ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HIỀN Tên đề tài: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên – Năm 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HIỀN Tên đề tài: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành : Liên thông : Quản lý đất đai Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Quản lý tài nguyên : LTK11 - QLĐĐ : 2014 – 2016 : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên – Năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian năm học tập rèn luyện đạo đức trường, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng ban phòng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường, thời gian vừa qua thầy, Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo - PGS.TS Đàm Xuân Vận trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình hoàn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt trình học tập hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày10 tháng năm 2016 Sinh viên Phạm Thị Hiền iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Phân bố dân cư huyện Tiền Hải năm 2015 23 Bảng 4.2: Diện tích sản lượng số trồng 25 Bảng 4.3: Số lượng gia súc, gia cầm giai đoạn 2010 - 2015 26 Bảng 4.4: Diện tích cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 28 Bảng 4.5: Diện tích cấu sử dụng đất có mục đích công cộng 31 Bảng 4.6: Diện tích cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 33 Bảng 4.7: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 37 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Sơ đồ vị trí Huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 17 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân GPMB : Giải phóng mặt GCN : Giấy chứng nhận TNMT : Tài nguyên môi trường VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất TCCP : Tiêu chuẩn cho phép KCN : Khu công nghiệp vi MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ i Danh mục bảng ii Danh mục hình .iii Danh mục từ viết tắt iv Mục lục v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .5 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai số nước giới 2.2.1 Nước Thụy Điển 2.2.2 Nước Trung Quốc 2.2.3 Nước Pháp 2.2.4 Nước Australia 11 2.3 Công tác quản lý sử dụng đất đai Việt Nam 12 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 vii 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 16 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 16 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 16 3.4.4 Phương pháp đồ 16 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tiền Hải 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2 Thực trạng sử dụng đất đai 27 4.2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất 27 4.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2015 34 4.3 Hiệu việc sử dụng đất 38 4.3.1 Hiệu kinh tế việc sử dụng đất 38 4.3.2 Hiệu xã hội việc sử dụng đất 39 4.3.3 Tác động mặt môi trường việc sử dụng đất 40 4.3.4 Tính hợp lý việc sử dụng đất 41 4.4 Công tác quản lý đất đai 41 4.4.1 Nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất đai Việt Nam 41 4.4.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai Huyện 50 4.4.3 Tình hình quản lý đất đai huyện năm 2015 52 4.4.4 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý đất đai 57 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Tiền Hải 58 4.5.1 Nhóm giải pháp chung 58 viii 4.5.2 Một số giải pháp cụ thể 59 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất.s Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, trình đô thị hoá làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển đô thị trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng công trình công cộng, khu công nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình công nghiệp hoá, đại hoá đô thị hoá diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật 52 biệt xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp tăng nhanh Do cần phải tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật để vừa bảo vệ nghiêm ngặt vùng đất lúa có suất cao, vừa đáp ứng yêu cầu sử dụng đất cho mục đích khác đạt hiệu cao * Về tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực Quyết định tỉnh Thái Bình việc phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tiền Hải thời kỳ 2010 – 2020, UBND huyện Tiền Hải triển khai việc thu hồi đất, giao đất chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch duyệt Nhìn chung, quy hoạch sử dụng đất huyện Tiền Hải xây dựng tổ chức thực đạt kết Phần lớn tiêu đạt mức độ cao với mức độ sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu Hạn chế sử dụng đất nông nghiệp (đất lúa có suất cao) vào mục đích khác; tích cục khai hoang mở rộng diện tích đất chưa sử dụng bù vào phần diện tích đất nông nghiệp bị tận dụng triệt để nguồn thu từ đất Kết thực quy hoạch sử dụng đất đạt thành tựu định, giúp việc quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện vào nếp phục vụ tốt cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm qua Tuy nhiên, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 chưa đánh giá hết nhu cầu sử dụng đất ngành nên số vấn đề bất cập Nhiều chương trình, dự án làm thay đổi cấu sử dụng đất, quy hoạch phê duyệt không phù hợp, không đáp ứng nhu cầu thực trạng sử dụng đất 4.4.3 Tình hình quản lý đất đai huyện năm 2015 Trong năm qua, cấp uỷ Đảng, quyền Tiền Hải quán triệt chủ trương, sách, pháp luật đất đai, vận dụng vào địa phương cách hợp lý, tăng cường tuyên truyền sách, pháp luật cho người sử dụng nhận thức rõ quyền sở hữu đất đai Nhà nước 53 quyền sử dụng đất chủ thể, công tác quản lý đất đai huyện đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng Quỹ đất công ích quản lý ngày chặt chẽ hơn, nguồn thu từ đấu giá đất công ích hàng năm trang trải số nhu cầu chi phí xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn, Ủy ban nhân dân huyện huyện tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ gia đình thuê đất để phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, giải việc làm cho nhân dân 4.4.3.1 Công tác đo đạc lập đồ địa Được quan tâm cấp ngành, huyện hoàn thành việc đo đạc lập đồ địa cho Thị trấn Tiền Hải, chuẩn bị tiếp nhận Dự án Hoàn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai (dự án VLAP) Tiền Hải, trước hết đo đạc cho xã năm 1996, 1997 chưa cấp giấy chứng nhận đồng loạt, khu vực có xu hướng đô thị hoá cao Tính đến 30/12/2015, nhà thầu hoàn thàh công tác đo đạc, lập đồ địa với tổng diện tích 19.196,8 ha, đạt 100% diện tích đo đạc; lập 131.016 hồ sơ, đạt 71,93% số hồ sơ, xét duyệt đủ điều kiện 25.628 hồ sơ, số GCN in 19.635 giấy, số GCN đa thẩm định 3.802 giấy, số GCN trình Sở Tài nguyên Môi trường 1.847 giấy 4.4.3.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hoàn thành công tác điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện, UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 3235/QĐ-UBND ngày 16/10/2015 - Hoàn thành công tác lập kế hoạch sử đụng đất băm 2016 huyện UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 377/QĐ-UBND ngày 03/02/2015 54 - UBND huyện phê duyệt dự án, ký hợp đồng với trung tâm đo đạc đồ - Tổng cục quản lý đất đai để thực công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2010 4.4.3.3 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015 cấp xã, cấp huyện theo quy định, tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện 23.130,3 ha, đó: Đất nông nghiệp chiếm 16.083,9 ha; Đất phi nông nghiệp 6.968,6 ha; Đất chưa sử dụng 77,8 - So sánh với số liệu kiểm kê năm 2010, diện tích đất tự nhiên toàn huyện tăng 525,83ha ( Năm 2010 22.604,47ha) Nguyên nhân do: + Do đo đạc lại đồ địa theo dự án Vlap + Tổng hợp diện tích đê quốc gia vào đơn vị hành theo Khoản điều 12 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 4.4.3.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi, đấu giá đất Việc giao đất, cho thuê đất tiến hành quy trình, theo quy định pháp luật đất đai, giải nhu cầu đất tách hộ cho đối tượng Ngoài huyện tiến hành giao đất cho tổ chức thực dự án địa bàn huyện dự án Khu công nghiệp Tiền Hải số cụm, điểm công nghiệp khác Bước đầu hình thành thị trường bất động sản thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng thuê đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất để đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng công trình phúc lợi - Kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện năm 2015 13 tổ chức hộ gia đình, nhân với tổng diện tich 7,85 Trong đó: 55 + Giao đất thực địa cho 10 tổ chức theo định giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh tổng diện tích 7,13 + Giao đất thực địa cho 03 hộ gia đình, cá nhân theo định cho thuê đất UBND huyện với tổng diện tích 0,72 - Kết cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất có thu tiền sử dụng đất ( đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản ) cho 13 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1.008,6 m 4.4.4.5 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( Thuộc thẩm quyền UBND huyện ) - Đã ký 1329 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất 246.507 m2 Trong đó: Đất cấp 1265 giấy, diện tích 174.880,7 m2; Đất nông nghiệp cấp 64 giấy, diện tích 71.626,3 m2; Đất phi nông nghiệp cấp 03 giấy, diện tích 7.185,7 m2 - Phòng Tài nguyên Môi trường tiếp nhận 5.500 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp theo dự án Vlap nhà thầu, thẩm định 5.200 hồ sơ trình UBND huyện ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khó khăn vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận đồng loạt cho hộ gia đình huyện chưa tiến hành đo đạc đồ địa chính quy, phải dùng đồ đo đạc năm 1990 (chỉnh lý 1995) nên triển khai cấp giấy chứng nhận đồng loạt, gây xúc nhân dân Mặt khác, chưa cấp giấy chứng nhận theo quy định Nghị định 88/2009 (do thiếu sở để xác định quyền sở hữu nhà tài sản khác có đất) 4.4.3.6 Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong năm 2015 phê duyệt 14 dự án với tổng diện tích đất bồi thường giải phóng mặt 170.927,3 m2, tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 56 GPMB cho 14 dự án 30 tỷ đồng Nhìn chung, việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt để thực dự án địa bàn huyện tiến hành quy định, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Một số dự án quan trọng như: Cải tạo, nâng cấp đường cứu hộ cứu nạn từ Đường 39B xã Tây Ninh, Đông Trung, Đông Hoàng; Cải tạo hệ thống thu gom phân phối khí; Cải tạo, nâng cấp đường tránh trú bão, cứu hộ, cứu nạn phát triển kinh tế biển đảm bảo an ninh quốc phòng ven biển qua xã Đông Lâm, Tây Giang, Nam Thanh, Nam Phú; Củng cố cải tạo nâng cấp đê biển đoạn từ K3+953, 5-K4+632; Dự án quy hoạch dân cư thôn Lương Phú xã Tây Lương; Dự án Đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất gạch Pocelaine công suất triệu m2 / năm Công ty Cổ phần kỹ thương Thiên Hoàng Khu công nghiệp Tiền Hải 4.4.3.7 Công tác quản lý tài đất đai, quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Trong thời gian qua, với việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt bảng giá đất cụ thể cho vùng Thực Nghị Chính phủ, Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh việc điều chuyển nhiệm vụ định giá đất, hồ sơ cán từ ngành Tài sang ngành Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện tổ chức việc điều tra, thống kê đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất, kết đấu giá quyền sử dụng đất để trình Ban đạo tỉnh: Xây dựng bảng giá đất năm 2015 cách sát thực, chi tiết Ban đạo tỉnh đánh giá thực tiến độ có chất lượng cao Việc thẩm định hồ sơ giá đất giảm nhẹ đầu mối trước 57 4.4.3.8 Công tác quản lý khoáng sản, môi trường Tài nguyên nước - Triển khai tuyên truyền Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Luật Tổ chức lễ mít tinh Cồn Vành hưởng ứng tuần lễ “ Biển Hải đảo”, ngày môi trường giới, ngày đại dương giới, nước vệ sinh môi trường - Hướng dẫn lập thủ tục hành tiêu chí số 17 cho 10 xã đích Nông thôn năm 2015, kết 10/10 xã UBND tỉnh xét đạt tiêu chí số 17 môi trường - Tham gia Hội đồng thẩm định đánh giá tác động môi trường tỉnh cho dự án vào đầu tư địa bàn huyện, tổ chức thẩm định 18 kế hoạch bảo vệ môi trường dự án thuộc cấp huyện - Phối hợp với Trung tâm Quan trắc phân tích Tài nguyên Môi trường Thái Bình lập báo cáo trạng môi trường năm 2015 đề giải pháp bảo vệ môi trường đến năm 2020 để đạo thực chương trình kế hoạch, dự án, đề án đảm bảo sát với thực tế - Tiếp nhận giải dứt điểm 11 đơn thư đề nghị lĩnh vực môi trường, tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát 27 sở sản xuất, kinh doanh, hướng dẫn xây dựng lắp đặt thiết bị xử lý khí thải, nước thải để giảm thiểu ô nhiễm - Thông báo đôn đốc tổ chức, hộ sản xuất phát sinh nước thải sản xuất nộp phí Bảo vệ môi trường theo Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 13/01/2014 UBND tỉnh Thái Bình việc Uỷ quyền thu phí nước thải công nghiệp 30 m3 Năm 2015 nộp phí vào Kho bạc Nhà nước huyện 35/68 tổ chức, hộ sản xuất đạt 51,4% 4.4.4 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý đất đai - Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa dự tính hết nhu cầu sử dụng đất, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ở số nơi chưa phù hợp với tập quán chưa gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ngành 58 - Tỉnh chưa tiến hành đo đạc đồ địa chính quy cho Tiền Hải, phải dùng đồ đo đạc năm 1990 (chỉnh lý 1995) nên không triển khai cấp giấy chứng nhận đồng loạt, gây xúc nhân dân Mặt khác, chưa cấp giấy chứng nhận theo quy định Nghị định 88/2009 (do thiếu sở để xác định quyền sở hữu nhà tài sản khác có đất) - Việc bố trí đất khu vực đô thị ven trục đường giao thông chưa có phối hợp chặt chẽ quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch sử dụng đất Nguyên nhân tồn do: - Đất đai mang tính lịch sử qua nhiều giai đoạn dẫn đến có nhiều biến động phức tạp việc xác định chủ thể sử dụng đất Trước công tác đo đạc lập đồ, sổ địa nhiều sai sót so với thực tế, biến động đất chưa cập nhật chỉnh lý kịp thời - Trình độ cán địa sở bước đầu chuẩn hóa, lại kiêm nhiệm nhiều việc - Sự nhận thức công tác quản lý, sử dụng đất đai số cấp uỷ Đảng, quyền chưa thấy hết mức độ phức tạp đất đai, chưa phát huy sức mạnh hệ thống trị để tham gia tốt vào công tác quản lý nhà nước đất đai 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Tiền Hải 4.5.1 Nhóm giải pháp chung - Công tác tuyên truyền: cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm Luật đất đai, chủ trương sách Đảng Nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu luật chấp hành theo luật - Công tác cán bộ: Cần hoàn thiện đội ngũ cán quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ; đồng thời phải có chế làm việc chế 59 độ tiền lương phù hợp.Trên sở nhiệm vụ UBND huyện giao, phân công rõ trách nhiệm phận, cán Tăng cường số lượng cán địa làm việc xã, thị trấn; đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc - Công tác quản lý: Cần tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất; đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất đai Lãnh đạo, cán UBND huyện cần bố trí thời gian, làm việc trực tiếp với xã, thị trấn để nắm bắt tình hình địa phương cách đầy đủ chi tiết - Vấn đề sử dụng đất đai: Đối với diện tích đất nông nghiệp lại cần có kế hoạch đầu tư, khai thác hiệu Chuyển đổi mô hình theo hướng phát triển sản xuất nông nghiệp kết hợp khai thác dịch vụ, sinh thái Các diện tích đất phi nông nghiệp phải kiểm tra, rà soát thường xuyên; đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất tránh tượng để đất hoang hoá, không đưa vào sử dụng 4.5.2 Một số giải pháp cụ thể - Xây dựng chuẩn hoá hệ thống sở liệu, thông tin địa chính: Dựa liệu địa phường đầu tư công nghệ, cài đặt phần mềm vi tính thống phạm vi toàn 35 xã, thị trấn huyện Từ cập nhật liệu thông tin địa theo chuẩn chung; đồng thời cập nhật thường xuyên, liên tục biến động đất đai đảm bảo thông tin phải đầy đủ, xác (ví dụ: xây dựng trang mạng riêng đủ mạnh linh hoạt để xử lý tác vụ liên quan đến công tác quản lý địa chính; cán chuyên môn cập nhật xử lý thông tin địa liên quan) 60 - Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ngoài công tác tuyên truyền tới người dân để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất đai UBND huyện Tiền Hải cần tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đôn đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chẽ ban ngành Các phường phải kiện toàn Hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận xã, thị trấn với đầy đủ thành phần theo quy định, tăng cường đạo cấp Uỷ chủ tịch UBND phận chuyên môn Đối với trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc UBND xã cấp, đất khu tập thể, nhà tự quản cần tiến hành đo đạc cấp Giấy chứng nhận theo trạng sử dụng đất Trong việc xét duyệt hồ sơ: cán thẩm định huyện cần phải có linh hoạt, sáng tạo; báo cáo kịp thời vướng mắc với lãnh đạo để chủ động giải Hiện nay, người dân muốn nhận GCN cấp phải nộp lệ phí trước bạ trước nhận GCN dẫn đến tượng GCN cấp không đến tay người dân, giải pháp cho vấn đề Nhà nước cần có sách khuyến khích người dân hoàn thành nghĩa vụ tài nhà nước để nhận GCN (Ví dụ: người thực thủ tục nộp lệ phí trước bạ sớm giảm % giá trị lệ phí phải nộp) - Đối với công tác đền bù, Giải phóng mặt bằng: Trong trình thực cần công khai chủ trương, sách đền bù giải thích cụ thể sách Nhà nước áp dụng cho dự án Các dự án địa bàn huyện áp dụng khung giá nhà nước thu hồi, khung giá thường thấp 50% đến 70% giá trị thực tế thị trường Do cần thiết phải điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp với khả 61 sinh lời đất giá trị chuyển nhượng thực tế thị trường Nhà nước thu hồi đất thực dự án - Đối với công tác tiếp nhận trả thủ tục hành chính: Hiện phận tình trạng tải cán tiếp nhận hồ sơ giao dịch đất đai có người, sở hạ tầng chật hẹp Bên cạnh công tác giải thủ tục hành phận chuyên môn chưa có nhịp nhàng, gắn kết dẫn tới tiến độ giải hồ sơ chưa yêu cầu thời hạn quy định Cần thiết phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng rộng rãi, thuận tiện; áp dụng khoa học công nghệ công tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn; bổ sung thêm cán tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh thời gian tiếp nhận - trả hồ sơ giao dịch đất đai 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Tiền Hải: Về Tình hình quản lý đất đai: Công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định điều 22, Luật đất đai 2013 UBND huyện Tiền Hải tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương Tỉnh; Toàn 35 xã, thị trấn địa bàn huyện có đầy đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính quy, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất Đối với công tác cấp GCN quyền sử dụng đất ký 1329 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất 246.507 m2 Trong đó: Đất cấp 1265 giấy, diện tích 174.880,7 m2; Đất nông nghiệp cấp 64 giấy, diện tích 71.626,3 m2; Đất phi nông nghiệp cấp 03 giấy, diện tích 7.185,7 m2 - Phòng Tài nguyên Môi trường tiếp nhận 5.500 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp theo dự án Vlap nhà thầu, thẩm định 5.200 hồ sơ trình UBND huyện ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với trường hợp sử dụng đất cấp trái thẩm quyền thống kê, tổng hợp, UBND huyện có đạo hướng tháo gỡ, song công tác triển khai xét duyệt, thẩm định hồ sơ cấp GCN chậm, thiếu linh hoạt Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật; Công tác quản lý tài đất đai thực chặt 63 chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước; Quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo tốt Đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Thông qua công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thành lập phiên đấu giá trực tiếp, công khai tới người dân huyện Tiền Hải bước đầu hình thành phát triển thị trường quyền sử dụng đất nói riêng thị trường bất động sản nói chung Các hoạt động dịch vụ công đất đai địa bàn huyện triển khai thực hiện, bước đầu đáp ứng nhu cầu dịch vụ công liên quan đến đất đai người dân Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền có hiệu Tuy nhiên, số vụ việc phức tạp chưa giải triệt để, dứt điểm; thời hạn giải đơn thư đôi lúc chưa đảm bảo theo quy định Về Tình hình sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên toàn quận 23.130,3 ( năm 2015 ) diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm khoảng 96 % diện tích tự nhiên toàn huyện Biến động đất đai hàng năm theo hướng đất giảm dần diện tích đất nông nghiệp; đất chưa sử dụng tăng dần diện tích đất phi nông nghiệp Việc sử dụng đất số đơn vị, tổ chức, cá nhân lãng phí, để đất hoang hoá, không đưa vào sử dụng sử dụng sai mục đích dẫn đến phải thu hồi đất sử dụng đất không hiệu quả; vi phạm pháp luật đất đai Một số giải pháp nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn 64 đề tồn công tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tiền Hải đồng bộ, chặt chẽ hiệu 5.2 Kiến nghị - Công tác đào tạo cán sau thi tuyển cần quan tâm Những cán tuyển dụng cần thiết phải đào tạo chuyên ngành quản lý để nắm bắt làm tốt công việc - Đầu tư sở vật chất, ứng dung khoa học công nghệ nhằm chuẩn hoá hệ thống quản lý Nhà nước đất đai từ huyện xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hoá - Đầu tư, chuyển đổi diện tích đất sản xuất nông nghiệp xã có đất bãi ven đê, ven biển sang đất diêm nghiệp, du lịch sinh thái nuôi trồng thủy sản nhằm mang lại hiệu kinh tế cao hơn, ổn định đời sông nhân dân huyện 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 ngày 09 tháng 12 năm 2013; Bộ luật dân số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005; Chính phủ quy định bổ xung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, (2007) Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Nghị định số: 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/06/2011 Chính phủ lệ phí trước bạ; Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; 10 Nghị định số: 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 11 Thông tư số: 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Bản đồ địa chính; 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 66 14 Báo cáo thuyết minh “quy hoạch sử dụng đất huyện Tiền Hải giai đoạn 2010-2020” Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tiền Hải 15 Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015 huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 16 Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trường năm 2015, nhiệm vụ năm 2016 UBND huyện Tiền Hải ... công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Thực trạng sử dụng đất địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai huyện. .. tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai năm 2013 - Đánh giá tình hình sử dụng loại đất huyện Tiền Hải. .. liệu trạng sử dụng đất huyện Tiền Hải năm 2015; - Các tiêu việc sử dụng đất, tiêu công tác quản lý đất đai địa bàn huyện từ năm 2013 – 2015; - Các văn liên quan đến công tác quản sử dụng đất ;