BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ************************ TRẦN MINH THUẬN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2000 - 2010 HUYỆN VỤ BẢN - TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI – 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ************************ TRẦN MINH THUẬN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2000 - 2010 HUYỆN VỤ BẢN - TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Trần Minh Thuận Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược nội dung này, tôi ñã nhận ñược sự chỉ bảo, giúp ñỡ rất tận tình của TS. Nguyễn Quang Học, sự giúp ñỡ, ñộng viên của các thầy cô giáo trong bộ môn Quy hoạch ñất ñai, các thầy cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ðào tạo Sau ñại học. Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS. Nguyễn Quang Học và những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê và các phòng ban trong huyện ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình và các bạn ñồng nghiệp ñộng viên, giúp ñỡ trong quá trình thực hiện luận văn. Hà Nội, ngày . tháng . năm 2011 Tác giả luận văn Trần Minh Thuận Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan 1 Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt và ký hiệu v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ vii 1 ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích nghiên cứu 2 1.3 Yêu cầu của ñề tài 3 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận của Quy hoạch sử dụng ñất 4 2.2 Cơ sở ñánh giá về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 12 2.3 Tình hình phát triển quy hoạch sử dụng ñất trên thế giới và Việt Nam 19 2.4 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh ở Việt Nam 33 2.4.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh ñến năm 2010 33 2.4.2 Kết quả rà soát sự phù hợp một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất 36 2.4.3 Kết quả rà soát, xử lý các quy hoạch có sử dụng ñất theo quy ñịnh tại khoản 3 ðiều 29 của Luật ðất ñai năm 2003 38 2.4.4 Kết quả rà soát, xử lý ñối với các dự án ñược Nhà nước giao, cho thuê ñất mà không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả 40 2.4.5 Kết quả khắc phục tình trạng ách tắc, kéo dài trong giải phóng mặt bằng ñể thực Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH - CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 1306/QĐ-UBND Ninh Bình, ngày 11 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 CỦA CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 15/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số 359/TTr-STNMT ngày 05/10/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Hội đồng thẩm định kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện, thành phố tỉnh Ninh Bình, gồm thành viên sau: Chủ tịch Hội đồng: Ông Trịnh Xuân Ba, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Các ủy viên Hội đồng: - Ông Lưu Đắc Tại, Phó Giám đốc Sở Xây dựng; - Ông Lê Xuân Thịnh, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư; - Ông Phạm Văn Tài, Phó Giám đốc Sở Tài chính; - Ông Bùi Văn Chiến, Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; - Ông Trần Thanh Bình, Chi cục trưởng Chi cục quản lý đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ - Bà Điền Thị Hào, Phó trưởng phòng Quy hoạch định giá đất, giao đất - Sở Tài nguyên Môi trường; Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng mời thêm đại diện tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia giúp cho hội đồng Điều Hội đồng thẩm định có trách nhiệm: - Tổ chức thẩm định kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cấp huyện theo quy định pháp luật đất đai Nhiệm vụ cụ thể thành viên hội đồng Chủ tịch hội đồng phân công - Hội đồng thẩm định làm việc theo chế độ kiêm nhiệm tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Điều Giao Sở Tài nguyên Môi trường quan thường trực Hội đồng thẩm định tiếp nhận hồ sơ, chuẩn bị tài liệu, nội dung dự thảo báo cáo thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính; Cục trưởng Cục thuế tỉnh; Thủ trưởng ngành có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố thành viên có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 5; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Lưu VT, VP3; kh 193 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Ngọc Thạch LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM MẠNH HÀ ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 – 2010 HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành Quản lý ñất ñai Mã số 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS. TRẦN VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Phạm Mạnh Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược bản luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của PGS,TS Trần Văn Chính, sự quan tâm tạo ñiều kiện của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam ðịnh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hải Hậu, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên và Môi trường, Bộ môn Quy hoạch sử dụng ñất và các thầy cô giáo cùng bạn bè ñồng nghiệp. Tự ñáy lòng mình, tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ tận tình và quý báu ñó. Tác giả luận văn Phạm Mạnh Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………………………….i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục bảng………………………………………………………………vi Danh mục ñồ thị…………………………………………………………… vii Danh mục các từ viết tắt…………………………………………………….viii PHẦN I MỞ ðẦU 1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI .1 1. 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ðỀ TÀI 2 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU . 3 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðAI .4 2.1.1 Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất 4 2.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất .9 2.2 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG ðẤT HỢP LÝ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH TÙNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH TÙNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mà SỐ : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học GS.TS NGUYỄN HỮU THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nội dung chân thành biết ơn ý kiến đóng góp tận tình hướng dẫn GS.TS Nguyễn Hữu Thành ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ sở NN&PTNT, sở Tài nguyên Môi trường, cục thống Thống kê, quyền địa phương xã huyện Yên Khánh hộ gia đình vấn tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn đồng nghiệp động viên, giúp đỡ trình thực luận văn Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số lý luận sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Đất nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp vùng nhiệt đới 1.1.3 Vấn đề suy thoái đất nông nghiệp 1.2 Những vấn đề hiệu sử dụng đất đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Khái quát hiệu hiệu sử dụng đất 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp 6 10 1.2.3 Đặc điểm phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 12 1.2.4 Những xu hướng sử dụng đất nông nghiệp bền vững 14 1.2.5 Những nghiên cứu liên quan đến nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sản xuất nông nghiệp bền vững 20 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu: 27 2.3.1 Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Khánh 27 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Khánh 27 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Khánh 27 2.3.4 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp bền vững 28 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 28 2.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 28 2.4.3 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế 28 2.4.4 Phương pháp xác định hiệu xã hội 29 2.4.5 Phương pháp đánh giá hiệu môi trường 30 2.4.6 Phương pháp đánh giá tính bền vững LUT 30 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 45 3.2 Hiện trạng sử dụng loại đất 47 3.2.1 Đất nông nghiệp 48 3.2.2 Biến động sử dụng đất nông nghiệp 49 3.3 Đánh giá hiệu loại hình sử dụng đất 50 3.3.1 Xác định loại hình sử dụng đất địa bàn huyện Yên Khánh 50 3.3.2 Đánh giá hiệu loại hình sử dụng đất 53 3.3.3 Đánh giá tính bền vững LUT 82 3.4 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp bền vững huyện Yên Khánh 82 3.4.1 Những quan điểm chủ yếu nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp bền vững 3.4.2 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp huyện 83 84 3.4.3 Đề xuất loại hình sử dụng đất bền vững địa bàn huyện Yên Khánh 85 3.4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 94 Học viện Nông nghiệp MAI ANH THẮNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MAI ANH THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH KHÓA V ĐỢT - NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI MAI ANH THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Ngọc Ngoạn HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH” công trình nghiên cứu thân, không chép ai, với hướng dẫn Tiến sĩ Trần Ngọc Ngoạn Các số liệu phân tích kết luận văn trung thực, số liệu lấy từ nguồn đáng tin cậy./ Hà Nội, ngày … tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Anh Thắng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn Thạc sỹ Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Việt Nam, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả giảng dạy hướng dẫn nhiệt tình thầy cô giáo Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Trần Ngọc Ngoạn – Viện trưởng viện địa lý nhân văn Việt Nam, người hướng dẫn tác giả chu đáo, tận tình suốt trình tác giả học tập, nghiên cứu để tác giả hoàn thành đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo, cán Học viện Khoa học Xã hội suốt khoá học trang bị cho tác giả nhiều kiến thức bổ ích tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành khoá học hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp tài liệu tư vấn chuyên môn để tác giả có điều kiện hoàn thành đề tài luận văn Mặc dù nỗ lực trình học tập nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiết sót, khuyết điểm Tác giả kính mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn tác giả hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày … Tháng năm 2016 Học viên Mai Anh Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Các khái niệm 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước quy hoạch đất đai 28 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch đất đai 28 1.4 Kinh nghiệm thực tế quản lý nhà nước quy hoạch đất đai số nước 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 35 2.1 Khái quát quản lý nhà nước quy hoạch đất đai nước ta từ năm 2003 đến 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch đất đai huyện Xuân Trường theo Luật đất đai năm 2003 42 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH ĐỂ THỰC HIỆN LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 61 3.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước quy hoạch đất đai huyện Xuân Trường (theo Luật Đất đai 2003) năm qua 61 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH CHỦ NGHĨA Xà HỘI CNH CÔNG NGHIỆP HÓA GCNQSDĐ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GPMB GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HĐH HIỆN ĐẠI HÓA HĐND HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN UBND ỦY BAN NHÂN DÂN XHCN Xà HỘI CHỦ NGHĨA DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu loại đất địa bàn huyện năm 2010, 2014 43 Bảng 2.2: Biến động đất đai năm 2014 năm 2010 45 Bảng 2.3: Diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang loại đất khác 47 Bảng 2.4: Tổng hợp nhóm dự án thu hồi đất phục vụ phát triển KT-XH 48 Bảng 2.5: Kết đo đạc thành lập đồ địa 49 Bảng 2.6: Kết giao đất nông nghiệp Huyện Xuân Trường đến năm 2014 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài MAI ANH THẮNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MAI ANH THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN TRƯỜNG TỈNH NAM ĐỊNH KHÓA V ĐỢT - NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Các khái niệm 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước quy hoạch đất đai 28 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch đất đai 28 1.4 Kinh nghiệm thực tế quản lý nhà nước quy hoạch đất đai số nước 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 35 2.1 Khái quát quản lý nhà nước quy hoạch đất đai nước ta từ năm 2003 đến 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch đất đai huyện Xuân Trường theo Luật đất đai năm 2003 42 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH ĐỂ THỰC HIỆN LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 61 3.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước quy hoạch đất đai huyện Xuân Trường (theo Luật Đất đai 2003) năm qua 61 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH CHỦ NGHĨA Xà HỘI CNH CÔNG NGHIỆP HÓA GCNQSDĐ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GPMB GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HĐH HIỆN ĐẠI HÓA HĐND HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN UBND ỦY BAN NHÂN DÂN XHCN Xà HỘI CHỦ NGHĨA DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu loại đất địa bàn huyện năm 2010, 2014 43 Bảng 2.2: Biến động đất đai năm 2014 năm 2010 45 Bảng 2.3: Diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang loại đất khác 47 Bảng 2.4: Tổng hợp nhóm dự án thu hồi đất phục vụ phát triển KT-XH 48 Bảng 2.5: Kết đo đạc thành lập đồ địa 49 Bảng 2.6: Kết giao đất nông nghiệp Huyện Xuân Trường đến năm 2014 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người với sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp” luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đắc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng” Tại điều 18 Hiến pháp năm 1992 quy định : “ Nhà nước thống quản lý toàn theo quy hoạch pháp luật” cho thấy quy hoạch sử dụng đất không hệ thống biện pháp mang tính kinh tế, kỹ thuật mà mang tính pháp lý cao nển tảng cho hoạt động quản lý đất đai nhà nước” Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối quỹ đất nước nhằm nâng cao hiệu sử sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất môi trường Quy hoạch sử dụng đất thực đóng vai trò quan trọng công tác quản lý cho phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch chi tiết hệ thống cấp quy hoạch: nước, tỉnh, huyện, xã Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giải tồn ranh giới hành chính, ranh giới sử dụng đất làm sở vững để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất đai cấp cao Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, để xếp quỹ đất cách hợp lý sử dụng có hiệu tránh chồng chéo gây lãng phí, hạn chế hủy hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái ... đồng thẩm định có trách nhiệm: - Tổ chức thẩm định kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cấp huyện theo quy định pháp luật đất đai Nhiệm vụ cụ thể thành viên hội đồng Chủ tịch hội đồng phân công - Hội đồng. .. Quy hoạch định giá đất, giao đất - Sở Tài nguyên Môi trường; Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng mời thêm đại diện tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia giúp cho hội đồng Điều Hội đồng. .. cáo thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch