Đang tải... (xem toàn văn)
Chỉ thị 21 CT-UBND năm 2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Bình t...
1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ LỆ HUYỀN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THÔNG QUA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ LỆ HUYỀN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THÔNG QUA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Doãn Hồng Nhung HÀ NỘI - 2013 3 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lệ Huyền 4 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 6 1.1. 6 1.1.1. 6 1.1.2. 14 1.2. 20 1.2.1. 21 1.2.2. 21 1.2.3. 23 1.2.4. 26 1.3. 30 1.3.1. 30 1.3.2. 33 1.4. 34 1.5. 36 5 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THÔNG QUA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 41 2.1. - 41 2.1.1. - 41 2.1.2. 44 2.2. 46 2.2.1. 46 2.2.2. 50 2.3. 64 2.3.1. 64 2.3.2. 73 2.3.3. 75 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THÔNG QUA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 79 3.1. 79 3.1.1. 79 3.1.2. 82 6 3.1.3. 84 3.2. 86 Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH Số: 21/CT-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thái Bình, ngày 04 tháng 10 năm 2016 CHỈ THỊ TĂNG CƯỜNG KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Thời gian qua, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tỉnh có chuyển biến tích cực; thủ trưởng quan hành nhà nước cấp từ tỉnh tới sở có nhiều cố gắng việc lãnh đạo, đạo cải tiến lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, góp phần nâng cao hiệu thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị công tác cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương số quan, đơn vị chưa nghiêm: Nhiều công việc giao chưa triển khai tiến độ, chưa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu; công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực chưa quan tâm mức; kỷ luật, kỷ cương số quan hành từ cấp tỉnh đến cấp sở bị coi nhẹ; việc phát vi phạm, xác định trách nhiệm xử lý chưa kịp thời Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ uy tín quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Thái Bình theo Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu: Các Sở, ban, ngành, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (sau gọi chung quan, đơn vị, địa phương): a) Phổ biến, quán triệt, triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc quan, đơn vị, địa phương thực tốt Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Tập trung lãnh đạo, đạo tiếp tục thực tốt Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 24/3/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình việc tăng cường công tác cải cách hành chính; Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 01/7/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp công tác cải cách thủ tục hành địa bàn tỉnh; Quyết định số 1139/QĐ-UBND ngày 13/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định tạm thời quản lý, sử dụng đường dây nóng Ủy ban nhân dân tỉnh để tiếp thu, xử lý thông tin tổ chức, cá nhân phản ánh vấn đề có liên quan đến tỉnh Thái Bình; Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 22/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan hành cấp tỉnh, cấp huyện, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ tổ chức xã hội - nghề nghiệp tỉnh Thái Bình; Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thái Bình; Quyết định số 03/2015/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Thái Bình…; b) Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quy chế quan, đơn vị, địa phương; kịp thời sửa đổi, bổ sung bảo đảm quy định hành Nhà nước Xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác cụ thể sở nhiệm vụ giao nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị Đánh giá chất lượng, trình độ cán bộ, công chức, viên chức để xếp, bố trí, phân công rõ trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm tính thống nhất, không chồng chéo, phù hợp với vị trí việc làm để nâng cao hiệu hoạt động Xây dựng kế hoạch thực việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan quy định Kiên thực tinh giản số công chức, viên chức lực yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật; c) Căn vào chức năng, nhiệm vụ phân công, chủ động xử lý công việc thuộc thẩm quyền; tăng cường trách nhiệm phối hợp xử lý nội dung có liên quan Chấp hành nghiêm quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ động tham mưu triển khai thực văn cấp (Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị định, Thông tư, Quyết định văn khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương; Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chất lượng thời gian thực ý kiến kết luận, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; kịp thời báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền; không chuyển công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị lên cấp cho quan, tổ chức, đơn vị khác; d) Thực đồng biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành Thường xuyên rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian giải thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành có liên quan đến người dân doanh nghiệp; đ) Tổ chức kiểm tra, đánh giá nghiêm túc kết thực Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Thái Bình năm 2014 - 2015 (Ban hành theo Quyết định số 312/QĐUBND ngày 12/02/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh); e) Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương hành ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– TĂNG ĐỨC BẮC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẤN ĐÌNH TUẤN Thái Nguyên, năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn công trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Trần Đình Tuấn Các số liệu kết tính toán luận văn trung thực , Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Học viên Tăng Đức Bắc ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy (cô) giáo, Khoa Sau đại học – Trường đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo - Tiến sỹ Trần Đình Tuấn, Trưởng khoa Kế toán Trường đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo quan đồng nghiệp, Ban quản lý dự án, đơn vị thi công lĩnh vực XDCB địa bàn tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ công tác để có đủ thời gian hoàn thành khoá học, thực thành công luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy (cô) đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên Tăng Đức Bắc iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên c u đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu Ƣ Chƣơng 1: CƠ S TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẬP TRUNG 1.1 Lý luận chung hoạt động đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tập trung 1.1.1 Nh hoạt động đầu tư xây d ng 1.1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 19 1.1.4 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 23 1.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước giới Việt Nam 30 i 30 ương n c 32 1.3 Những học kinh nghiệm rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 36 Chƣơng 2: PHƢƠ 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 iv 2.2.1 Phương pháp luận 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 38 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 38 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẬP TRUNG TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Thái Nguyên 41 nhiên 41 - 46 3.2 Thực trạng đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng tỉnh Thái Nguyên 56 3.2.1 Quy mô nguồn vốn đầu tư xây dựng 56 3.2.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tập trung 60 3.3 Đánh giá hoạt động đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách tập trung địa bàn tỉnh Thái Nguyên 65 3.3.1 Những kết đạt 65 3.3.2 Những khó khăn, tồn nguyên nhân 74 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Định hư 2013 – 2015 86 - xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 86 4.1.1 Nh 4.1.2 ng 86 87 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tập trung 4.2.1 Tăng c ng quản lý công tác quy hoạch, th 92 ương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế quy hoạch duyệt 92 v chế quản lý dự án đầu tư, quản lý MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ HÀ GIANG 1.1 Lịch sử hình thành, phát triển Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang .1 1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ Tỉnh Hà Giang 1.3.1 Chức 1.3.2 nhiệm vụ, quyền hạn 1.4 Chức nhiệm vụ phòng, ban chuyên môn 1.4.1 Lãnh đạo Sở 1.4.2 Các phòng ban chuyên môn thuộc Sở 10 1.4.3 Các đơn vị trực thuộc Sở 20 1.5 Mỗi quan hệ công tác 22 1.5.1 Đơn vi quan lý trực tiếp .22 1.5.2 Đơn vị quản lý chuyên môn .22 1.6 Thực trạng nguồn nhân lực 23 1.6.1 Quy mô, cấu phận Sở: 23 1.6.2 Nhân Sở 23 CHƯƠNG .25 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, 25 CÔNG CHỨC TRONG CẢI CÁC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA VÀ .25 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 25 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức cần thiết phải đổi nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Hà Giang 25 2.1.1 Tổng quan cán bộ, công chức 25 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .25 2.1.1.2 Vai trò, ý nghĩa cán bộ, công chức việc Quản lý Nhà nước .25 2.1.2 Sự cần thiết phải đổi 26 2.1.2.1 Cơ sở lý luận 26 2.1.2.2 Cơ sở thực tiến 27 2.2.1.1 Về cải cách tổ chức máy hành 28 2.2.1.2 Về đại hóa hành .29 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức địa bàn tỉnh Hà giang .31 2.2.3 Cơ cấu cán bộ, công chức theo quan đơn vị địa bàn tỉnh .33 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức địa bàn tỉnh 33 2.3.1 Công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức 33 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 34 2.3.3 Công tác luân chuyển, thuyên chuyển đội ngũ cán bộ, công chức 35 2.4 Những kết đạt từ công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cải cách hành nhà nước địa bàn tỉnh hà giang 35 2.4.1 Kết đạt từ công tác tuyển dụng cán bộ, công chức .35 2.4.2 Kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng 36 Chương 3: 39 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ GIANG 39 I MỤC TIÊU 39 II NHIỆM VỤ 39 Công tác đạo điều hành cải cách hành .39 Cải cách thể chế .40 Cải cách thủ tục hành chính: 40 Cải cách tổ chức máy 41 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .41 Cải cách tài công 42 Hiện đại hóa hành chính: 43 Kinh phí thực 43 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN .43 KẾT LUẬN 44 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ HÀ GIANG 1.1 Lịch sử hình thành, phát triển Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang Tên quan: Sở Nội vụ Hà Giang; Địa chỉ: Số đường đội cấn, Phường Nguyễn Trãi, Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang; Điện thoại: 0219.3866474; Fax: 0219.3867833 Email: sonoivuhagiang@gmail.com.vn Tóm lược đời trình phát triển: Thực Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khóa VIII (từ ngày 27/712/8/1991), tỉnh Hà Tuyên chia tách thành hai tỉnh Hà Giang Tuyên Quang Cùng với chia tách địa giới hành chính, quan, tổ chức tỉnh Hà Tuyên chia tách Do đó, ban Tổ chức quyền tỉnh Hà Giang tái thành lập từ năm 1991 Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Hà Giang quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (sau viết tắt UBND) tỉnh Hà Giang có trách nhiệm giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức máy, công chức viên chức nhà nước, lập hội quần chúng tổ chức nhà nước khác Thực Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ban Tổ chức quyền tỉnh Hà Giang đổi tên thành Sở Nội vụ tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ Tỉnh Hà Giang Sở Nội vụ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước tổ chức máy, biên chế quan hành chính, nghiệp; cải cách hành chính; tổ chức quyền đia phương, quản lý địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội tổ chức phi phủ Ngày 04 tháng 02 năm 2008, Chính ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH DŨNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH DŨNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thực hiện, hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Nhuận Kiên Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ công trình khoa học Các thông tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, có sai hoàn toàn chịu trách nhiệm Thái Nguyên, ngày 24 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học: “Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên” nhận quan tâm giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tận tình bảo, truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập trường Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ cộng tác quan chức tỉnh Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên; lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên; Sở Kế hoạch - Đầu tư; Sở Tài chính; Ban KHTC, Đại học Thái Nguyên; cán phòng Kiểm soát chi - Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới Thầy giáo PGS.TS Trần Nhuận Kiên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt trình thực đề tài nghiên cứu khoa học Cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ủng hộ động viên để hoàn thành đề tài khoa học Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 24 tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 10 1.1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từngân sách nhà nước 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho tỉnh Thái Nguyên 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng 30 2.3.2 Chỉ tiêu đo lường hiệu đầu tư 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 ... Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Nội vụ tăng cường công tác tra công vụ, định kỳ đôn đốc, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước địa bàn tỉnh, báo cáo Chủ... chức tỉnh Thái Bình năm 2014 - 2015 (Ban hành theo Quyết định số 312/QĐUBND ngày 12/02/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh) ; e) Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật,. .. xã hội - nghề nghiệp tỉnh Thái Bình; Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thái Bình; Quyết định số 03/2015/QĐ-UBND