Tieu luan co che kiem soat quyen luc lap phap va hanh phap trong he thong chinh tri o my va nhat

27 198 0
Tieu luan co che kiem soat quyen luc lap phap va hanh phap trong he thong chinh tri o my va nhat

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU ……………………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG…………………………………………………………… TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN LẬP PHÁP VÀ HÀNH PHÁP HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ MỸ VÀ NHẬT BẢN HIỆN NAY……… TRONG 1.1 Cơ quan lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ……………… 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư lịch sử……………………… 1.1.2 Cấu trúc quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ… 1.2 Cơ quan lập pháp hành pháp hệ thống trị Nhật Bản sở Hiến pháp năm 1946………………………………………………… 1.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư lịch sử……………………… 1.2.2 Cấu trúc quyền lực lập pháp hành pháp Nhật Bản…………………… 10 CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LẬP PHÁP VÀ HÀNH PHÁP HTCT MỸ VÀ NHẬT BẢN HIỆN NAY ………………………… 14 TRONG 2.1 Cơ chế kiểm soát quyền lập pháp hành pháp HTCTMỹ Nhật Bản - Những ưu, khuyết điểm ……………………… 14 2.2 Những giá trị phổ quát ý nghĩa chúng việc đổi quan lập pháp hành pháp Việt Nam nay………………………… 18 2.2.1 Những giá trị phổ quát………………………………………………… 19 2.2.3 Ý nghĩa chúng việc đổi quan lập pháp hành pháp Việt Nam nay…………………………………………… 21 PHẦN KẾT LUẬN…………………………………………………………… 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 26 Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản PHẦN MỞ ĐẦU Xây dựng hoàn thiện Nhà nước sách lớn Đảng Cộng sản Việt Nam trình cách mạng, kể từ thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà (năm 1945) đến Trong văn kiện Đại hội Đảng, từ Đại hội VI đến nay, đề mục tiêu, giải pháp, định hướng cho việc xây dựng hoàn thiện máy Nhà nước, hướng tới mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân lãnh đạo Đảng Trong xu toàn cầu hoá, quốc tế hoá diễn mạnh mẽ sôi động nay, trở thành thành viên thức WTO, việc nghiên cứu, tìm hiểu, tham khảo kinh nghiệm nước giới, nhằm khai thác, kế thừa thành tựu nhân loại phục vụ cho nghiệp xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta việc làm có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mỹ Nhật Bản nước tư phát triển giới, có vị tầm ảnh hưởng lớn trường quốc tế Đây đồng thời hai nước có tính điển hình mô hình phát triển theo thể cộng hoà Tổng thống Dân chủ đại nghị giới Lịch sử phát triển tạo lập thể chế trị Mỹ Nhật Bản phụ thuộc vào nhiều yếu tố, hoàn thiện tổ chức chế hoạt động quan lập pháp hành pháp yếu tố quan trọng Chính vậy, cách thức tổ chức chế hoạt động quan lập pháp hành pháp nước rõ ràng mang giá trị phổ quát có ý nghĩa tham khảo quan trọng việc đổi hoàn thiện quan lập pháp hành pháp Việt Nam Với ý nghĩa vậy, tác giả chọn đề tài “Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản nay” làm tiểu luận môn Chính trị học so sánh Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản PHẦN NỘI DUNG TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN LẬP PHÁP VÀ HÀNH PHÁP TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ MỸ VÀ NHẬT BẢN HIỆN NAY 1.1 Cơ quan lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư lịch sử Mỹ tê gọi tắt Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Nước Mỹ gồm 50 bang, với diện tích 9.631.420 km2 , lớn thứ tư giới Thủ đô Washington Lãnh thổ Mỹ gồm ba phận cách xa nhau: 48 bang thuộc lục địa Bắc Mỹ, bang Alaska thuộc vùng Bắc cực quần đảo Hawai biển Thái Bình Dương Địa hình nước Mỹ rộng, tương đối đơn giản Mỹ quốc gia giàu khoáng sản giới, trữ lượng chủng loại Về dân số, Mỹ nước đông dân giới Năm 2006, dân số nước Mỹ ước tính khoảng 302 triệu người với thành phân tương đối phức tạp đa dạng yếu tố tôn giáo dân tộc Phần lớn dân Mỹ sống thành thị (chiếm 75%), theo tôn giáo: Tin lành 61%, Thiên Chúa giáo 25%, Do thái 5% GDP bình quân đầu người khoảng 46.000 USD/năm, có khoảng 0,9% nông nghiệp Trước kỷ XVI, địa bàn cư trú tộc Anhđiêng Tuy nhiên, sau nhiều kỷ bị người da trắng tiêu diệt, đến người Anhđiêng khoảng 1% Từ kỷ XVII đến kỷ XIX, có khoảng triệu người da đen từ châu Phi bị đưa tới Mỹ làm nô lệ Hiện khoảng 12,9% dân số Mỹ người da đen, 81,7% người da trắng 4,2% dân số lại thuộc màu da khác v.v Lịch sử nước Mỹ thật năm 1607 người Anh thức thành lập thành phố Jamestown, quản lý thuộc địa pháp luật hình thành quyền Năm 1714, liên hiệp Vương quốc Anh đời, khẳng định vị Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản người Anh Bắc Mỹ Năm 1768, đấu tranh giành độc lập Mỹ lãnh đạo George Washington bắt đầu Năm 1776, Đại hội lục địa Philadelphia thông qua tuyên ngôn độc lập Mỹ, tuyên bố thành lập nhà nước liên bang gồm 13 bang đầu tiên, cấu liên bang lỏng lẻo, thực chất hợp bang Các điều khoản liên bang thức ký kết vào tháng 02 năm 1783 Tuy nhiên, văn pháp lý bộc lộ nhiều điểm khiếm khuyết Không có phủ quốc gia thực đề cập văn kiện này, cấu trúc quyền lực hệ thống trị chưa hoàn chỉnh Đến mùa hè năm 1787, hội nghị lập hiến triệu tập với tham gia đại biểu đến từ 13 bang để soạn thảo Hiến pháp hoàn toàn cho nước Mỹ Không thủ tiêu quyền lực bang, Hiến pháp tập chung quyền lực cho Trung ương Liên minh trở thành liên bang, sau Hiến pháp bổ sung, hoàn thiện có hiệu lực vào tháng năm 1788 sau có tối thiểu 09 chữ ký thoả thuận Đây đồng thời thời điểm thức đánh dấu đời hệ thống trị Mỹ 1.1.2 Cấu trúc quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ * Cấu trúc quyền lực lập pháp Ngành lập pháp coi đá tảng trị Mỹ, quan có quyền ban hành luật quốc gia Quốc hội Mỹ gồm có 02 viện: Thượng viện Hạ viện - Thượng viện: diễn đàn quyền liên bang, giải vấn đề rộng lớn có liên quan đến lợi ích quốc gia Theo quy định Hiến pháp, tuổi đời thấp thượng nghị sỹ 30 phải công dân nước Mỹ thời hạn 09 năm bầu phải cư trú tiểu bang bầu họ Nhiệm kỳ thượng nghị sỹ 06 năm, sửa đổi Hiến pháp lần thứ 17 quy định thượng nghị sỹ Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản cử tri trực tiếp bầu phạm vi tiểu bang có 1/3 Thượng viện bầu lại bầu cử 02 năm lần với Hạ viện nhằm tách Thượng viện khỏi kiểm soát sức ép người dân Hiến pháp qui định bang có 02 thượng nghị sỹ số dân bang Thượng viện hiên có 100 người, đại diện cho 50 bang nước Mỹ Chủ tịch Thượng viện phó Tổng thống đảm nhiệm, phó Tổng thống thành viên Thượng viện nên bỏ phiếu số phiếu ủng hộ hay phản đối 50/50 Quyền điều hành Thượng viện thực tế lãnh tụ phe đa số Thượng viện đảm nhiệm Thượng viện bầu quan chức khác Thượng viện chủ tịch lâm thời Thượng viện để điều hành trường hợp vắng phó Tổng thống Thượng viện có 16 uỷ ban thường trực Ngoài nghị sỹ ra, có đông đảo đội ngũ nhân viên giúp việc - Hạ viện: diễn đàn người đại diện cho dân có trách nhiệm giải vấn đề mà người dân địa phương quan tâm Hạ viện cử tri nước trực tiếp bầu bầu cử phổ thông đầu phiếu theo tỉ lệ số dân bang Trong thành phần Hạ viện, có 435 đại biểu thức bầu từ 50 bang, 03 đại biểu dự khuyết đại diện cho vùng có dân số chưa đạt 520 nghìn người (Đông Samoa, Guam, Virginxkie), nhiệm kỳ năm Các hạ nghị sỹ không bị hạn chế số nhiệm kỳ Hiện có khoảng 30% hạ nghị sỹ đương chức – khoá, 15% 10 khoá Để trở thành ứng cử viên Hạ viện, người ứng cử phải công dân Mỹ từ 25 tuổi trở lên, có 07 năm mang quốc tịch Mỹ công dân bang mà họ đại diện trước ngày bầu cử Do số lượng thành viên lớn, đại diện cho khu vực cử tri khác với lợi ích đa dạng, Hạ viện có xu hướng tổ chức chặt chẽ so với Thượng viện Chủ tịch Hạ viện người đứng đầu đảng đa số Hạ viện Khác với Thượng viện, Chủ tịch Hạ viện người có quyền lực lớn Với quyền hạn Quốc hội ghi Hiến pháp, Chủ tịch Hạ viện người Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản lực lớn thứ hai trị Mỹ sau Tổng thống Với tư cách người đứng đầu phe đa số, chủ tịch Hạ viện có vai trò thúc đẩy, loại bỏ số dự luật lợi cho đảng Hạ viện có 22 uỷ ban, số lượng thành viên uỷ ban không giống thành lập theo thoả thuận hai đảng: Đảng Cộng hoà Đảng Dân chủ sở tỷ lệ số thành viên Hạ viện Thông thường Chủ nhiệm uỷ ban Nghị sỹ làm việc lâu năm nắm giữ Các uỷ ban thường trực, đặc biệt uỷ ban Quy tắc, có vai trò quan trọng Nó có nhiệm vụ: chuẩn bị văn luật, giữ mối liên hệ với quan hành pháp liên bang vấn đề thuộc thẩm quyền, kiểm tra giám sát hoạt động quan, tổ chức hoạt động chức danh máy nhà nước, tổ chức xã hội, công ty tư nhân; cầu nối tổ chức trị - xã hội với Quốc hội dư luận xã hội - Quyền hạn Quốc hội Hiến pháp Mỹ trao cho Quốc hội quyền hành lớn, quyền lập pháp, quyền sửa đổi hiến pháp pháp luật Các quyền liệt kê điều khoản thứ nhất, mục hành pháp Quốc hội có quyền ban hành luật để điều tiết thương mại tài chính, phép trao bác bỏ quyền tối huệ quốc cho nước có quan hệ buôn bán với Mỹ Ngoài luật trực tiếp điều tiết quan hệ đối ngoại, Quốc hội có quyền phê chuẩn sửa đổi hiệp định thương mại phủ đàm phán, ký kết Ngoài quyền lập pháp, Quốc hội có nhiều quyền khác Những quyền có khả ảnh hưởng đến trình làm luật mới, có hai quyền quan trọng quyền giám sát hoạt động Chính phủ quyền điều tra Quốc hội có quyền thành lập số quan giao cho quan nhiệm vụ quyền hạn cụ thể Các quan cho Quốc hội biết, nhánh hành pháp Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản thực công việc Chính trình phân bổ ngân sách hàng năm trao cho Quốc hội hội để yêu cầu phủ giải trình việc mà thực hiện, yêu cầu họ phải làm cuối cấp tiền cho việc mà Quốc hội muốn, hay thu hồi tiền việc mà Quốc hội không muốn Cơ quan tổng kiểm toán quan thành lập để giúp Quốc hội việc giám sát Quốc hội dụng quan để kiểm tra chương trình thuộc quyền Trung ương Hơn nữa, Quốc hội có quyền điều tra Nếu Quốc hội hay uỷ ban Quốc hội cho rằng, có vấn đề tiến hành không thủ tục mà pháp luật qui định, điều tra tiến hành Bên cạnh đó, Quốc hội có quyền tư pháp định Hạ viện luận tội quan chức liên bang thông qua tỷ lệ phiếu bán Sau đó, Thượng viện tổ chức phiên để luận tội Nếu 2/3 phiếu Thượng viện đồng ý buộc tội quan chức này, họ buộc phải từ chức Về thực chất, Quốc hội Mỹ lập để giúp cho phủ hoạt động có hiệu hơn, mà lập để phản ánh mong muốn người dân, để trở thành diễn đàn dân chủ * Cấu trúc quyền lực hành pháp - Tổng thống: Hiến pháp qui định “quyền hành pháp trao cho vị Tổng thống Hiệp chủng quốc Mỹ châu” nên Tổng thống chức vụ qui định phải bầu cử toàn quốc Nhiệm kỳ Tổng thống 04 năm, Tổng thống đảm nhiệm không hai nhiệm kỳ Tổng thống phó Tổng thống bầu gián tiếp đại cử tri bầu Số lượng đại cử tri tổng số thượng nghị sỹ + hạ nghị sỹ + 03 đại biểu quân Côlumbia, 538 người Chỉ công dân Mỹ gốc, đủ 35 tuổi sống Mỹ không 14 năm có quyền ứng cử vào chức vụ Tổng thống Để trúng cử Tổng thống phó Tổng thống, ứng cử viên phải thu đa số phiếu tuyệt đối đại cử tri Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản Về lập pháp, Tổng thống giám sát chặt chẽ trình sáng tạo luật, có quyền triệu tập Quốc hội bất thường, hàng năm gửi thông điệp đến Quốc hội, đề xuất văn pháp luật (có 30% dự luật Tổng thống); quyền phủ dự luật (từ năm 1789 – 1989, quyền sử dụng 1.421 lần, có 103 trường hợp Quốc hội vượt qua quyền phủ nay)[4, tr 170] Quốc hội buộc Tổng thống trả lời vấn đề nào, ngoại trừ có lời buộc tội Về hành pháp, Tổng thống có quyền thành lập phủ, bổ nhiệm (với đồng ý Thượng viện) Bộ trưởng, Thẩm phán liên bang, hội đồng cố vấn , đại sứ v.v tất khoảng 3.000 chức vụ Tổng thống có quyền chuẩn bị dự án ngân sách, dự luật tài chính; ban hành văn lệnh thừa hành, qui tắc, qui chế, kế hoạch cải tổ v.v Là tổng tư lệnh lực lượng vũ trang, Tổng thống có quyền tuyên bố tình trạng khẩn cấp nước hay địa phương, có quyền dùng sức mạnh quân lập trận tự Về đối ngoại, Tổng thống có quyền thay mặt quốc gia ký kết hiệp định với nước, hoạch định sách đối ngoại v.v Về tư pháp, Tổng thống bổ nhiệm Thẩm phán Toà án liên bang, lệnh ân xá Tuy nhiên, Tổng thống bị truất quyền, trường hợp bị luận tội Qui trình sau: uỷ ban pháp luật Hạ viện soạn thảo công thức buộc tội, Hạ viện xem xét, thông qua chuyển sang Thượng viện chủ toạ Chánh án Toà án tối cao Nếu đạt 2/3 số phiếu thông qua, Tổng thống bị truất quyền Trong thực tế, điều xảy - Chính phủ liên bang Mỹ Tổng thống nhiều phận khác Văn phòng điều hành Tổng thống Nội các, uỷ ban điều hành độc lập, trung tâm v.v Văn phòng điều hành Tổng thống thiết lập nhằm cố vấn hỗ trợ Tổng thống việc điều hành máy Văn phòng gồm quan gần Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản 1.400 nhân viên Ba quan quan trọng văn phòng điều hành là: Văn phòng Nhà Trắng, Hội đồng an ninh quốc gia văn phòng quản lý ngân sách Các thuộc Nội quan chủ chốt phủ liên bang, gồm 16 Mỗi thuộc Nội Bộ trưởng đứng đầu Bộ trưởng Tổng thống bổ nhịem với đồng ý Thượng viện Thời gian làm việc Bộ trưởng phụ thuộc vào Tổng thống Các quan điều hành quan quan trọng nhánh hành pháp không thuộc Nội các, bao gồm Văn phòng quản lý nhân sự, quan Hàng không Vũ trụ quốc gia, Cục dự trữ quốc gia, Cục tình báo trung ương Mỹ v.v Người đứng đầu quan Tổng thống bổ nhiệm với phê chuẩn Thượng viện Các uỷ ban điều tiết chịu trách nhiệm điều tiết thiết lập qui định cho số thành phần định kinh tế Chẳng hạn, Uỷ ban thương mại liên tiểu bang chịu trạch nhiệm điều tiết mạng lưới đường sắt, xe buýt xe tải; Uỷ ban bưu liên bang giám sát hoạt động liên lạc điện thoại, vô tuyến truyền hình v.v Mặc dù Tổng thống nhiệm chức chủ tịch, uỷ ban tương đối độc lập mang tính lưỡng đảng (các thành viên phải đến từ hai đảng lớn) - Chính phủ có thẩm quyền: khởi thảo, vạch sách đối nội, đối ngoại; quản lý, bao quát tất lĩnh vực xã hội, điều hoà, phối hợp quan hoạt động; ban hành văn luật; trình dự luật lên Quốc hội v.v Cơ quan hành pháp hoạt động độc lập, không bị Quốc hội giải tán, chịu trách nhiệm trước Tổng thống Các thành viên phủ không kiêm nhiệm chức vụ Quốc hội Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản 1.2 Cơ quan lập pháp hành pháp hệ thống trị Nhật Bản sở Hiến pháp năm 1946 1.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư lịch sử Nhật Bản quốc đảo nằm Đông Bắc Á Với gần 4.000 đảo lớn nhỏ khác nhau, có 04 đảo chính: Honshu, Hokaiđo, Shikoku, Kyushu Diện tích Nhật Bản 377.815 km2, 70% đồi núi, có 13% đất trồng trọt Địa hình phức tạp, địa hình dài, nhiều núi đá với nhiều hải cảng đẹp Tuy nhiên, lại đất nước – người Nhật nói nhiều tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, nhiều núi lửa thường diễn động đất v.v Dân số Nhật Bản khoảng 130 triệu người, mật độ dân cư cao phân bố không đồng Thành phần dân tộc nhất, có tới 99% người Nhật, lại người Hoa, Triều Tiên số dân tộc khác Tôn giáo Nhật Bản Phật giáo, có Cơ đốc giáo, Hồi giáo Người Nhật lấy đạo Khổng làm chuẩn mực đạo đức coi đạo Thần đạo gốc GDP bình quân đầu người khoảng 37.000USD/năm, nông nghiệp chiếm 2% GDP với 6% dân số nông dân Sau hai bom nguyên tử Mỹ ném xuống Hiroshima (ngày 6/8) Nagasaki (ngày 9/8) nước Nhật đầu hàng vô điều kiên quân đồng minh vào ngày 14/8/1945 Ngày 15/8/1945, Chính phủ Nhật Bản chấp nhận tuyên bố Posdam, thông báo cho toàn dân việc Nhật Bản đầu hàng quan đồng minh Tuyên bố Posdam yêu cầu Nhật Bản cần có Hiến pháp mới, phải qui định dân chủ hoá trị đất nước, đảm bảo nhân quyền bản, thành lập Chính phủ Tháng 10/1945, Nội lập “Uỷ ban điều tra Hiến pháp” bắt tay vào việc soạn thảo Hiến pháp sửa đổi Quốc vụ khanh, Bộ trưởng Matsumoto làm chủ nhiệm Qua nhiều lần soạn thảo, thương thuyết, chỉnh sửa… cuối Hiến pháp Nhật Bản thông qua ngày 07/10/1946 [ xem 5, tr 42 – 44] Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 10 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản nhiệm toàn thể Chính phủ phải từ chức, Hạ viện bị giải tán vòng 10 ngày * Cấu trúc quyền lực hành pháp - Nội các: thành lập sở hai viện, nhiên quyền định thuộc Hạ viện Sau đó, Quốc hội đệ trình ứng cử viên lên Nhật hoàng để bổ nhiệm làm Thủ tướng Trên thực tế, Thủ tướng thường lãnh tụ đảng hay liên minh đảng chiếm đa số Hạ viện Thủ tướng bổ nhiệm bãi nhiệm thành viên Nội các, Nhật hoàng xác nhận việc Tuy nhiên, đa số thành viên Nội phải hạ nghị sỹ Theo qui định Hiến pháp, Thủ tướng thành viên Chính phủ phải viên chức dân Thông qua Nhật hoàng, Thủ tướng bổ nhiệm Chánh án định Thẩm phán Toà án tối cao Điều 65 Hiến pháp qui định: quyền hành thuộc Nội các, Nội gồm Thủ tướng không 20 Bộ trưởng, phải chịu trách nhiệm tập thể trước Quốc hội Thủ tướng điều hành phiên họp Nội Trong Nội các, văn phòng Nội có quan giúp việc khác - Cơ quan hành nhà nước: Cơ quan tiến hành công việc hành thực tế theo pháp luật quan hành Bộ, Uỷ ban, Tổng cục đặt kiểm soát Nội Trong quan hành Nhà nước, có nhiều quan đặt địa phương, với tư cách quan đại diện nhà nước địa phương Để phân công trách nhiệm quan hành chính, Nội đặt tư cách pháp nhân đặc biệt theo luật định công ty công trình công cộng tổng cục Các quan độc lập với thực thi hoạt động công cộng - Thẩm quyền hành pháp Nội quan quyền lực tối cao hệ thống hành quốc gia có trách nhịem điều hành hoạt động quan hành cấp dưới, có nhiệm vụ liên hệ với Quốc hội cách thức tiến hành hoạt động hành Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 13 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản Thủ tướng có quyền lớn, trù tính phiên họp Nội các, định Bộ trưởng giải tán họ không cần trí Hạ viện Thủ tướng bổ nhiệm Chánh án định Thẩm phán Toà án tối cao Thủ tướng ký lệnh định ban hành luật Khi phải đương đầu với phản đối Quốc hội, Thủ tướng có quyền giải tán Hạ viện yêu cầu bầu cử với hy vọng giành nhiều ủng hộ Ngoài trách nhiệm pháp lý này, Thủ tướng có quyền lực khác từ ủng hộ phần lớn đảng nằm Quốc hội Nội có đảm bảo để sáng kiến lập pháp trở thành văn pháp luật Ngoài công việc hành ra, Nội thực thi công việc khác chấp hành pháp luật, tổng hợp công việc quốc gia, xử lý quan hệ ngoại giao, ký kết hiệp ước, soạn thảo ngân sách, ban hành sắc lệnh thi hành Hiến pháp, pháp luật Thủ tướng có đặc quyền ân xá đại xá, đặc xá Nội phải thống chịu trách nhiệm trước Quốc hội việc sử dụng quyền lực Phần lớn sáng kiến lập pháp xuất phát từ máy công chức chỉnh sửa thành luật Tuy nhiên, thực tế Thủ tướng Nhật có quyền định vì: Thủ tướng chủ tịch đảng LDP mà đảng có tính chất bè phái, mặt thống với giá trị chung, quan điểm bản, thường ghen tỵ với nên Thủ tướng phải người có khả hoà giải, xoá bỏ bất đồng, có điều kiện định tất Thứ hai là, Hạ viện Nhật, cấu đảng phái đảng cầm quyền thường không ổn định, Thủ tướng phải nhạy cảm nắm bắt vấn đề Hơn nữa, ½ thành viên Nội thường bị thay đổi buộc Thủ tướng phải đương đầu với nhóm mới, tạo ủng hộ hậu thuẫn họ nên sức mạnh Thủ tướng yếu nhiều so với quyền lực qui định pháp luật Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 14 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LẬP PHÁP VÀ HÀNH PHÁP TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ MỸ VÀ NHẬT BẢN HIỆN NAY NHỮNG ƯU, KHUYẾT ĐIỂM CHÍNH VÀ NHỮNG GIÁ TRỊ PHỔ QUÁT 2.1 Cơ chế kiểm soát quyền lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản - Những ưu, khuyết điểm Cả hai nước Mỹ Nhật Bản vận dụng học thuyết phân quyền Charles Louis Montesquieu tổ chức vận hành máy nhà nước Mỹ Nhật Bản coi trọng chế kiểm soát quyền lực Sự kiểm soát quyền lực thực nhiều kênh, nhiều biện pháp, quan trọng chế kiểm soát quyền lực máy nhà nước Nói cách khác chế kiểm soát quyền lực lấy quyền lực hạn chế kiểm soát quyền lực Tuy nhiên, phân quyền kiểm soát quyền lực nhà nước nước lại vận dụng thực với nét khác biệt cho phù hợp với đặc điểm, văn hoá, truyền thống lịch sử, truyền thống trình độ dân chủ, tình hình điều kiện nước - Sự phân quyền Mỹ theo trường phái triệt để cứng rắn Chính thể Mỹ thể Cộng hoà Tổng thống với vị trí đứng đầu hành pháp Tổng thống - người chịu trách nhiệm trước nhân dân hoạt động hành pháp; giúp việc cho Tổng thống chịu trách nhiệm trước Tổng thống thư ký nhà nước - Bộ trưởng Mối quan hệ lập pháp hành pháp phân lập rành mạch, rõ ràng Bộ máy nhà nước hình thành chế kiềm chế - đối trọng nhánh lập pháp, hành pháp tư pháp Tuy nhiên, vận hành quyền lực thực tế, vai trò hành pháp thường có khả lấn át nhánh quyền khác Chính thế, để phòng ngừa khả này, Hiến pháp Mỹ qui định: thẩm quyền Tổng thống có quyền không công bố đạo luật Nghị viện; ngược lại, Nghị viện lại có quyền không thông qua sách Tổng thống; Thượng viện có quyền điều trần Tổng thống Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 15 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản Ngược lại, nước Nhật có diện vua (Nhật hoàng) với ý nghĩa tượng trưng quyền lực Chính thể Nhật Bản thể quân chủ đại nghị Đứng đầu hành pháp Thủ tướng - Chủ tịch đảng chiếm đa số Hạ viện Nhật Nhật hoàng bổ nhiệm (Nhật hoàng có quyền bổ nhiệm Thủ tướng, bổ nhiệm Chủ tịch đảng chiếm đa số Hạ viện, biểu tính chất tượng trưng Nhật hoàng) Chính phủ bao gồm Thủ tướng Bộ trưởng đứng đầu Đặc điểm cách tổ chức Chính phủ Nhật diện Nội Nhật với thành viên Thủ tướng, phó Thủ tướng số Bộ trưởng quan trọng Ngoại giao, Quốc phòng, Chánh Văn phòng Nội Thủ tướng Nhật có quyền lực lớn nắm toàn hệ thống hành pháp Nhật Như vậy, cách tổ chức máy nhà nước nói chung tổ chức quan hành pháp nói riêng, thấy Mỹ Nhật Bản có nét khác biệt rõ rệt Nếu Mỹ tiêu biểu cho chế độ Tổng thống chế Nhật Bản lại tiêu biểu cho chế độ Thủ tướng chế - Dù mức độ khác nhau, Mỹ vả Nhật Bản phân chia quyền lực kiềm chế - đối trọng nhánh quyền lực lập pháp hành pháp trở thành nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Dùng quyền lực để kiểm soát quyền lực, ngăn chặn quan nắm giữ độc quyền Kiềm chế đối trọng tập hợp nguyên tắc cho phép nhánh quyền lực nhà nước kiềm chế lẫn nhau, kiềm chế khả kiểm soát nhánh nhánh khác Điều tạo cân đối trọng quyền lực Nó công cụ pháp lý để nhánh quyền lực bảo vệ can thiệp, lấn át quan Và thực tế, cách tổ chức vận hành có hiệu quả, đạt mục tiêu máy nhà nước hệ thống trị Cả Mỹ Nhật Bản tồn chế kiểm soát quyền lực xem hiệu Cho dù tên gọi có khác nhau, nói chung có quan luận tội Tổng thống người đứng đầu hành pháp, họ vi phạm Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 16 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản pháp luật Toà án Hiến pháp Mỹ có thẩm quyền buộc Tổng thống Mỹ phải trực tiếp điều trần trước Toà án Hiến pháp Thượng viện Có thể nói, diện quan bảo hiến trở nên vô cần thiết chế kiểm soát quyền lực nước Toà án Hiến pháp có thẩm quyền xét xử đưa kết luận hành vi vi hiến, tức hành vi không thẩm quyền, vi phạm uỷ quyền Với truyền thống coi trọng pháp luật Hiến pháp rõ ràng chế tỏ hiệu việc kiểm soát quyền lực Toà án Hiến pháp có thẩm quyền xét xử tất hành vi vi phạm Hiến pháp, cho dù hành vi ai, quan bị xét xử theo qui định pháp luật - Quốc hội (Nghị viện) Mỹ Nhật Bản tổ chức hoạt động theo cấu lưỡng viện: Thượng viện Hạ viện Tuy nhiên, nước có chia sẻ quyền lực khác Thượng viện Hạ viện Mối quan hệ nhánh lập pháp, cụ thể Quốc hội nhánh hành pháp nước có điểm khác biệt Điều phụ thuộc vào phương thức tổ chức hoạt động máy nhà nước nước, phù hợp với hoàn cảch lịch sử điều kiện kinh tế nước Tuy nhiên, điểm mấu chốt cho tồn Quốc hội theo cấu lưỡng viện Mỹ Nhật Bản tạo chế làm luật chặt chẽ đặc biệt khả kiểm soát quyền lực lập pháp với nhánh lại Giải thích cho tồn chế lưỡng viện lập pháp có nhiều lý do, quan trọng thoả mãn điều kiện định hai nước Cơ chế lưỡng viện làm cho trình làm luật chặt chẽ hơn, khắc phục khuyết điểm qui trình lập pháp, thoả mãn lợi ích nhiều đảng phái tầng lớp xã hội Cơ chế lưỡng viện tạo khả tự kiểm soát quyền lập pháp Thượng viện Hạ viện dường chế giám sát nhau, bổ sung tạo sức mạnh để kiểm soát nhánh quyền lại Tương quan trị hai viện nước có khác Nó phụ thuộc vào lịch sử đời, qui định pháp lý, khả thực quyền viện Mặc dù có khác tương Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 17 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản quan hai viện điểm mấu chốt hai nước Hạ viện giữ vị trí vai trò quan trọng Nói cách khác, khả định Hạ viện cao Thượng viện Điều hợp lý phù hợp với nguyên tắc trị uỷ quyền nhân uỷ quyền Hạ viện hay gọi Viện Dân biểu nhà nước toàn quốc bầu ra, nhận uỷ quyền trực tiếp từ nhân dân, phải quan có thực quyền Hơn nữa, Thượng viện thường xem quan đại diện cho quyền lực nhà nước Trung ương, Hạ viện đại diện cho quyền lực nhân dân Nếu Mỹ có cân “tương đối” quyền lực Thượng viện Hạ viện, Nhật Bản, Hạ viện có vai trò quan trọng thực quyền Điều có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân Hạ viện toàn dân bầu đại diện cho quyền lực nhân dân Cách thức tổ chức Quốc hội theo cấu lưỡng viện có lợi trình làm luật chặt chẽ hơn, đại diện lợi ích giai cấp, tầng lới nhân dân, đại diện cho lợi ích nhà nước toàn dân Khi thông qua sách làm sở cho hành pháp thực thi sách xem xét kỹ lưỡng Tuy nhiên, hoạt động theo cấu lưỡng viện, trình thông qua luật thông qua sách lại diễn chậm chạm nhiều gây cản trở cho hành pháp Trong trường hợp đại diện Thượng viện Hạ viện lại đảng khác chế lưỡng viện lại điều kiện để đảng gia tăng sức mạnh bảo vệ quyền lợi đảng nhóm xã hội mà đảng đại diện - Ngoài vấn đền trên, thấy mặt, yếu chế kiểm soát quyền lực nhà nước Mỹ Nhật Bản hai điểm chủ yếu: bế tắc mối quan hệ lập pháp – hành pháp Mỹ vấn đề bất ổn định máy hành pháp Nhật Bản + Ở Mỹ, Tổng thống bầu với nhiệm kỳ cố định 04 năm, điều đảm bảo cho máy hành pháp có ổn định cao pháp luật hoá Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 18 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản bầu cử phổ thông, tạo cho Tổng thống có quyền lực độc lập với quan lập pháp Tuy nhiên, độc lập riêng quan tạo bất đồng nghiêm trọng, tiềm tàng bế tắc mối quan hệ chúng Điều giải cách bãi miễn người đứng đầu quan hành pháp bổ nhiệm người hoà hợp với ưu chuộng đa số nghị sỹ Quốc hội thể Nhật Bản Quốc hội Mỹ gần bất lực việc xét xử, bãi miễn công chức cao cấp quyền vi phạm pháp luật Đây nguyên nhân làm giảm quyền lập pháp gây căng thẳng tiềm tàng lập pháp hành pháp Mỹ Việc phân quyền chấp nhận chức vụ Tổng thống hợp hiến mở đường đến Tổng thống vương quyền bành chướng quyền lực ngành hành pháp phá vỡ cân nhánh quyền lực + Ở Nhật Bản, Thủ tướng Nội liên tục thuộc đảng LDP nên tạo ổn định tương đối Chính phủ Mặc dù vậy, bất ổn định Nội đặc trưng cố hữu thể chế đại nghị nên Quốc hội Nhật Bản không nằm ngoại lệ Đảng LDP cầm quyền liên tục suốt thời gian 40 năm, để tránh xung đột đảng, nhà lãnh đạo khu vực nhà lãnh đạo cấp cao đảng có thoả thuận “ngầm” số họ trở thành Thủ tướng Chính phủ Việc chia sẻ vị trí theo khu vực thời gian định Nó đảm bảo rằng, nhà lãnh đạo đến lượt lãnh đạo Chính phủ Cách làm nhằm giảm đấu đá nội bộ, song dẫn đến hậu tạo vòng quay đáng kể Thủ tướng, tạo nên bất ổn định trị thực tế cho thấy, Thủ tướng Chính phủ thường già người lãnh đạo hành pháp nước khác Ví dụ: năm 1980 có 06 người giữ chức Thủ tướng Chính phủ Từ năm 1947 đến năm 1990 có 17 người giữ chức Thủ tướng, bình quân nhiệm kỳ chưa đến 03 năm, gần ông Abe giữ chức vụ Thủ tướng vài tháng phải từ chức Đôi Chủ tịch đảng Thủ tướng Chính phủ người bị lực lượng khu vực “ép” nắm quyền Chính điều làm thủ tiêu Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 19 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản động lực phấn đấu cá nhân gây tình trạng tham nhũng, tiêu cực đảng LDP Chính phủ thập kỷ qua 2.2 Những giá trị phổ quát ý nghĩa chúng việc đổi quan lập pháp hành pháp Việt Nam 2.2.1 Những giá trị phổ quát Thứ nhất, dù thiết kế sở hệ tư tưởng tư sản nhằm thực mục tiêu trị giai cấp tư sản, hướng vận động chủ đạo quyền lực lập pháp hành pháp quốc gia tiến tới tự do, dân chủ, công bằng, bình đẳng công dân Bởi vì, mục tiêu trị đạt giai cấp thống trị tạo xã hội ổn định – xã hội thực quyền người, công dân Thứ hai, chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp Mỹ Nhật Bản theo nguyên tắc phân chia quyền lực rành mạch lập pháp, hành pháp máy nhà nước; hoạt động quan lập pháp hành pháp thể chế hoá cao độ Nguyên lý phân quyền, mặt hạn chế chuyên quyền, độc đoán mặt khác, tạo tồn độc lập, có kiểm soát lẫn quan lập pháp hành pháp Ở đây, nguyên lý phân quyền thực cân - đối trọng nhánh quyền lực hệ thống trị Khi lực lượng trị vận hành Hiến pháp chặt chẽ khoa học, hệ thống pháp luật nghiêm ngặt đóng vai trò quyền lực tối cao chế độ xã hội phát huy hiệu lực, hiểu cao độ sử dụng tốt quyền lực uỷ thác từ nhân dân Thứ ba, chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp Mỹ Nhật Bản vận hành đối trọng, kiềm chế, giám sát lẫn quan quyền lực Thể chế đa đảng đối lập tự hình thành lực lượng đối lập, kiềm chế kiểm soát lẫn lực lượng trị Mặt khác, Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 20 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản Quốc hội theo cấu lưỡng viện Mỹ Nhật Bản tạo chế làm luật chặt chẽ hơn, đại diện lợi ích giai cấp, tầng lớp nhân dân, đại diện cho lợi ích nhà nước toàn dân, đặc biệt khả kiểm soát quyền lực lập pháp với nhánh lại Thứ tư, chế kiểm soát quyền lực từ bên (qua đảng quan nhà nước), quyền lực lập pháp hành pháp thể phương diện chế kiểm soát quyền lực xã hội: - Thông qua công luận, phương tiện thông tin đại chúng; - Qua tổ chức trị - xã hội, hiệp hội, hội đồng phản biện, tổ chức phi phủ; - Qua bầu cử hệ thống trị, phổ thông đầu phiếu v.v Hệ thống chế kiểm soát quyền lực đảm bảo phát huy cao độ quyền lực yếu tố toàn hệ thống trị, thành phần cấu xã hội quyền lực công dân xã hội Thứ năm, quan hệ quan lập pháp hành pháp Mỹ Nhật Bản, quan lập pháp quan quyền lực tối cao đất nước, đại biểu cho lợi ích người dân, quan hành pháp trụ cột, trung tâm, mặt trị đất nước, máy hành có vị trí lớn có vai trò tương đối độc lập Cơ cấu cho thấy, lực trình độ thực hành (tính chuyên nghiệp) hành máy nhà nước định hệ thống trị Nhà nước mạnh hay yếu phụ thuộc chủ yếu vào trình độ chuyên nghiệp hệ thống hành Sự thay đổi đảng cầm quyền thay đổi cương lĩnh, đường lối trị, trình thực thi trị, nội lực phát triển kinh tế – xã hội quốc gia trình độ, khoa học, công nghệ nghệ thuật điều hành quan hành pháp Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 21 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản 2.2.3 Ý nghĩa chúng việc đổi quan lập pháp hành pháp Việt Nam Cấu trúc, cách thức, phương thức hoạt động quan lập pháp hành pháp nước nào, trước hết, dựa vào hệ tư tưởng, mục tiêu trị, phù hợp với lợi ích kinh tế - xã hội giai cấp, quốc gia; đặc biệt phụ thuộc vào lực, trình độ người trị, vào điều kiện kinh tế - xã hội, tâm lý – văn hoá, điều kiện quốc gia, quốc tế Song, giá trị phổ quát rút qua nghiên cứu chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp Mỹ Nhật Bản có ý nghĩa chung nghiên cứu, tham khảo cho việc xây dựng phát triển quan lập pháp hành pháp quốc gia giới, không phân biệt hệ tư tưởng chế độ xã hội Là mô hình tổ chức hoạt động lập pháp hành pháp đạt trình độ cao, chúng đem lại hiệu lực hiệu lớn việc thực thi quyền lực lập pháp hành pháp, hiệu qủa cao phát triển kinh tế - xã hội, đem lại lợi ích thiết thực cho quốc gia Vì vậy, có ý nghĩa tham khảo có giá trị việc đổi quan lập pháp hành pháp nước ta Ở nước ta nay, việc tổ chức vận hành phận cấu thành máy nhà nước thực nguyên tắc quyền lực thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp (Điều Hiến pháp 1992) Đây nguyên tắc đảm bảo tính khoa học, phù hợp với điều kiện Việt Nam, phản ánh chất nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhưng thực tế, việc vận hành gặp phải hạn chế cần khắc phục Với Đảng Cộng sản cầm quyền tổ chức Quốc hội ta hợp lý – đảm bảo thống chủ quyền Quốc hội, thuận lợi trình xây dựng luật Nhưng hạn chế thể chế thực tế đã, diễn khả mức độ giám sát thấp, hiệu quả, không tạo tính động, sáng tạo hoạt động Quốc hội Hơn nữa, dù có Luật Giám sát, Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 22 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản cách thức giám sát làm, thực chất có tính hình thức: Quốc hội giám sát (đối với Chính phủ, Chủ tịch nước, Thủ tướng) sở thông tin, liệu đánh giá quan bị giám sát Để hoạt động giám sát có hiệu quả, việc thành lập quan tra chuyên nghiệp, độc lập thuộc Quốc hội điều cần thiết Chính phủ nước ta Quốc hội lập ra, quan chấp hành Quốc hội quan hành nhà nước cao nhất, chịu giám sát chặc chẽ Quốc hội Hoạt động Chính phủ hoạt động chấp hành hành chính, điều làm cho hoạt động máy nhà nước thống nhất, mục tiêu trị, giám sát quan dân cử Nhưng làm nảy sinh vấn đề hoạt động Chính phủ mang tính thụ động, thiếu đoán, không kịp thời đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội v.v Mặt khác, máy tổ chức Chính phủ ta cồng kềnh, việc phân công, phân cấp thực thi quyền lực chồng chéo, chưa rõ ràng, làm cho hoạt động hành hiệu lực, hiệu v.v Vì vậy, để hoàn thiện chế giám sát quyền lực lập pháp hành pháp nước ta nay, tác giả xin mạnh dạn đề xuất: * Đối với quan lập pháp Quốc hội phải thật quan quyền lực cao Nhà nước, cần giao thực quyền, có khả kiềm chế kiểm soát hai nhánh hành pháp tư pháp Chính phủ quan chức phải đặt kiểm soát chặt chẽ thường xuyên Quốc hội Khi cần thiết, Quốc hội thành lập uỷ ban đặc biệt để điều tra vấn đề mà Quốc hội quan tâm Điều phải trở thành chức Quốc hội Quốc hội phải thực nơi tập trung trí tuệ nhân dân Theo yêu cầu nay, đa số đại biểu Quốc hội phải tiến tới hoạt động chuyên nghiệp Không có Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 23 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản hoạt động lập pháp chuyên nghiệp có nhà nước pháp quyền Các đại biểu Quốc hội cần tạo điều kiện để tiếp nhận nguồn tài liệu nước quốc tế, có quan hệ với tổ chức tư vấn, quan khoa học quan phủ để đưa đề xuất góp phần đưa sách có tầm cỡ quốc gia Cần thành lập quan bảo Hiến để thực thẩm quyền xem xét tính hợp hiến văn pháp luật, nghị đảng, nghị định quan nhà nước quan đảng Hoạt động quan đòi hỏi quan nhà nước nghiêm túc thực thi quyền lực, việc kiểm soát giám sát quyền lực đảm bảo hơn; thiết chế trọng tài phân định tính đắn, tính hợp hiến tổ chức hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, hệ thống án Viện kiểm sát nhân dân cấp; khắc phục khoảng trống quyền lực Sửa đổi Luật Bầu cử nguyên tắc tự ứng cử, bầu cử Thay đổi chế bầu cử chế dân chọn đại biểu sở có cạnh tranh lành mạnh, tiến tới thí điểm dân bầu số chức vụ quan trọng Đảng, Nhà nước Xây dựng Uỷ ban quyền người quyền công dân, xem xét kết luận tổ chức, cá nhân vi phạm quyền người, quyền công dân; quan hệ quốc tế chủ động đấu tranh với vấn đề nhân quyền * Đối với quan hành pháp Đổi phương thức hoạt động Chính phủ, mối quan hệ Chính phủ với Quốc hội, nâng cao tính độc lập thực quyền hành pháp Cần đẩy mạnh tốc độ cải cách hành quốc gia Đó hành tập trung thống nhất, có phân công, phân cấp rõ ràng Xây dựng hành công khai, minh bạch, thân thiện với dân, phục vụ nhân dân, thực chất máy hành nhà nước máy làm dịch vụ cho dân Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 24 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản Đội ngũ công chức hành phải đồng bộ, mang tính chuyên nghiệp cao Cần tạo chế khả thi hiệu thực tế để chống lại tình trạng quan liêu, sách nhiễu dân, tham nhũng dân đội ngũ Xây dựng quan hoạch định sách: quan có nhiệm vụ xây dựng sách quốc gia Thành phần gồm thành viên cao cấp Đảng, Chính phủ, Quốc hội; giúp việc cho quan chuyên gia lớn lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, giáo dục, y tế v.v ban, ngành, lĩnh vực khắp đất nước Việc làm khắc phục tình trạng sách Chính phủ soạn thảo phải đưa hỏi ý kiến nhiều quan khác nhau, vừa lãng phí vừa chất lượng Mở rộng quyền tự thông tin, đảm bảo thông tin hai chiều Nhà nước nhân dân; bảo đảm cho nhân dân nắm hoạt động hệ thống quan nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức việc thực thi quyền lực nhà nước Đây tiêu chí điều kiện quan trọng việc thực dân chủ Xây dựng Chính phủ điện tử không công cụ để máy phủ vận hành tốt, làm thông suốt mạch máu thông tin quan nhà nước, mà điều kiện hữu hiệu việc giám sát kiểm soát quyền lực quan quan khác toàn hệ thống công quyền nhân dân nước Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 25 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản PHẦN KẾT LUẬN Nghiên cứu, tìm hiểu, so sánh cách thức tổ chức chế hoạt động quan lập pháp hành pháp Mỹ Nhật Bản, nhận thấy thể có đặc điểm riêng, gắn với lịch sử, truyền thống văn hoá dân tộc nước Các thể từ đầu hoàn thiện mà phải trải qua trình đấu tranh, giằng co liệt giai tầng, lực lượng xã hội với đầy máu nước mắt suốt chiều dài lịch sử Bộ máy công quyền hai nước giai cấp tư sản cầm quyền, chi phối Nhà nước phải thực uỷ quyền dân nhiều hình thức mức độ khác Ở đó, Nhà nước đạt đến trình độ cao, tích luỹ nhiều giá trị phổ biến tiến Do vậy, nghiên cứu chế kiểm soát quyền lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản, phải có thái độ cầu thị, khách quan thận trọng Chính thể Mỹ Nhật Bản thường có chế phản biện, đối trọng, kích thích tìm tòi, đề xuất để thích ứng Chính trị gắn với phát triển kinh tế - xã hội; gắn với thực tiễn lịch sử; gắn với phát triển khoa học công nghệ; trị gắn với đa dạng không triệt tiêu khác biệt, đề xuất để chọn lọc tối ưu v.v Tuy nhiên, cần thấy rõ thể chế, luật lệ nhằm bảo vệ tồn phát triển quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa Cơ quan lập pháp hành pháp hình thức quan đại diện cho dân, song thực chất công cụ giai cấp tư sản, nằm tay đảng trị tư sản lớn Vì vậy, nghiên cứu chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản, tham khảo, vận dụng cần phải phê phán có chọn lọc cho phù hợp với hệ tư tưởng, chế độ trị, truyền thống văn hoá, lịch sử điều kiện kinh tế - xã hội v.v Việt Nam, nguyên tắc mà tìm điểm phù hợp, có giá trị vận dụng vào trình đổi hoàn thiện quan lập pháp hành pháp Việt Nam Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 26 Cơ chế kiểm soát quyền lực lập pháp hành pháp hệ thống trị Mỹ Nhật Bản TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Gs,Ts Nguyễn Văn Huyên (chủ biên): Hệ thống trị Anh, Pháp Mỹ (Mô hình tổ chức hoạt động), Nxb LLCT, Hà Nội 2007 02 Ts Lê Quốc Hùng: Thống phân công phối hợp quyền lực nhà nước Việt Nam, Nxb Tư pháp, H 2004 03 Chính trị học - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb LLCT, H 2007 04 Thể chế trị giới đương đại, Nxb CTQG, H 2004 05 Chương trình KX 10, đề tài KX 10 – 10, nhánh số 7: “Mô hình tổ chức hoạt động hệ thống trị nước châu Á”, H 2005 06 Viện trị học: Đề cương giảng trị học (hệ cao học chuyên trị học), H 2005 07 Vũ Hồng Anh: Tổ chức hoạt động Chính phủ số nước giới, Nxb CTQG, H.1997 07 Nguyễn Đăng Dung: Chính thể cộng hoà Tổng thống Mỹ, Tạp chí châu Âu ngày nay, số 1/1995 08 Hồ Văn Thông: Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb CTQG, H.1998 09 Đoàn Trọng Tuyến: Nhà nước tổ chức hành pháp nước tư bản, Nxb Khoa học kỹ thuật, H 1993 10 Đào Trí Úc: Thuyết tam quyền phân lập máy nhà nước tư sản đại, Viện thông tin khoa học xã hội, H 1992 11 Chính trị học so sánh Nhật Bản, Viện khoa học trị, H 1998 12 Lê Minh Đức, Nguyễn Nghị: Lịch sử nước Mỹ, Nxb VHTT, H 1994 Tiểu luận môn Chính trị học so sánh Trang 27 ... Tiên số dân tộc khác Tôn gi o Nhật Bản Phật gi o, có Cơ đốc gi o, Hồi gi o Người Nhật lấy đ o Khổng làm chuẩn mực đ o đức coi đ o Thần đ o gốc GDP bình quân đầu người khoảng 37.000USD/năm, nông... thay đổi theo diễn biến trường (khoảng 500 đại biểu) Trong đó, khoảng 300 nghế bầu theo đa số, 200 bầu theo tỷ lệ Nhiệm kỳ hạ nghị sỹ 04 năm, nhiên, Hạ viện bị giải tán sớm sắc lệnh Nhật hoàng sở... hình mô hình phát tri n theo thể cộng hoà Tổng thống Dân chủ đại nghị giới Lịch sử phát tri n t o lập thể chế trị Mỹ Nhật Bản phụ thuộc v o nhiều yếu tố, hoàn thiện tổ chức chế hoạt động quan lập

Ngày đăng: 27/10/2017, 14:37

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan