Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình TRƯỜNG CHÍNH TRỊ QUẢNG NAM  BÀI THU HOẠCH THỰC TẾ KHOA NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT Tên đề tài: Khảo sát thực tế việc:Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Đơn vị công tác: Trạm Khuyến nông huyện Thăng Bình Lớp: Trung Cấp Lý Luận Chính Trị Hành Chính K64 Thăng Bình, tháng 12 năm 2013 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình LỜI MỞ ĐẦU Hiện việc tổ chức hoạt động địa phương HĐND- UBND quan trực thuộc UBND, có vai trò quan trọng việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước đề Đây hình thức quan trọng việc thực phát huy quyền làm chủ nhân dân Để đạt mục đích to lớn này, đòi hỏi quan Nhà nước địa phương phải thật vững mạnh máy hoạt động quản lí có hiệu lực có hiệu Cán công chức phải thực công bộc nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, có thực quản lí toàn diện, toàn dân toàn xã hội Trước đổi toàn diện đất nước, xu hướng hợp tác hội nhập khu vực Quốc tế đặt cho công tác quản lí Nhà nước đòi hỏi quan trọng cấp bách Đó phải toàn diện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhưng hệ thống pháp luật Nhà nước ta chưa đáp ứng nhu cầu đổi mới, chưa hoàn chỉnh không đồng bộ, thủ tục hành rườm rà, nhiều khâu trung gian không cần thiết, gây phiền hà cho nhân dân Tệ nạn tham nhũng tệ nạn xã hội khác diễn biến phức tạp, trật tự kĩ cương xã hội buông lỏng Thực trạng làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Từ đòi hỏi cần phải cải cách tổ chức hoạt động hệ thống quan Nhà nước địa phương thực trạng diễn trình tổ chức hoạt động địa phương nơi thân công tác, việc quản lí Nhà nước quyền nhiều vấn đề cần quan tâm giải Với đề tài “Tổ chức hoạt động HĐND- UBND huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thực trạng giải pháp” Từ sở lý luận học gắn với thực tiễn địa phương thân huy vọng Bài thu hoạch thực tế góp phần tăng cường hiệu lực tổ chức hoạt động HĐND UBND huyện Thăng Bình thời gian đến * Mục đích nghiên cứu: - Từ lý luận thực trạng thân đề phương hướng, giải pháp để lãnh đạo địa phương xem xét vận dụng vào thực tế địa phương - Về lý luận: Qua học tập, tài liệu sách vở, thân lựa chọn lý luận để dẫn chứng, thuyết minh, lý giải vấn đề Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình - Về thực trạng: Vấn đề tổ chức hoạt động HĐND-UBND tổ chức thực năm qua, thân phân tích đánh giá để tìm học kinh nghiệm * Ngoài phần mở đầu kết luận chung có kèm theo nguồn tư liệu tham khảo nội dung, đề tài gồm có phần Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình PHẦN THỨ NHẤT THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND-UBND I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH : Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên : Thăng Bình huyện đồng nằm trục quốc lộ A cửa ngõ phía bắc tỉnh lỵ Quảng Nam, cách thành phố Đà Nẵng 50 km phía bắc, với vị trí tiếp giáp có núi phía tây, tiếp giáp với biển phía đông Diện tích tự nhiên 38.560ha đất nông lâm nghiệp 22.235ha, chiếm 3,7% diện tích tỉnh, với dân số khoảng 180.000 người, mật độ khoảng 464 người/km2, dân số nông thôn chiếm tỷ lệ khoảng 90%, lao động nông nghiệp chiếm khoảng 80% + Về ranh giới hành chính: Phía Đông giáp biển đông Phía Tây giáp huyện miền núi Tiên Phước, Hiệp đức Phía Nam giáp Thành Phố Tam Kỳ Phía Bắc giáp huyện Quế Sơn, Duy Xuyên + Về quản lý hành : gồm 21 xã thị trấn Cánh tây gồm xã: Bình Lãnh, Bình Trị, Bình Định Bắc, Bình Định Nam, Bình Quế, Bình Phú, Bình Chánh Bình Quý Cánh trung gồm xã: Bình An, Bình Tú, Bình Trung, Bình Nguyên, Bình Phục thị trấn Hà Lam Cánh đông gồm xã: Bình Giang, Bình Triều, Bình Dương, Bình Minh, Bình Hải, Bình Đào, Bình Nam Bình Sa Là huyện có số xã, thị trấn đông tỉnh Quảng Nam + Về địa hình: Có hai dạng địa hình chính: - Địa hình đồng bằng, trung du: Đây địa hình huyện chiếm phần lớn diện tích huyện, diện tích để phân bố khu dân cư sản xuất nông nghiệp Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình - Dạng đồi núi: nằm tập trung chủ yếu xã phía tây huyện có độ cao tương đối mức độ chia cắt trung bình - Bãi ngang ven biển: Tập trung xã phía đông huyện, đất đai chủ yếu đất cát bạc màu sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn + Về khí hậu: - Nhiệt độ trung bình năm 25,50 c nhiệt độ cao 400c - Nhiệt độ thấp 150c, biên độ ngày đếm 7,2 c - Tháng nóng từ tháng 6,7,8 -Tháng lạnh từ tháng 11-01 năm sau, lượng mưa phân bố không đồng năm, tháng 5,6 thường có mưa rào, mùa mưa kéo dài từ tháng 10-12 - Lượng mưa trung bình 2562 mm tháng có lượng mưa lớn tháng 10 tháng có lượng mua thấp tháng 03 Nhìn chung khí hậu địa phương tương đối thuận lợi cho trồng, vật nuôi, nhiên thường xảy khô hạn vào tháng 6,7 lũ lụt vào tháng 10,11 Điều kiện kinh tế-xã hội: +Kinh tế: - Nhân dân chủ yếu sống nghề nông chiếm khoảng 80% dân số, lại 20% dân số làm ngành nghề khác công nghiệp Tổng sản lượng lương thực có hạt ưowcs tính 72.732 tấn/năm, tổng đàn gia súc gia cầm tương đối lớn so với tỉnh, bình quân khai thác hải sản 9.211 / năm - Tất xã địa bàn huyện phát động xã xây dựng nông thôn mới, có số xã đạt nhiều tiêu chí 14 - 15 tiêu chí tiêu chí xây dựng nông thôn - Toàn huyện có cụm công nghiệp nhiều làng nghề + Dân số lao động: - Dân số 180.000 người, mật độ dân số 464 người/km2, dân số nông thôn khoảng 162.000 người - Lao động: Tổng số lao động toàn Huyện khoảng 90.600 người, đó: Tỷ lệ lao động nông lâm ngư nghiệp chiếm khoảng 80% Lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành dịch vụ du lịch thương mại chiếm khoảng 20% + Dân tộc, Tôn giáo: - Hầu hết toàn Huyện dân tộc kinh dân tộc khác - Tôn giáo địa bàn Huyện chủ yếu có loại tôn giáo : Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình Phật giáo, Tin lành, thiên chúa giáo: Hoạt động của tôn giáo theo pháp luật + Văn hoá, Giáo dục, Y tế: - Thực quán triệt Nghị TƯ ( Khoá VIII ) Toàn dân xây dựng đời sống văn hoá sở, năm qua đạo cấp trên, Huyện uỷ, HĐND - UBND Huyện xây dựng xã, thị trấn quan ban ngành, gia đình có đời sống văn hoá tốt - Y tế : Huyện có trung tâm y tế với đội ngũ y bác sỹ đào tạo qua trường lớp nghiệp vụ chuyên môn cao để khám chửa bệnh cho nhân dân, bên cạnh Huyện chuẩn bị có bệnh viện nhân Thăng Hoa xã Bình Nguyên, có số trạm y tế có bác sỹ Điều làm nhờ lãnh đạo Đảng Huyện, quan tâm đàu tư Huyện Uỷ, HĐND-UBND Huyện với nhiệt tình cao đội ngũ cán y tế làm tăng lòng tin nhân dân vấn đề quan tâm chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân -Giáo dục : Toàn Huyện có trường Trung học phổ thông trung học, 23 trương THCS, 25 trường tiểu học 25 trường mẫu giáo Lãnh đạo Huyện Uỷ, UBND huyện quan tâm đến vấn đề giáo dục huyện nhà II THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND-UBND HUYỆN Tổ chức hoạt động HĐND: - Hội đồng nhân dân Huyện quan quyền lực Nhà nước huyện, nhân dân bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân Nhà nước Cấp Với vị trí vai trò thời gian qua HĐND Huyện thực chức quản lý mặt đời sống xã hội Huyện, việc thực chức quản lý mặt HĐND trình kỳ họp để HĐND xem xét định - Về chức thực giám sát việc thực Nghị HĐND HĐND UBND ban ngành, tổ chức xã hội tổ chức kinh tế địa bàn huyện HĐND thường xuyên thực hiện, từ kịp thời đề nghị với UBND huyện, ngành, đoàn thể tổ chức kinh tế phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế uốn nắn lệch lạc, đảm bảo thực có hiệu mục tiêu đề Nghị HĐND Song có lúc thực công tác giám sát chưa thường xuyên, có số Nghị số mục tiêu đề HĐND không thực đầy đủ mà giải trình cụ thể quan tổ chức thực - Về nhiệm vụ quyền hạn pháp luật quy định, từ HĐND Huyện đề biện pháp định để phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng, pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng máy quyền huyện, tháng năm theo luật định HĐND huyện thực nhiệm Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình vụ, quyền hạn kỳ họp HĐND để bàn bạc, thảo luận đến thống nội dung đề định cụ thể vấn đề, phù hợp với tình hình thực tế địa phương với quy định quan Nhà nước cấp - Trên sở sử dụng nhiệm vụ quyền hạn nên thời gian qua HĐND huyện để Nghị sát đáng phù hợp với tâm tư nguyện vọng nhân dân đảm bảo thực Hiến pháp, quy định Nhà nước cấp địa phương góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, giữ vững an ninh trị trật tự xã hội, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ Nhà nước - Tuy nhiên so với yêu cẩu đề HĐND chưa làm tốt triệt để, chưa khai thác hết tiềm địa phương việc phát triển kinh tế xã hội, xây dựng máy quyền chưa đủ mạnh để thực tốt chức quản lý địa phương, từ hiệu lực, hiệu chưa cao a Tổ chức kỳ họp: - Kỳ họp hoạt động chủ yếu quan trọng theo quy định Luật HĐND năm tổ chức 02 kỳ họp Trên sở kỳ họp HĐND thực chủ trương, biện pháp định vấn đề quan trọng nhằm khai thác tiềm lợi địa phương để xây dựng kinh tế trị, xã hội, an ninh quốc phòng không ngừng nâng cao cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tại kỳ họp đầu năm cuối năm HĐND đánh giá tình hình thực Nghị HĐND năm đề Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, chương trình HĐND năm đến - Kỳ họp năm sơ kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tếvăn hóa xã hội tháng đầu năm để Đại biểu thảo luận đánh giá sát đáng với tình hình địa phương, tìm nguyên nhân biện pháp để tiếp tục thực thắng lợi nhiệm vụ lại mà Nghị đầu năm HĐND huyện đề - Nhìn chung, việc tổ chức kỳ họp tiến hành nguyên tắc nội dung yêu cầu đề ra, công tác chuẩn bị cho kỳ họp chuẩn bị chu đáo, tài liệu gửi trước cho Đại biểu HĐND thời gian qui định, kỳ họp nội dung Đại biểu bàn bạc, tập trung thảo luận sôi nổi, dân chủ đến thống cao đề ra Nghị sát đán với tình hình thực tế địa phương - Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động kỳ họp tồn số cần khắc phục là: + Công tác chuẩn bị cho kỳ họp đôi lúc chưa chu đáo, kỳ họp thực chất vấn trả lời chất vấn ít, chưa trọng tâm vấn đề Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình + Một số đại biểu tham dự kỳ họp với tinh thần trách nhiệm chưa cao, chưa có đầu tư nguyên cứu trước tài liệu gửi, ý kiến thảo luận kỳ họp chưa sâu, chưa vào nội dung trọng tâm, thảo luận giải pháp đê thực nhiệm vụ kinh tế xã hội b Hoạt động Đại biểu HĐND: Với trách nhiệm người đại biểu nhân dân, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, đại biểu HĐND phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đề Đối với hoạt động kỳ họp đại biểu có đầu tư thời gian để nghiên cứu tài liệu gửi trước, chuẩn bị nội dung phát biểu, chất vấn Do đó, kỳ họp nhiều đại biểu bàn bạc, thảo luận, đóng góp nhiều ý kiến sát đáng để đến định tiêu kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện Hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu trọng thực hiện, trước sau kỳ họp đại biểu phối hợp với Ban dân chính, Ban công tác Mặt trận thôn để tiếp xúc cử tri theo đơn vị ứng cử, nhằm báo cáo kết kỳ họp lắng nghe tâm tư nguyện vọng cử tri, thực giải đáp, trả lời ý kiến cử tri buổi tiếp xúc, tổng hợp ý kiến, trả lời đáng cử tri thuộc thẩm quyền giải cấp xã gửi HĐND để chuyển đến UBND huyện ngành chức xem xét, giải trả lời cử tri biết Bên cạnh kết đạt nêu trên, hoạt động HĐND số tồn khắc phục thời gian tới là: Một số đại biểu chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm người đại biểu nhân dân, dân, dân, chưa dành thời gian hợp lý cho hoạt động HĐND Một số đại biểu trình độ hạn chế, am hiểu chủ trương đường lối Đảng chưa sâu không nắm bắt nghiên cứu phương tiện thông tin đại chúng ngày thực tế địa phương nên thường thụ động kỳ họp, lần tiếp xúc cử tri nên chưa có ý kiến đóng góp ý kiến tích cực hiệu vào trình phát triển kinh tế -xã hội c Hoạt động tổ đại biểu HĐND: ` Nhìn chung hoạt động tổ chức đại biểu thời gian qua tương đối đồng đều, nhiều tổ làm tròn chức trách mình, trì sinh hoạt tổ theo qui định phân công nhiệm vụ cho đại biểu HĐND việc tiếp dân, tiếp xúc cử tri vận động nhân dân thực Nghị HĐND, hoạt động trước sau kỳ họp HĐND, tổ đại biểu đêm lại số hiệu định, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ đề Tuy nhiên trình hoạt động tổ đại biểu HĐND chưa thể tốt chức năng, nhiệm vụ mình, bột lộ hạn chế cần khắc phục: Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình + Cá biệt tổ mang tính hình thức, trì tổ sinh hoạt, lúng túng việc thực chức + Công tác chuẩn bị cho kỳ họp đôi lúc thiếu chu đáo, việc tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp + Việc tổng hợp ý kiến cử tri số tổ để trình kỳ họp thiếu, chưa kịp thời, chí có đại biểu việc thực tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp chưa tốt d.Hoạt động Chủ tịch Phó Chủ tịch HĐND: Đối với kỳ họp, trước tổ chức kỳ họp năm Chủ tịch HĐND huyện tổ chức họp liên tịch với UBND huyện, có tham dự thường trực UBMTTQVN huyện để đánh giá rút kinh nghiệm công tác chuẩn bị kỳ họp trước Thồng nội dung tiến hành kỳ họp đến, có thông báo cho đơn vị đại biểu HĐND huyện, xã nhân dân biết Đồng thời Chủ tịch Phó Chủ tịch HĐND đôn đốc việc chuẩn bị nội dung điều kiện cho kỳ họp, gửi tài liệu trước cho đại biểu HĐND nghiên cứu tiếp xúc cử tri Trong kỳ họp Chủ tịch Phó Chủ tịch HĐND huyện phát huy tinh thần dân chủ, gửi nội dung trọng tâm để thảo luận, đánh giá mặt làm được, chưa làm nguyên nhân hướng khắc phục thời gian đến Nhất mục tiêu chủ trương giải pháp để đến thống đề Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Nghị khác Đồng thời triển khai việc chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp Hoạt động tiếp xúc cử tri trọng trước sau kỳ họp Chủ tịch HĐND có công văn gửi đến UBMTTQVN huyện, UBND, UBMTTQVN xã, thị trấn tạo điều kiện cho vị đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri, Văn phòng HĐND huyện tổng hợp ý kiến, kiến nghị đáng cử tri chuyển đến UBND huyện ngành chức có liên quan xem xét giải trả lời Thực nhiệm vụ đôn đốc giám sát việc thực Nghị HĐND huyện chấp hành pháp luật Nhà nước theo quy chế hoạt động HĐND cấp Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND huyện trì thường xuyên đạo thống Huyện Uỷ, tháng tổ chức họp chuyên đề với ngành lần Từ Chủ tịch, Phó chủ tịch nắm bắt tình hình thực Nghị HĐND huyện ngành Đồng thời qua đánh giá kết làm tồn để phù hợp đề biện pháp cách sát đáng, kịp thời đảm bảo cho việc thực Nghị đem lại hiệu Việc tổ chức công tác tiếp dân, đôn đốc giải khiếu nại, tố cáo công dân, Chủ tịch Phó chủ tịch phân công cán phụ trách công tác cửa trực tiếp tiếp dân trụ sở làm việc để tiếp nhận ý kiến, kiến nghị khiếu Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình nại công dân, vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn, trách nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch trực tiếp giải cho công dân Ngoài vấn đề khiếu nại, kiến nghị thuộc phạm vi UBND huyện chuyển cho quan có liên quan giải trả lời cho công dân Nhờ mà nội dung đơn thư khiếu nại, kiến nghị công dân quan chức giải kịp thời Tuy nhiên bên cạnh kết nêu trên, hoạt động Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND huyện thời gian qua cần khắc phục là: + Chưa phát huy hết chức quyền hạn việc kiểm tra, đôn đốc thực Nghị HĐND Do mà số tiêu đề năm chưa đạt kết cao Tình hình kinh tế xã hội địa phương năm có phát triển chậm, cấu kinh tế huyện chuyển dịch chưa tích cực, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tổng thu nhập, ngành nghề, thương mại chậm phát triển + Công tác triển khai giám sát thi hành pháp luật Nhà nước đôi lúc chưa thường xuyên chặt chẽ * Mối quan hệ HĐND với Huyện Uỷ, UBND huyện đoàn thể: HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương chịu lãnh đạo toàn diện Đảng Do hoạt động HĐND huyện đặt lãnh đạo thổng Ban chấp hành Đảng huyện Những vấn đề liên quan đến việc thực đường lối chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến việc phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn huyện bám sát theo đạo quán Huyện uỷ Việc xây dựng Nghị HĐND sách mà Nghị đại hội Đảng nhiệm kỳ Nghị Đảng xây dựng năm Đồng thời Ban chấp hành Đảng huyện lãnh đạo UBND biện pháp kiểm tra HĐND đại biểu HĐND hoạt động có hiệu Điều đặc biệt đồng chí phó Bí thư thường trực Chủ tịch HĐND huyện, nhờ mà hoạt động HĐND đảm bảo lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo Đảng Quan hệ HĐND UBND huyện trì tốt nên sở cộng đồng trách nhiệm, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ lẫn HĐND thực việc xây dựng Nghị kinh tế xã hội có bàn bạc thống HĐND UBND cụ thể hóa chương trình hành động cụ thể tháng, quý năm thực thắng lợi nhiệm vụ HĐND giữ mối quan hệ với UBMTTQVN huyện đoàn thể nhân dân Nghị HĐND huyện quán triệt thể cán công chức, viên chức, UBMT đoàn thể quán triệt rộng rãi đến nhân dân tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt tiêu, kế hoạch Nhà nước đề Nghị HĐND, định kỳ tháng, năm 10 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình Năm 2011 tiếp nhận đơn (khiếu nại đơn, tố cáo đơn), giảm) đơn so với năm 2004 Năm 2012 tiếp nhận đơn (khiếu nại đơn, tố cáo đơn), giảm đơn so với năm 2005 Tổng số đơn gửi sai thẩm quyền gửi vượt cấp đơn Trong đó, năm 2010 có đơn, năm 2011 có đơn, năm 2012 có đơn Qua số liệu thống kê đơn cho thấy số lượng đơn khiếu nại, tố cáo nhân dân năm gởi đến quan hành thị trấn lớn; song qua năm đơn khiếu nại, tố cáo có xu hướng giảm dần, đặc biệt đơn gửi sai thẩm quyền vượt cấp giảm mạnh Điều khẳng định nổ lực, cố gắng quan hành Nhà nước địa bàn thị trấn Tiên Kỳ việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền làm hạn chế đơn gửi tràn lan, vượt cấp 2.1 Nội dung đơn khiếu nại, tố cáo: - Đối với đơn khiếu nại: + Việc khiếu nại có tính gay gắt, dai dẳng từ trước đến lên khiếu nại xin nhà, đòi lại nhà thực sách cải tạo xã hội chủ nghĩa + Khiếu nại đòi lại vườn nông thôn giao cho người khác sử dụng, tranh chấp đất xây dựng Gần quy hoạch mở rộng đường giao thông, đường điện thu hồi đất để quy hoạch công trình công cộng bờ kề Sông Tiên sân vận động thị trấn lên tình hình khiếu nại nhiều, đơn phát sinh tăng so với lĩnh vực khác - Đối với đơn tố cáo, nội dung lên tố cáo hành vi lợi dụng chức quyền đánh đập người gây thương tích, làm trái chế độ sách Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai Tố cáo tệ quan liêu chưa thực quan tâm đến lợi ích nhân dân, chưa nhiệt tình phục vụ cho nhân dân sở 62 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình -Ngoài nội dung khiếu nại, tố cáo quan chức xã nhận số đơn có tính chất thỉnh nguyên, yêu cầu số đơn có tính chất góp ý kiến 2.2 Nguyên nhân tình hình phát sinh đơn khiếu nại, tố cáo: -Trong năm trước đây, thực sách cải tạo công thương nghiệp, cải tạo nhà đất, thị trấn tiến hành nhanh sách lúc số thiếu sót việc thực sách cải tạo Khi có đơn khiếu nại giải số chưa dứt điểm Từ Đảng Nhà nước ta có chủ trương sách đổi mới, nhiều sách ban hành, đối chiếu với sách trước thời kỳ cải tạo, công dân gửi đơn đến quan thẩm quyền khiếu nại xin lại diện nhà cải tạo trước Tuy có quan thẩm quyền trả lời công dân chưa chấp nhận Nhiều công dân chưa hiểu sách Đảng, Nhà nước đất đai, phát sinh nhiều đơn khiếu nại tranh chấp đất nông nghiệp, đất rừng, tranh chấp đất với số cá nhân quan có thẩm quyền cấp đất lại công nhận quyền sử dụng hợp pháp Công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội, đặc biệt đất đai địa phương buông lỏng, xem nhẹ Khi phát xảy sai phạm chưa có biện pháp xử lý kịp thời, dẫn đến phát sinh tình tiết phức tạp khó giải có định giải việc tổ chức thực gặp khó khăn để kéo dài phát sinh đơn tiếp khiếu Những năm gần đây, Nhà nước xây dựng nhiều sở sản xuất, mở rộng sở hạ tầng nên phải sử dụng đất nhân dân sử dụng, việc đền bù 63 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình giải tỏa có nơi làm chưa đúng, chưa đủ, có biểu không công bằng, nên phát sinh đơn khiếu nại -Trong thực tế xã hội có số cán bộ, đảng viên thói hóa, biến chất, chạy theo lợi ích cá nhân, lợi dụng chức quyền cố tình vi phạm chế độ sách, chiếm đọat tài sản nhân dân Kết giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn thị trấn Tiên Kỳ năm (2010-2012): 2.1 Công tác tuyên truyền pháp lụât khiếu nại, tố cáo: Sau luật khiếu nại, tố cáo ban hành, UBND thị trấn Tiên Kỳ tổ chức triển khai đạo thôn, khối phố triển khai thực Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn Luật khiếu nại, tố cáo công dân, Nghị định 69/1999/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thực luật khiếu nại, tố cáo; Nghị định 62/2002/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/1999/NĐ-CP, nhằm tuyên truyền sâu rộng nội dung pháp luật đến tất cán bộ, đảng viên nhân dân để người hiểu rõ quyền nghĩa vụ họ việc khiếu nại, tố cáo 64 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình 2.2 Kết giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân: Từ năm 2010-2012 quan quản lý hành thị trấn giải vụ khiếu nại, tố cáo thể bảng sau: Bảng 1: Kết giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân: Mục Tổng số vụ khiếu nại, Tổng số vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm tố cáo giải quyền Khiếu Tố cáo Năm 2010 2011 2012 nại 07 05 03 Khiếu nại 03 04 02 Tỷ lệ % Tố cáo Khiếu Tố cáo 02 03 02 nại 3/1 71,42% 80% 100% 4/2 66,66% 75% 100% 05 04 03 Qua bảng cho thấy: Số vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành thị trấn có xu hướng giảm dần qua năm, khiếu nại: 2010 = đơn, năm 2011 = 05, năm 2012 = 03 đơn Tỷ lệ đơn thuộc thẩm quyền giải có xu hướng tăng lên (khiếu nại năm 2010 = 66,6%, năm 2011 = 75%; khiếu nại, tố cáo năm 2012 = 100%) Điều chứng tỏ công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân cải thiện, đem lại hiệu cao, tỷ lệ đơn tồn đọng thấp Nội dung khiếu nại, tố cáo đúng, sai qua năm thể qua bảng Bảng 2: Số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Mục Tổng số Số vụ khiếu nại Số vụ khiếu nại có Số vụ khiếu nại vụ khiếu đúng, có sai sai nại giải Năm Số vụ % 3=2/1 Số vụ % 5=4/1 Số vụ % 7=6/1 65 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình 2010 2011 2012 05 05 03 04 03 01 80% 60% 33,33% 0 01 33,33% 01 02 01 20% 40% 33,33% Bảng 3: Số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền giải Mục Tổng số vụ Số vụ tố cáo Số vụ tố cáo đúng, tố cáo Số vụ tố cáo sai sai giải Năm 2010 2011 2012 02 03 02 Số vụ 01 02 02 % 3=2/1 50% 66,66% 100% Số vụ - % 5=4/1 - Số vụ 01 01 - % 7=6/1 50% 33,33% - Qua bảng bảng cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo chiếm tỷ lệ cao 56% (đối với khiếu nại), 50% (đối với tố cáo) có xu hướng tỷ lệ khiếu nại, tố cáo ngày tăng, khiếu nại, tố cáo sai thật chiếm tỷ lệ thấp 20% Đó trình độ dân trí ngày cao, công tác tuyên truyền pháp luật ngày sâu rộng, nhân dân hiểu làm theo pháp luật họ muốn khiếu nại, tố cáo dựa vào sách pháp luật Nhà nước Nhìn chung năm qua 2010-2012, việc giải đạo giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn TT Tiên Kỳ có nhiều tiến Cấp có thẩm quyền trực tiếp giải đơn khiếu tố theo quy định pháp luật, coi trọng việc xác minh chứng cứ, lập hồ sơ ban đầu so sánh, nghiên cứu, vận dụng chế độ quy định Nhà nước… có định giải đơn khiếu nại, tố cáo thủ tục hành chính, đảm bảo tình pháp lý Đến nay, việc giải đơn khiếu tố TT vào nề nếp trình tự quy định pháp luật Đặc biệt thời gian qua có số vụ đơn phức tạp số hộ tự ý phát rừng đầu nguồn nước để trồng loại lâm nghiệp, nhân dân có ý kiến kiến nghị, đồng chí lãnh đạo Đảng, quyền tập trung đạo giải 66 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình 2.3 Những vấn đề rút qua công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân: *Về ưu điểm: Những năm qua Đảng ủy, HĐND , UBND TT Tiên Kỳ quan tâm đến công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn TT Do thời gian qua công tác giải khiếu tố đạt kết cao không để xảy điểm nóng, phức tạp, góp phần tích cực ổn định tình hình trật tự trị, xã hội địa phương; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân; phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội TT Tiên Kỳ Lãnh đạo UBND TT.Tiên Kỳ giành nhiều thời gian để tiếp công dân, lắng nghe nhân dân phản ảnh nguyện vọng mình, nhiều vụ việc tồn đọng, kéo dài giải buổi tiếp dân; tạo niềm tin cho nhân dân công tác giải khiếu nại, tố cáo Thực đạo UBND TT thời gian qua ngành bước nâng cao hiệu tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân, cải tiến lề lối làm việc, từ hạn chế nhiều đơn gửi vượt cấp, gửi sai thẩm quyền, chấm dứt tình trạng đuồn đẩy thiếu trách nhiệm với công dân *Về tồn tại: Do điều kiện thị trấn nhiều khó khăn, địa bàn rộng, phức tạp, nên họat động giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân ngành gặp nhiều khó khăn công tác tổ chức, công tác cán phương hướng họat động Đội ngũ cán làm việc trẻ, kinh nghiệm chưa có trình độ chuyên môn nên việc giải khiếu nại, tố cáo công dân chưa kịp thời, hiệu quả, dẫn đến công dân phải khiếu nại, tố cáo vượt cấp sai thẩm quyền Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung lụât khiếu nại, tố cáo nói riêng, chưa tiến hành thường xuyên, sâu rộng tầng lớp 67 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình nhân dân cán công chức Nhà nước nên việc hiểu biết pháp luật làm theo pháp luật hạn chế *Về nguyên nhân: Lãnh đạo địa phương chưa thực quan tâm đến việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung, luật khiếu nại, tố cáo nói riêng nên có số công dân, chí có cán viên chức Nhà nước nhận thức sai pháp luật, không nắm sách, quy định Đảng Nhà nước nên gửi đơn khiếu nại, tố cáo vượt cấp sai thẩm quyền Cán tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân vừa thiếu lại vừa yếu trình độ, lực Một mặt Nhà nước chưa có sách đãi ngộ người làm công tác lĩnh vực nên hạn chế thu hút cán giỏi, có lực để đảm nhận nhiệm vụ Từ việc nâng cao lực số lượng cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo thật khó khăn, chưa đáp ứng ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ 2.4.Bài học kinh nghiệm qua công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo: Qua công tác tiếp dân năm gần địa bàn TT chưa thể rút đầy đủ kinh nghiệm vấn đề quản lý Nhà nước lĩnh vực khiếu nại, tố cáo công dân Tuy nhiên rút số vấn đề cần quan tâm như: 1.Ở địa phương, cấp ủy, quyền quan tâm sâu sát trình giải đơn, tình hình khiếu nại, tố cáo xảy phát sinh đơn vượt cấp Muồn làm vấn đề phải tăng cường bồi dưỡng lãnh đạo chủ chốt TT công tác xử lý, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân 2.Giải đơn khiếu kiện công dân, thể tính khác quan, công chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 3.Tiếp dân phải tôn trọng quyền công dân, lắng nghe, giải cho dân hiểu 68 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình 4.Cần quan tâm giành thời gian để tiếp công dân trả lời nguyện vọng công dân 5.Những vụ việc có tính phức tạp Cán giúp việc cán chuyên trách trực tiếp tiếp dân xét khiếu tố phải tham mưu với lãnh đạo, tổ chức cho công dân gặp lãnh đạo, trước ban hành định giải đơn PHẦN III BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TT TIÊN KỲ I/ Biện pháp đề xuất: 1.Mục đích, yêu cầu việc nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo công dân: Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước năm qua đạt thành tựu to lớn, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, việc phát huy quyền làm chủ nhân dân tăng cường, quyền khiếu nại, tố cáo công dân Đảng Nhà nước quan tâm đạo giải kịp thời, làm cho nhân dân ngày tin tưởng lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Hội nghị lần thứ VIII, BCHTW Đảng khóa VII đề Nghị việc “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách bước hành Nhà nước, ghi rõ cần đẩy mạnh giải 69 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình khiếu kiện nhân dân, bổ sung thể chế hóa sách, trước hết lĩnh vực mà nhân dân khiếu kiện nhiều như: tranh chấp đất, nhà, …tăng cường trách nhiệm quan quản lý việc giải đơn thư tố cáo sai phạm cán công chức …là nhiệm vụ cần thiết toàn Đảng, toàn dân thời gian tới” Giải khiếu nại, tố cáo công dân công việc quan trọng Nhà nước, nhằm bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, dân chủ luôn phụ thuộc vào dân trí Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo nêu cho thấy việc giải khiếu nại, tố cáo công dân chưa thực tốt Cán viên chức Nhà nước thị trấn công dân chưa có nhận thức đầy đủ, đồng pháp luật luật khiếu nại, tố cáo Ngay người làm công tác xét, giải khiếu nại, tố cáo xã chưa có nhận thức hoàn chỉnh, có trách nhiệm cao để thực tốt nhiệm vụ trị Đó nguyên nhân làm cho pháp luật không thực thi nghiêm, quyền khiếu nại, tố cáo công dân chưa phát huy bảo đảm nên ảnh hưởng không đến niềm tin nhân dân vào pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo Đây vấn đề cấp thiết đặc cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhiều phương diện, làm cho tổ chức, người, họat động lĩnh vực phải dựa sở pháp luật nói chung Luật khiếu nại, tố cáo nói riêng Mọi tố chức công dân hiểu nhận thức pháp luật làm tròn nghĩa vụ, trách nhiệm Nhà nước 2.Biện pháp đề xuất nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo: Công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân vốn vấn đề phức tạp, nhậy cảm Muốn nâng cao hiệu công tác đỏi hỏi phải có biện pháp đồng thực tách khỏi trình đổi Đảng, việc xây dựng phát triển 70 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình kinh tế-xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế Tăng cường giáo dục nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật cho công dân nói chung Trên tinh thần đó, năm tới cần tập trung số biện pháp sau: a/ Thông qua họat động tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức khiếu nại, tố cáo: Nâng cao nhận thức cho cán viên chức Nhà nước nhân dân quyền khiếu nại, tố cáo công dân nhiệm vụ quan trọng cấp lãnh đạo hệ thống tổ chức quan Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội, cụm dân cư, trường học, làm cho người hiểu biết quyền nghĩa vụ pháp luật quy định Lãnh đạo, cán thị trấn cần có kế hoạch biện pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung, luật khiếu nại, tố cáo nói riêng nhân dân, nhằm nâng cao trình độ dân trí nhận thức hiểu biết pháp luật Chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân thôn, khối phố tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân nắm bắt hiểu nội dung pháp luật văn pháp quy Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, nhiệm vụ quan trọng, tạo hiểu biết pháp luật làm theo pháp luật tầng lớp nhân dân điều kiện thuận lợi để nhân dân phát huy quyền làm chủ việc xây dựng Nhà nước, xây dựng quyền sở điều kiện nhận thức việc sử dụng quyền khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Phải tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân theo văn mới, pháp luật thay đổi bổ sung làm cho nhân dân hiểu biết pháp luật ngày sâu rộng để nhân dân tự giác chấp hành b/ Tổ chức thực tốt pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân: -Để giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, 71 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình tổ chức, quyền lợi ích hợp pháp công dân Ngoài việc tổ chức tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật, việc tổ chức thực pháp luật biện pháp tốt cho việc thi hành pháp luật có hiệu Do Nhà nước đẩy mạnh chức quản lý Nhà nước công tác khiếu nại, tố cáo cảu công dân, tăng cường kiểm tra, giảm sát giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Nhất kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật khiếu nại, tố cáo, qua đánh giá mặt làm mặt chưa làm -Lãnh đạo phải thường xuyên có kế hoạch tăng cường kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo cán làm công tác khiếu nại, tố cáo phải thường xuyên báo cáo với lãnh đạo cấp tình hình khiếu nại, tố giaỉ khiếu nại, tố cáo xã, làm cho chế độ thông tin báo cáo việc giải khiếu nại, tố cáo thành nề nếp trở thành tiêu thi đua địa phương Biểu dương, khen thưởng cán giải kịp thời, sách, pháp luật, đơn khiếu nại, tố cáo công dân, không để đơn tiếp kiến lên quan Nhà nước cấp Xử lý cán trách nhiệm với nhân dân công việc giải khiếu nại, tố cáo để công dân khiếu kiện nhiều lần mà không giải quyêt giải qua loa không bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân Làm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quyền địa phương c/ Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác khiếu nại, tố cáo: Đối với giai đoạn nhiệm vụ đặt cho đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo nặng nề phức tạp Chính cấp lãnh đạo cần có kế hoạch kiện toàn, củng cố tổ chức ; tạo điều thuận lợi cho nhân dân việc giải khiếu nại, tố cáo Cần coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo công tác tiếp dân Đội ngũ 72 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình cán phải có đạo đức, phẩm chất trị tốt, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật, có kinh nghiệm thức tiến để đảm đương nhiệm vụ -Kiên chống biểu tiêu cực ngành, tệ quan liêu, hách dịch…vi phạm quyền dân chủ công dân công tác chuyên môn, nghiệp vụ phải kiên xử lý, kỷ luật nghiêm minh để giáo dục phòng ngừa, tạo niềm tin nhân dân Nhà nước Nhà nước cần có sách đãi ngộ cán nói chung, cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo nói riêng việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, sách phục cấp, trợ cấp công tác, đảm bảo tiêu cho việc thi hành công vụ, nhằm nâng cao trách nhiệm tránh tiêu cực Thường xuyên sâu, sát, hướng dẫn cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo, thực tốt chức mình, họat động trọng tâm, giải khiếu kiệm thuộc thẩm quyền hạn chế đơn thư vượt cấp II/ Kiến nghị: 1/ Kiến nghị đối huyện: - Cần có đạo sâu, sát ban ngành, địa phương kiểm tra phải kiểm tra định kỳ tháng, quý việc thủ trưởng cấp thi hành luật khiếu nại, tố cáo - Cần in ấn hệ thống, biểu mẫu công tác tiếp dân cho thị trấn, hướng dẫn tập huấn lớp nghiệp vụ tra, xét khiếu nại, tố cáo cho cán tiếp dân thị trấn 2/Kiến nghị thị trấn: - Hằng năm cần phải mở lớp tuyên truyền giáo dục pháp luật đến với nhân dân 73 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình - Cần quan tâm, đôn đốc, kiểm tra đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo để họ thấy vai trò, trách nhiệm KẾT LUẬN Đổi nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo công dân giai đoạn yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa tôn trọng phát huy quyền dân chủ nhân dân mà có nhiều ý nghĩa tác động chung đến trình phát triển xã hội, tăng cường công tác quản lý, đạo quan Nhà nước, thúc đẩy trình đổi đất nước, tạo lòng tin quần chúng nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước làm cho xã hội công bằng, văn minh Để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo công dân, đưa công tác ngang tầm với tình hình đất nước, phát huy quyền nghĩa vụ công dân công bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân Vì vậy, việc xây dựng luật khiếu nại, tố cáo tất yếu, việc Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ IV thông qua luật khiếu nại, tố cáo đánh giá bước phát triển quan trọng việc thể chế hóa quyền khiếu nại, tố cáo quyền công dân hiến pháp ghi nhận, luật khiếu nại, tố cáo ban hành đánh dấu bước thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng ta xây dựng Nhà nước dân, đồng thời việc ban hành Lụât khiếu 74 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình nại, tố cáo cững nhằm đáp ứng đòi hỏi xúc thực tiễn công tác tổ chức tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Việc triển khai tổ chức thực Luật khiếu nại, tố cáo có tác động tích cực, góp phần giải tốt khiếu nại, tố cáo, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Quyền khiếu nại, tố cáo công dân quyền người, thuộc lĩnh vực dân sự, trị pháp luật quốc gia pháp luật Quốc tế ghi nhận, đảm bảo nhà nước trao cho công dân khả tự vệ, để bảo vệ lợi ích công dân lợi ích nhà nước bị xâm phạm Trong hệ thống quyền công dân, quyền khiếu nại, tố cáo chiếm vị trí quan trọng Thông qua khiếu nại, tố cáo mà Nhà nước biết kiểm tra tính đắn đường lối, sách pháp luật, biết việc làm quan Nhà nước, thành viên nhân viên, có pháp luật, có hợp lòng dân hay không, đồng thời thông qua khiếu nại tố cáo công dân bày tỏ ý nguyện Nhà nước Người khiếu nại tố cáo vạch trước quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái sách, pháp luật quan Nhà nước, tổ chức xã hội đoàn thể quần chúng Họ có quyền yêu cầu chấm dứt hành vi trái pháp luật, nhằm khôi phục lại quyền lợi bị xâm phạm, giúp tổ chức đoàn thể, quan Nhà nước đấu tranh chống hành vi lộng quyền, làm sai sách pháp luật đặc biệt tố cáo, vạch hành vi tiêu cực tham nhũng, lãng phí công Từ nhằm khôi phục, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân Giải tốt khiếu nại tố cáo góp phần làm ổn định tình hình trị, trật tự trị an, an toàn xã hội, tăng cường lòng tin nhân dân vào công đổi đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, điều hành có hiệu máy Nhà nước, góp phần làm thất bại âm mưu diễn biến hóa bình hành động chống 75 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND-UBND huyện Thăng Bình phá cách mạng lực thù địch Bảo vệ độc lập dân tộc lên xây dựng chủ nghĩa xã hội; xây dựng nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa, nhân dân hạnh phúc mục tiêu: “Dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 76 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy ... đạo Huyện Uỷ, UBND huyện quan tâm đến vấn đề giáo dục huyện nhà II THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND -UBND HUYỆN Tổ chức hoạt động HĐND: - Hội đồng nhân dân Huyện quan quyền lực Nhà nước huyện, ... UBND huyện coi nhẹ hoạt động đoàn thể 14 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Bảy Tổ chức hoạt động HĐND -UBND huyện Thăng Bình III NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND- UBND HUYỆN: Về. ..Tổ chức hoạt động HĐND -UBND huyện Thăng Bình LỜI MỞ ĐẦU Hiện việc tổ chức hoạt động địa phương HĐND- UBND quan trực thu c UBND, có vai trò quan trọng việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà