho những giá trị tự do được phát huy, là tiêu chí đánh giá sự tồn tại và phát triển của nhà nước pháp quyền, nơi chủ quyền nhân dân giữ vai trò tối thượng. 1. Nội dung cơ bản của lý thuyết phân quyền Tư tưởng phân quyền được bàn đến rất sớm trong lịch sử tư tưởng chính trị phương Tây. Ngay từ thời cổ đại, Aristote (384-322 tr.CN) đã chia hoạt động của nhà nước thành ba thành tố: nghị luận, chấp hành và xét xử. Các thành tố này, lúc đầu, được mô tả một cách giản đơn về mặt cấu trúc, chức năng và thẩm quyền, những khía cạnh có tính đơn biệt của việc tổ chức quyền lực nhà nước, chứ chưa chỉ rõ phương thức vận hành cũng như mối quan hệ bên trong giữa các thành tố đó. Tuy có nguồn gốc sâu xa trong lịch sử, tư tưởng về phân quyền chỉ trở thành một lý thuyết toàn diện và độc lập trong thời kỳ Khai sáng. Người khai sinh ra lý thuyết này là triết gia người Anh, John Locke (1632-1704) và người có đóng góp lớn nhất trong việc phát triển nó một cách hoàn chỉnh là nhà luật học người Pháp S. Montesquieu (1689-1755). Nội dung cốt lõi của lý thuyết này cho rằng, quyền lực nhà nước luôn có xu hướng tự mở rộng, tự tăng cường vai trò của mình. Bất cứ ở đâu có quyền lực là xuất hiện xu hướng lạm quyền và chuyên quyền, cho dù quyền lực ấy thuộc về ai. Do vậy, để đảm bảo các quyền tự do cơ bản của công dân, ngăn ngừa các hành vi lạm quyền của Chính phủ thì phải thiết lập pháp chế nhằm giới hạn quyền lực nhà nước. Cách tốt nhất để chống lạm quyền là giới hạn quyền lực bằng các công cụ pháp lý và cách thực hiện không phải là tập trung quyền VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ CHlTC XÀ HÒI TRONG QUA TRÌNH XAY DT/NG NHÀ NU'ÓC PHÀP QUYÈN XÀ HÒI CHÙ NGHÌA VIÈT NAM Nguyèn Vàn Quyét, Nguyén Minh Phuffng Khu vye xà bòi (dàn sy) noi dièn nhùng nò lye tàp thè, phong trào xà bòi, boat dòng eùa càc tó ehùe xà bòi, eàe mang luói xà hói Khu vye mot thè tàp hgp eàe nò lye tàp thè, lo ehùe, phong trào, nhóm, mang luói Nò mot bò phàn hgp thành he thóng xà bòi nói chung Trong nhùng nàm gàn day, nghién cùu ve eàe tó ehùe xà bòi dàn sy lai Viél Nam dà duge càc nhà khoa hgc nghién cùu khà ky ludng, loàn dien va ey thè Ké lù nhùng nàm 1990, sau Dàng Gòng san Viét Nam Ihye hién ehinh sàch dói mói vói trgng tàm dàn ehù hoà mgi mal cùa ddi sdng kinh tè, xà boi va xà hdi hoà boat dòng cung eàp dich vy edng càc tó ehùe xa boi dàn sy dà phàt trién khà nianh me Hoat ddng eùa càc td ehùe xà boi dàn sy duge dành già ed nhiéu ddng gdp lieh cyc vièc co két va ddng ^'ién càc thành vièn xà boi vdi Nhà nude thyc hién ed hièu qua nidi so dinh hudng Idn eùa dal nude Tuy nhièn, nhìn chung, càc td ehùe xà hdi dàn sy lai Viét Nam edn ed nhiéu han che Trong bdi cành day manh xày dyng Nhà nude phàp quyèn xà hdi ehù nghta, ddi hdi càn phài thay dói càn bàn nhàn Ihùc vi càc tó ehùe xà hdi dàn sy Vièc quàn ly càc td ehùe xà bòi dàn sy càn phài duge thi che hoà bang phàp luàt Phàp luat phài trgng lai giùa nhà nude va xà bòi dàn sy, phài tao dimg khuón khó phàp ly dn dinh eho càc boat ddng ty quàn cùa càc tó ehùe xà hdi dàn sy, ddng thdi phài edng ey quan trgng de bieu dal thài dd, dinh hudng cùa Nhà nude ddi vdi nhu càu cùa xà hdi ddi vdi càc td ehùe xà boi dàn sy Nhàn thùc ve càc tò chuc xà hòi va xà hòi dàn su Sy nghiép xày dyng, hoàn Ihién Nhà nude phàp quyèn xà hdi ehù nghTa d nude la dat yéu càu ddi mdi nhàn thùc ve càc td ehùe xà hdi dàn sy va xà hói dàn sy nhu ban ddng hành, ddi tàe thyc sy quan he vdi Nhà nude, tu dò, tùng bude ddi mdi quan he va phuong thùc tàe ddng eùa he thdng ehinh tri ddi vói càc td ehùe xà hdi dàn su ThS., Hoc vién Thanh thiéu nién Viét Nam, Trung uang Doàn TNCS Ho Chi Minh PGS.TS., Vièn Khoa hoc Tò chùre Nhà nude, Bò Nói vu 362 VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ C H Q C XÀ HÒI / l Tò ehùe xà hòi Td ehùe xà hdi hình thùc lién hiép ty nguyén ngudi, mot nhùng hinh thùc tó ehùe edng dóng xà hdi cin Ihilt, hgp ly ITnh vye "phi nhà nude", nhàm phàt huy tinh nàng ddng, sàng tao, ty ehù, ty quàn eùa ngudi dàn, edng dóng dàn cu phàt Iriln va quàn ly xà boi, dóng thdi tao sy càn bing giùa nhà nude va càc cà nhàn, càc edng dóng dàn cu, càc lo ehùe xà boi vdi TÓ ehùe xà hdi "hình thùc tàp hgp rdng dai nhàn dàn Iheo nghl nghiép, lùa tuoi, sd thieh, gidi tinh nhàm dàp ùng nhu ciu da dang eùa eàe ting lop nhàn dàn nhu hoc tàp, rèn liiyén, nàng eao trình dg eàe mài, giùp dd, dòng vièn cuòe song, Iham già sinh boat vàn bòa, Ibi Ihao, du lieh, xà bòi, lù Ihién, v.v "' Càc tó ehùe xà bòi eó thè duge phàn loai theo eàe tièu ehi khàe Theo tièu ehi thành vièn, eó tó ehùe co quy chi thành vién, tue tó ehùe duge thành làp va boat dóng irèn co so lién kit ty nguyén, hình ding cùa càc hói vién (cà nhàn hoàc tó ehùe) va lo ehùe khòng eó quy chi bòi vién, tó ehùe mot hoàc mot so cà nhàn làm sàng làp vién, thudng duge ggi càc trung tàm, vién, quy Càn eù theo mye fièu boat dòng, eó tó ehùe boat dòng ehù ylu vi Igi ich thành vièn va tó ehùe boat dòng vi Igi ich còng dóng, phùc Igi xà bòi hoàc vi mye dich lù Ihién, nhàn dao Dya vào ehinh sàch eùa nhà nuóe vói càc tó ehùe, eó tó ehùe eó tinh ehit dàc thù Theo dàc dièm, tinh chat càc tó ehùe, co tó ehùe ehinh tri - xà bòi, tó ehùe xà bòi - nghl nghiép, tó ehùe xà bòi, lù thién, nhàn dao Theo tièu chi dàp ùng eàe dilu kién eùa co quan nhà nuóe, eó tò ehùe co tu càch phàp nhàn va tó ehùe khòng eó tu càch phàp nhàn, tó ehùe ehinh thùc hoàc tó ehùe khòng ehinh thùc Theo pham vi boat dòng eó tó ehùe hình thành mng luói ó nhilu quóe già, mang finh ehit quóc il, eó tó ehùe eó he thóng va boat dòng cà nuóe, ó til cà eàe dia phuong, hoàc tó ehùe ehi boat dòng ó mot khu vye, dia phuong hoàc co so "Càe tó ehùe xà bòi duge coi thành phàn ehù ylu cùa xà bòi dàn sy Dành già ve xà bòi dàn sy ó mot qude già ehù ylu dya vào nhùng nghién cùu vi eàe tó ehùe xà boi lai qude già dd"^ Tuy nhièn gidi nghién cùu a nude la hién edn chua thdng nhàt noi hàm khài niém va vai Ird xà hdi dàn sy 1.2 Xà hòi dàn su Xà boi dàn sy (Civil society) duge hilu mot co ehi bao góm càc loai tó ehùe trung gian giùa nhà nude va cà nhàn, giùp eho eàe cà nhàn ed Ibi tham già vào eàe boat ddng, hành ddng tàp Ibi Nhu vày, xà hdi dàn sy ed hai ylu tó co Tir dièn Bach khoa Viét Nam, tàp 4, trang 467 TS Hoàng Ngoe Ciao, 2006, "Bàn ve xà bòi dàn su", Tap ehi Nhà nude va Phàp luàt, so 363 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THÙ TU bàn: Thù nhàt vai Ird edng ddng: Dd ehinh sy ed két, lién két ben vùng ve mài doàn thè Thù hai vai trd cùa càc cà nhàn: Dd sy bào dàm eho ty cà nhàn Tai tal cà eàe qude già trén thè gidi, sy phàt trién eùa eàe td ehùe xà hdi dàn sy déu phy Ihude phàn Idn vào thài va mdi quan he giùa nhà ... 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HƢƠNG GIANG CÁC CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HƢƠNG GIANG CÁC CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế HÀ NỘI - 2012 3 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÁC CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƢỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN 7 1.1. Nhận thức về các chức năng xã hội của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 7 1.1.1. Khái niệm chức năng xã hội của nhà nước 7 1.1.2. Khái niệm chức năng xã hội của Nhà nước Việt Nam 11 1.1.3. Vai trò, trách nhiệm của nhà nước Việt Nam trong việc giải quyết các vấn đề xã hội 17 1.1.4. Các nhóm chức năng xã hội của nhà nước Việt Nam 18 1.1.5. Lịch sử quá trình phát triển các chức năng xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 1.1.6. Mối quan hệ giữa các chức năng xã hội và chính sách xã hội 27 1.2. Nội dung các chức năng xã hội của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền 31 1.2.1. Xây dựng Nhà nước pháp quyền và vấn đề đặt ra đối với các chức năng xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 31 1.2.2. Khái quát các chức năng xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong quá trình xây dựng nhà nước 37 4 pháp quyền Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VỀ CÁC CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƢỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 40 2.1. Đầu tư hạ tầng cơ sở và nâng cao cung ứng các dịch vụ công 41 2.2. Lao động, việc làm 44 1.3. Giáo dục, đào tạo 50 2.4. Y tế 58 2.5. Bảo vệ môi trường 61 2.6. Bảo vệ các nhóm người bị tổn thương 63 2.7. Phòng chống tệ nạn xã hội và tội phạm 66 2.8. Xóa đói giảm nghèo 69 2.9. Chính sách đối với người có công 71 2.10. Bảo hiểm xã hội 73 2.11. Cứu trợ xã hội 74 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƢỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN 77 3.1. Quan điểm tăng cường hiệu quả việc thực hiện các chức năng xã hội của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền 77 3.1.1. Trách nhiệm của nhà nước trong việc bảo vệ, bảo đảm các quyền con người trong việc thực hiện các chức năng xã hội 80 3.1.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sửa đổi bổ sung Hiến pháp 1992 82 3.1.3. Xây dựng chế độ trách nhiệm của cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước trong việc thực hiện các chức năng xã hội 83 5 3.1.4. Giáo dục ý thức pháp luật, ý thức đạo đức cho cán bộ nhà nước trong việc thực hiện các chức năng xã hội 84 3.1.5. Phổ biến, giáo dục kiến thức về quyền con người cho người dân và các cán bộ, công chức 86 3.1.6. Thực hiện chính sách xã hội hóa dịch vụ công nhưng phải tăng cường hiệu quả quản lý bằng pháp luật của Nhà nước 87 3.1.7. Cải cách mạng lưới an sinh xã hội nhằm phát triển bền vững 88 3.2. Giải pháp tăng cường hiệu quả việc thực hiện các chức năng xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền 90 3.2.1. Nâng cao nhận thức về thực hiện các chức năng xã hội trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền 90 3.2.2. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về thực hiện các chức năng xã hội 92 3.2.3. Kiện toàn bộ máy nhà nước trong việc thực hiện các chức năng xã hội 97 3.2.4. Đảm bảo quản lý xã 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN PHỤNG VƯƠNG NÂNG CAO VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN PHỤNG VƯƠNG NÂNG CAO VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Đăng Dung HÀ NỘI - 2012 3 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các bảng MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TOÀ ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 8 1.1. Nhà nước pháp quyền 8 1.1.1. Lịch sử các tư tưởng nhà nước pháp quyền 8 1.1.2. Tư tưởng của C. Mác, Ph. Ăng ghen và V.I. Lênin về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 11 1.1.3. Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề nhà nước, nhà nước pháp quyền 12 1.1.4. Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 15 1.2. Vị trí, vai trò của toà án trong nhà nước pháp quyền 18 1.2.1. Vài nét về vị trí, vai trò của toà án trong nhà nước chiếm hữu nô lệ và nhà nước phong kiến- nhà nước trước khi có nhà nước pháp quyền 18 1.2.2. Vị trí, vai trò của Toà án trong nhà nước pháp quyền 19 Chương 2: THỰC TRẠNG VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 23 2.1. Quá trình hình thành và phát triển ngành Toà án và vị trí vai trò của Toà án nhân dân ở Việt Nam 23 2.1.1. Toà án nhân dân trong giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 23 4 2.1.2. Toà án nhân dân trong giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1980 29 2.1.3. Toà án nhân dân giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1992 33 2.1.4. Toà án nhân dân giai đoạn từ năm 1992 đến năm 2002 34 2.2. Vị trí, vai trò của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay 38 2.2.1. Vị trí, vai trò của Tòa án trong mối quan hệ với cơ quan nhà nước khác 38 2.2.1.1. Mối quan hệ với Quốc hội 39 2.2.1.2. Mối quan hệ với Chủ tịch nước 40 2.2.1.3. Mối quan hệ với Chính phủ 41 2.2.1.4. Với các cơ quan Viện kiểm sát, các cơ quan Công an, Thanh tra, Tư pháp, cơ quan hữu quan khác 42 2.2.2. Vị trí, vai trò của Tòa án thể hiện thông qua chức năng, nhiệm vụ của Tòa án 45 2.2.3. Vị trí, vai trò của Tòa án thể hiện thông qua thẩm quyền của Tòa án 48 2.2.3.1. Thẩm quyền chung của Tòa án 48 2.2.3.2. Thẩm quyền theo hệ thống tổ chức ngành Tòa án nhân dân 54 2.3. Những bất cập ảnh hưởng đến vị trí, vai trò của Tòa án nhân dân 59 2.3.1. Về cơ cấu tổ chức của Tòa án hiện nay 59 2.3.2. Về thẩm quyền của Tòa án 61 2.3.3. Về hoạt động của Tòa án 62 2.3.4. Những bất cập khác liên quan đến thẩm phán 64 2.3.4.1. Về nhiệm kỳ của thẩm phán 66 2.3.4.2. Chế độ đãi ngộ đối với thẩm phán 67 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM 70 5 HIỆN NAY 3.1. Quan điểm nâng cao vị trí, vai trò của Tòa án nhân dân 70 3.2. Giải pháp nâng cao vị trí, vai trò của Tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay 74 3.2.1. Đổi mới hệ thống Tòa án nhân dân 74 3.2.2. Tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân 76 3.2.3. Đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tòa án đáp ứng về số lượng và chất lượng nhằm đảo bảo cho sự độc lập của Tòa án theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân 78 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 6 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Số liệu thống kê án sơ thẩm, phúc thẩm của tòa án từ năm 2006-2011 62 7 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ở Việt Nam, ngay từ khi Cách mạng tháng Tám thành công, thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Đảng và Nhà nước ta đã nhận thức rõ tầm quan trọng của ngành tòa án. Cùng với sự ra đời của nước Việt Nam dân chủ I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN PHNG VNG NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2012 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: GS, TS NGUYN NG DUNG Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2012 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Th vin i hc Quc gia H Ni MC LC Trang M U Chng 1: C S Lí LUN V V TR, VAI TRề CA TO N TRONG NH NC PHP QUYN 1.1 Nh nc phỏp quyn 1.2 V trớ, vai trũ ca to ỏn nh nc phỏp quyn Chng 2: THC TRNG V TR, VAI TRề CA TO N NHN DN VIT NAM 2.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ngnh to ỏn v v trớ vai trũ ca to ỏn nhõn dõn Vit Nam 2.2 V trớ, vai trũ ca to ỏn nhõn dõn Vit Nam hin 12 2.3 Nhng bt cp nh hng n v trớ, vai trũ ca tũa ỏn nhõn dõn 15 Chng 3: QUAN IM, GII PHP NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY 18 3.1 Quan im nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn 18 3.2 Gii phỏp nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin 19 KT LUN 22 M U Tớnh cp thit ca ti Vit Nam, t Cỏch mng Thỏng Tỏm thnh cụng, thnh lp nc Vit Nam dõn ch cng hũa, ng v Nh nc ta ó nhn thc rừ tm quan trng ca ngnh tũa ỏn Tri qua cỏc giai on cỏch mng, cỏc quy nh v ngnh Tũa ỏn nhõn dõn (TAND) ó nhiu ln c ci cỏch, sa i, ó dn hon thin v nõng cao v trớ, vai trũ ca ngnh Tũa ỏn, gúp phn cng c, tng bc xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha Ti iu Hin phỏp 1992 (c sa i, b sung theo Ngh quyt s 51/2001/QH10 ca Quc hi Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 25/12/2001) quy nh Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn Quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan Nh nc vic thc hin cỏc quyn lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp[36, tr.13] Thc hin quyn t phỏp m ch yu l quyn xột x l mt nhng chc nng rt quan trng ca Nh nc Vit Nam v c giao cho TAND Do vy, TAND cú v trớ rt quan trng b mỏy nh nc Tũa ỏn cú v trớ trung tõm cỏc c quan t phỏp Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02-6-2005 ca B Chớnh tr V Chin lc Ci cỏch t phỏp n nm 2020 ó khng nh: T chc cỏc c quan t phỏp v cỏc ch nh b tr t phỏp hp lý, khoa hc v hin i v c cu t chc v iu kin, phng tin lm vic; ú xỏc nh Tũa ỏn cú v trớ trung tõm v xột x l hot ng trng tõm [5, tr.3] V trớ v vai trũ ca Tũa ỏn biu hin qua chc nng, nhim v v thm quyn ca Tũa ỏn c quy nh Hin phỏp 1992, Lut t chc TAND, B lut t tng hỡnh s, B lut T tng Dõn s, Lut t tng hnh chớnh v cỏc bn phỏp lut khỏc Theo quy nh ca nhng bn phỏp lut nờu trờn thỡ Tũa ỏn l c quan xột x nht ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, chc nng xột x ca Tũa ỏn l chc nng c bn v quan trng nht, nú bao trựm v xuyờn sut quỏ trỡnh hot ng ca Tũa ỏn; Tũa ỏn xột x nhng v ỏn hỡnh s, dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, lao ng, kinh t, hnh chớnh v gii quyt nhng vic khỏc theo quy nh ca phỏp lut Ch cú Tũa ỏn mi cú quyn nhõn danh Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam tuyờn b mt ngi cú ti hay vụ ti; Trong phm vi chc nng ca mỡnh, Tũa ỏn cú nhim v bo v phỏp ch xó hi ch ngha; bo v ch xó hi ch ngha v quyn lm ch ca nhõn dõn; bo v ti sn ca Nh nc, ca th; bo v tớnh mng, ti sn, t do, danh d v nhõn phm ca cụng dõn; Tũa ỏn l ni thc hin chc nng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut cú hiu qu nht Bng vic xột x cụng khai, ngoi tỏc dng rn e, giỏo dc, phũng nga riờng v phũng nga chung, cũn cú tỏc dng tuyờn truyn, gii thiu, gii thớch cho qun chỳng nhõn dõn v phỏp lut, gúp phn giỏo dc cụng dõn trung thnh vi T quc, chp hnh nghiờm chnh phỏp lut, tụn trng nhng quy tc ca cuc sng xó hi, ý thc u tranh phũng nga v chng ti phm, cỏc vi phm phỏp lut khỏc; TAND cú vai trũ quan trng vic gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, to mụi trng n nh cho s phỏt trin kinh t, hi nhp quc t, xõy dng v bo v T quc Tuy nhiờn thc tin xột x ca ngnh TAND cũn nhng mt tn ti khụng mang tớnh phỏp quyn, lm nh hng n v trớ, Header Page of 132 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN PHNG VNG NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2012 Footer Page of 132 Header Page of 132 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: GS, TS NGUYN NG DUNG Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2012 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Th vin i hc Quc gia H Ni Footer Page of 132 Header Page of 132 MC LC Trang M U Chng 1: C S Lí LUN V V TR, VAI TRề CA TO N TRONG NH NC PHP QUYN 1.1 Nh nc phỏp quyn 1.2 V trớ, vai trũ ca to ỏn nh nc phỏp quyn Chng 2: THC TRNG V TR, VAI TRề CA TO N NHN DN VIT NAM 2.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ngnh to ỏn v v trớ vai trũ ca to ỏn nhõn dõn Vit Nam 2.2 V trớ, vai trũ ca to ỏn nhõn dõn Vit Nam hin 12 2.3 Nhng bt cp nh hng n v trớ, vai trũ ca tũa ỏn nhõn dõn 15 Chng 3: QUAN IM, GII PHP NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY 18 3.1 Quan im nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn 18 3.2 Gii phỏp nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin 19 KT LUN 22 Footer Page of 132 Header Page of 132 M U Tớnh cp thit ca ti Vit Nam, t Cỏch mng Thỏng Tỏm thnh cụng, thnh lp nc Vit Nam dõn ch cng hũa, ng v Nh nc ta ó nhn thc rừ tm quan trng ca ngnh tũa ỏn Tri qua cỏc giai on cỏch mng, cỏc quy nh v ngnh Tũa ỏn nhõn dõn (TAND) ó nhiu ln c ci cỏch, sa i, ó dn hon thin v nõng cao v trớ, vai trũ ca ngnh Tũa ỏn, gúp phn cng c, tng bc xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha Ti iu Hin phỏp 1992 (c sa i, b sung theo Ngh quyt s 51/2001/QH10 ca Quc hi Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 25/12/2001) quy nh Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn Quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan Nh nc vic thc hin cỏc quyn lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp[36, tr.13] Thc hin quyn t phỏp m ch yu l quyn xột x l mt nhng chc nng rt quan trng ca Nh nc Vit Nam v c giao cho TAND Do vy, TAND cú v trớ rt quan trng b mỏy nh nc Tũa ỏn cú v trớ trung tõm cỏc c quan t phỏp Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02-6-2005 ca B Chớnh tr V Chin lc Ci cỏch t phỏp n nm 2020 ó khng nh: T chc cỏc c quan t phỏp v cỏc ch nh b tr t phỏp hp lý, khoa hc v hin i v c cu t chc v iu kin, phng tin lm vic; ú xỏc nh Tũa ỏn cú v trớ trung tõm v xột x l hot ng trng tõm [5, tr.3] V trớ v vai trũ ca Tũa ỏn biu hin qua chc nng, nhim v v thm quyn ca Tũa ỏn c quy nh Hin phỏp 1992, Lut t chc TAND, B lut t tng hỡnh s, B lut T tng Dõn s, Lut t tng hnh chớnh v cỏc bn phỏp lut khỏc Theo quy nh ca nhng bn phỏp lut nờu trờn thỡ Tũa ỏn l c quan xột x nht ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, chc nng xột x ca Tũa ỏn l chc nng c bn v quan trng nht, nú bao trựm v xuyờn sut quỏ trỡnh hot ng ca Tũa ỏn; Tũa ỏn xột x nhng Footer Page of 132 Header Page of 132 v ỏn hỡnh s, dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, lao ng, kinh t, hnh chớnh v gii quyt nhng vic khỏc theo quy nh ca phỏp lut Ch cú Tũa ỏn mi cú quyn nhõn danh Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam tuyờn b mt ngi cú ti hay vụ ti; Trong phm vi chc nng ca mỡnh, Tũa ỏn cú nhim v bo v phỏp ch xó hi ch ngha; bo v ch xó hi ch ngha v quyn lm ch ca nhõn dõn; bo v ti sn ca Nh nc, ca th; bo v tớnh mng, ti sn, t do, danh d v nhõn phm ca cụng dõn; Tũa ỏn l ni thc hin chc nng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut cú hiu qu nht Bng vic xột x cụng khai, ngoi tỏc dng rn e, giỏo dc, phũng nga riờng v phũng nga chung, cũn cú tỏc dng tuyờn truyn, gii thiu, gii thớch cho qun chỳng nhõn dõn ... cùa nhà nude phàp quyén, mot nhà nude thyc sy dàn ehù va dàn ehù gàn vdi ky cuong vdi vai trd Idi thugng cùa Hién phàp va phàp luàt, ma thyc chat dd y ehi cùa nhàn dàn dà thành vàn thành luàt Trong. .. giù vai trd gdp phin tao dyng mdt khdng gian ehinh tri - phàp ly nhàm dàm bào va phàt huy eàe quyln co bàn eùa ngudi Nhà nude phàp quyén Nhà nude phài phye vy nhàn dàn, gin bd mài Ihièl vdi nhàn... nhùng già In cùa 364 VAI TRÒ CÙA CÀC TÓ CHÙ'C XÀ HÒI xà hòi dàn sy dò su firn kiém va ddi hdi phài nàng eao tràch nhiém giài trình eùa nhà nuóe Xà hdi dàn sy ve co bàn dia hat eùa nhùng Iranh