Cơng ty Luật Minh Gia BỘ TÀI CHÍNH -Số: 14/2013/TT-BTC www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 66/2012/NĐ-CP NGÀY 06 THÁNG NĂM 2012 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VIỆC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC Căn Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Căn Nghị định số 66/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý công sản; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sau gọi tắt Nghị định số 66/2012/NĐ-CP) Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Thông tư quan, tổ chức, đơn vị (sau gọi chung tổ chức), cá nhân có hành vi vi phạm quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Điều Xác định mức phạt tiền cụ thể Khi phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mức trung bình khung tiền phạt LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn quy định hành vi Mức trung bình khung tiền phạt xác định trung bình mức tối đa khung hình phạt mức tối thiểu khung hình phạt Trường hợp có tình tiết giảm nhẹ tăng nặng mức tiền phạt giảm tăng 20% so với mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó, song không thấp mức tối thiểu không cao mức tối đa khung hình phạt Khi xác định mức phạt tiền hành vi vi phạm vừa có tình tiết giảm nhẹ, vừa có tình tiết tăng nặng xem xét giảm trừ tình tiết tăng nặng theo ngun tắc có tình tiết giảm nhẹ giảm trừ tình tiết tăng nặng Sau giảm trừ, cịn tình tiết giảm nhẹ tăng nặng áp dụng theo quy định khoản Điều Điều Xác định tiền bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây Việc xác định tiền bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm c khoản Điều Nghị định số 66/2012/NĐCP quy định cụ thể sau: Đối với tổ chức bị xử phạt có hành vi vi phạm quy định mua sắm tài sản nhà nước quy định Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP, số tiền bồi thường thiệt hại xác định tương ứng với giá trị tài sản mua sắm vượt tiêu chuẩn, định mức quy định Giá trị tài sản mua sắm vượt tiêu chuẩn, định mức quy định khoản Điều Thông tư Đối với tổ chức bị xử phạt có hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức quy định Điều 10 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP, số tiền bồi thường thiệt hại xác định tương ứng với tiền thuê tài sản loại có tiêu chuẩn, công sử dụng tương đương thị trường Đối với tổ chức bị xử phạt có hành vi cho mượn tài sản nhà nước không quy định quy định Điều 12 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP, số tiền bồi thường thiệt hại xác định tương ứng với tiền thuê tài sản loại có tiêu chuẩn, công sử dụng tương đương thị trường Đối với tổ chức bị xử phạt có hành vi lấn chiếm trụ sở làm việc chiếm đoạt trái phép tài sản nhà nước quy định Điều 14 Điều 15 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP, số tiền bồi thường thiệt hại xác định tương ứng với tiền thuê tài sản loại có tiêu chuẩn, công sử dụng tương đương thị trường Đối với tổ chức bị xử phạt có hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản nhà nước gây thất thoát, hư hỏng tài sản quy định Điều 18 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP, số tiền bồi thường thiệt hại xác định sau: a) Đối với tài sản bị hư hỏng khắc phục được, số tiền bồi thường thiệt hại xác định tương ứng với giá mua tài sản loại có tiêu chuẩn, cơng sử dụng tương đương thị trường; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Đối với tài sản bị hư hỏng khắc phục được, số tiền bồi thường thiệt hại chi phí để sửa chữa tài sản Điều Áp dụng biện pháp khắc phục hậu thu hồi tài sản nhà nước Khi tiến hành thủ tục xử phạt hành vi vi phạm mà phải áp dụng biện pháp thu hồi tài sản nhà nước, người có thẩm quyền xử phạt thẩm quyền thu hồi tài sản nhà nước theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước để định thu hồi thuộc thẩm quyền mình; trường hợp khơng thuộc thẩm quyền mình, phải báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền để định thu hồi Thẩm quyền thu hồi tài sản nhà nước thực theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền định thu hồi tài sản nhà nước bao gồm: a) Văn đề nghị người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành (trong nêu rõ trạng tài sản đề nghị thu hồi; biện pháp khắc phục hậu áp dụng); b) Bản Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; c) Bản Biên vi phạm hành chính; d) Các hồ sơ, giấy tờ liên quan đến tài sản vi phạm (nếu có) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn đề nghị, hồ sơ người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cung cấp, quan có thẩm quyền thu hồi có trách nhiệm định thu hồi tài sản; trường hợp quan có thẩm quyền thu hồi xét thấy khơng có đủ để áp dụng biện pháp thu hồi tài sản phải có văn thơng báo cho người đề nghị thu hồi, nêu rõ lý không áp dụng biện pháp thu hồi tài sản Trình tự, thủ tục thu hồi tài sản nhà nước xử lý tài sản sau thu hồi thực theo quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước hướng dẫn Bộ Tài Chương II XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ Điều Xử phạt hành vi vi phạm quy định mua sắm tài sản nhà nước Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định mua sắm tài sản nhà nước thực theo quy định Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi thực mua sắm tài sản chưa có định cấp có thẩm quyền quy định khoản Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi thực mua sắm khơng có định cấp có thẩm quyền Thẩm quyền định mua sắm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn tài sản nhà nước thực theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Hành vi không thực mua sắm tập trung loại tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung quy định khoản Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP xác định theo lần mua sắm Hành vi mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi mua sắm tài sản vượt diện tích (đối với trụ sở làm việc), vượt số lượng, vượt mức giá (đối với phương tiện lại, máy móc, trang thiết bị làm việc) so với tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định Việc xác định phần giá trị vượt so với tiêu chuẩn, định mức để làm xử phạt quy định sau: a) Trường hợp mua sắm tài sản phương tiện lại, máy móc, trang thiết bị làm việc vượt số lượng so với tiêu chuẩn, định mức: Giá trị vượt xác định số lượng tài sản vượt nhân với đơn giá tài sản theo giá mua ghi hóa đơn hợp đồng mua sắm tài sản b) Trường hợp mua sắm tài sản phương tiện lại, máy móc, trang thiết bị làm việc số lượng vượt mức giá so với tiêu chuẩn, định mức: Giá trị vượt xác định giá trị tài sản theo giá mua ghi hóa đơn hợp đồng mua sắm tài sản trừ giá trị tài sản theo tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định c) Trường hợp mua sắm trụ sở làm việc vượt tiêu chuẩn, định mức: Giá trị vượt xác định chênh lệch diện tích thực tế trừ (-) diện tích sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức nhân với (x) đơn giá mua bình qn theo hóa đơn (hoặc theo hợp đồng mua sắm tài sản) Điều Xử phạt hành vi vi phạm quy định thuê tài sản Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định thuê tài sản thực theo quy định Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi thực thuê tài sản chưa có định cấp có thẩm quyền quy định khoản Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi th tài sản khơng có định cấp có thẩm quyền Thẩm quyền định thuê tài sản thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Hành vi thuê tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức quy định khoản Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi thuê tài sản để phục vụ hoạt động tổ chức vượt diện tích (đối với trụ sở làm việc), vượt số lượng (đối với phương tiện lại, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn máy móc, trang thiết bị làm việc) so với tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định Hành vi lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê tài sản không quy định khoản Điều Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Hành vi không thông báo công khai nhu cầu thuê tài sản phương tiện thông tin đại chúng theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước hợp đồng thuê có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên cho thời hạn thuê; b) Hành vi không thực đấu thầu lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê áp dụng trường hợp theo quy định pháp luật phải thực đấu thầu Giá trị hợp đồng thuê tài sản để làm xử phạt xác định đơn giá thuê nhân với (x) thời hạn thuê ghi hợp đồng Trường hợp hợp đồng khơng xác định rõ thời hạn th giá trị hợp đồng thuê tài sản xác định đơn giá thuê nhân với (x) số lượng tài sản theo thời gian thực tế thuê tài sản Điều Xử phạt hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức Việc xử phạt hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức thực theo quy định Điều 10 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức quy định Điều 10 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước cho người sử dụng, phận sử dụng đối tượng vượt diện tích (đối với trụ sở làm việc), vượt số lượng (đối với phương tiện lại, máy móc, trang thiết bị làm việc) Việc xác định giá trị vượt so với tiêu chuẩn, định mức quy định sau: a) Trường hợp bố trí, sử dụng tài sản phương tiện lại, máy móc, trang thiết bị làm việc vượt số lượng so với tiêu chuẩn, định mức: Giá trị vượt xác định số lượng vượt nhân với (x) nguyên giá tài sản sổ kế toán; trường hợp sổ kế toán khơng theo dõi ngun giá tài sản, lấy theo giá trị mua sắm tài sản loại có tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng sử dụng tương đương thị trường thời điểm xảy vi phạm; b) Trường hợp bố trí, sử dụng tài sản phương tiện lại, máy móc, trang thiết bị làm việc số lượng vượt mức giá so với tiêu chuẩn, định mức: Giá trị vượt xác định số lượng vượt nhân với (x) nguyên giá tài sản sổ kế toán trừ (-) giá trị tài sản theo tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp sổ kế tốn khơng theo dõi nguyên giá tài sản, lấy theo giá trị mua sắm tài sản loại có tiêu chuẩn kỹ thuật, công sử dụng tương đương thị trường thời điểm xảy vi phạm; c) Trường hợp tài sản trụ sở làm việc: Giá trị vượt xác định chênh lệch diện tích thực tế trừ (-) diện tích sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn nhân với (x) đơn giá bình quân theo sổ sách kế tốn; trường hợp sổ sách kế tốn khơng theo dõi đơn giá tính theo suất đầu tư nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ Xây dựng ban hành áp dụng thời điểm hành vi vi phạm xảy Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Đối với tổ chức có hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức, bị phạt tiền theo quy định khoản 1, Điều 10 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 10 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Trường hợp áp dụng biện pháp khắc phục hậu nêu điểm b khoản Điều 10 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP khơng áp dụng biện pháp khắc phục hậu nêu điểm c khoản Điều 10 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Điều Xử phạt hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước khơng mục đích Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước khơng mục đích quy định Điều 11 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước khơng với mục đích, cơng sử dụng tài sản đầu tư, trang bị, mua sắm Một số trường hợp cụ thể sau: a) Bố trí, sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp làm nhà sử dụng vào mục đích cá nhân; b) Bố trí, sử dụng xe tơ đưa đón từ nơi đến nơi làm việc chức danh khơng có tiêu chuẩn; bố trí, sử dụng xe ô tô phục vụ công tác cho chức danh khơng có tiêu chuẩn sử dụng xe mà khơng cấp có thẩm quyền phê duyệt; bố trí sử dụng xe tơ vào mục đích cá nhân; c) Bố trí, sử dụng máy móc, trang thiết bị làm việc, tài sản khác vào mục đích cá nhân Đối với quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết, cho thuê xử phạt theo quy định Điều 11 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP khoản Điều này; không xử phạt theo quy định Điều 16 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Điều 14 Thông tư Đối với đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết, cho thuê khơng quy định bị xử phạt theo quy định Điều 16 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Điều 14 Thông tư Điều 10 Xử phạt hành vi cho mượn tài sản nhà nước không quy định Việc xử phạt hành vi cho mượn tài sản nhà nước không quy định thực theo quy định Điều 12 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Hành vi cho mượn tài sản nhà nước không quy định hành vi cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng tài sản nhà nước không quy định pháp luật, không phân biệt có hợp đồng cho mượn hay khơng có hợp đồng cho mượn, không phân biệt thời hạn cho mượn Điều 11 Xử phạt hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản nhà nước không quy định Việc xử phạt hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản nhà nước không quy định thực theo quy định Điều 13 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định chi tiết sau: Hành vi biếu, tặng cho tài sản nhà nước không quy định hành vi sử dụng tài sản nhà nước để làm quà tặng vi phạm Quy chế tặng quà quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Hành vi trao đổi tài sản nhà nước quy định Điều 13 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi dùng tài sản nhà nước tổ chức để đổi lấy tài sản tổ chức, cá nhân khác mà khơng cấp có thẩm quyền cho phép Điều 12 Xử phạt hành vi lấn chiếm trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp Hành vi lấn chiếm trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp quy định Điều 14 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: Tổ chức, cá nhân sử dụng đất liền kề tự chuyển dịch mốc giới đất để mở rộng diện tích đất xây dựng cơng trình lấn chiếm sang khơng gian phần diện tích đất thuộc khn viên trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp quan, tổ chức, đơn vị Tổ chức, cá nhân tự ý sử dụng nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp quan, tổ chức, đơn vị Điều 13 Xử phạt hành vi chiếm đoạt trái phép tài sản nhà nước Việc xử phạt hành vi chiếm đoạt trái phép tài sản nhà nước thực theo quy định Điều 15 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Hành vi chiếm đoạt trái phép tài sản nhà nước việc nắm giữ, sử dụng tài sản nhà nước mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Bộ Luật tố tụng hình Điều 14 Xử phạt hành vi sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết không quy định Việc xử phạt hành vi sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết không quy định thực theo quy định Điều 16 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Hành vi sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết chưa có định cấp có thẩm quyền quy định khoản Điều 16 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết mà thời điểm thực hành vi khơng có định cấp có thẩm quyền Thẩm quyền định sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Hành vi sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết làm ảnh hưởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị quy định khoản Điều 16 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Việc sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết làm cho tổ chức khơng hồn thành kế hoạch, nhiệm vụ Nhà nước giao Nhà nước đặt hàng Hành vi vi phạm quy định xác định giá trị tài sản sử dụng vào mục đích cho thuê, liên doanh, liên kết quy định khoản Điều 16 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Hành vi vi phạm quy định thành lập hoạt động Hội đồng định giá, Hội đồng thẩm định giá tài sản sử dụng vào mục đích cho thuê, liên doanh, liên kết; b) Hành vi vi phạm quy định lựa chọn tổ chức thẩm định giá để xác định giá trị tài sản sử dụng vào mục đích cho thuê, liên doanh, liên kết Điều 15 Xử phạt hành vi không thực bảo dưỡng, sửa chữa tài sản theo quy định Việc xử phạt hành vi không thực bảo dưỡng, sửa chữa tài sản theo quy định thực theo quy định Điều 17 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Hành vi không thực bảo dưỡng, sửa chữa tài sản là: Việc không thực bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dự toán giao tổ chức Điều 16 Xử phạt hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản nhà nước Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản nhà nước thực theo quy định Điều 18 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi thiếu trách nhiệm việc bảo quản tài sản nhà nước để hư hỏng, thất thoát tài sản quy định khoản Điều 18 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi thiếu trách nhiệm việc bảo quản tài sản nhà nước dẫn đến mát tài sản; mát, bị thay đổi làm biến dạng linh kiện, phụ tùng tài sản làm tài sản bị hư hỏng Hành vi kê khai không danh mục, trạng tài sản đề nghị xử lý quy định khoản Điều 18 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi kê khai không danh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn mục, trạng tài sản đề nghị xử lý dẫn đến việc định xử lý tài sản không quy định Điều 17 Xử phạt hành vi vi phạm quy định tổ chức xử lý tài sản nhà nước Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định tổ chức xử lý tài sản nhà nước thực theo quy định Điều 19 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi thời hạn quy định mà chưa triển khai thực phương án xử lý, cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định điểm a khoản Điều 19 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP xác định theo thời hạn xử lý quy định định xử lý tài sản Trường hợp định xử lý tài sản khơng quy định thời hạn cụ thể, thực theo quy định pháp luật có liên quan Trường hợp cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý gia hạn việc xử lý tài sản, thời hạn quy định xác định theo thời hạn sau gia hạn Hành vi vi phạm quy định thành lập Hội đồng định giá, Hội đồng thẩm định giá, Hội đồng bán đấu giá tài sản, Hội đồng tiêu hủy tài sản quy định điểm c khoản Điều 19 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Không thành lập Hội đồng định giá, Hội đồng thẩm định giá, Hội đồng bán đấu giá tài sản, Hội đồng tiêu hủy tài sản theo quy định pháp luật; b) Có thành lập Hội đồng quy định điểm a khoản không đủ thành phần theo quy định; c) Không tuân thủ nguyên tắc hoạt động Hội đồng Hành vi vi phạm quy định lựa chọn tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để xử lý tài sản theo định cấp có thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều 19 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Hành vi không thông báo công khai việc thuê tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để xử lý tài sản theo quy định pháp luật; b) Hành vi không thực đấu thầu để lựa chọn tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để xử lý tài sản nhà nước trường hợp theo quy định pháp luật phải thực đấu thầu Hành vi không thực thực không đầy đủ việc thông báo công khai bán đấu giá tài sản nhà nước theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định điểm b khoản Điều 19 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Không thực niêm yết việc bán đấu giá tài sản nhà nước địa điểm quy định; b) Không thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng việc bán đấu giá tài sản nhà nước theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn c) Nội dung niêm yết, thông báo công khai không đầy đủ thông tin theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Hành vi vi phạm quy định xác định giá trị tài sản, tổ chức bán đấu giá tài sản xử lý tài sản quy định khoản Điều 19 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Hành vi không thực thẩm định giá để làm xác định giá khởi điểm xử lý tài sản trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất theo hình thức bán; b) Hành vi khơng thực bán đấu giá tài sản trường hợp theo quy định pháp luật phải thực bán đấu giá Điều 18 Xử phạt hành vi vi phạm đăng nhập sử dụng số liệu tài sản nhà nước Hành vi cố ý kê khai, nhập, duyệt liệu tài sản nhà nước không quy định, làm sai lệch số liệu tài sản nhà nước quy định khoản Điều 20 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Lập Báo cáo kê khai tài sản để đăng nhập liệu vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước không hồ sơ, giấy tờ pháp lý, không phù hợp với trạng tài sản có đơn vị; không thời hạn quy định; b) Cố ý tẩy, xóa, sửa chữa báo cáo kê khai tài sản làm sai lệch số liệu tài sản nhà nước so với trạng tài sản; c) Nhập, duyệt liệu tài sản nhà nước không so với báo cáo kê khai tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản; d) Thực phân cấp nhập liệu cho đơn vị cấp chưa có thống văn Bộ Tài chính; đ) Truy cập, xâm nhập tìm cách xâm nhập, phá hoại, làm thay đổi số liệu Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước, cấu trúc chương trình phần mềm Hành vi sử dụng số liệu tài sản nhà nước Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước vào mục đích cá nhân mà khơng quan có thẩm quyền quản lý Cơ sở liệu cho phép quy định khoản Điều 20 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: a) Khai thác thông tin tài sản nhà nước Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị không thuộc phạm vi quản lý; b) Sử dụng thông tin lưu giữ Cơ sở liệu vào mục đích khác ngồi mục đích quy định Thơng tư số 123/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, khai thác Phần mềm Quản lý đăng ký tài sản nhà nước mà khơng quan có thẩm quyền quản lý sở liệu cho phép Cơ quan có thẩm quyền quản lý Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước quy định cụ thể sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Cục Quản lý Công sản - Bộ Tài Cơ sở liệu tài sản nhà nước nước; b) Cơ quan tài Bộ, quan trung ương, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Cơ sở liệu tài sản nhà nước Bộ, quan trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; c) Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị Cơ sở liệu tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị Chương III XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CỦA CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Điều 19 Phạm vi tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước quy định Điều 22, 23 24 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: Trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất; phương tiện vận tải; máy móc, trang thiết bị làm việc tài sản khác phục vụ công tác quản lý Ban Quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước Tài sản phục vụ hoạt động chuyên gia nước ngoài, nhà thầu tư vấn, giám sát, thi công thực dự án sử dụng vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ nước dự án kết thúc chuyển giao cho phía Việt Nam Tài sản th ngồi phục vụ công tác quản lý Ban Quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước Vật tư thu hồi từ việc tháo dỡ cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia cũ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Điều 20 Xử phạt hành vi vi phạm quy định trang cấp tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định trang cấp tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước thực theo quy định Điều 22 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi thực mua sắm tài sản chưa có định cấp có thẩm quyền quy định khoản Điều 22 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi mua sắm tài sản mà thực mua sắm khơng có định cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Hành vi không thực mua sắm tập trung loại tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung quy định khoản Điều 22 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định khoản Điều Thông tư Hành vi mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản Điều 22 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định khoản Điều Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Việc xác định giá trị tài sản vượt so với tiêu chuẩn, định mức thực theo quy định khoản Điều Thông tư Hành vi vi phạm quy định thuê tài sản để phục vụ công tác quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước quy định khoản Điều 22 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều Thông tư Điều 21 Xử phạt hành vi vi phạm quy định sử dụng tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định sử dụng tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước thực theo quy định Điều 23 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi bố trí, sử dụng tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức quy định khoản Điều 23 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều Thông tư Việc xác định giá trị vượt so với tiêu chuẩn, định mức thực theo quy định khoản Điều Thông tư Hành vi bố trí, sử dụng tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước khơng mục đích quy định khoản Điều 23 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều Thông tư Hành vi cho mượn tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước quy định khoản Điều 23 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều 10 Thông tư Hành vi biếu, tặng cho, trao đổi tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước quy định khoản Điều 23 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều 11 Thông tư Hành vi lấn chiếm trụ sở làm việc Ban Quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước quy định khoản Điều 23 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều 12 Thông tư Hành vi sử dụng tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết không quy định khoản Điều 23 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều 14 Thông tư Điều 22 Xử phạt hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước thực theo quy định Điều 24 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành vi không báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản chuyên gia ODA, nhà thầu tư vấn giám sát chuyển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn giao cho Chính phủ Việt Nam quy định điểm b khoản Điều 24 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi thời hạn theo quy định mà không báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản Hành vi thiếu trách nhiệm việc bảo quản tài sản gây hư hỏng, thất thoát tài sản quy định điểm a khoản Điều 24 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi thiếu trách nhiệm việc bảo quản tài sản dẫn đến mát tài sản, linh kiện, phụ tùng tài sản làm tài sản bị hư hỏng Hành vi xử lý tài sản chưa có định cấp có thẩm quyền quy định khoản Điều 24 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi tổ chức xử lý tài sản mà xử lý khơng có định cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật quản lý, xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Hành vi kê khai không danh mục, trạng tài sản đề nghị xử lý quy định khoản Điều 24 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định khoản Điều 16 Thông tư Hành vi vi phạm quy định tổ chức xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước quy định khoản Điều 24 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều 17 Thông tư Chương IV XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ, XỬ LÝ TÀI SẢN ĐƯỢC XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU CỦA NHÀ NƯỚC Điều 23 Phạm vi tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước Tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước quy định Điều 25 Điều 26 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP bao gồm: Tài sản bị tịch thu sung quỹ nhà nước theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, pháp luật hình tố tụng hình sự; Tài sản bị chơn dấu, chìm đắm tìm thấy; tài sản bị đánh rơi, bỏ quên, tài sản không xác định chủ sở hữu tài sản khác theo quy định pháp luật tài sản nhà nước; Tài sản tổ chức, cá nhân ngồi nước biếu, tặng cho, đóng góp hình thức chuyển giao quyền sở hữu tài sản khác cho Nhà nước, tài sản viện trợ Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ nước ngồi tổ chức quốc tế khác Điều 24 Xử phạt hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước thực theo quy định Điều 26 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Hành vi vi phạm quy định thời hạn lập phương án xử lý tài sản theo quy định pháp luật quy định khoản Điều 26 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP là: Hành vi thời hạn theo quy định mà quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ lập phương án xử lý tài sản không lập phương án xử lý để báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt Hành vi vi phạm quy định tổ chức xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước quy định khoản Điều 26 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều 17 Thông tư Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 25 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 03 năm 2013 Điều 26 Trách nhiệm thi hành Cơ quan người có thẩm quyền xử phạt quy định Điều 27 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP có trách nhiệm thực đầy đủ quyền hạn nghĩa vụ việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định Nghị định số 66/2012/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư Các quan chức nhà nước, tổ chức, cá nhân phát hành vi vi phạm có trách nhiệm chuyển hồ sơ thơng báo tới quan có thẩm quyền xử phạt quy định Nghị định số 66/2012/NĐ-CP để xem xét, xử lý theo quy định Định kỳ hàng năm, quan người có thẩm quyền xử phạt quy định Điều 27 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP có trách nhiệm báo cáo Bộ, ngành chủ quản (đối với quan thuộc trung ương), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với quan thuộc địa phương) tình hình kết xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước để tổng hợp vào Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gửi Bộ Tài để báo cáo Chính phủ, báo cáo Quốc hội theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Trong trình thực phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị phản ánh Bộ Tài để xem xét, phối hợp giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư TƯ Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng TƯ Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Hữu Chí LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Văn phòng Ban đạo Trung ương PCTN; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, TP thuộc Trung ương; - Sở Tài tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Công báo; - Cổng TTĐT Chính phủ, - Cổng TTĐT Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, QLCS LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... Điều Xử phạt hành vi vi phạm quy định thuê tài sản Vi? ??c xử phạt hành vi vi phạm quy định thuê tài sản thực theo quy định Điều Nghị định số 66/ 2012/ NĐ-CP Một số nội dung quy định cụ thể sau: Hành. .. khoản Điều 23 Nghị định số 66/ 2012/ NĐ-CP hướng dẫn cụ thể theo quy định Điều 14 Thông tư Điều 22 Xử phạt hành vi vi phạm quy định xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Vi? ??c xử phạt hành vi vi phạm. .. ĐƠN VỊ Điều Xử phạt hành vi vi phạm quy định mua sắm tài sản nhà nước Vi? ??c xử phạt hành vi vi phạm quy định mua sắm tài sản nhà nước thực theo quy định Điều Nghị định số 66/ 2012/ NĐ-CP Một số nội