LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc đắn, xác Hải Phòng, ngày tháng năm 2016 Tác giả Phạm Thị Xuân Quyên i LỜI CẢM ƠN Trong trình hoàn thiện luận văn, nhận đƣợc nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ thầy cô giáo, gia đình, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin bày tỏ kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Văn Cƣơng, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo phƣơng pháp nghiên cứu làm việc để hoàn thành đƣợc luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo Sau Đại học trƣờng Đại học Hàng hải Việt Nam tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho trình học tập nghiên cứu Trân trọng cảm ơn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè ủng hộ, khuyến khích động viên trình hoàn thiện luận văn Hải Phòng, ngày tháng năm 2016 Tác giả Phạm Thị Xuân Quyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ……………………………………………………………………………………iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU v MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………………………1 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN SỰ VÀ NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN SỰ TRONG TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ 1.1 Cơ sở lý luận nhân 1.1.1 Khái niệm nhân 1.1.2 Vai trò nhân tổ chức 1.2 Cơ sở lý luận quản trị nhân tổ chức 1.2.1 Khái niệm quản trị nhân 1.2.2 Mục tiêu quản trị nhân tổ chức 1.2.3 Vai trò, ý nghĩa quản trị nhân tổ chức 1.2.4 Nguyên tắc quản trị nhân tổ chức 1.3 Nội dung công tác quản trị nhân tổ chức 1.3.1 Công tác tuyển dụng nhân 1.3.2 Công tác sử dụng nhân 14 1.3.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng nhân 16 1.3.4 Công tác quy hoạch nhân 18 1.3.5 Công tác đãi ngộ, thăng tiến nhân 19 Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN SỰ TẠI THÀNH ĐOÀN HẢI PHÒNG TỪ NĂM 2011 - 2015 23 2.1 Tổng quan Thành đoàn Hải Phòng 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Thành đoàn Hải Phòng 23 2.1.2 Khái quát Thành đoàn Hải Phòng 24 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Thành đoàn Hải Phòng 24 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Thành đoàn Hải Phòng 25 iii 2.1.5 Nội dung hoạt động Thành đoàn Hải Phòng 26 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 28 2.2.1 Đánh giá thực trạng cấu lao động Thành đoàn Hải Phòng 28 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 34 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác sử dụng nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 39 2.2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 44 2.2.5 Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 47 2.2.6 Đánh giá thực trạng công tác đãi ngộ thăng tiến nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 48 2.3 Đánh giá chung công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011-2015 51 2.3.1 Những mặt mạnh cần phát huy nguyên nhân 51 2.3.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục nguyên nhân 53 Chƣơng MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN SỰ TẠI THÀNH ĐOÀN HẢI PHÒNG TỚI NĂM 2020 55 3.1 Mục tiêu kế hoạch hoạt động Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 55 3.2 Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 56 3.2.1 Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân 58 3.2.2 Hoàn thiện công tác sử dụng nhân 59 3.2.3 Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng nhân 60 3.2.4 Hoàn thiện công tác quy hoạch nhân 62 3.2.5 Hoàn thiện sách đãi ngộ nhân 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 iv Kết luận 66 Kiến nghị 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TT Số Bảng, Biểu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tên Bảng, Biểu Cơ cấu lao động theo giới tính Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 Cơ cấu lao động theo độ tuổi Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 Trang 29 30 32 Cơ cấu lao động theo trình độ giáo dục lý luận trị, Bảng 2.4 ngoại ngữ ngoại ngữ Thành đoàn Hải Phòng giai 33 đoạn 2011 - 2015 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Sơ đồ 1.1 11 Sơ đồ 2.1 12 Biểu đồ 2.1 Tình hình tuyển dụng Thành đoàn Hải Phòng giai 35 đoạn 2011 - 2015 Tổng hợp kết tuyển dụng Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 38 Phân loại cán phận Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 43 Số lƣợng cán đƣợc cử học nâng cao trình độ Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 Tình hình quy hoạch nhân Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 Nội dung, trình tự trình tuyển dụng tổ chức Các bƣớc quy trình tuyển dụng Thành đoàn Hải Phòng Tỷ lệ sử dụng lao động Thành đoàn Hải Phòng vi 46 47 10 37 39 MỞ ĐẦU Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Có tài mà đức người vô dụng, có đức mà tài làm việc khó” Trong thực tế, ngƣời có tài mà đức thƣờng hay kiêu căng, tự phụ, họ cố gắng đạt đƣợc thành công để thỏa mãn lợi ích cá nhân, lợi ích cho gia đình họ Đơn cử, bác sĩ giỏi, kỹ sƣ tài nhƣng thiếu lòng kiên nhẫn, đạo đức nghề nghiệp, chăm chăm vun vén cho cá nhân tài mang lại lợi ích cho cộng đồng?, cán quản lí giỏi nhƣng tham ô, tham nhũng đem lại lợi ích cho tổ chức, cho quê hƣơng đất nƣớc? Song, có đức mà tài làm việc khó Nếu có đức nhƣng hiểu biết dự định, mong muốn cống hiến dù tốt đến trở nên bất khả thi Hiện nay, xu hội nhập toàn cầu hóa, ngƣời phải có kiến thức, có trình độ chuyên môn vững vàng để giải công việc, thúc đẩy phát triển xã hội Điều đòi hỏi phải cố gắng, nỗ lực trau dồi kiến thức, khiêm tốn học hỏi, phấn đấu học tập không ngừng để đáp ứng đòi hỏi khoa học công nghệ cao, để theo kịp thành tựu nhân loại, nƣớc tiên tiến giới Tuy nhiên, có ngƣời cán - nguồn nhân lực “vừa hồng vừa chuyên” chƣa đủ, quan trọng việc quản lí, xếp, sử dụng nguồn nhân lực tài nhƣ để phát huy tối đa ƣu điểm, hạn chế khuyết điểm cho đạt mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ cao nhất; khái quát việc quản lí, xếp, sử dụng cụm từ “quản trị nhân sự” Tính cấp thiết đề tài Tháng năm 1945, dƣới lãnh đạo Thành ủy đạo trực tiếp Thành Việt Minh, Ban Chấp hành Thành Thanh niên Cứu quốc Hải Phòng (nay Thành đoàn Hải Phòng) đƣợc thành lập đồng chí Nguyễn Công Tĩnh Ủy viên Ban Chấp hành Thành ủy làm Bí thƣ Gần 70 năm qua, Đoàn Thanh niên Thành phố không ngừng lớn mạnh, ngày trƣởng thành, hăng hái đầu cao trào đấu tranh cách mạng, lao động sản xuất, phát huy sáng kiến, sáng tạo, đề xuất ý tƣởng nâng cao chất lƣợng học tập, lao động sản xuất, góp phần xây dựng, bảo vệ phát triển thành phố Cảng thân yêu Tổ chức Đoàn Thanh niên Thành phố xác định nhiệm vụ tích cực tham gia xây dựng Đảng, nguồn cung cấp cán cho Đảng, ngƣời kế tục trung thành phát huy nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Thực tế chứng minh, phong trào niên Hải Phòng có đóng góp xứng đáng vào thành tựu to lớn quan trọng mà Đảng bộ, quân dân Thành phố nƣớc giành đƣợc Yếu tố quan trọng, then chốt góp phần vào thành tích công tác xây dựng tổ chức; đó, nhiệm vụ trọng tâm phải đổi sử dụng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Đoàn - Đội ngũ cán kế cận Đảng, cán trực tiếp phụ trách công tác thiếu nhi Việc xây dựng đội ngũ cán Đoàn “vừa hồng vừa chuyên”, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ công tác Đoàn phong trào thiếu nhi thời kỳ vô cần thiết Thời gian vừa qua, chất lƣợng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách Thành đoàn Hải Phòng bƣớc đƣợc nâng lên ngày chuẩn hóa Tuy nhiên, phận cán Đoàn chuyên trách hạn chế lực, chuyên môn nghiệp vụ, sức quy tụ, đoàn kết tập hợp thiếu nhi chƣa cao; chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn; gây khó khăn khâu quản lí, xếp, bổ nhiệm vị trí công tác thích hợp cho ngƣời lãnh đạo Vì vậy, việc nghiên cứu luận văn “Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn cao Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu lĩnh vực quản trị nhân đơn vị/tổ chức có nhiều tác giả thực Các nghiên cứu dựa tảng khoa học quản trị nhân sự, quy trình, nội dung, biện pháp nâng cao hiệu quản trị nhân đơn vị/tổ chức định Đề tài luận văn nghiên cứu số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng, vậy, mục tiêu luận văn tập trung vào khía cạnh sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản trị nhân nội dung công tác quản trị nhân tổ chức Đoàn thể - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011-2015 - Đề số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản trị nhân nói chung quản trị nhân tổ chức Đoàn thể nói riêng Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 Các biện pháp đề xuất để hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tới 2020 Phương pháp nghiên cứu đề tài Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn chủ yếu sử dụng số phƣơng pháp: - Thống kê, phân tích tổng hợp; - So sánh, đối chiếu; - Phƣơng pháp vật biện chứng Bên cạnh đó, luận văn vận dụng kết nghiên cứu công trình khoa học liên quan để làm sáng tỏ sở khoa học sở thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, đề xuất kiến nghị, phần Nội dung Luận văn có chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản trị nhân nội dung công tác quản trị nhân tổ chức đoàn thể Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 Chƣơng 3: Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt khoa học: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản trị nhân nội dung công tác quản trị nhân tổ chức Đoàn thể Về mặt thực tiễn: Luận văn sâu đánh giá thực trạng quản lý nhân Thành đoàn Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 Trên sở đó, luận văn đề số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN SỰ TẠI THÀNH ĐOÀN HẢI PHÒNG TỚI NĂM 2020 3.1 Mục tiêu kế hoạch hoạt động Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 * Mục tiêu tổng quát: Xây dựng lớp niên Hải Phòng giàu lòng yêu nƣớc, yêu chủ nghĩa xã hội, có ƣớc mơ, hoài bão lớn; có lối sống văn hóa lành mạnh, chấp hành pháp luật, có tri thức, sức khỏe, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học công nghệ đại; kế tục trung thành xuất sắc nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc, phát huy truyền thống tốt đẹp cha anh, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển thành phố * Phương hướng: - Tập trung giáo dục lý tƣởng cách mạng, bồi đắp niềm tin, đạo đức, lối sống, truyền thống, văn hóa, lịch sử dân tộc cho thiếu nhi - Khơi dậy, phát huy mạnh mẽ trí tuệ, sức trẻ, tinh thần xung kích niên thành phố nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Thực tốt việc chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng niên; hỗ trợ thiết thực nhằm đáp ứng tốt nhu cầu, nguyện vọng, mong muốn niên; tích cực hỗ trợ, giúp đỡ, tạo hội phát triển cho đối tƣợng niên có hoàn cảnh khó khăn, niên yếu - Xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh trị, tƣ tƣởng, tổ chức hành động, xứng đáng đội dự bị tin cậy Đảng, trƣờng học xã hội chủ nghĩa niên; tập trung xây dựng tổ chức sở Đoàn - Bảo đảm vai trò nòng cốt trị tổ chức hoạt động Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam tổ chức thành viên; tạo điều kiện hỗ trợ cho tổ chức niên hoạt động hƣớng, tham gia mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên 55 - Tích cực tham gia xây dựng Đảng hệ thống trị; gia tăng số lƣợng gắn với nâng cao chất lƣợng đoàn viên ƣu tú giới thiệu cho Đảng; trọng bồi dƣỡng cán trẻ tạo nguồn giới thiệu cho Đảng, quyền đoàn thể cấp - Nêu cao trách nhiệm công tác thiếu nhi phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, coi xây dựng Đội xây dựng Đoàn trƣớc bƣớc, nghiên cứu đổi nội dung, phƣơng thức tổ chức hoạt động thiếu nhi ngày hấp dẫn, phù hợp với độ tuổi - Đẩy mạnh việc hƣớng dẫn, hỗ trợ niên tham gia hội nhập quốc tế đoàn kết, tập hợp niên thành phố nƣớc Mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại niên * Khẩu hiệu hành động: Tuổi trẻ Hải Phòng làm theo lời Bác, xung kích, sáng tạo, xây dựng thành phố Cảng văn minh, đại * Các tiêu lớn: - 100% sở Đoàn thực có hiệu việc học tập làm theo tƣ tƣởng, gƣơng đạo đức phong cách Hồ Chí Minh - 100% cán Đoàn, 80% đoàn viên đƣợc học tập chƣơng trình giáo dục “06 học lý luận trị dành cho cán Đoàn sở” - Phấn đấu nhiệm kì, toàn thành phố có từ 6000 - 6500 công trình, phần việc niên an sinh xã hội, tham gia phát triển kinh tế - xã hội; 1000 sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học niên đảm nhận - Hàng năm, tƣ vấn, đào tạo nghề, giới thiệu giải việc làm cho 35000 đoàn viên niên - Hỗ trợ niên vay vốn để học tập phát triển kinh tế từ nguồn đạt 150 tỷ đồng/năm - 100% Đoàn xã, thị trấn thành lập đƣợc 01 Câu lạc niên phát triển kinh tế - Hàng năm, kết nạp từ 25000 đến 30000 đoàn viên; giới thiệu cho Đảng từ 5000 đến 5500 đoàn viên ƣu tú, phấn đấu 45% đƣợc kết nạp Đảng Cộng sản Việt Nam 56 - Hàng năm, thành lập từ 20 tới 30 tổ chức sở Đoàn - Hội Liên hiệp niên, có 15 sở Đoàn - Hội doanh nghiệp Nhà nƣớc, hợp tác xã, trƣờng học công lập - Tỷ lệ tập hợp niên đạt từ 65% trở lên - đó, tỷ lệ tập hợp niên địa bàn dân cƣ đạt 50%, niên khu vực doanh nghiệp Nhà nƣớc đạt 30% - 100% cán Đoàn chuyên trách đảm bảo quy định Quy chế cán Đoàn Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng ban hành kèm theo Quyết định 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 - Hoàn thành dự án cải tạo, nâng cấp Cung Văn hóa thiếu nhi thành phố; 100% Nhà thiếu nhi cấp huyện có hoạt động hiệu - 85% Đội viên, thiếu niên nhi đồng đạt danh hiệu cháu ngoan Bác Hồ, 80% Đoàn cấp xã thƣờng xuyên có mô hình hoạt động Đội địa bàn dân cƣ 3.2 Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 Nhân tổ chức hành nói chung Thành đoàn Hải Phòng nói riêng toàn lực lƣợng lao động làm việc cho tổ chức đƣợc bố trí công việc theo phƣơng thức để thực công việc định Trong quan hành Nhà nƣớc, nhân bao gồm cán bộ, công chức lao động hợp đồng Xét số lƣợng, quan hành Nhà nƣớc có đội ngũ nhân đông đảo nhất, họ “nhân viên nhà nước” đƣợc nhà nƣớc phân công bố trí công việc nhân danh quyền lực nhà nƣớc thực thi công việc (công vụ) theo trình tự, thủ tục đƣợc pháp luật quy định nhằm bảo đảm tính hiệu lực hiệu quản lí hành Nhà nƣớc Đảm bảo hiệu lực hiệu đƣợc coi nhƣ “thước đo giá trị” việc thực thi công việc đội ngũ nhân quan hành Nhà nƣớc Chính xuất phát từ vấn đề đặt yêu cầu quan hành Nhà nƣớc nói chung Thành đoàn Hải Phòng nói riêng luôn phải hoàn 57 thiện công tác quản trị nhân để bảo đảm tính hiệu lực đạt hiệu quản lý hành Nhà nƣớc 3.2.1 Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân Để nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng nhân nhằm đáp ứng yêu cầu thực chức nhiệm vụ đơn vị, bên cạnh việc tuân thủ bƣớc khâu tuyển dụng nhân cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, cần xây dựng tiêu chí tuyển dụng cho vị trí công việc Thành đoàn Hải Phòng, cụ thể chia theo mảng hoạt động chính: cán làm công tác Đoàn, cán làm công tác Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, cán làm công tác Hội Liên hiệp niên Việt Nam, cán làm công tác Hội Sinh viên Việt Nam Bởi vì, muốn tuyển dụng hiệu quả, cần có tiêu chí tuyển dụng rõ ràng Xây dựng tiêu chí tuyển dụng cán chuyên trách phụ trách mảng lĩnh vực giúp cho việc tuyển dụng đáp ứng đƣợc yêu cầu, việc đánh giá trở nên khách quan, khoa học dễ dàng Thứ hai, cần lựa chọn thành lập hội đồng tuyển dụng có kiến thức, kỹ năng, thái độ khách quan: Tuyển dụng công việc đòi hỏi tính chuyên nghiệp Để tuyển dụng tốt đòi hỏi ngƣời làm công tác tuyển dụng phải có chuyên môn với kiến thức, kỹ kinh nghiệm định Việc để ban Tổ chức xét hồ sơ tham mƣu phƣơng án phân công ứng viên vị trí công tác nhƣ chƣa bao quát, toàn diện Thứ ba, công khai thông tin vị trí tuyển dụng qua nhiều kênh nhƣ (báo, đài, website…): Đây giải pháp để thu hút đƣợc nhiều ứng viên tham gia dự tuyển, đẩy cao chất lƣợng tuyển dụng Điều góp phần phát huy tính dân chủ, công khai, minh bạch việc quản lý hành nhà nƣớc Thứ tư, cần quan tâm đánh giá động cơ, thái độ ứng viên dự tuyển: Các mảng công tác Thành đoàn Hải Phòng gồm nhiều mảng việc đa dạng, phức tạp, đòi hỏi đầu tƣ thời gian, kinh nghiệm nhiều kĩ Bởi cần lựa chọn ứng viên có kiến thức, kĩ thái độ làm việc tốt để gắn bó lâu dài với công việc 58 Thứ năm, thử nghiệm việc tuyển dụng công chức vào chức danh lãnh đạo, quản lý: Hình thức thực bƣớc đột phá công tác cán bộ, đƣợc ngành, cấp nhân dân kỳ vọng, việc thi tuyển tổ chức khoa học, bảo đảm công bằng, minh bạch điều kiện thuận lợi để hình thành đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực 3.2.2 Hoàn thiện công tác sử dụng nhân Ngƣời lao động đƣợc tuyển dụng hay kinh qua công tác lâu năm Thành đoàn Hải Phòng cần đƣợc bố trí ngƣời, việc, thời điểm Bởi, bố trí ngƣời, việc, ngƣời lao động cảm thấy thoải mái, với sách hấp dẫn khác (lương, thưởng, phúc lợi ) kích thích ngƣời lao động hăng say làm việc, suất lao động chắn tăng lên hạn chế tình trạng làm giờ, làm thêm Để thực tiêu chí đạt hiệu tốt nhất, cần triển khai tốt số biện pháp sau: Thứ nhất, Thủ trƣởng quan cần có liệt kê chức năng, nhiệm vụ chủ yếu mục tiêu cần thực Thành đoàn Hải Phòng ngắn hạn dài hạn; kiểm duyệt lại nguồn nhân sẵn có quan để xây dựng kế hoạch phân công lao động tƣơng xứng trình độ, phù hợp khả nguyện vọng Thứ hai, đối chiếu lại nhiệm vụ cần thực hiện, đánh giá khả thực chức trách, nhiệm vụ phận có để điều chỉnh, phân công lại tránh tình trạng chồng chéo, tải nhân phận phận khác lại thiếu nhân Thứ ba, thƣờng xuyên tổ chức thi chuyên môn, nghiệp vụ phạm vi quan: báo cáo viên giỏi, cán Đoàn tài năng… nhằm phát nhân tố để bố trí họ vào cƣơng vị thích hợp nhằm phát huy tối đa sở trƣờng, lực phục vụ công việc Thứ tư, phong trào, đề án, vận động lớn Đoàn Thanh niên thành phố cần huy động tối đa trí tuệ tập thể, cần có biện pháp đoàn kết, khích lệ phối hợp thực toàn cá nhân cán công chức toàn quan 59 Thứ năm, tự tin giao việc khó, việc cho cán công chức trẻ, nhận nhiệm vụ để có sở đánh giá thái độ, kĩ lực hoàn thành công việc Từ đó, tạo tiền đề xây dựng đội ngũ kế cận cho vị trí lãnh đạo phận quan Thành đoàn Thứ sáu, vị trí lãnh đạo cần dự phòng nhiều phƣơng án nhân sự, tránh tình trạng bất ngờ thiếu hụt có luân chuyển đột ngột phát sinh thêm nhiệm vụ 3.2.3 Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng nhân Để không ngừng nâng cao chất lƣợng thực chức năng, nhiệm vụ, công vụ trọng đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, đảm bảo thực hiệu chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Trong thời gian qua công tác đào tạo bồi dƣỡng Thành đoàn Hải Phòng có nhiều chuyển biến tích cực song chƣa đạt đƣợc hiệu nhƣ mong muốn Bởi vậy, cần thực cải cách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động này, cụ thể là: Thứ nhất, đảm bảo thực tốt quy trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức gồm bƣớc là: - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng - Thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng - Đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng bƣớc bản, quan trọng để xác định xem cán bộ, công chức cần đào tạo bồi dƣỡng gì, loại lực cần loại không cần đào tạo bồi dƣỡng Xác định nhu cầu đào tạo bồi dƣỡng cần dựa luận thuyết là: Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng = Năng lực cần có cán bộ, công chức Năng lực có cán bộ, công chức Nhƣ vậy, cán bộ, công chức có lực làm việc tốt, cao mức độ lực cần có cho vị trí công việc họ không cần đào 60 tạo, bồi dƣỡng; đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức có lực làm việc chƣa đáp ứng đƣợc mức độ lực cần có cho vị trí công việc họ Cách thức đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán Đoàn chuyên trách Thành đoàn Hải Phòng dựa so sánh mức độ thành thạo công việc với mức độ quan trọng công việc mà họ đảm nhận Chƣơng trình đào tạo yếu tố quan trọng quy trình đào tạo, bồi dƣỡng; chƣơng trình tốt, đào tạo, bồi dƣỡng không mang lại hiệu cao Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cần phải dựa thực tế công việc cán bộ, công chức quy trình đào tạo, bồi dƣỡng cần phải mô tả công việc cán bộ, công chức Bản mô tả công việc giúp ngƣời quản lí xác định kiến thức (Knowledge), kỹ (Skills) thái độ (Attitude) (viết tắt KSA) cần thiết để thực công việc Trên sở mức độ KSA cán công chức có để xác định khoảng thiếu hụt lực nhu cầu cần thiết để đào tạo, bồi dƣỡng nhằm thu hẹp khoảng cách thiếu hụt lực Chỉ tìm đƣợc khoảng thiếu hụt lực cán công chức Thành đoàn Hải Phòng, thủ trƣởng quan định lựa chọn chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp Thứ hai, thủ trƣởng quan cần có nhận định xác định lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dƣỡng, sở đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp cho đối tƣợng cán bộ, công chức quan Trong đào tạo, bồi dƣỡng có vấn đề quan trọng liên quan đến là: Cơ quan quản lý đào tạo; Cơ sở đào tạo; Ngƣời học; Ngƣời dạy Đội ngũ giảng viên có vai trò lớn việc định chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng Đội ngũ giảng viên chƣa đƣợc đào tạo kỹ lƣỡng, chuyên sâu kinh nghiệm thực tiễn không nhiều nên gặp không khó khăn đào tạo bồi dƣỡng cán công chức Hiện nay, sở đào tạo bồi dƣỡng cán công chức cần trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lƣợng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý lực công tác thực tiễn Đội ngũ phải đƣợc đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm Đặc biệt, để đào tạo kĩ 61 năng, nghiệp vụ công tác Đoàn - Hội - Đội, cần lựa chọn cán có kinh nghiệm công tác có nghiệp vụ sƣ phạm tốt để truyền dạy kiến thức, kĩ Thứ ba, thành lập quỹ đào tạo bồi dƣỡng Lãnh đạo quan cần tranh thủ nguồn kinh phí hỗ trợ cho cán công chức quan đào tạo nâng cao trình độ nƣớc ngoài, Trung ƣơng Tỉnh, Thành bạn Bên cạnh đó, xây dựng chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng cán trẻ tài năng, theo cách thi tuyển riêng, cạnh tranh để chọn đào tạo bồi dƣỡng họ trở thành cán nòng cốt trẻ cho quan Thứ tư, quy trình đào tạo bồi dƣỡng đƣợc triển khai thực tế mức độ khác nhau, nhiên đến lúc cần phải thực bƣớc để hoàn thiện, đảm bảo thực tốt quy trình đào tạo bồi dƣỡng nhằm bƣớc nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức Thứ năm, cần có chế, kế hoạch đánh giá sau đào tạo phân công đảm nhiệm chức năng, nhiệm vụ phù hợp, tƣơng xứng với kết quả, chất lƣợng sau đào tạo cán công chức quan Thành đoàn 3.2.4 Hoàn thiện công tác quy hoạch nhân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn “cán gốc mọi công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” (Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tập 5, trang 269, 273) Công tác cán bao gồm nhiều khâu, từ tuyển chọn, nhận xét, đánh giá cán đến quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm thực chế độ, sách cán Các khâu công tác cán thể thống nhất, có quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn thực tốt khâu tiền đề sở để thực tốt khâu khác Trong khâu công tác cán bộ, khâu có vai trò, vị trí quan trọng khác nhau, nên không đƣợc tuyê ̣t đố i hóa hay coi nhẹ bấ t cƣ́ khâu Xuất phát từ vai trò, vị trí quan trọng công tác quy hoạch luân chuyển cán nêu trên, Thành đoàn Hải Phòng cần hoàn thiện số giải pháp thời gian tới, cụ thể nhƣ sau: 62 Một là, đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán kết hợp với việc đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, trƣớc hết đổi công tác đánh giá cán Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu công việc tín nhiệm cán bộ, đảng viên, nhân dân Công khai lĩnh vực công tác, tiêu nhiệm vụ đƣợc giao kết thực nhiệm vụ cán để đảng viên nhân dân theo dõi, giám sát, góp ý kiến, thể tín nhiệm thông qua để xem xét, đánh giá cán Đánh giá, lựa chọn cán thông qua chế thi tuyển, sát hạch hàng năm cán từ Trƣởng, Phó ban tƣơng đƣơng; xây dựng phƣơng thức đánh giá cán mối quan hệ biện chứng kết thi, sát hạch lực, thành tích công tác, uy tín, tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Hai là, đổi công tác tạo nguồn cán theo hƣớng lựa chọn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trƣờng đại học có chất lƣợng cử sở (những nơi khó khăn, có nhu cầu) để đào tạo phong trào lao động, sản xuất, từ chọn lọc nguồn quy hoạch cán lâu dài Xây dựng, thực chế tiến cử cán bộ; chế ngƣời đứng đầu đề xuất, chuẩn bị ngƣời quy hoạch thay mình, ngƣời đứng đầu lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó Ba là, đổi nội dung, phƣơng pháp, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cán quy hoạch theo chức danh cán bộ, gắn lý thuyết với thực hành, kỹ xử lý vấn đề nảy sinh từ thực tiễn chức danh vị trí ; tăng lƣợng kiến thức tƣ tầm nhìn chiến lƣợc, nhận thức giải pháp ứng xử, đề phòng, giải vấn đề nảy sinh công tác tuyên truyền, giáo dục thời kì Cải tiến phƣơng pháp, quy trình kiểm tra, thi cử, khắc phục tình trạng chạy theo cấp, tuyệt đối hóa cấp quan làm công tác cán quan sử dụng cán Bốn là, đẩy mạnh công tác luân chuyển để đào tạo cán sở dựa quy hoạch cán 63 3.2.5 Hoàn thiện sách đãi ngộ nhân Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ Sáu, khoá X đề nhiệm vụ “cải cách sách tiền lương” tiếp tục khẳng định: “Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Từ nghiên cứu thực giải pháp có tính đột phá tạo nguồn cho cải cách sách tiền lương” (Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2008, trang 173,174) Đảng có chủ trƣơng cải cách đồng hệ thống sách đãi ngộ cán bộ, công chức nhƣng trƣớc hết cải cách mạnh mẽ sách tiền lƣơng Theo đó, sách tiền lƣơng hợp lý phải nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quy, có cấu hợp lý, đại, thực có tác dụng khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao trình độ, lực công tác động làm việc đắn, sáng tạo Vì vậy, thời gian tới, Thành đoàn Hải Phòng cần thực theo yêu cầu sau: - Tiền lƣơng cho công việc nhƣ đƣợc thực điều kiện giống nhau; tiền lƣơng khác vào khác biệt hiệu công việc, không nặng cấp, tuổi tác, thâm niên nghề - Lƣơng dành cho cán trẻ với nhận nhiệm vụ quan phải đảm bảo cho họ đủ phục vụ sinh hoạt tối thiểu thƣờng ngày - Tiền lƣơng công chức quan cần đƣợc trả tƣơng xứng với tiền công khu vực nhà nƣớc với ngƣời mức độ cống hiến, trình độ lực - Cơ cấu tiền lƣơng công chức phải đƣợc xem xét định kỳ rà soát lại cách hệ thống để đảm bảo hiệu lực liên tục, tƣơng ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội, tránh tình trạng lạc hậu với thực tiễn 64 - Nghiên cứu xây dựng thêm chế hỗ trợ cho đội ngũ cán Đoàn chuyên trách quan thƣờng xuyên phải làm thêm công tác xa - Công tác toán khoản công tác phí cho cán quan Thành đoàn cần đƣợc đẩy mạnh trọng hơn, tránh tình trạng công tác - tự ứng tiền chi công tác phí từ đầu năm nhƣng tới cuối năm đƣợc nhận bồi hoàn từ quỹ chi tiêu thƣờng xuyên ngân sách quan - Khen thƣởng kịp thời cán có sáng kiến, giải pháp hiệu công tác Về vấn đề khen thƣởng cần phải công bằng, khen thƣởng dùng để khuyến khích cá nhân, tập thể thực xuất sắc hay tốt công việc, nhiệm vụ Nó đồng thời hình thức thi đua cá nhân, tập thể khác noi theo - Thực luân chuyển, điều động, bổ nhiệm hợp lý, đảm bảo việc quy hoạch ngƣời có lực, trình độ thực vào chức danh lãnh đạo Tuy nhiên, với quy mô tổ chức máy biên chế cán bộ, công chức nay, để cải cách chế độ tiền lƣơng theo yêu cầu nêu phải thực đồng bộ: Cải cách chế độ tiền lƣơng cán bộ, công chức việc khó, nhạy cảm liên quan đến lợi ích ngƣời, nhiều mối quan hệ xã hội phức tạp đƣợc xã hội quan tâm trình đổi Nếu không mạnh dạn tâm cao trình thực chẳng tạo nên đƣợc bƣớc “đột phá” cải cách tiền lƣơng mà cán bộ, công chức mong đợi 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong nhiều năm qua, Thành đoàn Hải Phòng lãnh đạo hệ niên thành phố gặt hái nhiều thành đáng khích lệ tất lĩnh vực: kinh tế - văn hóa - trị - xã hội, góp phần vào thành công chung công xây dựng, bảo vệ thành phố đất nƣớc Vai trò định tới thành công yếu tố ngƣời - cán Đoàn chuyên trách đã, trực dõi, tham mƣu triển khai thực phong trào, hoạt động công tác Đoàn phong trào thiếu nhi thành phố Thành đoàn Hải Phòng Tuy nhiên, công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tồn số tồn tại, hạn chế Việc nghiên cứu đề tài “Một số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng” mang ý nghĩa thực tiễn quan trọng, giúp công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng hợp lí hiệu thời gian tới Luận văn sâu nghiên cứu lý thuyết chung nhân sự, vai trò, mục tiêu quản trị nhân sự, nội dung: tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, quy hoạch, đãi ngộ nhân sự… Từ đó, áp dụng vào thực tiễn công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả nhận đƣợc ủng hộ nhiệt tình lãnh đạo quan Thành đoàn Hải Phòng, giúp đỡ hỗ trợ cung cấp đầy đủ số liệu nội dung: tuyển dụng, đào tạo bồi dƣỡng, quy hoạch, cấu lao động, đãi ngộ… nhân Thành đoàn Hải Phòng từ Ban Tổ chức Thành đoàn Đó sở quan trọng giúp tác giả phân tích ƣu nhƣợc điểm công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng đề biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân thời gian tới Do hạn chế kiến thức nhƣ thời gian thực nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy cô bạn đóng góp ý kiến để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn, để áp dụng vào thực tiễn đạt hiệu tối ƣu 66 Kiến nghị Để góp phần hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng, tác giả đề số kiến nghị nhƣ sau: * Đối với cấp, ngành chức thành phố trực tiếp phụ trách công tác nhân Thành đoàn Hải Phòng: - Tạo điều kiện xây dựng sách, chế độ thuận lợi cho cán Đoàn chuyên trách Thành đoàn Hải Phòng công tác thực nhiệm vụ chuyên môn nhƣ quyền lợi vật chất tinh thần - Đối với cán lãnh đạo (Bí thư, Phó Bí thư Thành đoàn) thuộc diện Thành ủy quản lí đƣợc quan tâm, điều động bổ nhiệm chức vụ vị trí phù hợp với lực cống hiến suốt thời gian công tác Thành đoàn Hải Phòng sau trƣởng thành Đoàn * Đối với Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh: - Tích cực tham mƣu với Đảng Nhà nƣớc ban hành chủ trƣơng, sách, chế thuận lợi cho cán Đoàn chuyên trách tỉnh, thành sống, công tác học tập nâng cao trình độ - Tăng cƣờng luân chuyển cán lãnh đạo Trung ƣơng Đoàn với Tỉnh, Thành đoàn ngƣợc lại, nhằm mục đích nâng cao kiến thức thực tiễn cho cán đẩy mạnh hiệu phong trào, hoạt động cho Tỉnh, Thành đoàn 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007) Giáo trình “Quản trị nhân lực” Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Văn Hiệu (2013) Hoàn thiện công tác quản trị nhân Công ty Cổ phẩn Tư vấn Thiết kế Chuyển giao công nghệ Luận văn Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004) Quản trị nhân Việt Nam Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn, PGS.TS Phan Huy Đƣờng (2013) Giáo trình Khoa học quản lý Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội PGS TS Nguyễn Thanh Thủy Giáo án “Quản trị nguồn nhân lực” Trƣờng Đại học Hàng hải Việt Nam Trần Quang Tƣờng (2015) “Hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2025” Luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế, Trƣờng Đại học Hàng hải Việt Nam, Hải Phòng Hồ Chí Minh toàn tập (2000) Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo Ban Chấp hành Thành đoàn khóa XI trình Đại hội Đoàn thành phố lần thứ XII nhiệm kì 2012 - 2017 (2012) Thành đoàn Hải Phòng Báo cáo thành tích đề nghị tặng thưởng Cờ thi đua Chính phủ giai đoạn 2011 - 2015 (2015) Thành đoàn Hải Phòng 10 Danh sách cán bộ, công chức quan, chuyên trách sở hưởng lương ngân sách nhà nước quý I năm 2016 (2016) Thành đoàn Hải Phòng 11 Điều lệ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012) Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 12 Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012) Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 68 13 Quy chế cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh kèm theo Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng 14 Quy định chức năng, nhiệm vụ quan Thành đoàn (2011) Thành đoàn Hải Phòng 15 Quyết định 2318/QĐ-UBND ngày 16/11/2009 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Quy định chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức đƣợc cử đào tạo, bồi dƣỡng 16 Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X 2008 Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Khái niệm vai trò quản trị nhân http://www.domi.org.vn/tintuc-su-kien/tin-tu-van/khai-niem-va-vai-tro-cua-quan-tri-nhan-su.2753.html 69 ... Chƣơng MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN SỰ TẠI THÀNH ĐOÀN HẢI PHÒNG TỚI NĂM 2020 55 3.1 Mục tiêu kế hoạch hoạt động Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020 55 3.2 Một số biện pháp. .. luận quản trị nhân nội dung công tác quản trị nhân tổ chức đoàn thể Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011 - 2015 Chƣơng 3: Một số biện pháp hoàn thiện. .. trị nhân tổ chức Đoàn thể - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân Thành đoàn Hải Phòng từ năm 2011-2015 - Đề số biện pháp hoàn thiện công tác quản trị nhân Thành đoàn Hải Phòng tới năm 2020