Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … A LỜI NÓI ĐẦU Đất nước ta, giai đoạn trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nhiều lĩnh vực lĩnh vực kinh tế, lưu thông hàng hoá ngày mở rộng, tạo điều kiện thuân lợi cho phát triển đất nước, Đồng thời điều kiện cho tổ chức hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại xâm hại đến lợi ích quốc gia Mục tiêu Đảng ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, đưa nước ta đến 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại nghiệm vụ toàn Đảng toàn dân có lực lượng Hải quan nhằm góp phần bảo vệ an ninh kinh tế, đất nước phát triển bền vững Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại trở nên liệt nóng bỏng, vấn đề mang tính thời sự, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại nước ta năm gần có nhiều diễn biến phức tạp trở ngại lớn cho công xây dựng phát triển đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước ta coi trọng lĩnh vực đấu tranh, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, đề nhiều chủ trương, sách để đấu tranh, ngăn chặn, phòng ngừa tệ nạn buôn lậu Hiện nay, thị trường nước chịu nhiều sức ép trước hàng hóa thị trường lớn Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản nhập vào Việt Nam, hoạt động xuất nhập có nhiều biến động, nhiều nguy tiềm ẩn cần phải kiểm soát chặt chẽ Tây Ninh tỉnh biên giới tiếp giáp 03 tỉnh Vương quốc Campuchia có đường biên giới dài 240 Km, có hai cửa Quốc tế, bốn cửa Quốc gia nhiều cặp cửa phụ, nên thuận tiện cho việc thông thương hàng hóa hai nước Hàng năm lưu lượng hàng hóa xuất nhập phương tiện vận tải, hành khách xuất nhập cảnh qua cửa lớn Hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Tây Ninh diễn sôi động, đa dạng phức tạp với đủ loại hình hàng trăm doanh nghiệp, nước Đặc biệt tuyến biên giới tỉnh Tây Ninh, phía Campuchia có nhiều CASINO hoạt động ngày đêm thu hút ngày hàng nghìn khách Việt Nam sang tham gia đánh bạc, làm phát sinh nhiều loại tội phạm mới, gây không khó khăn cho lực lượng đấu tranh, phòng, chống buôn lậu việc giữ vững an ninh trật tự, bảo vệ chủ quyền quốc gia biên giới Từ tình hình thực tế trên, Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh bước khắc phục khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu hoạt động cho lực lượng chuyên Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … trách làm công tác kiểm soát hải quan, đồng thời quán triệt đến đơn vị nhiệm vụ công tác trọng tâm, tăng cường công tác kiểm soát chống buôn lậu, gian lận thương mại, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, đẩy lùi tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới địa bàn Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh quản lý Nhận thức vấn đề trên, với chức trách, vai trò cán chuyên trách làm công tác kiểm soát chống buôn lậu; công tác Đội kiểm soát hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh em xin chọn đề tài “ Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác Kiểm soát chống buôn lậu lĩnh vực hải quan Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh ”, để thực tiểu luận cho chương trình “ Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính” Để làm sáng tỏ mặt ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hoạt động kiểm soát chống buôn lậu, gian lận thương mại lĩnh vực hải quan hay gọi chung kiểm soát chống buôn lậu quan hải quan, việc khẳng định vị trí, vai trò quan trọng công tác chống buôn lậu Từ đưa giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động công tác đấu tranh, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh giai đoạn thời gian tới Trước hết, em xin chân thành cám ơn toàn thể quý thầy, cô, nhân viên trường Chính Trị tỉnh Tây Ninh tạo điều kiện cho em học tập, nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em hoàn thành tiểu luận Do khả lý luận phân tích tổng hợp nhận thức thực tiễn có hạn, nên không tránh khỏi sơ sót, mong quý Thầy, Cô nhiệt tình góp ý để em có tiếp thu, vận dụng từ lý luận vào thực tiễn công tác tốt B PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI : Khái niệm buôn lậu: Buôn lậu hành vi lút, đưa hàng hóa xuất nhập qua biên giới, trốn tránh chống lại kiểm tra, kiểm soát quan chức cách không qua cửa khẩu, có qua cửa dùng thủ đoạn bí mật bất hợp pháp nhằm trốn tránh kiểm tra kiểm soát quan chức chống buôn lậu để đạt lợi ích cuối thu lợi nhuận Hành vi buôn lậu có có giá trị nhỏ, hầu hết tổ chức bất hợp pháp có đường dây bất hợp pháp qua biên giới xuyên quốc gia thực Ở Việt Nam nay, buôn lậu coi hành vi vi phạm pháp luật Theo Bộ Luật hình nước CHXHCNVN năm 1999 quy định Điều 153 Điều 154, buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, hành vi vi phạm pháp luật hình bị coi phạm tội Căn vào qui định có thể, rút khái niệm buôn lậu: "Buôn lậu hành vi buôn bán trái phép qua biên giới hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý vật phẩm thuộc di tích lịch sử văn hóa" Khái niệm gian lận thương mại: Gian lận thương mại hành vi dối trá, mánh khóe, lừa lọc lĩnh vực thương mại thông qua hoạt động mua, bán, kinh doanh, xuất nhập hàng hoá, dịch vụ nhằm mục đích thu lợi bất Mục đích hành vi gian lận thương mại nhằm thu lợi bất thực trót lọt hành vi lừa đảo, dối trá Chủ thể tham gia hành vi gian lận thương mại bao gồm: người mua, người bán, người mua người bán thông qua đối tượng hàng hóa Gian lận thương mại tượng mang tính lịch sử, có sản xuất hàng hóa, sản phẩm mang trao đổi thị trường, có người mua, người bán nhằm thực phần giá trị kết tinh hàng hóa gian lận thương mại xuất Sản xuất hàng hóa ngày phát triển, thị trường ngày mở rộng, sản phẩm đưa trao đổi, buôn bán thị trường ngày nhiều, đa dạng, phong phú gian lận thương mại ngày phức tạp, tinh vi Ở nước ta chưa có văn pháp luật đề cập cách đầy đủ khái niệm gian lận thương mại gian lận thương mại lĩnh vực Hải quan Mặc dù vậy, thuật ngữ gian lận thương mại sử dụng cách rộng rãi Bộ, ngành, tổ chức khác Sau đây, xem xét quan điểm tổ chức Hải quan Thế giới định nghĩa gian lận thương mại, cụ thể sau: Việc xác định khái niệm gian lận thương mại lĩnh vực Hải quan Hội đồng hợp tác Hải quan quốc tế (nay tổ chức Hải quan giới World Customs Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … Organization-WCO) đưa định nghĩa: "gian lận thương mại lĩnh vực Hải quan hành vi vi phạm pháp luật Hải quan, lừa dối Hải quan để lẩn tránh phần toàn việc nộp thuế xuất nhập khẩu, vi phạm biện pháp cấm hạn chế luật pháp Hải quan quy định, để thu khoản lợi qua việc vi phạm pháp luật này” Hiện xu toàn cầu hóa, thương mại quốc tế ngày phát triển, gian lận thương mại ngày phức tạp tinh vi Vì vậy, hội nghị quốc tế lần thứ chống gian lận thương mại lĩnh vực Hải quan WCO triệu tập Brussels, Bỉ ngày 9/10/1995 thống đưa định nghĩa sau: "gian lận thương mại lĩnh vực Hải quan hành vi vi phạm điều khoản pháp qui pháp luật Hải quan nhằm trốn tránh cố ý trốn tránh nộp thuế Hải quan, phí khoản thu khác việc di chuyển hàng hóa thương mại nhận có ý định nhận việc hoàn trả trợ cấp phụ cấp cho hàng hóa không thuộc đối tượng đạt cố ý đạt lợi thương mại bất hợp pháp gây hại cho nguyên tắc tập tục cạnh tranh thương mại chân chính" Trên sở với thực tiễn Việt Nam, khái niệm gian lận thương mại biết đến sau: "gian lận thương mại lĩnh vực Hải quan hành vi gian lận luồng sản phẩm xuất nhập cách lợi dụng sơ hở luật pháp, sách quản lý quan Nhà nước để lẩn tránh việc kiểm tra kiểm soát Hải quan nhằm trốn tránh nghĩa vụ Nhà nước thu lợi bất cho riêng mình" Cơ sở pháp lý nguyên tắc hoạt động công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại: 3.1.Cơ sở pháp lý : Luật Hải quan có hiệu lực 01/01/2002 sửa đổi, bổ sung năm 2005, có 05 điều từ Điều 63 đến Điều 67 qui định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan hải quan việc phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, cụ thể sau: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan hải quan cấp quyền tổ chức thành lập đơn vị chuyên trách để thực nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ( Điều 63 Luật hải quan); Ngoài chức nhiệm vụ quyền hạn lực lượng kiểm soát hải quan qui định cụ thể văn Thủ tướng Chính phủ, Bộ tài Tổng cục hải quan, cụ thể sau: Quyết định 65/2004/ QĐ- TTg ngày 19/04/2004 ban hành Qui chế hoạt động lực lượng chuyên trách phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; Thông tư 102/2005/TT-BTC ngày 21/11/2005 Bộ tài hướng dẫn thực Qui chế hoạt động lực lượng Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … chuyên trách phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ban hành kèm theo Quyết định 65/2004/ QĐ- TTg ngày 19/04/2004 Thủ tướng phủ; Quyết định 1882/QĐ-TCHQ ngày 29/11/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan việc ban hành qui định biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan số văn Tổng cục hải quan qui định qui trình nghiệp vụ kiểm soát hải quan Trong phạm vi địa bàn hoạt hải quan, quan hải quan chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát, kiểm soát hàng hóa, phương tiện vận tải để chủ động phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, quan hải quan có trách nhiệm phối hợp quan nhà nước hữu quan thực biện pháp đấu tranh chống buôn lậu (Điều 64 Luật Hải quan) Phạm vi địa bàn hoạt động cụ thể lực lượng kiểm soát hải quan qui định cụ thể Nghị định số: 107/2002/NĐ –CP ngày 23/12/2002 Thủ tướng Chính phủ, theo địa bàn hoạt động hải quan bao gồm khu vực cửa đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, địa điểm làm thủ tục hải quan khu vực cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực ưu đãi hải quan, bưu điện quốc tế, địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất - nhập lãnh thổ vùng biển thực chủ quyền Việt Nam, trụ sở doanh nghiệp tiến hành kiểm tra sau thông quan địa bàn hoạt động hải quan khác theo qui định pháp luật Ngoài địa bàn hoạt động hải quan quan hải quan có trách nhiệm thông tin, phối hợp với lực lượng chức công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại Tổ chức lực lượng, xây dựng sở liệu, áp dụng biện pháp nghiệp vụ cần thiết điều tra đối tượng hoạt đông buôn lậu; xây dựng hồ sơ sưu tra địa bàn; hồ sơ đối tượng buôn lậu gian lận thương mai; xây dựng sở bí mật phục vụ công tác kiểm soát chống buôn lậu lĩnh vực hải quan, thu thập thông tin nước nước liên quan đến hoạt động hải quan để chủ động phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phục vụ thông quan hàng hóa kiểm tra sau thông quan; phối hợp với quan hữu quan bảo vệ bí mật người cung cấp thông tin vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật Thực kiểm soát hải quan hàng hóa, phương tiện vận tải; chủ trì phối hợp với quan nhà nước hữu quan thực hoạt động phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới địa bàn hoạt động hải quan; Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu thông tin tài liệu cần thiết cho việc xác minh hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; Tổ chức thực hợp tác quốc tế công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … giới ( Điều 64 Luật hải quan) Trong trường hợp có cho có hành vi cất giấu hàng hóa buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới có quyền áp dụng số biện pháp ngăn chặn như: khám người, khám phương tiện vận tải, khám nơi cất giấu hàng hóa, tạm giữ người, tạm giữ phương tiện vận tải, tạm giữ hàng hóa theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Trong trường hợp có dấu hiệu hình quan hải quan, công chức hải quan có thẩm quyền pháp luật tố tụng hình quy định khởi tố vụ án, khởi tố bị can thực hoạt động điều tra theo quy định luật tố tụng hình sự.( Điều 65 Luật hải quan) Điều 111 Bộ Luật Tố tụng hình sự, Điều 20 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình qui định Khi phát hành vi có dấu hiệu tội buôn lậu Điều 153 Bộ luật hình tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới quy định Điều 154 Bộ luật hình quan hải quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra cụ thể sau: Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng định khởi tố vụ án; lấy lời khai; thu giữ, tạm giữ bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án; khám người, khám nơi oa trữ khu vực kiểm soát hải quan; trưng cầu giám định cần thiết; khởi tố bị can; tiến hành biện pháp điều tra khác kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát có thẩm quyền thời hạn 20 ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án Đối với tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng có nhiều tình tiết phức tạp định khởi tố vụ án, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền thời hạn ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án 3.2 Nguyên tắc hoạt động nghiệp vụ kiểm soát hải quan: Tuân thủ quy định Bộ luật hình sự, Bộ Luật tố tụng hình sự, Luật quản lý thuế, Luật hải quan, Luật sở hữu trí tuệ, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, luật xử lý vi phạm hành văn pháp luật liên quan.Thực chức nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế, quy trình nghiệp vụ Phát kịp thời, xác xử lý nghiêm minh hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Hệ thống đơn vị Kiểm soát hải quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung, thống nghiệp vụ; đơn vị cấp đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ đơn vị nghiệp vụ cấp dưới; đơn vị cấp chấp hành Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … đạo đơn vị cấp trên, thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất theo quy định yêu cầu cấp trên; có quan hệ phối hợp với đơn vị khác ngành để thực nhiệm vụ giao Đơn vị Kiểm soát hải quan Thủ trưởng quan hải quan có trách nhiệm tổ chức thực đúng, đầy đủ biện pháp nghiệp vụ hải quan cần thiết để nắm vững tình hình hoạt động buôn lậu, chủ động phòng ngừa, đấu tranh, bắt giữ, xử lý vi phạm phạm vi địa bàn phân công; chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp có hành vi buôn lậu xảy không thực quy định Đơn vị Kiểm soát hải quan áp dụng công nghệ thông tin thu thập thông tin hải quan từ sở liệu, phần mềm chung ngành Hải quan sở liệu tổ chức cá nhân liên quan để chủ động phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm II CƠ SỞ THỰC TIỂN TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH TÂY NINH : Tình hình hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại địa bàn Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh quản lý : 1.1 Tình hình chung: Tây Ninh có đường biên giới dài 240 Km tiếp giáp với 03 tỉnh Soài Riêng, Prây Vêng Kampongcham Vương quốc Campuchia Trên tuyến biên giới có 14 đồn Biên phòng, 04 Chi cục Hải quan cửa với 16 cửa ( 02 quốc tế, 04 cửa quốc gia 10 cửa phụ ) Địa hình đồng bằng, phẳng có nhiều đường mòn qua lại biên giới 02 nước, cư dân biên giới có quan hệ truyền thống lâu đời, qua lại trao đổi, mua bán hàng hoá, thăm viếng lẫn Có đường Xuyên Á nối liền Thành phố Pnompenh với Thành phố Hồ Chí Minh, thuận lợi cho việc mua bán, trao đổi vận chuyển hàng hoá hai nước Lợi dụng điều kiện thuận lợi tuyến biên giới, đối tượng buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vi phạm sở hữu trí tuệ, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới không ngừng gia tăng Tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới địa bàn thời gian qua diễn phức tạp Phương thức, thủ đoạn đối tượng buôn lậu đa dạng như: vận chuyển nhỏ lẻ hàng hóa qua hai bên cánh gà cửa khẩu; lợi dụng tiêu chuẩn hành lý hàn khách xuất nhập cảnh để buôn lậu, gia cố phương tiện vận tải (ôtô, xe máy) che giấu hàng hoá, đối tượng đầu nậu thuê người mua hàng cửa hàng miễn thuế khu thuơng mại- Công nghiệp Mộc Bài sau vận chuyển Thành phố Hồ Chí Minh tiêu thụ Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … Đối tượng buôn lậu chủ yếu cư dân biên giới qua lại mua bán, trao đổi hàng hóa hai nước Việt Nam Campuchia sản xuất Hành khách xuất cảnh nhập cảnh Một phận đầu nậu chuyên tổ chức mua gom hàng cư dân biên giới cửa hàng miễn thuế, thuê cư dân biên giới vận chuyển hàng hoá để đưa vào nội địa tiêu thụ 1.2 Tình hình cụ thể số địa bàn trọng điểm: a.Tại khu vực cửa quốc tế Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài Công tác kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, hành khách, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh tổ chức chặt chẽ Tuy nhiên, đặc điểm tình hình khu vực cửa Mộc Bài bên phía Campuchia có nhiều CASINO hoạt động ngày đêm, thu hút lượng khách Việt Nam sang đánh bạc, mặt khác cửa Mộc Bài hàng ngày có khoản 80 lược tuyến xe buýt liên vận Quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam – Pnompenh Campuchia, trung bình có từ 3.000-5.000 lượt hành khách xuât cảnh nhập cảnh cửa Mộc Bài Do tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới diễn phức tạp điểm nóng hoạt động buôn lậu, nhiều thủ đoạn, nhiều phương thức vận chuyển, gây khó khăn cho lực lượng làm công tác chống buôn lậu Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại Khu Thương mại - Công nghiệp Mộc Bài diễn biến phức tạp Tình trạng đối tượng thu gom hàng, thuê mướn người móc nối với doanh nghiệp để bán hàng không chứng minh nhân dân ( CMND) diễn với nhiều thủ đoạn tinh vi; đầu nậu dùng phương thức, thủ đoạn cũ thuê mướn người CMND để mua mua sai giấy CMND (không có người) CMND phô tô b Tại Khu Công nghiệp Trảng Bàng: Tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn Khu công nghiệp Trảng Bàng, Khu Chế xuất Công nghiệp Linh Trung III gian nlận thương mại có nhiều tiềm ẩn lợi dụng sách ưu đãi đầu, tư gia công nhập máy móc lạc hậu, số doanh nghiệp vi phạm thủ tục hải quan; khai sai tên hàng, số lượng, trọng lượng, mã số thuế, thuế suất, giá; vi phạm sách quản lý hàng hoá xuất nhập khẩu, vi phạm sách quản lý hàng gia công, hàng sản xuất xuất khẩu, bán nguyên liệu thừa vào nội địa nhằm mục đích trốn thuế Thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh từ 2010 – 2012 2.1 Thuận lợi: Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … a Trong công tác đạo: Nhằm tăng cường công tác đạo, điều hành, nâng cao hiệu hoạt động công tác kiểm soát hải quan giai đoạn 2010- 2012; Chủ động tham mưu tốt cho lãnh đạo Tổng cục, Ban đạo 127 tỉnh Tây Ninh Trong tập trung vào công tác nghiệp vụ bản, phòng chống buôn lậu, phòng, chống ma tuý, quản lý rủi ro, thu thập, xử lý thông tin vv định hướng nghiệp vụ phù hợp với Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020 Công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại Đảng ủy Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh quan tâm, xác định nhiệm vụ trọng tâm nhiệm vụ trị toàn đơn vị : Để nâng cao hiệu công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại đạt hiệu quả, hàng năm Cục xây dựng đạo triển khai thực Kế hoạch chống buôn lậu gian lận thương mại cho năm thời điểm diễn biến tình hình buôn lậu xãy địa bàn Ngoài tuỳ vào tình hình thực tế địa bàn, vào đợt cao điểm, Lãnh đạo Cục đạo cho đơn vị trực thuộc xây dựng Kế hoạch đấu tranh phòng chống buôn lậu cụ thể mặt hàng, thời điểm Sau kết thúc kế hoạch có tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm đạo cho thời gian Lãnh đạo Cục thường xuyên sở, nắm sát tình hình địa bàn, đạo giải khó khăn, vướng mắc đơn vị trực thuộc công tác kiểm soát hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh Cục Hải quan Tây Ninh thường xuyên tổ chức lớp tập huấn công tác nghiệp vụ chuyên môn cho tất cán bộ, công chức làm công tác kiểm soát chống buôn lậu nhằm cung cấp cho cán kiểm soát hải quan kiến thức kỹ năng, phương pháp điều tra nghiên cứu nắm tình hình, sưu tra đối tượng, xây dựng sở bí mật, đấu tranh chuyên án Ngoài ra, tổ chức triển khai, phổ biến kịp thời văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất nhập hàng hóa, hành khách phương tiện vận tải xuất nhập cảnh ; đạo đơn vị phối hợp tốt với với ngành liên quan đấu tranh, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại địa bàn b Xây dựng tổ chức hoạt động kiểm soát hải quan dựa tảng sở pháp lý cụ thể như: Nhiệm vụ, phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền, tổ chức lực lượng, biện pháp nhiệp vụ hải quan Luật hải quan quy định từ Điều 63 đến Điều 67; Luật quản lý thuế Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … Trong xử phạt vi phạm hành chính, qui định rõ thẩm quyền xử phạt, áp dụng số biện pháp ngăn chặn xử lý vi phạm hành theo qui định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002( sửa đổi bổ sung năm 2008 Nghị định 97/2007/NĐ –CP ngày 07/06/2007 qui định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan (đã sửa đổi bổ sung Nghị định 18/2009/NĐ –CP ngày 19/02/2009) Điều 111 Bộ Luật Tố tụng hình sự, Điều 20 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, quan hải quan tiến hành số hoạt động điều tra theo thủ tục tố tụng hình với hai tội danh buôn lậu Điều 153 Bộ luật hình tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới quy định Điều 154 Bộ luật hình Để cụ thể hóa Quyết định 65/2004/ QĐ- TTg ngày 19/04/2004 Thủ tướng Chính phủ ban hành Qui chế hoạt động lực lượng chuyên trách phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Bộ tài Tổng cục Hải quan ban hành nhiều qui trình hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng chuyên trách làm công tác kiểm soát hải quan : Biện pháp điều tra nắm tình hình; Biện pháp sưu tra đối tượng; Tuyển chọn, xây dựng sở bí mật; Xây dựng đấu tranh chuyên án v.v c Mô hình tổ chức cho lực lượng chuyên trách làm công tác kiểm soát hải quan : Hiện nay, mô hình tổ chức cho lượng lực Kiểm soát hải quan Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh đáp ứng theo phương thức quản lý hải quan đại, cụ thể sau: Đơn vị kiểm soát hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh gồm: Phòng chống buôn lậu Xử lý vi phạm; Đội kiểm soát hải quan; Đội kiểm soát phòng chống ma túy Đơn vị kiểm soát hải quan thuộc Chi cục hải quan gồm: Tổ kiểm soát hải quan; Tổ kiểm soát ma túy Tổng biên chế bố trí cho lực lượng chuyên trách kiêm nhiệm làm công tác kiểm soát hải quan 35 biên chế, phân bổ cho đơn vị thuộc trực thuộc Cục Được trang bị phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật tương đối đại như: Máy soi hàng hóa, hệ thống camera giám sát, phương tiện tuần tra, thiết bị thông tin liên lạc, ghi hình, loại vũ khí, công cụ hổ trợ, Đội chó nghiệp vụ phát ma túy d Kết Một số vụ điển hình: Từ năm 2010 đến năm 2012, toàn Cục phát hiện, bắt giữ 2.300 vụ việc vi Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 10 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … phạm với tổng trị giá tang vật vi phạm 50,825 tỷ đồng, xử phạt với tổng số tiền 3,5 tỷ đồng, tịch thu, sung công quỹ số hàng hóa trị giá 2,075 tỷ đồng: Ngày 12/10/2010 Đội kiểm soát kết hợp Đội cảnh sát điều tra TTQLKT Chức vụ Công an Tân Biên phát bắt giữ 01 vụ buôn lậu 5.000kg thuốc lá trị giá 500 triệu đồng đối tượng Huỳnh Văn Côi ngụ xã Tân Lập, Tân Biên Tây Ninh chuyển Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh định xử lý theo thẩm quyền Ngày 23/3/2010, qua giám sát hàng hóa nhập chuyển cửa khẩu, Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng phối hợp với Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất kiểm tra, phát Công ty TNHH JEWELPARK VINA, MS: 3900415002, địa đường số Khu công nghiệp Trảng Bàng, xã An Tịnh, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh nhập 4,5 kg vàng 18K không nội dung ghi giấy phép Vụ việc hai đơn vị phối hợp lập biên xử lý theo quy định Ngày 08/11/ 2011 Tổ kiểm soát Chi cục Hải quan cửa Khẩu quốc tế Xa Mát Phát hiện, truy đuổi, bắt giữ vụ vận chuyển ngoại tệ trái phép qua biên giới 58.500 USD; đối tượng trốn thoát Ngày 6/01/2012 Đội kiểm soát hải quan phối hợp Chi cục Hải quan Mộc Bài bắt giữ 01 vụ 04 đối tượng vận chuyển vàng trái phép qua biên giới số lượng 73,5 lượng vàng ( vàng miếng) SBJ Ngày 17/7/ 2012 Tổ kiểm soát Chi cục hải quan Mộc Bài kiểm tra phương tiện vận tải hành khách liên vận Việt Nam - Campuchia biển kiểm soát 53N9290 tài xế Nguyễn Tấn Thành điều khiển vận chuyển phụ tùng ôtô qua sử dụng trị giá 216 triệu đồng khởi tố vụ an chuyển Công an Bến Cầu tiếp tục điều tra làm rõ Ngày 28/12/2012 Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Trảng Bàng phát công ty TNHH SAL vận chuyển vào thị trường nội địa 20 sáp đèn cầy trị giá khai báo 300 triệu không giấy tờ hợp lệ vụ việc điều tra xử lý Nhìn chung công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại năm vừa qua tập thể Đảng ủy Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh quan tâm đạt kết định thời gian qua 2.2 Khó khăn, hạn chế: Bên cạnh thuận lợi kết công tác đấu tranh chống buôn lậu mà Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh đạt thời gian gian qua, song tồn Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 11 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … không khó khăn, cụ thể sau: Công tác hướng dẫn thực biện pháp nghiệp vụ hải quan ( theo Quyết định 65/QĐ- TTg, ngày 19/4/2004 Thủ tướng phủ) chậm, so với đề án nâng cao lực kiểm soát hải quan Tổng cục hải quan ban hành; Một số qui trình hướng dẫn công tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình, tuần tra kiểm soát, sưu tra đối tượng, đấu tranh chuyên án, biện pháp trinh sát, nhiều điểm chưa hợp lý, biểu mẫu hồ sơ phức tạp, khó áp dụng Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin Ngành nhiều bất cập (đường truyền yếu, chưa ổn định, chưa bao phủ tất địa điểm làm thủ tục hải quan, ); Hệ thống thông tin phân tán, thiếu tính thống nhất, đồng chuẩn hoá liệu, việc xây dựng hệ thống năm trước phục vụ đáp ứng yêu cầu lĩnh vực nghiệp vụ đặc thù; Điều dẫn đến khó khăn, chồng chéo việc thu thập, cập nhật thông tin việc khai thác, quản lý, chia sẻ, ứng dụng thông tin phạm vi toàn Ngành Một số chế độ ưu đãi cho cán chuyên trách làm công tác kiểm soát chống buôn lậu; chế độ, sách cho sở bí mật chưa đáp ứng nhu cầu, khó cho việc vận động, thuyết phục họ làm sở bí mật cho hoạt động hải quan 2.3 Nguyên nhân: a Nguyên nhân khách quan: Xuất phát vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Tây Ninh có đường biên giới dài 240 Km tiếp giáp Vương quốc Campuchia Địa hình đồng bằng, có nhiều đường mòn qua lại biên giới 02 nước, tuyến biên giới phía Campuchia có nhiều CASINO hoạt động mạnh mẽ ngày lẫn đêm, làm phát sinh nhiều loại tội phạm Trong năm gần đây, thị trường nước tiếp tục chịu sức ép lớn trước nguy hàng hóa tồn động thị trường lớn Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản nhập vào Việt Nam, hoạt động xuất nhập có nhiều biến động mạnh, sản xuất nước gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp thiếu vốn đầu tư hàng tồn kho nhiều, công nhân việt làm , nguời lao động gặp khó khăn, đời sống nhân dân không ổn định, nguy tiền ẩn làm phát sinh hoạt động buôn lậu Trong bối cảnh trên, tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới địa bàn diễn biến ngày phức tạp, với nhiều thủ đoạn tinh vi, sẵn sàng dùng biện pháp thủ đoạn để đối phó, với lực lượng chống buôn lậu Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 12 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … b Nguyên nhân chủ quan: Một số đơn vị đạo hoạt động chưa nhận thức, quan tâm mức tổ chức thực tốt công tác nghiệp vụ kiểm soát hải quan; việc tổ chức phát hiện, bắt giữ thụ động, phụ thuộc chủ yếu vào mua tin, phát thông qua công tác kiểm tra thực tế hàng hóa giám sát khu vực cửa Trình độ nghiệp vụ, lực cán công chức thực nhiệm vụ kiểm soát chống buôn lậu hạn chế, không đồng đều, thiếu kinh nghiệm công tác nghiệp vụ; thiếu hẳn đội ngũ cán đủ lực làm tham mưu trực tiếp đấu tranh với vụ buôn lậu, gian lận thương mại lớn, phức tạp, xuyên quốc gia hay xác lập đấu tranh chuyên án lớn Nhận thức số cán bộ, công chức đảm nhận công tác kiểm soát chống buôn lậu thụ động, chưa ý thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu; Trái lại có số cán bố trí làm công tác kiểm soát có tư tưởng không yên tâm, ngại khổ ngại khó, chờ luân chuyển sang vị trí công tác khác nhẹ nhàng Việc triển khai thực số hoạt động công tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình, sưu tra đối tượng, tuyển chọn, quản lý, sử dụng sở bí mật, chưa tổ chức thực tốt số đơn vị Do đó, công tác nắm tình hình địa bàn chưa kịp thời, phân tích, đánh giá diễn biến, xác định, theo dõi, quản lý đối tượng trọng điểm hạn chế Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm khu vực biên giới nhiều hạn chế, đơn vị không trọng công tác tuyên truyền, việc thực chủ yếu thông qua phát tờ rơi, áp phích Chi cục, chưa thực yêu cầu phối hợp quan chức địa bàn công tác tuyên truyền pháp luật quy trình thủ tục hải quan Một số trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác kiểm soát chống lậu thiếu, thiếu tính không đáp ứng nhu cầu tại; số đơn vị công tác quản lý, khai thác sử dụng tính trang thiết bị chưa mức Mục tiêu, giải pháp công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu địa bàn Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh thời gian tới: Trên sở số thuận lợi khó khăn hoạt động thực tiễn Nhằm tăng cường công tác đạo, điều hành, nâng cao hiệu hoạt động công tác kiểm soát hải quan, định hướng ngiệp vụ phù hợp với Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020 Cục hải quan tỉnh Tây Ninh xác định mục tiêu, giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại thời gian tới Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 13 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … 3.1 Dự báo tình hình ảnh hưởng đến công tác kiểm soát hải quan: Tác động nhiều yếu tố, yếu tố thị trường, yếu tố xã hội tâm lý người tiêu dùng, tác động đến tình hình hoạt động buôn lậu địa bàn tỉnh ta, hàng hoá nhập lậu vào thị trường nội địa chủ yếu mặt hàng có nhu cầu tiêu dùng cao, loại hàng hoá có thuế suất thuế nhập cao Vì năm tới dự báo tình hình buôn lậu gian lận thương mại diễn biến phức tạp với thủ đoạn phương thức tinh vi hơn, phạm vi hoạt động rộng nhiều lĩnh vực, loại hình xuất nhập Số lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện hành khách xuất nhập cảnh có xu hướng gia tăng số lượng, quy mô nên có khả xảy nhiều rủi ro quản lý nhà nước hoạt động thương mại, thương mại giao dịch quốc tế Bên cạnh việc xuất hình thức bảo hộ hàng rào kỹ thuật, vệ sinh, an toàn, môi trường, chống bán phá giá, độc quyền…Sự xuất nguy khủng bố quốc tế, buôn lậu, vận chuyển trái phép chất ma túy, vũ khí, rửa tiền nhiều hình thức mức độ khác Một số sách ưu đãi đầu tư, thương mại, thuế, cho phép áp dụng số địa phương, ngành nghề sách Khu thương mại, Khu kinh tế cửa khẩu, Đầu tư gia công nước ngoài, bước đầu phát huy hiệu bộc lộ số sơ hở định, tác động đến công tác quản lý Nhà nước hải quan, làm cho tình hình buôn lậu số địa bàn, tuyến đường phức tạp Các đối tượng buôn lậu sử dụng nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi, lợi dụng bất cập chế, sách thương mại thay đổi mạnh thực cam kết quốc tế Các vụ vi phạm sở hữu trí tuệ, gian lận xuất xứ, gian lận giá, giả mạo chứng từ có xu hướng gia tăng; Các nguy buôn bán, vận chuyển chất ma túy, vũ khí, chất nổ, hàng xâm phạm đến an ninh quốc gia, an toàn cộng đồng ngày cao; nguy móc nối đối tượng buôn lậu nước quốc tế xuất hiện, với quy mô hoạt động buôn lậu mở rộng, tổ chức chặt chẽ mức độ cao 3.2 Mục tiêu: Từ sở dự báo tình hình, với mục đích nâng cao hiệu hoạt động công tác kiểm soát đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, góp phần đẩy lùi tình trạng buôn lậu, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước địa bàn Cục hải quan tỉnh Tây Ninh quản lý, cần xác định mục tiêu: Tổ chức, thực bước quy trình nghiệp vụ kiểm soát hải có chiều sâu theo Quyết định 65/2004/QĐ-TTG Tập trung đấu tranh vào đối tượng trọng điểm, địa bàn trọng điểm vụ việc vi phạm lợi dụng bất cập qui trình thủ tục hải quan, chế, sách; vụ ma túy; mặt hàng cấm, hàng nhập có Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 14 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … điều kiện Công tác tuần tra, kiểm soát phải thực thường xuyên liên tục; phối hợp chặt chẽ, chia sẻ thông tin quan chức năng, triển khai biện pháp nghiệp vụ để phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Chuyển dần sang đòi hỏi cao khả kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hàng rào kỹ thuật, thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, chống khủng bố, ma túy; Triển khai thực có hiệu biện pháp cần thiết công tác phòng, chống khủng bố, rửa tiền, thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực hải quan Công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức làm công tác kiểm soát hải quan; Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỷ thuật cho công tác chống buôn lậu; Đảm bảo khai thác tính năng, hiệu hoạt động trang thiết bị kỹ thuật 3.3 Giải pháp thực hiện: Một là, kiện toàn tổ chức, nhân hoạt động đơn vị hải quan cấp, tăng cường trang thiết bị, nhằm đảm bảo thực có hiệu công tác kiểm soát hải quan tình hình Thành lập mới, kiện toàn tổ chức đơn vị chuyên trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan quản lý rủi ro, đơn vị kiểm soát chống buôn lậu, chống ma túy, thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cấp Cục cấp Chi cục Bố trí cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn chức danh, sở đảm bảo tính chuyên sâu theo nhóm là: cán tham mưu; thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực hải quan; cưỡng chế thi hành định hành thuế; trinh sát, điều tra viên, tuần tra; kiểm soát ma tuý Mở lớp đào tạo, đào tạo lại, tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng chống buôn lậu Nghiệp vụ thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan quản lý rủi ro, thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực hải quan; Tập huấn chuyên sâu biện pháp nghiệp vụ theo Quyết định 65/QĐ-TTg; Tập huấn sử dụng vũ khí công cục hổ trợ, võ thuật Trang bị cho lực lượng chống buôn lậu thiết bị đại có đủ tính sử dụng phù hợp phục vụ cho công tác kiểm soát hải quan, đồng thời phải tập huấn, hướng dẫn sử dụng, khai thác hết tính thiết bị Hai là, triển khai thống nhất, đồng toàn đơn vị biện pháp nghiệp vụ theo Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg Tổ chức đấu tranh, phát hiện, bắt giữ Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 15 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … hiệu quả, Tiến hành thường xuyên công tác Điều tra nghiên cứu nắm tình hình tất địa bàn, đảm bảo cập nhật thông tin nghiệp vụ, cung cấp thông tin phục vụ quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan áp dụng biện pháp nghiệp vụ cần thiết phát kịp thời vụ việc vi phạm, đối tượng trọng điểm Xác định đối tượng trọng điểm đưa vào diện sưu tra quản lý đối tượng sưu tra có hiệu Củng cố, xây dựng sở bí mật tạo thành mạng lưới sở bí mật hoạt động địa bàn trọng điểm Trên sở hình thành hệ thống theo dõi, nắm tình hình, quản lý địa bàn có trọng điểm, có chiều sâu, thống từ cấp Cục tới Chi cục Đội kiểm soát Chủ động thực phối hợp có hiệu với quyền địa phương lực lượng chức công tác vận động quần chúng tham gia phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, tuần tra kiểm soát Xây dựng áp dụng chế độ hồ sơ nghiệp vụ biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan: Hình thành hệ thống lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ đơn vị kiểm soát hải quan Cấp Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hải quan, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển ma túy qua biên giới đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn cộng đồng, chống thất thu thuế hàng hóa xuất nhập Xây dựng triển khai thực tốt kế hoạch chống buôn lậu, gian lận thương mại, kế hoạch phòng chống ma túy hàng năm thực kiểm soát hiệu sở áp dụng quản lý rủi ro tập trung vào trọng tâm, trọng điểm để sử dụng hiệu nguồn nhân lực Căn vào tình hình thực tế tiến hành kế hoạch đợt cao điểm, đấu tranh chuyên án giai đoạn đạt hiệu qua cao Bốn là, nâng cao hiệu phối hợp với quan, lực lượng chức nước Tăng cường khả hỗ trợ, phối hợp với hải quan nước lĩnh vực kiểm soát hải quan Duy trì thường xuyên hoạt động phối hợp với lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường sở Quy chế phối hợp ký kết; sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Quy chế triển khai nội dung, lĩnh vực phối hợp Chủ động thực phối hợp có hiệu với quyền địa phương lực lượng chức công tác vận động quần chúng tham gia phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại Duy trì thường xuyên hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực kiểm soát hải quan; tích cực tham gia chương trình kiểm soát hải quan ASEAN, hải Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 16 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … quan Vương quốc Campuchia Tích cực xúc tiến hợp tác song phương quan chuyên trách chống buôn lậu hải quan quốc tế, nước có mối quan hệ thương mại lớn với Việt Nam nước khu vực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách pháp luật Đảng, Nhà nước, giúp cho người tiêu dùng nhà sản xuất kinh doanh nhận thức đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ công tác đấu tranh phòng, chống sản xuất hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ hàng chất lượng C KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận: Công tác kiểm soát chống buôn lậu lĩnh vực hải quan việc phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh chống hành vi buôn lậu, gian lận thương mại vừa mục tiêu bản, vừa nghĩa vụ tất ngành tầng lớp nhân dân làm lành mạnh hoá môi trường kinh doanh, cạnh tranh công mà tất quốc gia thực Hải quan Việt Nam thành viên tổ chức Hải quan giới ( WCO) Đất nuớc ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nên nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại hết có ý nghĩa thiết thực việc góp phần mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, bảo vệ lợi ích, chủ quyền quốc gia, tăng cường kinh tế, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần phát triển đất nước vững mạnh bền vững Ngoài ra, việc phòng chống nạn buôn lậu, gian lận thương mại có hiệu chống thất thu thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ, cân cán cân toán thu-chi ngân sách, mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi để nhà sản xuất kinh doanh chân nước nước Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 17 Tiểu luận cuối khóa TCLLCT-HC Giáo viên hướng dẫn: … tích cực tham gia vào hoạt động đầu tư phát triển thương mại quốc tế, bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp người tiêu dùng Cuộc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại đấu tranh gay go, liệt gian khổ Để thực có kết đòi hỏi tiến hành đồng giải pháp tầm vĩ mô vi mô Đòi hỏi người làm công tác chống buôn lậu gian lận thương mại phải có phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật, vừa phải huấn luyện kỹ thuật, trang bị phương tiện, vũ khí đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh từ thành lập đến nay, hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Tổng cục Hải quan giao, đó, bật thành tích công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đóng góp vào công đổi chung Tỉnh nhà, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ họat động kinh tế đối ngoại, du lịch địa bàn tỉnh vùng lân cận Bên cạnh đó, để làm tốt nhiệm vụ giai đoạn tới, Cục Hải quan Tây Ninh cần phải nổ lực, phấn đấu nhiều nữa, phát huy nội lực, khắc phục khó khăn, sửa chữa thiếu sót tồn để hoàn thành tốt nhiệm vụ trị chung cho toàn đơn vị Kiến nghị: Một là, cần hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực biện pháp nghiệp vụ theo Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg, trọng tới hệ thống hồ sơ, nghiên cứu sửa đổi giảm bớt biểu mẫu ấn phải đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ đồng thời dễ áp dụng, phù hợp thực tiễn công tác Hai là, đề nghị xây dựng chế đặc thù cho lực lượng kiểm soát Hải quan chuyên trách như: quy định riêng luân chuyển cán công chức làm công tác kiểm soát (qua đào tạo kiến thức chuyên môn công tác kiểm soát, luật, an ninh, cảnh sát ) với hình thức chuyên sâu, trang chế phục đặc thù, gắn liền chế độ lương, phụ cấp hợp lý; Cần có chế mở nâng mức chi phí cho Cơ sở bí mật nhằm động viên tinh thần, bù đắp trang trải khó khăn để họ chủ động nhiệt tình tham gia phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ kiểm soát hải quan Ba là, xây dựng chế, đầu tư thiết bị, cho phép đơn vị kiểm soát hải quan cấp có thẩm quyền khai thác, kiểm soát trực tuyến hệ thống thông tin tờ khai hải quan, kết nối sở liệu liên ngành Trân kính chào./ Học viên thực hiện: Phan Thanh Sang Trang 18