LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các kết tính toán đề tài trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn đề tài đƣợc rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Thanh Tùng i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu thầy cô trƣờng Đại học Hàng hải Việt Nam suốt thời gian học tập nghiên cứu vừa qua trang bị thêm kiến thức cần thiết vấn đề kinh tế - kỹ thuật Cùng hƣớng dẫn nhiệt tình, thầy cô giúp tác giả hoàn thiện trình độ chuyên môn Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo TS Phạm Văn Trung trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Công trình thủy, Viện Đào tạo sau đại học cung cấp kiến thức chuyên ngành, giúp tác giả có đủ sở lý luận thực tiễn để hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm nhƣ thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƢỜNG THUỶ NỘI ĐỊA TỈNH QUẢNG NINH 1.1.1 Sông đất liền: 1.1.2 Các tuyến vịnh kín 1.2 Hiện trạng thông số luồng đƣờng thuỷ nội địa đƣợc công bố đƣa vào khai thác, quản lý: .6 1.3 Hiện trạng Cảng, bến thủy nội địa địa điểm tránh trú bão địa bàn:12 1.4 Đánh giá chung trạng tuyến luồng đƣờng thủy nội địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh .32 1.4.1 Về kỹ thuật luồng tuyến: 32 1.4.2 Về công tác quản lý, bảo trì tuyến luồng: 34 1.5 Mục đích đề tài: 34 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG THỰC HIỆN LẬP QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC TUYẾN LUỒNG ĐƢỜNG THỦY NỘI ĐỊA TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 36 2.1 Một số phƣơng pháp sử dụng nghiên cứu lập Quy hoạch phát triển tuyến luồng đƣờng thuỷ nội địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: 36 2.1.1 Phƣơng pháp nghiên cứu thu thập số liệu .36 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu từ tham khảo tài liệu .36 2.1.3 Phƣơng pháp phi thực nghiệm .36 iii 2.1.4 Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp .37 2.1.5 Phƣơng pháp quan sát 37 2.1.6 Phƣơng pháp vấn cá nhân trực tiếp 38 2.1.7 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 38 2.1.8 Phƣơng pháp xử lý số liệu 39 2.1.9 Phân tích số liệu .39 2.1.10 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 40 2.2 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: 40 2.3 Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: .45 2.4 Dự báo nhu cầu vận tải giao thông vận tải đƣờng thuỷ nội địa tỉnh Quảng Ninh đến 2020, định hƣớng đến 2030: 52 2.4.1 Khối lƣợng vận tải toàn tỉnh giai đoạn số năm gần 52 2.4.2 Phƣơng pháp dự báo nhu cầu vận tải: 53 2.5 Tiêu chuẩn xác định cấp đƣờng thủy nội địa: .55 CHƢƠNG 3: NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC TUYẾN LUỒNG ĐƢỜNG THỦY NỘI ĐỊA TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 59 3.1 Cơ sở pháp lý thực lập Quy hoạch phát triển tuyến luồng đƣờng thuỷ nội địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: 59 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển tuyến luồng đƣờng thủy nội địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 .60 3.2.1 Quan điểm phát triển 60 3.2.2.Mục tiêu phát triển 61 3.3 Kết dự báo nhu cầu vận tải đƣờng thuỷ 61 3.3.1 Dự báo tổng lƣợng hàng hoá vận tải đƣờng thuỷ nội địa 61 3.3.2 Dự báo lƣợng hành khách vận tải đƣờng thuỷ nội địa tỉnh Quảng Ninh .63 3.3.3 Dự báo khách du lịch đến tỉnh Quảng Ninh .65 iv 3.4 Quy hoạch tuyến luồng đƣờng thủy nộ i địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: .69 3.4.2 Quy hoạch mở tuyến từ bờ đảo vịnh kín (đảo với đảo) 71 3.4.3 Quy hoạch nâng cấp tuyến luồng có: 72 3.4.4 Các tuyến giữ cấp kỹ thuật nhƣ trạng: .72 3.4.5 Khái quát nhu cầu đầu tƣ dự án ƣu tiên đầu tƣ 77 3.4.6 Lựa chọn công trình ƣu tiên đầu tƣ giai đoạn 2015 -2020 80 3.5 Giải pháp thực quy hoạch phát triển tuyến luồng đƣờng thuỷ nội địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: 82 3.5.1 Khai thác tốt hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông có 82 3.5.2 Giải pháp, sách vốn để thực đầu tƣ mới, cải tạo tuyến luồng : 82 3.5.3 Tăng cƣờng công tác giám sát chất lƣợng, tiến độ xây dựng tra, kiểm tra tài dự án đầu tƣ xây dựng mới, cải tạo nâng cấp quản lý, bảo trí tuyến luồng đƣờng thủy 85 3.5.4 Giải pháp, sách phát triển, đào tạo nguồn nhân lực 86 3.5.5 Khuyến khích áp dụng khoa học công nghệ mới: .86 3.5.6.Các giải pháp, sách bảo vệ môi trƣờng: 87 3.5.7 Quản lý thực quy hoạch 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích KT- XH Kinh tế xã hội GDP Groos Domestic Product GTVT Giao thông vận tải ĐTNĐ Đƣờng thuỷ nội địa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Hiện trạng luồng đƣờng thủy địa phƣơng quản lý đến 2013 Hiện trạng luồng ĐTNĐ Quốc gia địa bàn Quảng Ninh Hiện trạng cảng, bến Cảng vụ đƣờng thủy nội địa Khu vực 1(Cục ĐTNĐ) quản lý Cảng, bến hàng hóa, hành khách Cảng vụ đƣờng thủy Quảng Ninh quản lý Các vị trí neo đậu tàu thuyền tránh bão Khối lƣợng vận chuyển hàng hoá, hành khách số năm gần Khối lƣợng khách thăm quan lƣu trú vịnh giai đoạn 2010- 2012 16 21 30 52 53 Các tham số đƣợc sử dụng: GDP dân số 62 Dự báo khối lƣợng hàng hóa đƣờng thủy 63 10 Các tham số đƣợc sử dụng: GDP khu vực dịch vụ dân số 65 11 Dự báo tổng lƣợng hành khách du lịch Quảng Ninh năm 2020, 2030 67 12 Hiện trạng tỷ lệ khách du lịch thăm vịnh tỉnh Quảng Ninh 67 13 Dự báo số lƣợng khách du lịch thăm vịnh 68 14 Dự báo lƣu lƣợng vận tải số tuyến 68 15 Quy hoạch phát triển luồng tuyến đƣơng thủy nội địa Quảng Ninh đến 2020, định hƣớng 2030 73 16 Nhu cầu đầu tƣ luồng tuyến phân kỳ đầu tƣ giai đoạn 78 17 Tổng hợp công trình ƣu tiên đầu tƣ 2015 -2020 80 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Bản đồ Quy hoạch giao thông vận tải đƣờng thuỷ nội địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến 2030 viii Trang 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Ninh tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thuộc tam giác phát triển kinh tế (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh) tiếp giáp với tỉnh, thành phố Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Phòng, Hải Dƣơng Bên cạnh đó, Quảng Ninh tiếp giáp với vịnh Bắc Bộ có đƣờng biên giới với tỉnh Quảng Tây Trung Quốc Vị trí Quảng Ninh có nhiều hƣớng tác động mang tính liên vùng, có vai trò quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Với tiềm năng, mạnh sẵn có; đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm đạo, đƣợc Bộ, ngành Trung ƣơng giúp đỡ, Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh phát huy truyền thống đoàn kết cách mạng, vƣợt qua nhiều khó khăn thử thách, liên tục phấn đấu đạt đƣợc nhiều tiến nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế Hạ tầng kinh tế – xã hội ngày đƣợc quan tâm đầu tƣ, đáp ứng bƣớc đầu cho phát triển kinh tế phục vụ đời sống nhân dân Sản xuất công nghiệp, dịch vụ tăng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng phát triển công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Đời sống đại phận nhân dân đƣợc cải thiện; công tác xoá đói giảm nghèo đạt kết cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ tổ quốc, giữ vững an ninh trị ổn định xã hội Trong thời gian qua, ngành giao thông vận tải Quảng Ninh đƣợc quan tâm, đạo trực tiếp Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Giao thông vận tải, quan tâm, giúp đỡ Bộ, Ban, ngành trung ƣơng địa phƣơng, quan tâm, phối hợp quan, ban, ngành đoàn thể Tỉnh nỗ lực, tâm phấn đấu thực nhiệm vụ đƣợc giao với phƣơng châm “Giao thông vận tải kết cấu hạ tầng KT-XH; đầu tư phát triển giao thông phải trước bước làm tiền đề nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH, đảm bảo giữ gìn trật tự an ninh, quốc phòng” Ngành giao thông vận tải Quảng Ninh đạt đƣợc thành tựu đáng kể, thực đƣợc mục tiêu chủ yếu đặt ra, đặc biệt cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng giao thông để phục vụ phát triển KT-XH, bảo vệ an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh khu vực Riêng giao thông đƣờng thủy, Quảng Ninh có khoảng 30 sông lớn nhỏ, có sông lớn, mật độ trung bình biến đổi từ đến 1,9 km/km2, có nơi tới 2,4Km/Km2, diện tích lƣu vực thông thƣờng không 300 Km2 Phần nhiều sông nhỏ, ngắn dốc, thung lũng sâu hẹp Các sông suối bắt nguồn từ vùng núi cánh cung Đông Triều độ cao 500 ~ 1.300m, chảy theo hƣớng Tây Bắc – Đông Nam, vuông góc với bờ biển Các sông phần lớn trung lƣu, cửa sông đổ biển có dạng vịnh cửa sông Những đặc điểm có ảnh hƣởng đến mực nƣớc sông, mƣa nƣớc lũ lên nhanh, sau mƣa rút kiệt nhanh Các sông lớn qua địa phận Quảng Ninh sông Chanh (từ đèn Quả Soài đến ngã sông Chanh – sông Bạch Đằng; sông Đá Bạch( Từ ngã sông Giá – sông Bạch Đằng đế ngã Đụn, sông Kinh Thầy) (đoạn từ ngã Đụn đến Ngã ba Triều) Các sông nằm trọn địa bàn Quảng Ninh là: Sông Ka Long, Sông Tiên Yên, Sông Ba Chẽ Mỗi sông đoạn sông thƣờng có nhiều nhánh, nhánh đa số vuông góc với sông Ngoài Quảng Ninh có nhiều sông nhỏ, chiều dài sông từ 15 – 35 Km; diện tích lƣu vực thƣờng nhỏ 300 Km2, đƣợc phân bố dọc theo bờ biển, gồm : sông Uông Bí; sông Hà Cối, sông Đầm Hà, sông Đồng Cái Xƣơng, sông Hà Thanh, sông Đồng Mỏ, sông Mông Dƣơng, sông Diễn Vọng, sông Man, sông Trới, sông Míp số tuyến thủy nội địa đảo nhƣ Vịnh Hạ Long, Cát Bà, CôTô Trong thời gian qua tuyến luồng đƣờng thủy nội địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh bƣớc đƣợc công bố, đƣa vào quản lý đáp ứng nhu cầu vận tải đảm bảo an toàn giao thông đƣờng thủy địa bàn tỉnh Tuy nhiên tồn số vấn đề nhƣ: - Công tác quản lý luồng tuyến địa bàn đan xen đơn vị Cục Đƣờng thủy nội địa Việt Nan, Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh, địa phƣơng tỉnh ; - Kế hoạch đầu tƣ để đủ điều kiện công bố mở tuyến luồng đƣờng thủy TT Tuyến sông (luồng) Luồng vũng Lỗ Ô Luồng vào công viên Vạn cảnh Luồng vào công viên Hòn xếp (km) Kết nối mạng tại… cấp kỹ thuật Hiện 2020 2030 Ghi Kết nối điểm du lịch vịnh 10.0 44.0 3.5 Luồng vào hồ Ba hầm 5.5 29.0 Luồng Vạn Cảnh – Quan Lạn 8.0 ĐTNĐ chuyên dùng 22.0 III.1 Tuyến có Chức tuyên 3.5 Luồng Thiên Cung – Trống mái Tuyến Vạn Cảnh - Lỗ Ô III L 17.0 Sông Diễn Vọng CD VT than Nối đƣờng biển Cửa Lục Than Làng Khánh Đoạn Khe Tam – Làng Khánh 5.0 Giữ cấp Giữ cấp Đoạn Làng Khánh – Cửa Lục 12.0 Giữ cấp 76 3.4.5 Khái quát nhu cầu đầu tƣ dự án ƣu tiên đầu tƣ Nhu cầu vốn đầu tƣ: - Nhu cầu vốn đầu tƣ đƣợc xác định sở luồng tuyến đƣợc nâng cấp cải tạo xây dựng giai đoạn: - Nhu cầu vốn đầu tƣ luồng tuyến bao gồm công tác chuẩn bị đầu tƣ (khảo sát công bố quản lý đầu tƣ ban đầu khai thác số tuyến mới), nâng cấp cải tạo số tuyến có nhu cầu cao kết nối hệ thống (xây dựng bản), nhu cầu tu hàng năm có tính dến trƣợt giá - Đơn giá tính toán sử lý từ nguồn điều tra trạng; dự án nâng cấp đƣờng thủy tỉnh Quảng Ninh (tuyến sông Móng Cái Tài Xá –Mũi Chùa) từ dự án quy hoạch hệ thống cảng ĐTNĐ phía Bắc Cục ĐTNĐ thực năm 2013 có xét đến trƣợt giá 77 Bảng 16: Nhu cầu đầu tư luồng tuyến phân kỳ đầu tư giai đoạn Hạng mục đầu tƣ TT Đơn khối vị lƣợng Đơn giá Đƣờng thủy nội địa quốc gia Khảo sát công bố quản lý đầu tƣ ban đầu I.1 595,1 Km 118 Nguồn 2016 -2020 vốn 2013 -2015 TỔNG NHU CẦU VỐN I Kinh phí (tỷ đồng ) triệu đ/km 435,325 687,458 1,403,815 431,365 168,214 1.289,547 12,000 992,000 25,0 Nối đảo Cô Tô - Đảo trần 40,0 18,000 Luồng Cửa Đại - Đảo Trần 20,0 9,000 3,0 1,350 30,0 13,500 Cô Tô - đảo Thanh Lân Từ Luồng ĐTNĐ quốc gia đến Cô Tô ( qua cửa Vành) Nâng cấp I.2 Km 48.5 450,0 triêu đ/k m 11,250 289,000 Sông Móng Cái ( Ka Long -Vạn Gia) 17.0 17.000,0 289,000 Tài Xá – Mũi Chùa 31.5 32,0 12,000 992,000 89,265 156,214 297,547 89,265 156,214 297,547 84,807 275,779 450 triệu đ/ km 51,525 450 3,600 Bảo trí hàng năm I.3 Km 586.1 triệu đ/ kmnăm 595.1 II Đƣờng thủy nội địa địa phƣơng II.1 Khảo sát công bố quản lý tuyến đầu tƣ ban đầu Sông Đạm Thủy Km 50.0 347.8 114.5 8.0 Sông Mông Dƣơng 3.0 1,350 Luồng vũng Lỗ Ô 3.5 1,575 78 NSTW 53,100 Luồng đảo Trần 2021-2030 107,470 NSĐP Hạng mục đầu tƣ TT Luồng vào công viên Vạn cảnh Đơn khối vị lƣợng Đơn giá Kinh phí (tỷ đồng ) Nguồn 2016 -2020 vốn 2013 -2015 10.0 4,500 44.0 19,800 Luồng Thiên Cung – Trống mái 3.5 1,575 Luồng vào hồ Ba hầm 5.5 2,475 29.0 13,050 8.0 3,600 Luồng vào công viên Hòn xếp Tuyến Vạn Cảnh - Lỗ Ô Luồng Vạn Cảnh – Quan Lạn II.2 Nâng cấp triêu đ/k m 221,000 17,000.0 221,000 347.8 triêu đ/k m-năm 31,302 54,779 107,470 347.8 30.0 31,302 54,779 107,470 1,98 243,465 240 Sông Trới ( cầu Trới - cảng Cái Lân) II.3 Bảo trì III Đƣờng thủy nội địa chuyên dùng III.1 Nâng cấp III.2 13.0 Km km 22.0 triêu đ/k m Sông Diễn Vọng( Đoạn Làng Khánh -Cửa lục) km Bảo trì hàng năm Km Bảo trì hàng năm Km 2021-2030 12.0 20,000 79 6,798 DN 240,000 triêu đ/km-năm 22.0 30.0 1,980 3,465 6,798 1,980 3,465 6,798 3.4.6 Lựa chọn công trình ƣu tiên đầu tƣ giai đoạn 2015 -2020 Công trình đƣợc lựa chọn ƣu tiên đầu tƣ thỏa mãn điều kiện sau đây: - Phục vụ nhu cầu vận chuyển hành hóa hành khách tạo bƣớc đột phá cho phát triển kinh tế tỉnh: cụ thể phát triển du lịch; phát triển c ông nghiệp khai thác than phát triển không gian thành phố Hạ Long thành phố khác - Phát triển bền vững, bảo vệ môi trƣờng sinh thái; đặc biệt khu vực Vịnh Hạ Long vịnh Bái tử Long - Phù hợp với quy hoạch chung kinh tế xã hội tỉnh quy hoạch ngành đƣờng sông Việt Nam đƣợc phê duyệt định số 1071/QĐBGTVT ngày 24 tháng năm 2013 Bảng 17 Tổng hợp công trình ưu tiên đầu tư 2015 -2020 Đơn vị Hạng mục TT Luồng tuyến A Nguồn vốn 53,100 NSTW Luồng đảo Trần Nối đảo Cô Tô - Đảo trần Km Luồng Cửa Đại - Đảo Trần Cô Tô - đảo Thanh Lân Kinh phí (106 đ) 104,625 ĐTNĐ quốc gia Khảo sát công bố quản lý đầu tƣ ban đầu I II Khối, lƣợng Từ Luồng ĐTNĐQG đến Cô Tô ( qua cửa Vành) ĐTNĐ Địa phƣơng Khảo sát công bố quản lý đầu tƣ ban đầu 118 53,100 25 40 11,250 18,000 20 9,000 1,350 30 13,500 51,525 NSĐP km 114.5 51,525 Sông Đạm Thủy Sông Mông Dƣơng 8.0 3.0 3,600 1,350 Luồng vũng Lỗ Ô 3.5 1,575 Luồng vào công viên Vạn cảnh 10.0 4,500 Luồng vào công viên Hòn xếp 44.0 19,800 Luồng Thiên Cung – Trống mái 3.5 1,575 Luồng vào hồ Ba hầm 5.5 2,475 29.0 13,050 8.0 3,600 Tuyến Vạn Cảnh - Lỗ Ô Luồng Vạn Cảnh – Quan Lạn 80 Hình 1: Bản đồ Quy hoạch giao thông vận tải đường thuỷ nội địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 81 3.5 Giải pháp thực quy hoạch phát triển tuyến luồng đƣờng thuỷ nội địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: 3.5.1 Khai thác tốt hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông có - Tổ chức thực nâng cao chất lƣợng công tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng thủy nội địa nhằm nâng cao chất lƣợng công trình, tăng cƣờng lực vận tải, khắc phục kịp thời hƣ hỏng, cố, điểm đen tiềm ấn nguy an toàn giao thông - Xây dựng kế hoạch đầu tƣ giải pháp nhằm khai thác tối đa hiệu hệ thống hạ tầng đƣờng thủy nội địa có - Tăng cƣờng công tác bảo vệ hành lang an toàn giao thông để phục vụ kha i thác Đầu tƣ xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng thủy nội địa có điều kiện 3.5.2 Giải pháp, sách vốn để thực đầu tƣ mới, cải tạo tuyến luồng : a Nguồn vốn nƣớc Nguồn vốn nƣớc (Ngân sách trung ƣơng, ngân sách địa phƣơng vốn doanh nghiệp nƣớc) có vai trò quan trọng định Vì phải thu hút nguồn vốn nƣớc dƣới nhiều hình thức để đảm bảo nguồn vốn nƣớc nắm vai trò định phát triển kết cấu giao thông đƣờng thuỷ nhƣ lĩnh vực kinh tế khác Một số hình thức áp dụng để tạo nguồn vốn đầu tƣ cho kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đƣờng thuỷ: Một là, huy động vốn đầu tƣ trực tiếp từ đơn vị kinh tế khai thác tuyến sông Đây hình thức “Nhà nƣớc nhân dân làm” Sở Giao thông vận tải quan chức tỉnh nên nghiên cứu hoàn thiện dự án khả thi cho tuyến sông chính, sau trình cấp thẩm quyền phê duyệt Khi tiến hành dự án mời doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trực tiếp khai thác tuyến sông đến bàn bạc phân bố đầu tƣ Các khoản phân bố đƣợc hƣởng lãi suất đƣợc trừ dần vào khoản phí thu 82 Đẩy mạnh thực dự án nạo vét luồng theo hình thức xã hội hoá, thực theo quy định Thông tƣ 37/2013/TT-BGTVT Bộ Giao thông vận tải Quy định việc nạo vét luồng đƣờng thuỷ nội địa, vùng nƣớc cảng bến thuỷ nội địa kết hợp tận thu sản phẩm nạo vét Hai là, hình thành Quỹ bảo trì đƣờng thuỷ nội địa địa phƣơng đƣợc sử dụng cho công tác bảo trì, quản lý hệ thống đƣờng thuỷ nội địa địa phƣơng, địa phƣơng chịu trách nhiệm quản lý theo phân cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Nội dung chi quỹ bao gồm: - Chi bảo trì công trình đƣờng thuỷ; - Chi cho nhiệm vụ quản lý quản lý công trình đƣờng thuỷ nội địa - Chi hoạt động máy quản lý quỹ; - Các khoản chi khác có liên quan đến bảo trì quản lý công trình đƣờng thuỷ nội địa Hội đồng quản lý quỹ định Nguồn vốn hình thành Quỹ bảo trì đƣờng thuỷ: - Phí hàng giang thu quan phƣơng tiện thuỷ nội địa thu theo DWT/tháng; - Đối với tàu biển phƣơng tiện thuỷ nƣớc vào cảng, bến thuỷ nội địa: thu phí đảm bảo an toàn hàng hải theo biểu phí, lệ phí hàng hải cảng vụ thu; - Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ bổ sung hàng năm Ba là, sử dụng phần vốn dự án ngành để xây dựng cải tạo tuyến đƣờng sông vào khu vực nhƣ dự án khu công nghiệp, chế suất, phát triển nông lâm nghiệp, thủy lợi Nguồn vốn để đầu tƣ trực tiếp vào kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng sông song góp phần không nhỏ vào nâng cao lực vận tải phƣơng tiện vận tải sông b.Nguồn vốn nƣớc Với quan điểm vốn nƣớc định, vốn nƣớc quan trọng đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thông vận tải nói chung giao thông vận tải đƣờng thủy nói riêng Các quan Nhà nƣớc có liên quan phối hợp với Cơ quan quản lý đƣờng thủy nội địa để đƣa giải pháp trực tiếp dự án có sử dụng vốn đầu tƣ nƣớc 83 Đối với dự án ODA: Các dự án đầu tƣ vốn ODA giúp cải thiện tình hình ngành, dự án đến chậm so với ngành khác Các dự án ODA giúp cho đƣờng thủy nội địa Quảng Ninh phát huy đƣợc nội lực sẵn có nằm tiềm đƣợc thiên nhiên ƣu đãi để ngành phát triển sang giai đoạn Các dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng thủy dùng vốn ODA cần có giải pháp sau: +Công tác chuẩn bị dự án: dự án phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển chung, công tác nghiên cứu tiền khả thi, khả thi phải rõ ràng, mục tiêu giải pháp cụ thể +Việc bố trí vốn đối ứng nƣớc phải kịp thời +Công tác giải phóng mặt bằng, đền bù phải đƣợc giải nhanh, dứt điểm tạo điều kiện cho dự án tiến hành đƣợc (dự án cải tạo tuyến luồng giải phóng công trình sông nhà cửa hai bền bờ sông) +Các thủ tục kế toán, kiểm toán phải đƣợc cải tiến, đơn giản hóa thủ tục toán công trình +Phải có phân cấp rõ ràng dự án ODA thuộc Trung ƣơng địa phƣơng quản lý - Nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI): Để thu hút vốn đầu tƣ FDI ngày nhiều cho ngành giao thông đƣờng thủy nội địa năm tới cần có giải pháp sau: + Xác định rõ công trình đƣờng sông đƣợc phép đầu tƣ trực tiếp nƣớc dựa quy hoạch phát triển giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa đƣợc phê duyệt Trung ƣơng tỉnh + Tạo môi trƣờng kinh tế hấp dẫn môi trƣờng pháp lý quán, hấp dẫn để khuyến khích đảm bảo lợi ích cho nhà đầu tƣ Để thực đƣợc giải pháp kiện toàn lại máy tổ chức quản lý ngành cách nhanh chóng toàn diện, tạo an tâm cho nhà đầu tƣ nƣớc 84 3.5.3 Tăng cƣờng công tác giám sát chất lƣợng, tiến độ xây dựng tra, kiểm tra tài dự án đầu tƣ xây dựng mới, cải tạo nâng cấp quản lý, bảo trí tuyến luồng đƣờng thủy Đây công tác đặc biệt quan trọng có tác dụng trực tiếp việc thất thoát, lãng phí từ công trình Việc sử dụng tiết kiệm, mức mục đích vốn ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn nhƣ chất lƣợng công trình tiêu chí quan trọng biểu hiệu sử dụng vốn Việc kiểm soát chặt chẽ, toán vốn đầu tƣ mục đích, khối lƣợng hoàn thành góp phần tránh thất thoát lãng phí cần phải có giải pháp cụ thể: - Thực kiểm toán công trình, nâng cao vai trò tác dụng công tác kiểm toán toán xác công trình - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức kĩ thuật, đơn giá xây dựng sửa chữa công trình - Tổ chức theo dõi thƣờng xuyên việc theo dõi, nắm tình hình dự án đầu tƣ công trình - Tiến hành rà soát, kiểm tra lại danh mục đầu tƣ tất ngành, địa phƣơng đảm bảo dự án có hiệu quả, dự án đầu tƣ không khả thi loại bỏ tránh lãng phí vốn đầu tƣ nhà nƣớc - Đổi khâu kế hoạch tra theo hƣớng vừa chủ động vừa linh hoạt thƣờng xuyên tiến hành tra đột xuất Lập kế hoạch hàng năm tra vào dự án trọng điểm để đảm bảo mục tiêu phát triển chung nhƣng không quên tiến hành tra đột xuất dự án nhỏ nhằm đảm bảo nguồn vốn đƣợc thực dự án, kế hoạch - Tiến hành tra nội dung cần tra dự án cần phải tra: tiến hành tra cần xác định rõ nội dung tra, đối tƣợng tra, thời kỳ tra, thời hạn tra… tránh tra dàn trải, tra nhiều vào nội dung không cần thiết, sở xây dựng phƣơng án tổ 85 chức tra khoa học bố trí lực lƣợng hợp lý để tiến hành có hiệu mục đích tra - Sau tiến hành tra cần phải đƣa đƣợc kết luận kiến nghị tra xác, chặt chẽ, rõ ràng tránh tình trạng nể nang, tham nhũng vốn đầu tƣ Làm tốt công tác đƣa đƣợc định giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao chất lƣợng công trình 3.5.4 Giải pháp, sách phát triển, đào tạo nguồn nhân lực - Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động thực nhiệm vụ quản lý, bảo trì đƣờng thủy nội địa: Trƣớc hết cần rà soát, xác định rõ vị trí việc làm, đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng; có kế hoạch thƣờng xuyên bồi dƣỡng nhận thức tƣ tƣởng, nghiệp vụ chuyên môn, tác phong làm việc kỹ ứng xử; - Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán cần thực nghiêm túc quy trình, đảm bảo ngƣời đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm phải đủ kiến thức để thực nhiệm vụ, có đạo đức, tâm huyết phục vụ quan, ngành; - Tăng cƣờng đào tạo nâng cao trình độ kiến thức kỹ cho công chức, viên chức, lao động việc mở rộng hình thức đào tạo, đào tạo lại; xã hội hóa công tác đào tạo để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán quản lý, công chức, viên chức ngƣời lao động - Đẩy mạnh công tác chăm lo đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cán bộ, công chức, ngƣời lao động; kịp thời động viên, khuyến khích điển hình tiên tiến, đồng thời nêu cao tính kỷ cƣơng, kỷ luật quan, đơn vị 3.5.5 Khuyến khích áp dụng khoa học công nghệ mới: Nghiên cứu áp dụng tiến khoa học công nghệ xây dựng, quản lý, bảo trì đƣờng thủy nội địa; khuyến khích sử dụng biện pháp thi công vật liệu rút ngắn thời gian thi công, tăng tuổi thọ công trình hạn chế tác động môi trƣờng 86 Đẩy mạnh áp dụng công nghệ định vị vệ tinh (GPS) để quản lý phao tiêu, báo hiệu đầu tƣ 3.5.6.Các giải pháp, sách bảo vệ môi trƣờng: Quản lý chặt chẽ việc thực đánh giá tác động môi trƣờng dự án phát triển giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát quản lý môi trƣờng đơn vị hoạt động lĩnh vực giao thông vận tải đƣờng thuỷ nội địa 3.5.7 Quản lý thực quy hoạch Cần tổ chức công bố đến địa phƣơng xã ven sông, doanh nghiệp tham gia vận tải xếp dỡ để biết thực Phân cấp quản lý rõ ràng phạm vi quản lý Trung ƣơng địa phƣơng tỉnh huyện, xã để quản lý đƣợc hệ thống giao thông thủy nông thôn Có chế độ báo cáo định kỳ tình trạng công trình đơn vị đƣợc giao quản lý khai thác để Sở Giao thông vận tải nắm đƣợc có kế hoạch đầu tƣ hàng năm Thƣờng xuyên làm việc với đơn vị quản lý nƣớc, quản lý công trình thủy lợi để kết hợp tránh ảnh hƣởng đến giao thông thủy 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc lập nghiên cứu quy hoạch giải pháp thực Quy hoạch chi tiết phát triển tuyến luồng đƣờng thuỷ nội địa tỉnh Quảng Ninh đến 2020 định hƣớng đến 2030 có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nói chung ngành giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh nói riêng, sở để đầu tƣ xây dựng phát triển mạng lƣới giao thông hợp lý thống toàn tỉnh, có quy mô phù hợp với vùng, địa phƣơng, hình thành trục giao thông kết nối cụm, khu vực phát triển kinh tế tỉnh, tạo điều kiện khai thác tiềm có phát triển lực ngành GTVT Từng bƣớc xây dựng giao thông vận tải đƣờng thủy nội địa Quảng Ninh phát triển đồng kết cấu hạ tầng, vận tải công nghiệp sửa chữa, nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hoá hành khách với chất lƣợng ngày cao, giá thành hợp lý, tiện nghi, an toàn, nhanh chóng, bảo vệ môi trƣờng đảm bảo quốc phòng an ninh Từ thực trạng hệ thống tuyến luồng đƣờng thủy nội địa có, vào Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030, Quy hoạch tổng phát triển giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 việc sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, học viên nghiên cứu quy hoạch tuyến luồng giao thông đƣờng thủy nội địa tỉnh Quảng Ninh: - Đối với tuyến Đƣờng thủy nội địa Quốc gia: đề xuất triển khai mở tuyến luồng đến đảo Cô Tô đảo Trần; đề xuất cải tạo, nâng cấp số tuyến luồng; đề xuất tuyến luồng giữ nguyên cấp kỹ thuật; Định hƣớng chuyển tuyến luồng hàng hải sông đảo thành luồng đƣờng thủy nội địa trung ƣơng: - Đối với tuyến luồng Đƣờng thủy nội địa địa phƣơng: đề xuất triển khai mở số tuyến luồng; đề xuất cải tạo, nâng cấp cải tạo số tuyến; đề xuất 88 tuyến luồng giữ nguyên cấp kỹ thuật; Định hƣớng chuyển tuyến luồng đƣờng thủy nội địa trung ƣơng có tính chất nội vùng thành luồng đƣờng thủy nội địa địa phƣơng - Đề xuất giải pháp để thực quy hoạch nghiên cứu Kiến nghị Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển tuyến luồng đƣờng thuỷ nội địa nhƣ quy hoạch nghiên cứu, kiến nghị với Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải Bộ, Ban ngành liên quan tỉnh Quảng Ninh nhƣ sau: - Kiến nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành TW hỗ trợ, ƣu tiên vốn kỹ thuật đầu tƣ phát triển KCHT giao thông Quảng Ninh tuyến vận tải sông qua địa bàn tỉnh - Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành có liên quan sớm nghiên cứu hình thành Quỹ bảo trì đƣờng thuỷ để thực tốt công tác quản lý, bảo trì tuyến luồng đƣờng thuỷ - Kiến nghị Bộ GTVT xem xét việc phân công quản lý số tuyến nêu quy hoạch Hàng Hải đƣờng thủy nội địa, đƣờng thủy nội địa Trung ƣơng địa phƣơng - Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh: Quan tâm bố trí kinh phí thực dự án ƣu tiên; khuyến khích hình thức xã hội hoá thực đầu tƣ mới, nâng cấp cải tạo tuyến luồng địa phƣơng quản lý - Quá trình thực quy hoạch cần có phối hợp ngành thủy sản, du lịch, nông nghiệp, môi trƣờng, để khai thác, sử dụng tổng hợp nguồn nƣớc cách có kế hoạch, khoa học hiệu 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quyết định 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013; Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014; Nghị Quyết số 22/NQ –CP ngày 07/02 năm 2013 về: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 -2015) tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/2/2013 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Chiến lƣợc phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 1071/QĐ-BGTVT ngày 24/4/2013 Bộ trƣởng Bộ GTVT phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đƣờng thủy nội địa Việt Nam đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 Quyết định số 1741/QĐ-BGTVT ngày 03/8/2011 Bộ trƣởng Bộ GTVT phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc (nhóm 1) đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 Quyết định số 2738/QĐ - UBND ngày 30 tháng năm 2011về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh; 10 Các số liệu thống kê Cảng vụ đƣờng thủy nội địa Khu vực I, Cảng vụ đƣờng thủy nội địa Quảng Ninh, đơn vị thực công tác quản lý, bảo trì tuyến luồng đƣờng thủy địa bàn 90 ... QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC TUYẾN LUỒNG ĐƢỜNG THỦY NỘI ĐỊA TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 59 3.1 Cơ sở pháp lý thực lập Quy hoạch phát triển tuyến luồng đƣờng thuỷ nội địa. .. xuất quy hoạch phát triển tuyến luồng đƣờng thủy nội địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 đƣa giải pháp thực quy hoạch Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Các tuyến. .. nội địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030: 59 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển tuyến luồng đƣờng thủy nội địa tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030