Tiểu luận môn quản lý nhà nước hệ chuyên viên. Đề tài: “Xử lý việc giải phóng mặt bằng Công trình xây dựng Nhà máy gạch không nung tại khu Công nghiệp ĐH, xã QLa, huyện QL” để làm đề tài cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chu

19 529 0
Tiểu luận môn quản lý nhà nước hệ chuyên viên. Đề tài: “Xử lý việc giải phóng mặt bằng Công trình xây dựng Nhà máy gạch không  nung tại khu Công nghiệp ĐH, xã QLa, huyện QL” để làm đề tài cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chu

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Để phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững, một trong những nội dung cần tập trung thực hiện đó là vấn đề đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội, nhất là đầu tư hệ thống đường giao thông, các công trình phục vụ phát triển kinh tếxã hội, phúc lợi công cộng, phục vụ dân sinh. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai xây dựng các công trình đã nẩy sinh nhiều vấn đề, vụ việc bức xúc, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn ở các địa phương. Mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, quy định, ban hành nhiều loại văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến đất đai, về vấn đề bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong việc thu hồi đất, giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng xây dựng công trình. Các cơ quan có thẩm quyền, các ngành chức năng đã có nhiều cố gắng trong việc tìm hiểu, nghiên cứu, tìm ra nhiều giải pháp hữu hiệu nhất để tập trung thực hiện, nhưng thực tế vẫn còn những tồn tại, hạn chế; vướng mắc trong việc giải quyết, xử lý liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai, về khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, áp giá bồi thường, quyết định thu hồi đất, giải quyết các khiếu nại, làm chậm tiến độ bàn giao mặt bằng triển khai các dự án, cản trở sự phát triển. Về bản thân cá nhân, đã từng tham gia công tác quản lý nhà nước ở cơ sở, hiện nay đang công tác ở cơ quan Đảng, nhưng cũng là người đang thực thi chức năng, nhiệm vụ: trực tiếp tham mưu cho Huyện ủy về công tác tư tưởng, đề xuất các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, khắc phục những tồn tại, hạn chế, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để khẩn trương thi công hoàn thành các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện, tránh xẩy ra các vụ khiếu kiện kéo dài, tránh để các đối tượng cơ hội, quá khích lợi dụng, trở thành điểm nóng. Xuất phát từ thực tiễn, yêu cầu bức xúc, tầm quan trọng và ý nghĩa của vấn đề nêu trên; với những kiến thức về lý luận quản lý Nhà nước đã được các Thầy, Cô truyền đạt, trang bị, cùng với việc nghiên cứu các tài liệu và tình hình thực tế ở địa phương, tôi quan tâm và chọn tình huống: “Xử lý việc giải phóng mặt bằng Công trình xây dựng Nhà máy gạch không nung tại khu Công nghiệp ĐH, xã QLa, huyện QL” để làm đề tài cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên K26.2 năm 2016”.

LỜI NÓI ĐẦU Để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, nội dung cần tập trung thực vấn đề đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, đầu tư hệ thống đường giao thông, cơng trình phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, phúc lợi công cộng, phục vụ dân sinh Tuy nhiên, q trình triển khai xây dựng cơng trình nẩy sinh nhiều vấn đề, vụ việc xúc, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn địa phương Mặc dù Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, quy định, ban hành nhiều loại văn quy phạm pháp luật có liên quan đến đất đai, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc thu hồi đất, giải vấn đề liên quan đến cơng tác giải phóng mặt xây dựng cơng trình Các quan có thẩm quyền, ngành chức có nhiều cố gắng việc tìm hiểu, nghiên cứu, tìm nhiều giải pháp hữu hiệu để tập trung thực hiện, thực tế tồn tại, hạn chế; vướng mắc việc giải quyết, xử lý liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, áp giá bồi thường, định thu hồi đất, giải khiếu nại, làm chậm tiến độ bàn giao mặt triển khai dự án, cản trở phát triển Về thân cá nhân, tham gia công tác quản lý nhà nước sở, công tác quan Đảng, người thực thi chức năng, nhiệm vụ: trực tiếp tham mưu cho Huyện ủy công tác tư tưởng, đề xuất giải pháp lãnh đạo, đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khắc phục tồn tại, hạn chế, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt để khẩn trương thi cơng hồn thành cơng trình xây dựng địa bàn huyện, tránh xẩy vụ khiếu kiện kéo dài, tránh để đối tượng hội, khích lợi dụng, trở thành điểm nóng Xuất phát từ thực tiễn, yêu cầu xúc, tầm quan trọng ý nghĩa vấn đề nêu trên; với kiến thức lý luận quản lý Nhà nước Thầy, Cô truyền đạt, trang bị, với việc nghiên cứu tài liệu tình hình thực tế địa phương, tơi quan tâm chọn tình huống: “Xử lý việc giải phóng mặt Cơng trình xây dựng Nhà máy gạch không nung khu Công nghiệp ĐH, xã QLa, huyện QL” để làm đề tài cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên - K26.2 năm 2012” Nội dung tình nhằm mơ tả, phân tích q trình diễn biến, nguyên nhân, hậu tình huống, đồng thời đưa phương án giải khả thi, tối ưu, với học kinh nghiệm tổ chức thực hiện, đề xuất, kiến nghị mang tính chung nhất, góp phần tổ chức thực hiện, giải đạt hiệu cao vấn đề liên quan đến công tác áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đặc biệt khiếu nại phát sinh việc giải phóng mặt để thi cơng Cơng trình xây dựng Nhà máy gạch không nung khu Công nghiệp ĐH, huyện QL cơng trình, dự án triển khai địa bàn huyện QL năm Những vấn đề phát sinh từ cơng tác giải phóng mặt bằng, liên quan đến quyền lợi trực tiếp người dân, ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương, đòi hỏi trình giải phải hợp lý, hợp tình Tuy nhiên, nêu lên vấn đề mang tính chung nhất, sở kết hợp kiến thức lý luận quản lý Nhà nước truyền đạt với nhận thức đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tình hình thực tế địa phương, tạo sở cho việc vận dụng vào q trình cơng tác, đạo sở Mặc dù đối tượng, phạm vi giải tình khơng q rộng, thực tiễn tình lại phong phú, phức tạp mà lực thân cịn hạn chế; kính mong Quý Thầy, Cô thông cảm bỏ qua sai sót định, khơng tránh khỏi lần viết chuyên đề lĩnh vực Xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, giáo viên Trường Chính trị tỉnh Nghệ An tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học tập I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh xuất tình Là huyện địa đầu tỉnh, QL có nhiều tiềm lợi để phát triển kinh tế - xã hội thu hút đầu tư Trên thực tế, ưu điểm địa phương có mạng lưới giao thơng thuận lợi có đường sắt, đường (Quốc lộ 1A 48B) qua, có địa hình miền núi, đồng đặc biệt bờ biển dài 34 km với Lạch, huyện QL cịn mạnh nguồn nhân lực quy mô dân số 39 vạn người gần 70% độ tuổi lao động Bên cạnh đó, từ tháng năm 2009, QL Chính phủ phê duyệt đưa vào vùng kinh tế trọng điểm Nam T- Bắc N để đầu tư phát triển Chính vậy, bước vào năm 2011- năm bước vào thực Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XXVI, tiếp nối thành tựu năm trước, Huyện ủy, HĐND UBND huyện ban hành nhiều chủ trương, chương trình phát triển kinh tế thu hút đầu tư vào địa bàn như: rà soát bổ sung quy hoạch HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020; ban hành lộ trình đầu tư tập trung, tồn diện để thị trấn HM sớm hội đủ điều kiện, tiêu chí trở thành Thị xã; với tiếp tục mở rộng, xây dựng thị trấn Cầu Gt, thành lập thị trấn T, hình thành thị tứ trung tâm vùng bãi Dọc, bãi Ngang ven biển… Song song với giải pháp trên, để cải thiện môi trường thu hút đầu tư, huyện đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ theo Đề án phát triển nguồn nhân lực từ 2011-2015 tính đến năm 2020, thực đề án phát triển kết cấu hạ tầng theo quy hoạch tỉnh; tăng cường cải cách hành lĩnh vực giải phóng mặt bằng, triên khai dự đầu tư xây dựng… Cùng với đề nhiều chủ trương, huyện chủ động triển khai nhiều giải pháp đồng toàn diện để thu hút đầu tư Hiện nay, với việc hoàn thành hạ tầng khu cơng nghiệp HM diện tích 297 tập trung cao điểm cho công tác giải phóng mặt cho khu cơng nghiệp ĐH diện tích 1.436 Đây khu công nghiệp đa ngành để phát triển công nghiệp điện, công nghiệp phụ trợ nhiệt điện, xi măng; cơng nghiệp đóng tàu, phà vận tải sông biển, công nghiệp sản xuất dây thừng, cáp chão sản xuất ngư cụ; chế biến, sửa chữa khí…; xây dựng quy hoạch khu bến cảng ĐH đến năm 2020 có tổng tích 1.096 bao gồm diện tích đất mặt nước, tổng vốn đầu tư khoảng 16.555 tỷ đồng; khu công nghiệp dịch vụ QD 30 Trong vịng năm tính từ 2008 đến năm 2011, tồn huyện có 446 dự án, cấp huyện quản lý 192 dự án, tổng giá trị đầu tư 3.048 tỷ đồng; riêng năm 2011, huyện chấp thuận 55 dự án với số vốn đăng ký lên tới 1.284 tỷ đồng; số cơng trình lớn hồn thành đưa vào sử dụng; nhiều cơng trình khởi cơng Xi măng TT công suất 1,9 triệu tấn/năm, Nhà máy sản xuất sắt xốp Kbe công suất triệu tấn/năm, Nhà máy kết cấu bê tông, vật liệu không nung, Trung tâm thương mại chợ G… góp phần giải công ăn việc làm cho 3.000 lao động năm; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; cấu công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp từ 40,1%- 19,8% - 40,1% (năm 2005) lên 49,1%, 24,4% 26,5%; lao động nơng nghiệp giảm từ 79,5% xuống cịn 70,7% (năm 2011) Để có hồn thành khối lượng cơng việc lớn trên, huyện có đạo tập trung, sâu sát Ngay từ đầu, với ban hành nhiều chủ trương, kịp thời, Huyện ủy UBND huyện triển khai đồng giải pháp để thực hiện; tích cực giới thiệu, mời gọi thu hút đầu tư; tăng cường xây dựng quản lý quy hoạch, cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật giao thông, điện, nước HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu đồng bộ; huy động hệ thống trị vào việc thuyết phục, vận động, nêu cao tinh thần tự giác nhân dân việc nhận đền bù, bàn giao mặt cho dự án đầu tư… Nhờ vậy, bối cảnh kinh tế khó khăn lạm phát thắt chặt đầu tư công, thiên tai, dịch bệnh liên tục xảy kết thúc năm 2011 kinh tế xã hội huyện đạt chuyển biến tích cực Tăng trưởng kinh tế đạt 14%; bình quân thu nhập đầu người đạt 17,86 triệu đồng, thu ngân sách nhà nước giao đạt 140 tỷ đồng; tồn huyện có 21/43 xã, thị trấn hồn thiện thiết chế văn hóa, thơng tin, thể thao đạt chuẩn… Bước sang năm 2012, sở Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVI đề ra, huyện QL tiếp tục phát huy nội lực, khai thác tiềm lợi thế, tích cực thu hút đầu tư để phát triển kinh tế nhanh bền vững; giải tốt vấn đề an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Cụ thể, huyện tập trung quản lý thực tốt quy hoạch phê duyệt; tạo điều kiện tối đa cho dự án đầu tư phát triển công nghiệp trọng điểm địa bàn; tiếp tục chuyển đổi, tích tụ ruộng đất, chuyển đổi trồng, mùa vụ, gắn sản xuất với thị trường; trọng phát triển nâng cao hiệu kinh tế biển đánh bắt hải sản xa bờ có giá trị kinh tế cao, gắn với dịch vụ, chế biến, tăng giá trị, sản phẩm xuất khẩu; nâng cao suất, chất lượng nuôi trồng thủy sản; tăng cường quản lý nhà nước đất đai, tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, tình hình thực tế địa phương, huyện QL đẩy nhanh tiến độ thi công dự án lớn địa bàn xây dựng nhà máy Xi măng TT công suất 1,9 triệu tấn/năm, Nhà máy sản xuất sắt xốp Kbe công suất triệu tấn/năm Trung tâm thương mại chợ G…trong có Nhà máy kết cấu bê tông, vật liệu không nung khu công nghiệp ĐH, xã QLa, huyện QL Dự án Xây dựng nhà máy gạch không nung xã QLa, huyện QL bắt đầu thức triển khai từ tháng 10 năm 2011 Cơng trình q trình tổ chức kiểm kê, áp giá bồi thường phát sinh vấn đề khiếu kiện số hộ dân nằm khu vực giải toả, đòi hỏi cấp, ngành chức phải tập trung giải nhằm đẩy nhanh tiến độ hồn thành khâu giải phóng mặt bằng, để bàn giao cho đơn vị thi công tiến hành xây dựng cơng trình đảm bảo tiến độ, tạo niềm tin cho nhà đầu tư tiếp tục triển khai dự án địa bàn, chuẩn bị điều kiện sở hạ tầng, tạo tiền đề cho việc thành lập thị xã HM Diễn biến tình HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu Dự án Nhà máy KCBT-VLXD không nung ĐH, công suất 400 triệu viên/năm dự án khởi công Khu công nghiệp (KCN) ĐH thuộc huyện QL (tỉnh N) Đây chương trình hợp tác đầu tư Tổng Công ty công nghiệp xi-măng Việt Nam (Vicem) tỉnh N giai đoạn 2011-2015 năm đến 2020 Dự án xây dựng Nhà máy gạch khơng nung KCN ĐH, có diện tích 22,8 ha, diện tích thực dự án 19,8 Số hộ dân bị ảnh hưởng 115 hộ, 17 hộ phải tái định cư thuộc xã QLa Tổng tiền bồi thường hỗ trợ dân di dời 33 tỷ đồng Hội đồng bồi thường GPMB tiến hành chi trả cho dân bốn lần 21,471 tỷ đồng, lại 11,829 tỷ đồng hộ chưa nhận lý tiền bồi thường đất nhà ở, tài sản gắn liền với đất Các hộ yêu cầu phải có khu tái định cư nhận tiền bồi thường sợ nhận tiền phải di chuyển Vì vậy, qúa trình triển khai thi cơng xây dựng, Vicem gặp khó khăn phía người dân gây cản trở Mặc dù Hội đồng bồi thường GPMB huyện, Mặt trận đoàn thể huyện, xã nhiều lần vận động giải thích cho người dân Lần thứ nhất, ngày 27 tháng 11 năm 2011 nhà đầu tư triển khai gói thầu san lấp mặt số hộ dân ngăn cản, hộ tổ chức họp, kích động, thu tiền tổ chức khiếu nại tập thể Ngày 18 tháng năm 2012, UBND huyện tổ chức bảo vệ thi công đối tượng manh động, kích động nhân dân, lơi kéo phụ nữ trẻ em ngăn cản, có nhiều người cao tuổi, nên phải ngừng thi công Sau ngừng thi cơng đối tượng kích động tiếp tục tổ chức họp hộ bị ảnh hưởng, tiến hành thu tiền, viết đơn khiếu nại Số hộ bị ép buộc khiếu nại lên tới 42 hộ, chủ yếu xóm Đồng Thanh Đồng Minh UBND huyện tổ chức thành lập đoàn tra giải khiếu nại 42 hộ dân Qua tra 150 nội dung khiếu nại 42 đơn, đoàn tra xác định 16 nội dung khiếu nại có sở Các trường hợp cịn lại khơng có sở đất nằm quy hoạch dự án đất khai hoang nằm đất 64, đất cơng ích xã bỏ hoang nhiều năm nên khơng có sở để đền bù theo quy định Sau đó, huyện tiếp tục cử tổ công tác xuống tuyên truyền vận động nhân dân, đến ngày 20 tháng năm 2012, UBND huyện tổ chức điều động lực lượng từ quan xuống bảo vệ thi công Một số người khích dùng đá, gậy gộc ném, đánh làm số thành viên lực lượng làm nhiệm vụ bị thương Do tình hình phức tạp xảy ra, lực lượng bảo vệ đành phải rút ngừng thi công HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu Ngày tháng năm 2012, Phó Chủ tịch UBND tỉnh N, có buổi làm việc với huyện QL Kết luận buổi làm việc lần nói rõ: Dự án Nhà máy KCBT-VLXD khơng nung ĐH dự án khởi công KCN ĐH Ngồi dự án này, Vicem cịn đầu tư dây chuyền Nhà máy Xi-măng HM II, Cảng xi-măng ĐH Vì việc nhanh chóng bàn giao mặt cho dự án có ý nghĩa quan trọng việc thu hút đầu tư tỉnh, tạo tiền đề hình thành phát triển KCN ĐH UBND tỉnh giao huyện QL tiếp tục tổ chức đối thoại với hộ dân có kiến nghị, giải dứt điểm khiếu nại hộ dân nhằm sớm ổn định tình hình để triển khai thi cơng thực dự án Tăng cường tuyên truyền pháp luật để người dân hiểu rõ sách, chế độ bồi thường GPMB, lợi ích dự án đầu tư địa bàn Trong biên làm việc lãnh đạo Vicem lãnh đạo tỉnh N ngày 28 tháng năm 2012 hợp tác thực chương trình đầu tư phát triển công tác hỗ trợ an sinh xã hội Vicem địa bàn tỉnh N ghi: Đối với dự án Nhà máy KCBT-VLXD không nung: Vicem khởi công, chuyển tiền bồi thường 33 tỷ đồng Tỉnh N đạo xử lý vướng mắc bồi thường GPMB bàn giao mặt cho Vicem trước ngày 30 tháng năm 2012 để Vicem triển khai thực dự án, phấn đấu đến năm 2013 đưa nhà máy vào sản xuất Tuy vậy, đến việc triển khai thi công xây dựng nhà máy bị ngưng trệ cản trở gây rối trật tự công cộng, cố ý đánh người gây thương tích cản trở người thi hành cơng vụ số đối tượng Để khơng làm nản lịng nhà đầu tư, Huyện ủy, UBND huyện QL liệt đạo, phát huy vai trò hệ thống trị Các ban, ngành đồn thể phối hợp Hội đồng bồi thường GPMB huyện trực tiếp tuyên truyền, đối thoại với nhân dân xóm Đồng Thanh, Đồng Minh Tân Minh; tổ chức hội nghị Báo cáo viên huyện, triển khai chuyên đề GPMB, thông qua đội ngũ Báo cáo viên để tuyên truyền vận động nhân dân; đối thoại trực tiếp với hộ dân, công an huyện gọi, hỏi đối tượng gây rối, kích động để răn đe, giải thích…Kết quả, có 41/42 hộ khiếu nại đồng ý nhận tiền bồi thường theo định thu hồi đất di dời, bàn giao mặt cho đơn vị xây dựng Sau nhận Quyết định Uỷ ban nhân dân huyện việc thu hồi đất, bồi thường thiệt hại; vào ngày tháng năm 2012, ông Nguyễn Văn Tr, xóm Đồng Thanh, xã QLa, huyện QL, tỉnh N tiếp tục làm đơn khiếu nại, với nội dung đơn Khiếu nại sau: (Trích lại nguyên văn) HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN KHIẾU NẠI Kính gửi: Hội đồng đền bù GPMB Dự án Nhà máy gạch không nung Huyện QL Tôi tên: Nguyễn Văn Triệu, xóm Đồng Thanh, xã QLa, huyện QL, tỉnh N Xin khiếu nại lên Hội đồng đền bù GPMB nhà máy gạch không nung huyện, nội dung sau: Nhà giao đất, có bìa đỏ, giao khơng có bìa khơng tiền đền bù không rõ lý Hội đồng đền bù, giải phóng mặt huyện chưa cho tơi nhận số tiền bồi thường có bìa đỏ ghi Quyết định (do có phát sinh tranh chấp đất đai nội gia đình, Tồ án nhân dân huyện thụ lý giải quyết, nên quan chức không cho ông Triệu nhận tiền) Đề nghị huyện điều chỉnh đơn giá bồi thường diện tích đất, hoa màu đảm bảo quyền lợi kinh tế cho gia đình nhà tơi Do điều kiện kinh tế khó khăn, nên đề nghị huyện hỗ trợ thêm tiền di dời nhà Đề nghị lãnh đạo huyện quan tâm, giải QLa, ngày 15 tháng năm 2012 (đã ký tên) Nguyễn Văn Triệu II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Qua đánh giá, phân tích diễn biến vụ việc theo dõi tình hình nêu trên, tơi xin trình bày ngun nhân xảy ra, hậu đề xuất, lựa chọn phương án xử lý sau: Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan: HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu - Công tác quản lý đất đai ngành chức quyền địa phương chưa chặt chẽ(để cho xóm tự bán đất cho dân, thực chủ trương dồn điền đổi không kịp thời cấp quyền sử dụng đất cho dân diện tích giao cho dân sản xuất thực địa), dẫn đến việc đo đạc số diện tích đất thực tế so với diện tích ghi Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất số hộ chưa khớp, có chênh lệch; việc xác định loại đất để áp giá đền bù chưa sát tình hình thực tế - Thời gian từ lúc tiến hành kiểm kê, đo đạc, áp giá bồi thường đến trao Quyết định thu hồi đất bồi tường thiệt hại cho hộ dân dài (khoảng từ vài tháng đến 01 năm); vậy, mức giá áp dụng thời điểm kiểm kê so với thời điểm trao Quyết định có chênh lệnh, từ dẫn đến khiếu nại - Khi nghe thông tin, dư luận qui hoạch khu đất xây dựng cơng trình giá đất thời điểm trước có qui hoạch ngành chức tiến hành qui hoạch có mức chênh lệch lớn, chí giá tăng đột biến, gây nhiều khó khăn tiến hành áp giá, bồi thường, đồng thời phát sinh nhiều khiếu nại, yêu cầu nâng giá đất bồi thường b Nguyên nhân chủ quan - Công tác khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường ngành chức tập trung thực bước theo qui trình, trình thực hiện, số cán thể tính chủ quan, thiếu chặt chẽ, dẫn đến việc đo đạc, ghi chép có trường hợp nhầm lẫn, bỏ sót, thiếu xác - Một số hộ dân chưa thông hiểu nắm vững qui định Nhà nước vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hiểu chưa đúng, hiểu sai lệch , địi hỏi quyền lợi mục tiêu vụ lợi cá nhân không quy định pháp luật, dẫn đến việc khiếu nại - Một số hộ dân nghe tin đồn huyện Tĩnh Gia – Thanh Hóa mức đền bù cao huyện QL, nên nghe số đối tượng kích động bà kịch liệt phản đối việc đền bù, giải phóng mặt Dự án Trong nguyên nhân trên, nguyên nhân chủ yếu do: phận nhân dân nhận thức hiểu chưa đúng, đầy đủ qui định liên quan đến vấn đề bồi thường, giải toả, hỗ trợ, tái định cư nên có u cầu, địi hỏi thiếu cứ; số hộ dân chưa thật quan tâm tham gia đóng góp ý kiến để với Tổ khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường tái định cư Dự án thực tốt việc kiểm kê, tính tốn áp giá cho xác từ đầu, chí đến có Bảng tạm tính Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu niêm yết Uỷ ban nhân dân xã họp lấy ý kiến đóng góp hộ dân khu vực cơng trình mà thiếu quan tâm đóng góp để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, đến Phương án Bồi thường phê duyệt nhận Quyết định thu hồi đất, bồi thường thiệt hại hộ dân phát sinh đơn khiếu nại 2.Hậu tình Qua việc nêu trên, phần có tác động ảnh hưởng đến tình hình phát triển, an ninh trật tự địa bàn xã QLa nói riêng huyện QL nói chung, cụ thể: - Đây Dự án đầu tư Tổng Công ty công nghiệp xi-măng Việt Nam (Vicem) thực hiện, mục tiêu Dự án cung cấp nguồn vật liệu xây dựng cho khu vực, tạo tiền đề phát triển vùng kinh tế Nam T – Bắc N Việc thực dự án có ý nghĩa quan trọng, khơng dự án xây dựng Nhà máy KCBT-VLXD khơng nung, mà cịn số dự án khác Nhà máy sắt xốp Kobelco có ý nghĩa quan trọng thu hút đầu tư tỉnh, tạo tiền đề hình thành phát triển KCN ĐH mục tiêu đề ra, sớm thành lập thị xã HM, thúc đẩy kinh tế vùng phát triển; ngồi cịn tăng cường lực quản lý cho quan Nhà nước cấp công tác lập kế hoạch Do vậy, trình tổ chức thực Dự án xảy vấn đề không hay như: phát sinh khiếu nại, số hộ dân chưa chịu bàn giao mặt thi công u cầu, địi hỏi quyền lợi khơng hợp lý khác có dư luận, ảnh hưởng khơng tốt mặt trị; đồng thời, địa phương gặp khó khăn, hạn chế việc quan hệ, kêu gọi, thu hút đầu tư từ đối tác, tổ chức ngồi nước - Việc thực cơng tác khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường quan chức cịn chủ quan, có trường hợp sai sót, thiếu xác, chưa hợp lý; cơng tác quản lý đất đai có mặt chưa chặt chẽ ảnh hưởng đến lòng tin, đồng thuận nhân dân - Việc phát sinh khiếu nại hộ dân làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình, kéo dài thời gian, gây thiệt hại tiền công sức, phát triển chung huyện - Một số hộ dân chống đối, chưa xử lý kịp thời, theo quy định pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến trình thực thi pháp luật địa phương III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu Đối với trường hợp khiếu nại ơng Nguyễn Văn Triệu, cần tìm hiểu sâu sát thơng tin, tình hình diễn biến, thu thập đầy đủ chứng cứ, giấy tờ, người có liên quan để phân tích, chứng minh nội dung khiếu nại có sở pháp lý hay khơng để xem xét việc khiếu nại hay sai Từ đó, áp dụng quy định pháp luật hành để tiến hành bước theo quy trình giải cách hợp lý, hợp tình nhằm: - Đảm bảo lợi ích đáng tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội công dân nguyên tắc đảm bảo dân chủ, công khai, hợp tình, hợp lý, bước qui trình theo Luật định Đồng thời, qua chứng minh trả lời cho hộ có liên quan hiểu rõ việc hộ khiếu nại hay sai - Thực cách nghiêm minh qui định Hiến pháp pháp luật; Tăng cương pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước - Giải phóng mặt kịp thời hạn để thi công theo tiến độ định - Củng cố, nâng cao niềm tin, tăng cường đoàn kết, thắt chặt “Tình làng, nghĩa xóm”, tạo đồng thuận cao nhân dân chủ trương Đảng Nhà nước, quyền địa phương - Thực tốt mục tiêu, “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tạo đồng thuận, thống nhân dân triển khai dự án - Tạo mơi trường trị, kinh tế-xã hội ổn định, nâng cao uy tín, tạo hình ảnh, tranh sáng, hấp dẫn địa phương quan hệ, kêu gọi, vận động, thu hút nguồn lực để đầu tư phát triển địa bàn IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Căn giải khiếu nại + Luật Khiếu nại tố cáo năm 1998 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005); + Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luậ Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo + Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15 tháng 12 năm 2009 quy định quy trình giải tố cáo; + Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009, Bộ tài nguyên môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 10 + Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; + Thông báo số 373/TB.UBND-ĐT ngày tháng năm 2012 UBND tỉnh N việc thơng báo kết luận đồng chí Huỳnh Thanh Đ – Phó chủ tịch UBND tỉnh buổi làm việc với Hội đồng đền bù GPMB Nhà máy gạch không nung ĐH + Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư; + Bảng tổng hợp chi tiết tạm tính Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu vực cơng trình; qui định có liên quan khác việc qui định khung sách đơn giá bồi thường giải toả mặt triển khai Dự án Xây dựng Nhà máy gạch không nung khu Công nghiệp ĐH, huyện QL, tỉnh N - Dự án: Xây dựng Nhà máy gạch không nung khu Công nghiệp ĐH, huyện QL, tỉnh N + Các Nghị định Chính phủ; Quyết định, Quy định Ủy ban nhân dân Tỉnh N; Quyết định Công văn, Thông báo Uỷ ban nhân dân huyện QL có liên quan + Bộ hồ sơ khiếu nại ông Nguyễn Văn Tr thụ lý giải Xây dựng phương án a Phương án 1: Tiến hành họp dân để vận động, thuyết phục, giáo dục; đồng thời định bác đơn, không giải theo nội dung khiếu nại Vì cơng tác áp giá bồi thường, giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ… cấp, ngành, quan chức lãnh đạo, đạo, tổ chức thực bước theo qui trình, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, chấp hành nghiêm qui định Nhà nước (các hộ dân hưởng đầy đủ chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo qui định) Cụ thể: giải thích cho hộ khiếu nại ơng Nguyễn Văn Tr thông hiểu chủ trương đắn Nhà nước, nội dung khiếu nại ông sở, sai với qui định, quan Nhà nước thực theo qui định áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hộ dân chống đối, huyện tổ chức cưỡng chế, bảo vệ thi công - Ưu điểm: + Giải theo phương án này, kết trước mắt đạt đơn khiếu nại nhanh chóng giải qua việc tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động hộ dân khiếu nại chấp hành, hy sinh quyền lợi trước mắt bù lại hưởng lợi sau HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 11 + Việc giải phóng mặt cơng trình, triển khai thi cơng nhanh chóng thực - Hạn chế, nhược điểm: + Người dân bị quyền lợi, đồng thuận nhân dân không cao, gây dư luận không tốt, phát sinh khiếu nại vượt cấp + Lòng tin nhân dân Nhà nước bị ảnh hưởng, ngành chức khơng tiếp tục tìm hiểu, thẩm tra kỹ vấn đề liên quan để nghiên cứu, xem xét tìm biện pháp giải có lợi cho nhân dân b Phương án 2: Ngoài việc tiến hành họp dân để tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động chấp hành; cần xem xét cụ thể nội dung để vận dụng, có biện pháp linh động việc giải quyết, theo hướng tạo điều kiện cho nhân dân hưởng lợi nhiều Cụ thể: 04 nội dung khiếu nại ông Nguyễn Văn Tr, sau xem xét, nhận thấy nội dung khiếu nại có sở, hồn cảnh gia đình ơng khó khăn, phải di dời nhà, bỏ công ăn việc làm, thất thu kinh tế gia đình… Tuy nhiên, giải cho ông 02 nội dung khiếu nại Đơn khiếu nại, là: khảo sát, đo đạc, đối chiếu qui định để điều chỉnh diện tích, loại đất, áp giá đền bù mức cao hơn, đồng thời vận dụng, linh động giải tái định cư cho hộ ông Tr (mặc dù cách giải không nằm qui định phương án bồi thường Nhà nước định thu hồi đất ông nhiều, 50%); nội dung khiếu nại lại bác đơn, với lý không phù hợp với qui định Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Đồng thời, Uỷ ban nhân dân huyện Quyết định giải - Ưu điểm: + Giải theo phương án này, hộ dân hưởng quyền lợi nhiều nhất, Nhà nước giải không hết u cầu, có hy sinh quyền lợi nhỏ + Các đơn khiếu nại nhanh chóng giải qua việc tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động hộ dân khiếu nại chấp hành giải nhu cầu xúc chỗ cho nhân dân + Nhân dân đồng thuận, phấn khởi, thấy quan tâm, hỗ trợ tích cực quan Nhà nước; việc giải phóng mặt cơng trình, triển khai thi cơng nhanh chóng thực - Hạn chế, nhược điểm: HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 12 + Phương án địa phương linh động, tìm cách giải theo hướng vừa có lợi cho hộ ông Tr, vừa muốn đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, việc giải khơng nằm qui định Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt + Tính kỷ cương, kỷ luật hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước không cao + Có thể có hộ khác tương tự trường hợp ông Tr so sánh tiếp tục phát sinh khiếu nại c Phương án 3: Ngoài việc tiến hành họp dân để tuyên truyền, giải thích, giáo dục, thuyết phục, vận động chấp hành; nội dung khiếu nại cụ thể phải thực giải theo qui định, bước giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; tổ chức cho đoàn thể cấp vận động, thuyết phục hộ dân tạo dư luận phê phán để hộ dân chấp hành Cụ thể: 04 nội dung khiếu nại ông Tr, sau xem xét, cân nhắc, nội dung khiếu nại có sở, hồn cảnh gia đình ơng khó khăn như: phải di dời nhà, bỏ công ăn việc làm, thất thu kinh tế gia đình… Tuy nhiên, giải cho ơng 01 nội dung khiếu nại Đơn khiếu nại, nội dung khiếu nại cịn lại bị bác, khơng giải quyết, kể yêu cầu hỗ trợ tái định cư; là: Qua cơng tác khảo sát, đo đạc, rà soát, đối chiếu qui định xét thấy cần điều chỉnh theo u cầu ơng Tr, Tổ Khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường tái định cư Dự án lần đầu tiến hành đo đạc có sai sót, khơng xác so với thực tế thẩm tra, xác minh lại; cho nên, Uỷ ban nhân dân huyện Quyết định giải trường hợp cho ông - Ưu điểm: + Giải theo phương án đảm bảo 02 yếu tố: hợp tình, hợp lý Các hộ dân quan chức Nhà nước quan tâm nghiên cứu nội dung khiếu nại cụ thể để tìm biện pháp giải theo hướng tạo điều kiện để nhân dân hưởng quyền lợi nhiều nhất, phải đảm bảo tuân thủ nghiêm qui định pháp luật, qui định Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt + Tính kỷ cương, kỷ luật, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước tôn trọng, đảm bảo thực + Thể tính cơng khai, minh bạch, phát huy dân chủ, tính nghiêm minh trình tổ chức thực hiện; Uy tín quan Nhà nước nâng lên HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 13 - Hạn chế, nhược điểm: + Phải thực nhiều bước thủ tục giải quyết, chậm thời gian + Tiến độ thi cơng cơng trình ảnh hưởng kéo dài Lựa chọn phương án Qua xem xét, phân tích nội dung giải 03 phương án nêu trên; tình hình thực tế địa phương qui định Nhà nước, xét thấy Phương án phương án khả thi, tối ưu hiệu nhất, đảm bảo theo qui định pháp luật hợp lòng dân V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN Để thực theo Phương án 3, cần tiến hành theo bước sau: Thời gian Ngày tháng Nội dung công việc Người thực hoàn thành 20/6/2012 - Thành lập Đoàn tra giải - Thanh tra, Tài 21/6/2012 khiếu nại chính-Kế hoạch, Tài ngun-Mơi trường chủ tịch UBND xã QLa 21/6/2012 - Tiến hành tiếp xúc với hộ - Đoàn tra, 27/6/2012 dân khiếu nại để tiếp tục khảo Chủ tịch UBND sát, đo đạc, đối chiếu, thẩm tra, xã Q.La xác minh - Cán địa + Đối với hộ ơng xã Q.La Nguyễn Văn Tr, Đoàn tra làm việc theo qui trình, tiến hành đo đạc, rà sốt, đối chiếu hồ sơ, tài liệu có liên quan như: Bản đồ giải đất, giấy Chứng nhận Quyền sử dụng đất hộ, Biên đo đạc lần đầu trước khiếu nại…; sau xem xét, cân nhắc, Đoàn tra phát có nội dung xác HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 14 Ngày 30/6/2012 2/7/2012 định diện tích, loại đất hộ ông Triệu nằm vùng qui hoạch ghi Biên đo đạc lần trước có sai sót so với giấy tờ có liên quan thực tế kiểm tra hộ, kéo theo việc xác định số lượng diện tích loại đất áp dụng mức giá bồi thường thấp, làm thiệt hại cho hộ Các nội dung khiếu nại khác lại, qua xem xét không nằm qui định Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt, nên Đoàn tra giải thích cho hộ thơng hiểu - Đề xuất phương án giải - Đoàn tra chọn phương án khả thi, trình quan chức Quyết định giải - Quyết định giải hộ khiếu nại cụ thể Đối với nội dung khiếu nại ông Nguyễn Văn Tr (gồm 04 nội dung nêu trên); Uỷ ban nhân dân huyện Quyết định số ……/QĐ-UBND ngày … tháng … năm 2012 việc giải đơn ông Nguyễn Văn Tr khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nội dung Quyết định gồm (theo đề 1/7/2012 - Chủ tịch UBND 3/7/2012 huyện - Chánh Văn phịng UBND huyện - Đồn tra HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 15 4/7/2012 10/7/2012 xuất tôi): + Chấp thuận bồi thường đất 151b, 151c có GCNQSD đất ông T (bố ông Tr) nằm vùng dự án gạch không nung chưa nhận tiền đền bù + Bác u cầu cịn lại ơng Nguyễn Văn Tr Lý do: ông Nguyễn Văn T bồi thường, hỗ trợ theo Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt; đất xóm giao khốn cho ông T đất UBND xã, đất xã giao theo NĐ 64CP, nên ông không nhận tiền đền bù Việc tranh chấp nội gia đình ơng T, tịa án huyện sớm phân xử, để thành viên hộ gia đình ơng Tr nhận tiền đền bù theo quy định - Trao Quyết định tổ chức - Uỷ ban nhân 5/7/2012 thực dân xã QLa phối hợp với Thanh tra huyện mời ông Trần Văn Tr để phổ biến trao Quyết định thực -Tổ chức họp dân để tuyên - Đảng ủy, UBND 11/7/2012 truyền, tạo đồng thuận thống xã Q.La nhân dân - Đại diện Hội đồng đền bù HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 16 14/7/2012 GPMB huyện - Trực tiếp xuống hộ dân - Các đoàn thể tuyên truyền giải thích huyện, xã - Tổ chức thi cơng triển khai dự - Hội đồng đền bù 6/2013 án GPMB - Chủ đầu tư dự án - Đơn vị thi công VII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong năm qua, nhân dân tích cực đóng góp tiền của, cơng sức để tham gia với Nhà nước đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương Nhiều cơng trình sau xây dựng hồn thành, đưa vào sử dụng mang lại hiệu to lớn, có ý nghĩa thiết thực mặt kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần cho nhân dân Tuy nhiên, số dự án đầu tư tiến độ triển khai thực chưa đảm bảo theo Kế hoạch đề ra; chất lượng, hiệu đầu tư đạt chưa cao Một ngun nhân cơng tác GPMB nẩy sinh tranh chấp, khiếu nại nhân dân Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đạt kết cao, kịp thời, đắn vụ, việc có tác dụng tích cực hành Nhà nước, ổn định trị, kinh tế-xã hội, nâng cao uy tín quan Nhà nước nhân dân Đồng thời, tạo môi trường thuận lợi việc quan hệ, kêu gọi, vận động, thu hút nguồn lực huyện để đầu tư phát triển địa phương Ngược lại, trình tổ chức thực hiện, biện pháp giải không đắn, kịp thời, phù hợp, thiếu công bằng, dân chủ vụ, việc gây nhiều vấn đề tiêu cực, phức tạp, yếu tố tiềm ẩn, khó lường, dẫn đến khiếu nại đơng người, khiếu kiện vượt cấp, phát sinh “điểm nóng”; từ đó, lịng tin nhân dân Đảng, quyền bị suy giảm, dẫn đến ổn định xã hội Muốn vậy, trình tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư xây dựng cơng trình, quan thẩm quyền, ngành chức phải có kế hoạch, giải pháp giải đồng bộ, có lộ trình cụ thể, với bước thích hợp, đảm bảo bước thực theo trình tự, thủ tục qui định từ khâu khảo sát, đo đạc, kiểm kê, tính tốn, áp giá bồi thường đến trao định thu hồi đất, bồi thường thiệt hại cho hộ dân bị ảnh hưởng qui hoạch HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 17 Đồng thời, có phát sinh khiếu nại, phải tập trung nghiên cứu, giải chu đáo, qui định từ khâu xem xét, gặp gỡ tiếp xúc người khiếu nại, thẩm tra xác minh, đối chiếu vấn đề có liên quan, tập hợp báo cáo, công bố định, tổ chức thi hành đôn đốc thi hành định, đảm bảo thời gian theo luật định Đó thể chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân Kiến nghị: Để cơng tác giải phóng mặt thuận lợi, hạn chế khiếu nại phát sinh, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình; q trình tổ chức thực hiện, xin đề xuất kiến nghị số vấn đề cần tập trung thực tốt như: a Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh, bổ sung, đổi chế, sách có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; sửa đổi, hồn thiện xây dựng văn qui phạm pháp luật Ngoài việc đền bù theo qui định, đề nghị Nhà nước cần có sách xã hội hỗ trợ gia đình hồn cảnh khó khăn bị thiệt hại, để ổn định sản xuất kinh doanh sống b Đối với chủ trương đền bù, giải toả nói chung, đề nghị Tỉnh giải quán với chủ trương đề từ đầu có thống với địa phương; tránh trường hợp hộ khiếu nại lên tỉnh tỉnh giải có phần tăng thêm, làm chậm tiến độ đền bù, giải toả địa phương HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại tố cáo năm 1998 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005); - Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15 tháng 12 năm 2009 quy định quy trình giải tố cáo - Dự án Xây dựng Nhà máy gạch không nung xã QLa, huyện Q L, tỉnh N - Phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Các Bộ hồ sơ gia đình khiếu nại việc đền bù, giải phóng mặt Nhà máy gạch khơng nung ĐH, xã Q.La - Các tài liệu có liên quan khác - HV: Nguyễn Anh Văn - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu 19 ... phóng mặt để thi cơng Cơng trình xây dựng Nhà máy gạch không nung khu Công nghiệp ĐH, huyện QL cơng trình, dự án triển khai địa bàn huyện QL năm Những vấn đề phát sinh từ công tác giải phóng mặt bằng, ... nung khu công nghiệp ĐH, xã QLa, huyện QL Dự án Xây dựng nhà máy gạch không nung xã QLa, huyện QL bắt đầu thức triển khai từ tháng 10 năm 2011 Cơng trình q trình tổ chức kiểm kê, áp giá bồi thường... - Lớp Bồi dưỡng kiến thức QLNN Chương trình Chuyên viên – K26.2 – Quỳnh Lưu Dự án Nhà máy KCBT-VLXD không nung ĐH, công suất 400 triệu viên/năm dự án khởi công Khu công nghiệp (KCN) ĐH thuộc huyện

Ngày đăng: 18/10/2017, 22:07

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan