1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp Trong năm qua, với trình đổi kinh tế đất nước luận vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích, thống công tác quản lý NSNN có đổi bước hoàn kê, tổng hợp số liệu so sánh phần trình bày lý luận thiện góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, giải thực tiễn để đánh giá nhận định Trên sở đưa số giải pháp vấn đề thiết KT-XH Tuy nhiên, trình thực thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN địa phương tình trạng hiệu sử dụng NSNN thấp, thất thoát, lãng phí Những đóng góp đề tài phổ biến Vì vậy, tăng cường công tác quản lý chi NSNN nhiệm vụ Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa lý luận chi ngân sách nhà xúc Đảng Nhà nước ta, nhằm nâng cao hiệu NSNN, nước, luận văn khẳng định yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý chi ngân đồng thời tạo niềm tin nhân dân công đổi đất nước sách nhà nước tất yếu khách quan Quảng Ngãi tỉnh thuộc Nam Trung bộ, KTXH nhiều khó Luận văn sâu nghiên cứu nội dung chi quản lý chi ngân sách khăn, nhu cầu chi cho đầu tư để phát triển xúc ngày lớn, địa phương tỉnh Quảng Ngãi, đánh giá thực trạng rút ưu, nhược nguồn thu ngân sách hạn hẹp, việc tiết kiệm, nâng cao điểm quản lý chi NSĐP từ khâu lập, chấp hành toán chi hiệu quản lý chi NSNN giải pháp cấp thiết đáp ứng cho yêu cầu NSNN, từ đưa kiến nghị đề xuất giải pháp phù hợp với thực phát triển tiễn góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát ngân sách nâng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách địa phương tỉnh Quảng Ngãi” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận ngân sách nhà nước, công tác quản lý cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Kết cấu đề tài Ngoài phần “Mở đầu” “Kết luận”, Luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chi ngân sách quản lý chi NSNN Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi chi NSNN thực trạng chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi, từ đề xuất Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSĐP giải pháp kiến nghị với quan chức nhằm hoàn thiện công tỉnh Quảng Ngãi tác quản lý chi NSĐP Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Chƣơng Đối tượng nghiên cứu chi NSNN công tác quản lý chi NSĐP CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ Phạm vi nghiên cứu đề tài công tác quản lý chi NSĐP tỉnh CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2008, tập trung vào việc quản lý chi NSĐP quan chấp hành UBND, KBNN, Tài cấp 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC địa phương đơn vị dự toán cấp NSĐP 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nƣớc Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế mang tính chất lịch sử, gắn liền NSNN mang tính chất không hoàn trả; Chi NSNN có quy mô lớn, phạm với đời Nhà nước kinh tế hàng hoá tiền tệ Nhà nước sử vi hoạt động rộng, nội dung chi đa dạng, nên tác động sâu sắc mmoij mặt dụng quyền lực tham gia vào trình phân phối sản phẩm xã hội đời sống xã hội hình thức tiền tệ thuế tiền, vay nợ để phục vụ cho hoạt 1.2.2 Nội dung chi ngân sách nhà nƣớc động từ hình thành NSNN Có nhiều quan điểm định Có thể xem xét nội dung chi NSNN góc độ chủ yếu sau: nghĩa khác NSNN, khái niệm đầy đủ ngân sách nhà nước Căn vào mục đích sử dụng cuối (theo cách chia nội dung chi sau: Ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế, phát sinh NSNN làm hai nhóm: chi tích lũy chi tiêu dùng); Căn vào lĩnh vực trình phân phối nguồn tài xã hội để tạo lập sử dụng chi tiêu (chi đầu tư phát triển; chi hành chính, nghiệp quản lý nhà quỹ tiền tệ nhà nước nhằm thực chức nhà nước nước, nghiệp kinh tế; y tế…); Căn theo yếu tố phương thức quản lý 1.1.2 Mô hình hệ thống ngân sách nhà nƣớc phân cấp NSNN NSNN (được chia thành bốn nhóm: Nhóm chi thường xuyên, nhóm chi Hiện có hai mô hình phổ biến tổ chức NSNN, là: Mô hình ĐTPT, nhóm chi trả nợ viện trợ, nhóm chi dự trữ, khoản chi NSNN NSNN thống nhất, mô hình không phân chia cấp ngân để bổ sung quỹ dự trữ nhà nước, quỹ dự trữ tài chính) sách, ngân sách thực thể Chính phủ trung ương điều 1.2.3 Vai trò chi NSNN kinh tế thị trƣờng hành; Mô hình NSNN tổ chức thành hệ thống gồm số cấp hợp Chi NSNN cung cấp nguồn tài để đảm bảo máy nhà nhà nước thành,mỗi cấp ngân sách phận NSNN nói chung lại tồn tại, hoạt động; Đặc trung KTTT chạy theo lợi nhuận NSNN trực thuộc cấp quyền cụ thể có tính độc lập tương đối cao cần tập trung đảm bảo nguồn lực để nhà nước thực chức quản hệ thống, NSTW có vai trò chủ đạo lý văn hóa xã hội như, Y tế văn hoá, giáo dục, … đảm bảo phát triển Thực chất phân cấp ngân sách giải tất mối quan hệ định hướng phục vụ nhu cầu lợi ích cho nhân dân, kinh tế, trị, xã hội quyền trung ương cấp nhân dân lao động; Đồng thời Chính phủ sử dụng chi NSNN để điều hành quyền địa phương có liên quan đến hoạt động NSNN, nhằm nâng cao kinh tế can thiệp vào thị trường để điều tiết vĩ mô, thúc đẩy tăng hiệu hoạt động NSNN máy quyền cấp trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, an sinh xã hội… 1.2 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.3 QUẢN LÝ CHI NSNN 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc quản lý chi NSNN Chi NSNN việc Nhà nước phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm 1.3.1.1 Khái niệm: Quản lý chi NSNN thiết lập tổ chức thực hệ bảo điều kiện vật chất để trì hoạt động thực chức thống phương pháp biện pháp, tác động cách có chủ định tới việc Nhà nước đáp ứng nhu cầu đời sống KTXH theo nguyên tắc chi NSNN nhằm phát huy tối đa hiệu sử dụng kinh phí NSNN định 1.3.1.2 Đặc điểm: chi NSNN quản lý pháp luật theo dự toán; Chi NSNN có đặc điểm: Chi NSNN công cụ để quản lý chi NSNNsử dụng hệ thống tổng hợp biện pháp, biện nhà nước thực chức quản lý KTXH; Hầu hết khoản chi pháp tác động vào đối tượng quản lý; Hiệu công tác quản lý chi NSNN xem xét quan điểm biện chứng, quan điểm toàn diện kết thường xuyên đối chiếu, theo dõi số dư để để có kế hoạch chi tiêu; Các hợp phân tích số học khoản chi NSNN bố trí dự toán ngân sách năm 1.3.1.3 Nguyên tắc: chi NSNN phải đảm bảo yêu cầu cân đối NS; phải thực niên độ năm đó, trường hợp đặc biệt phải cấp có thẩm gắn với sách kinh tế mục tiêu phát triển kinh tế trung dài hạn; quyền định; định kỳ, đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức công tác phải đảm bảo tính minh bạch, công khai; phải cân đối hài hoà ngành, kiểm kê, kế toán theo chế độ kế toán theo mục lục NSNN địa phương; phải gắn kết chi đầu tư chi thường xuyên; phải động -Kiểm soát chi NSNN: Tất khoản chi NSNN phải kiểm lực tác động đòn bẩy thu hút nguồn lực thành phần kinh tế tra, kiểm soát trình cấp phát, toán qua KBNN KBNN 1.3.2 Nội dung quản lý chi NSNN thực chi trả toán khoản chi ngân sách nhà nước có Hoạt động chi NSNN thông thường gồm khâu: Lập dự toán, chấp đầy đủ điều kiện: có dự toán chi Nhà nước giao; hành dự toán, toán NSNN Vì thực chất quản lý chi NSNN chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN quan có thẩm quyền quy trình tổ chức quản lý thực tốt khâu định; quan tài chính, thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN 1.3.2.1 Quản lý khâu lập dự toán chi ngân sách: Khâu có người có thẩm quyền ủy quyền chuẩn chi; có đầy đủ hồ sơ, chứng từ công đoạn lập, phân bổ thẩm định dự toán Công tác lý chi khâu toán lnày chủ yếu việc chủ thể quản lý xem xét, rà soát, thẩm định dự toán Nội dung kiếm soát: Kiểm soát đối chiếu khoản chi so với dự toán đơn vị thông qua kiểm soát tuân thủ quy định Luật NSNN ngân sách thẩm định; Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, định mức phân bổ ngân sách, tiêu cấp có thẩm quyền giao: chứng từ theo quy định khoản chi; Kiểm tra tính tuân thủ biên chế, số học sinh, dân số… chế độ sách, tiêu chuẩn định chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN hành khoản chi (Đối mức chế độ tài hành, việc bố trí khoản dự phòng chi, phân với khoản chi chưa có chế độ, tiêu chuẩn đinh mức vào dự bổ cho đơn vị trực thuộc Qua cắt giảm, điều chỉnh nội toán NSNN duyệt để kiểm soát chi) KBNN từ chối chi trả, dung chi không phù hợp, nguyên tắc vừa đảm bảo phát huy hiệu toán khoản chi không đủ điều kiện chi kinh phí NSNN vừa đảm bảo phục vụ tốt nhiệm vụ đơn vị Kết thúc qua trình chấp hành dự toán chi NSNN việc khoản chi 1.3.2.2 Quản lý khâu chấp hành dự toán chi ngân sách: Nội dung bố trí dự toán chi trả theo mục tiêu nhiệm vụ gồm quản lý công tác cấp phát, kế toán, kiểm soát chi NSNN đặt ra, đảm bảo chế độ tài hành -Cấp phát kinh phí: Việc cấp phát kinh phí thực có 1.3.2.3 Quản lý khâu toán chi NSNN: Nội dung gồm lập, xét dự toán NSNN giao tùy theo tính chất nội dung chi mà cấp duyệt, thẩm định báo cáo toán tra, kiểm toán tình hình sử phát thông qua phương thức: Hạn mức kinh phí; Lệnh chi tiền; Ghi thu - dụng ngân sách ghi chi; thông báo dự toán -Lập, xét duyệt, thẩm định báo cáo toán: Đây việc quản lý công -Đối với công tác kế toán: Đảm bảo nguyên tắc khoản chi NSNN tác tổ chức thực khóa sổ, đối chiếu, tổng hợp lập báo cáo toán điều ghi chép, phản ánh kịp thời, xác vào sổ sách kế toán; Tổng hợp, xem xét, kiểm tra việc tính đắn, hợp pháp số liệu lập báo cáo toán, kiểm tra tính tuân thủ tiêu chuẩn, định mức chế độ tài 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ NSĐP TỈNH QUẢNG NGÃI hành khoản chi Việc xét duyệt thẩm định toán 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội chi NSNN thực từ lên (từ đơn vị trực tiếp chi NSNN) 2.1.2 Lợi khó khăn chủ yếu tác động đến phát triển KT-XH tỉnh đơn vị dự toán cấp xét duyệt toán cho đơn vị dự toán cấp Quảng Ngãi tổng hợp gửi quan tài chính; quan Tài thẩm định toán 2.1.2.1 Lợi thế: Ở trung điểm đất nước, có khu kinh tế Dung Quất, có đơn vị dự toán cấp I toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp Cảng nước sâu Nhà máy Lọc dầu, nhà máy lọc dầu toán ngân sách cấp báo cáo UBND xem xét phê chuẩn trình HDNN đất nước nên có lợi việc thu hút nhà máy chế bến sản cấp chuẩn y phẩm sau dầu phát triển công nghiệp nặng., thuận lợi việc xuất -Thanh tra, kiểm toán tình hình sử dụng ngân sách nhà nước: Đây nhập, biện pháp nhằm phòng ngừa đe để đảm bảo tính tuân thủ 2.1.2.2 Khó khăn: Có huyện miền núi nằm diện huyện nghèo việc sử dụng NSNN sở để nâng cao chất lượng, tính chuẩn nước, trình độ dân trí thấp, địa hình phức tạp, dân cư không tập xác toán cấp ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho HĐND xem trung Xuất phát điểm kinh tế thấp, thường xuyên bị lũ lụt, nguồn xét chuẩn y toán chi cấp ngân sách cấp nhân lực thiếu yếu chưa đáp cho yêu cầu phát triển giai 1.3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý chi ngân sách nhà nƣớc đoạn Công tác quản lý chi ngân sách chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, với 2.1.3 Tình hình thu ngân sách địa bàn chi NSĐP mức độ khác nhau, Luận văn tập trung trình bày nhân tố trọng tâm như: 2.1.3.1 Thu ngân sách địa bàn:Tổng thu cân đối NSNN địa bàn Cơ chế quản lý tài tạo hành lang pháp lý công cụ điều phối năm 2006 1.055,394 tỷ đồng, năm 2007 1.305,378 tỷ đồng năm nguồn lực…, Trình độ cán quản lý ảnh hưởng trực tiếp đến việc đề 2008 1.562,296 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm 20% biện pháp quản lý; Sự phân định trách nhiệm quan quản lý 2.1.3.2 Chi ngân sách địa NSNN; Ý thức chấp hành đối tượng; Sự phối hợp Trên sở nguồn thu địa bàn, trợ cấp NSTW nguồn lực quan hệ thống tài việc thực quản lý chi NSNN khác, tỉnh bố trí chi NSĐP năm 2006 2.452,113 tỷ đồng, năm 2007 phối hợp cấp, ngành việc đạo, thực tham gia 2.919,695 tỷ đồng năm 2008 3.674,648 tỷ đồng, cấu chi NSNN quản lý NSNN Qua ta thấy mức độ ảnh hưởng nhân tố để chuyển dịch theo hướng tăng chi cho ĐTPT an sinh xã hội chọn giải pháp thích hợp với đơn vị để đạt mục tiêu 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSĐP 2.2.1 Tổ chức quản lý ngân sách tỉnh Quảng Ngãi Chƣơng II Tổ chức quản lý NSĐP tỉnh Quảng Ngãi gồm có NS tỉnh, NS đơn vị THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI dự toán cấp I NS tỉnh, NS đơn vị dự toán trực thuộc; NS NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI huyện, NS đơn vị dự toán cấp I NS huyện, NS đơn vị dự toán trực thuộc; NS xã thị trấn 9 2.2.2 Về phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Địa phương ban hành định phân cấp nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách theo hướng phân cấp mạnh cho cấp nên tạo sử chủ động 10 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSĐP TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI Luận văn nêu thực trạng, viện dẫn số liệu, qua phân tích, việc điều hành NS để thực nhiệm vụ cấp quyền đánh giá công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi sau: 2.2.3 Về thực trạng quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Kết đạt đƣợc công tác quản lý chi ngân sách: 2.2.3.1 Quản lý chi ngân sách nhà nước khâu lập dự toán Công tác quản lý chi ngân sách khâu lập, chấp hành toán Công tác quản lý khâu lập dự toán chi NS (gồm hướng dẫn, phân NSNN thời gian vừa qua cấp ngân sách tỉnh Quảng Ngãi bổ giao, thẩm định dự toán) đạt thành định nên tạo có thành tựu định, bước nâng dần ý thức tuân thủ quy chủ động việc điều hành phục vụ nhiệm vụ cho đơn vị Tuy định quản lý tài việc sử dụng kinh phí NSNN, đảm bảo chất lượng công tác quản lý lập dự toán chi chưa cao nên hàng năm khai, dân chủ minh bạch, tạo điều kiện cho việc điều hành ngân sách có phải điều chỉnh, bổ sung dự toán để thực nhiệm vụ hiệu nên bước đảm bảo phục vụ nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế, giải 2.2.3.2 Quản lý chấp hành dự toán chi NSĐP tỉnh Quảng ngãi lao đồng việc làm phục vụ cho phát triển KT-XH địa phương Đây trình tự kiểm tra quản lý đơn vị dự toán, kiểm tra kiểm soát quan tài KBNN, quản lý chi tiêu tình 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 2.3.2.1 Trong cấu chi ngân sách trạng giải ngân chậm, chuyển nguồn hàng năm cao, công tác kiểm soát Cơ cấu chi NSNN cho XDCB tổng chi NSĐP hàng năm tăng BNNN dàn trải trọng tâm nên hiệu quản lý chưa cao, chiếm tỷ lệ cao không phù hợp (năm 2006 chiếm 40%, năm 2007 công tác giao quyền tự chủ không đồng việc huy động thành phần chiếm 44,3%, năm, 2008 chiếm 50,7%) dẫn đến chi thường xuyên kinh tế đầu tư phát triển dịch vụ công kém, nên tạo áp lực cho NS lớn tu, bảo dưỡng chi cho hoạt động nghiệp Còn buông lỏng quản lý kiểm soát khoản ghi thu, ghi chi ngân sách 2.3.2.2 Trong công tác lập phân bổ dự toán chi NSNN 2.2.3.3 Quản lý toán chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi -Việc xây dựng dự toán hàng năm đơn vị chưa kịp thời, chất Gồm công tác khóa sổ, lập báo cáo toán, xét duyệt, thẩm tra, lượng chưa cao, đến kiểm soát đầu vào mà chưa trọng đến tra, kiểm toán, thời gian qua địa phương tổ chức thực đầu hiệu Việc phân bổ dự toán quan Tài cấp cho dần vào nề nếp, nhiên tình trạng báo cáo toán thiếu đơn vị phần mang tính cảm tính ấn định bình quân, nên thuyết minh, công tác xét duyệt thẩm định toán quan chủ hàng năm phải bổ sung dự toán (năm 2006 là45.771triệu đồng, năm 2007 quản tài không đầy đủ, không kịp thời, toán ngân sách địa 43.350 triệu đồng, năm 2008 36.807 triệu đồng) phương dựa số liệu cấp phát, không dựa vào số liệu thẩm định -Tiêu chí “biên chế” tiêu chí để phân bổ kinh toán nên chất lượng báo cáo toán chi ngân sách địa phương chưa cao, phí cho nghiệp giáo dục y tế, nên đơn vị muốn tăng biên chế chưa chuẩn xác Công tác toán dự án hoàn thành chưa trọng để tăng kinh phí, nhà nước có sách thay đổi định mức 11 giáo viên định mức Y bác sĩ biên chế tăng đột biến ngân sách năm thời kỳ ổn định nên nguồn để bố trí 12 -Trong ĐTXDCB việc bố trí vốn dàn trải chưa khắc phục, chất lượng công tác thẩm định kết đấu thầu không cao tình -Phân bổ dự toán chi ĐTPT cho khoa học công nghệ năm 2009 thấp trạng thông thầu đấu thầu (cụ thể năm 2009, Bộ Giao thông vận dự toán Bộ Tài giao 58,898 tỷ đồng, dự phòng chi ngân tải huỷ kết đấu thầu 16 dự án địa phương làm chủ đầu tư, Bộ bố sách thấp dự toán Bộ Tài giao cho tỉnh 12,99 tỷ đồng trí vốn /trong tổng số 32 dự án vi phạm nước);cơ chế toán không quy định Luật NSNN vốn đầu tư chưa cụ thể hóa để phù hợp với tình hình địa phương; -Phân bổ dự toán chi cao nguồn NSĐP hưởng, dẫn đến phải tạm công tác giám sát, đánh giá đầu tư quan tâm chưa mức; chất lượng ứng vốn từ KBNN nguồn vốn tạm ứng bố trí để đẩy công tác tư vấn thiết kế yếu Vì dẫn đến hiệu nguồn vốn đầu tư nhanh dự án trọng điểm mà đưa vào nguồn cân đối để chi, bị chưa cao động việc điều hành (Năm 2006 vượt 70 tỷ đồng, năm 2007 vượt 130 tỷ đồng, năm 2008 vượt 424,53 tỷ đồng, năm 2009 vượt 560 tỷ đồng) -Chưa có tiêu chí, thước đo kết hoàn thành nhiệm vụ đơn vị giao quyền tự chủ tài chính, nên chưa đánh giá xác hiệu sử -Các huyện miền núi trung ương bố trí vốn thực chương dụng kinh phí NSNN Việc triển khai thực Nghị định 43/NĐ-CP trình theo Nghị 30a để đầu tư, tỉnh phân bổ vốn từ NSĐP cho đơn vị chưa toàn diện việc giao quyền tự chủ thực nhiệm vụ, để đầu tư (theo tiêu chí quy định Quyết định 23/2007/QĐ-UBND biên chế, tổ chức máy chưa triệt để ngày 13/8/2007 UBND tỉnh) không phù hợp dẫn đến trùng lắp -Việc thực xã hội hoá lĩnh vực văn hoá, thể dục thể thao, không tranh thu vốn trung ương giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế môi trường triển khai chậm, áp lực 2.2.2.3 Trong việc chấp hành dự toán chi ngân sách kinh phí hoạt động nghiệp đè nặng lên NSNN -Các đơn vị dự toán phân bổ kinh phí cho đơn vị trực thuộc chậm, nên khó cho việc kiểm soát chi KBNN -Bộ máy quản lý ngân sách xã thời gian vừa qua tập trung đạo tạo đến thiếu yếu -Thu ngân sách địa bàn không đủ để cân đối chi hàng năm phải tạm -Việc kiểm soát chi KBNN đạt kết khả quan đối ứng vốn nhàn rỗi KBNN số chi chuyển nguồn hàng năm cao với đơn vị giao quyền tự chủ tài nặng tính thủ tục (năm 2006 632 tỷ đồng, năm 2007 639 tỷ đồng năm 2008 793 tỷ hình thức, kiểm soát chi hầu hết nội dung chi, quyền hạn thực đồng), điều thể tổ chức thực hiện, giải ngân điều hành ngân người chuẩn chi việc định chi tiêu để thực nhiệm vụ chưa sách địa phương hiệu chưa cao thật “tự chủ” -Việc xây dựng dự toán chi thường xuyên chưa chuẩn xác, nên hàng năm phải bổ sung dự toán nhiều làm cho đơn vị bị động việc thực nhiệm vụ tạo “cơ chế xin, cho” dễ dẫn đến tiêu cực -Một số định mức, tiêu chuẩn lạc hậu quan chưa có phối hợp để kịp thời trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh 2.2.2.4 Về toán chi ngân sách nhà nước -Các đơn vị dự toán cấp ngân sách lập báo cáo toán chất lượng thấp Việc tổ chức thẩm tra toán đơn vị dự toán cấp I cho đơn vị trực thuộc quan tài cho đơn vị dự toán cấp I, không đầy đủ, không kịp thời, chất lượng chưa cao 13 14 -Nguồn thu đơn vị để lại chi sau ghi thu, ghi chi vào NSNN (như phí, lệ phí, viện phí, học phí…) hàng năm lớn (năm 2006 đơn vị yếu, đội ngũ cán cấp xã huyện miền núi, đơn vị dự toán cấp III 164.978 triệu đồng; năm 2007 149.937 triệu đồng, năm 2008 253.546 -Các thủ tục hành rườm rà, số quy định chế độ triệu đồng) quan tài không thẩm định toán trước kiểm soát, toán vốn bộc lộ hạn chế làm giảm hiệu tổng hợp vào báo cáo toán NSĐP làm cho chất lượng toán khả kiểm soát KBNN -Công tác phối kết hợp quan Tài chính, KBNN, đơn vị sử không cao -Việc toán dự án hoàn thành thời gian dài chưa dụng NSNN, đơn vị chưa thực chấp hành tốt; Công tác quản lý điều hành đơn vị sử dụng ngân sách quan tài đạo trọng, cụ thể CHỈ Năm Năm Năm TIÊU 2006 2007 2008 Uỷ ban nhân dân cấp chưa đồng hiệu chưa cao Chƣơng III 1-D.A lập QT chưa thẩm tra -Số dự án -Tổng mức kinh phí(triệu đồng) 219 262 150 163.761 216.542 272.471 338 341 386 (k.t dõi) (k theo dõi) 1.019.703 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSĐP TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 2-D.A hoàn thành chưa lập QT -Số dự án -Tổng mức kinh phí (triệu đồng) 2.4 NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ TRÊN -Cơ chế sách lĩnh vực quản lý tài chi tiêu ngân sách chưa đồng bộ, chưa đầy đủ, lạc hậu 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Các mục tiêu phát triển 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu phát triển KTXH tỉnh Quảng Ngãi phấn đấu đạt tốc độ -Thời gian đơn vị sử dụng ngân sách lập từ phân bổ, lập dự tăng trưởng kinh tế cao, hiệu quả, bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế theo toán để gửi cho quan chức thẩm định ngắn Công tác phân hướng công nghiệp hoá, tạo tảng để trở thành tỉnh công nghiệp - dịch vụ tích dự báo chưa trọng,KT-XH địa phương thời gian vào năm 2020, đưa Quảng Ngãi lên vị trí cao phát triển số tỉnh qua bíên động khó lường, giá không ổn định thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung -Cơ sở vật chất sử dụng cho công tác tổ chức dự báo lập dự toán chưa quan tâm thích đáng, sở liệu hạn chế 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể a Mục tiêu phát triển kinh tế -Trách nhiệm kế toán, người chuẩn chi chưa đề cao, Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân 14% giai đoạn 2011- chưa có chế tài đủ mạnh để xử lý Trình độ đội ngũ cán quản lý tài 2015; khoảng 12-13%/năm giai đoạn 2016-2020 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ đạt khoảng 85 - 90% vào năm 2015 90% năm 2020 15 16 b Mục tiêu phát triển xã hội đến năm 2020 dự toán hàng năm gắn với xây dựng khuôn khổ tài trung hạn để tăng c Mục tiêu phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng tính dự báo tính chủ động xây dựng kế hoạch phát triển bố trí d Mục tiêu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững nguồn lực ngân sách cách hợp lý hiệu 3.2 MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI 3.3.1.2 Đối với việc lập phân bổ dự toán chi NSNN NGÂN SÁCH Để thực mục tiêu trên, tỉnh Quảng Ngãi điều hành quản lý chi NSĐP quan điểm sau: - Chính sách động viên tài hợp lý nhằm giải phóng triệt để khơi thông nguồn lực xã hội tạo bình đảng cạnh tranh, tăng tính hấp dẫn nhằm thu hút đầu tư nước Tiếp tục quán triệt để nâng cao nhận thức cho đối tượng điều hành chuẩn chi ngân sách; xây dựng kế hoạch trung dài hạn phù hợp với chiến lượt phát triển ngành, địa phương để chủ động xây dựng dự toán; nâng cao tính tuân thủ qua trình, tiêu chuẩn định mức, biểu mẫu thuyết minh việc lập dự toán Thời gian để thực việc phân bổ dự toán ngắn (tỉnh trước ngày - Bố trí cấu chi ngân sách hợp lý, đẩy mạnh việc giao quyền tự tài 10/12, huyện trước 20/12, xã phân bổ trước 31/12, đơn vị dự toán phải xã hội hoá lĩnh vực Tập trung cho đầu tư phát triển nguồn phân bổ cho đơn vị trực thuộc trước 31/12) đơn vị bị động việc nhân lực, đầu tư kết cấu hạ tầng để phục vụ cho yêu cầu phát triển Khu lập dự toán nên chất lượng không cao Để khắc phục tình trạng đơn vị Kinh tế Dung Quất, cho công trình trọng điểm… cần dự toán tình hình thực năm trước, chủ động xây dựng - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực quản lý tài nhà dự toán chi có thứ tự ưu tiên, sau nhận dự toán cấp giao rà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng, tăng cường soát điều chỉnh lại cho phù hợp với mức kinh phí giao, công tác tra, kiểm tra đảm bảo thời gian chất lượng dự toán 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSĐP 3.3.1.3 Đối với phân cấp định mức phân bổ chi NSNN TỈNH QUẢNG NGÃI Rà soát điều chỉnh định mức phân bổ không hợp lý, cụ thể: 3.3.1 Hoàn thiện công tác lập, phân bổ dự toán NSNN -Đối với SN giáo dục, Y tế điều chỉnh tiêu chí “biên chế” sang tiêu chí 3.3.1.1 Đối với cân đối NSĐP Đây nguyên tắc quản lý NSNN cần phải tuân thủ, phụ, đưa tiêu chí dân số, học sinh, giường bệnh, thành tiêu chí để gắn kinh phí với nhiệm vụ đơn vị, thúc đẩy tinh giảm biên chế năm qua, dự toán chi ngân sách tỉnh Quảng Ngãi thường -Việc đầu tư phát triển đô thị cần có nguồn lực lớn, (định cao nguồn thu mà NSĐP hưởng, nên bị động điều hành mức tỷ đồng/huyện/năm) không phù hợp Để giải vấn Để khắc phục địa phương cần có giải pháp khai thác tốt nguồn thu, đề theo tác giả huyện, thành phố cần xây dựng Chương trình phát tạo vốn từ quỹ đất, thu từ đấu giá quyền khai thác tài nguyên,…để rút ngắn triển đô thị địa phương mình, trình tỉnh để xem xét bổ sung có mục khoản cách thu, chi Bên cạnh cần rà soát xây dựng tiêu chí để xây tiêu từ ngân sách tỉnh cho địa phương (hoặc đưa vào nhiệm vụ đầu tư dựng danh mục ĐTXDCB theo thứ tự ưu tiên sở bố trí danh tỉnh) để thực hiện, khả thi mục tương ứng với khả nguồn vốn Đồng thời cần tiến hành việc lập 17 18 -Vốn ĐTPT địa phương phân cấp xây dựng tiêu chí phân bổ cho tài liệu cho Ban Kinh tế ngân sách thẩm định phải đầy đủ thuyết minh, sở tất huyện tỉnh, từ năm 2009 huyện miền núi tính toán phải đảm bảo thời gian để nghiên cứu, tìm hiểu cần NSTW bố trí từ kinh phí “Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền kiểm tra thực tế Đồng thời cần bố trí cán đủ lực chuyên môn cho vững 61 huyện nghèo” để đầu tư phát triển (Năm 2009, nguồn cán Ban kinh tế ngân sách (hoặc Ban kinh tế xã hội), thường xuyên bồi tỉnh TW bố trí cho huyện miền núi bình quân khoản 140 tỷ/huyện dưỡng cập nhật kiến thức cho đại biểu HDND cấp huyện đồng bình quân 20 tỷ/huyện, thành phố) Vì 3.3.2 Hoàn thiện việc chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nƣớc theo tác giả tỉnh cần điều chỉnh Quyết định phân bổ nguồn chi ĐTPT địa 3.3.2.1 Đối với chi thường xuyên phương theo hướng không phân bổ cho huyện miền núi, đồng thời phân Tăng cường trách nhiệm cá nhân kế toán người chuẩn chi chênh lệch xây dựng tiêu chí cụ thể để phân bổ tiếp cho huyện đồng việc quản lý điều hành kinh phí đơn vị dự toán; cán chuyên quản Đối với vốn ĐTPT tỉnh quản lý (sau đã phân cấp cho quan tài sát sở để theo dõi, hướng dẫn kịp thời việc sử huyện 40%) đề nghị không bố trí đầu tư cho công trình địa bàn dụng kinh phí, việc tuân thủ quy định hành huyện miền núi, tập trung cho đồng hải đảo 3.31.4 Đối với cấu chi ngân sách Trong giai đoạn 2006-2008 cấu chi ĐTPT tỉnh hàng năm Nếu có nhiệm vụ phát sinh quan tài yêu cầu đơn vị rà roát lại công việc, cắt giảm công việc chưa thật cần thiết để bố trí, sau bổ sung Điều tiết kiệm kinh phí tạo ý thức trách nhiệm tăng chiếm cấu cao (năm 2006: 40%, năm: 44,3%, năm 2008:50,7% đơn vị lập dự toán đầu năm phải bao quát hết công việc Trong toàn quốc dự kiến giai đoạn 2006-2010 khoản 26,3%) Nên việc 3.3.2.2 Tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách bố trí chi thường xuyên gặp khó khăn, nguồn kinh phí nghiệp để tu bảo dưởng tài sản hình thành sau đầu tư không đảm bảo Vì vậy, theo tác giả, giai đoạn đến NSĐP nên cấu lại chi đầu tư phát triển chiếm khoản 45% tổng chi NSĐP, tỷ trọng cao so với bình quân - Quán triệt quan điểm việc kiểm soát chi ngân sách trách nhiệm hệ thống trị để tập trung giám sát, đạo, điều hành - Tập trung rà soát xây dựng đồng đầy đủ định mức, tiêu chuẩn lạc hậu, thiếu để làm sở cho việc kiểm soát chi nước, phù hợp với đặc thù địa phương (vì tập - KBNN cần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ, trách nhiệm, trung đầu tư phát triển đô thị, hạ tầng KKT Dung Quất) Hơn đội ngủ công chức, công khai quy trình nghiệp vụ; cần phân cấp mạnh thời gian vừa qua tình trạng đầu tư giàn trải, lãnh phí, thất thoát còn, cho người chuẩn chi số khoản chi đơn giản, đơn vị lập bảng nên cấu chi giảm xuống mà tổ chức triển khai đầu tư có hiệu kê gửi Kho Bạc để theo dõi Đối đơn vị nghiệp công lập giao quyền đảm bảo cho yêu cầu phát triển địa phương tự chủ theo Nghị định 43/NĐ-CP Chính phủ theo tác giả KBNN 3.3.1.5 Tăng cường công tác thẩm tra chuẩn y dự toán Hội đồng đặc điểm cụ thể đơn vị mà định kiểm soát chi nhân dân cấp nội dung chi “nhạy cảm” dễ thất thoát, cá khoản chi lại lập bảng kê Các Ban thuộc HĐND cần tăng cường chương trình giám sát hàng năm vấn đề liên quan đến chi hiệu chi NSNN Cơ quan Tài gửi người chuẩn chi ký chịu trách nhiệm 19 20 - Xử lý thiếu hụt tạm: Tranh thủ ứng trước trợ cấp trung ương, tận - Giao đầy đủ quyền: tự chủ thực nhiệm vụ, tự chủ tổ chức, dụng tối đa có hiệu nguồn vốn nhàn rỗi NSĐP, ứng vốn nhàn máy, biên chế Nâng cao chất lượng việc xây dựng quy chế chi tiêu nội rỗi của KBNN thực giải pháp trên; để khắc phục tình bộ, xây dựng tiêu chế để xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn trạng cân đối thu, chi địa phương cần phải có thứ tự ưu tiên phân kỳ vị cách khoa học cho dự án, nhiệm vụ để đảm bảo việc phát triển ổn định 3.3.2.3 Đối với chi đầu tư phát triển -Xây dựng Kế hoạch đầu tư trung hạn (5 năm) để chủ động việc thực tránh giàn trải, phù hợp với khả kinh phí hàng năm -Trong bố trí vốn xếp thứ tự ưu tiên lập, rà soát, điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch, cho công tác chuẩn bị đầu tư đối ứng dự án… - Các quan Kế hoạch đầu tư, Tài chính, KBNN phối hợp theo dõi điều chỉnh, xử lý kịp thời nhằm dẩy nhanh tiến độ, giải ngân hết vốn - Phương thức quản lý ngân sách truyền thống không giải vấn đề then chốt mục tiêu nhà nước đề Vì vậy, theo tác giả cần thực thí điểm phương thực quản lý chi ngân sách theo kết đầu cho lĩnh vực sau: thực việc cung cấp thuỷ lợi phí; thu gom, vận chuyển xử lý rác thải để gắng kinh phí với việc thực nhiệm vụ tinh gọn máy 3.3.3 Hoàn thiện công tác toán chi NSĐP 3.3.3.1 Đối với đơn vị hành nghiệp - Rà soát lại tổ chức tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công, gắn -Hiện nay, việc xét duyệt thẩm định cho đơn vị không đảm bảo trách nhiệm cá nhân người giám sát công trình, người định đầu tư, thời gian số lượng (do khối lượng công việc nhiều, dồn vào thời chủ đầu hiệu quả, chất lượng, tiến độ dự án điểm), nên toán chi NSĐP chưa chuẩn xác Vì vậy, theo tác giả - Quản lý chặc chẽ phần vốn tạm ứng để hạn chế tình trạng đơn vị ứng vốn thi công chậm, sử dụng không mục đích - Tăng cường công tác thẩm định kết đấu thầu nhằm ngăn ngừa tình trạng thông thầu làm thất thoát tiền vốn nhà nước - Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, công bố quản lý quy hoạch để chủ động triển khai thực dự án, đồng thời thuận lợi, tiết kiệm bồi thường giải phóng mặt -Hoàn thiện chế tài bồi thường giải phóng mặt địa phương cáh thoả đáng đơn vị nên tổ chức thẩm định toán quý III, cuối năm thẩm định toán quý IV, đảm bảo thời gian chất lượng -Các khoản chi theo mục tiêu, hoàn thành nhiệm vụ toán dứt điểm không chờ kết thúc năm; Đối với khoản chi từ nguồn thu để lại xét duyêt, thẩm tra ghi thu, ghi chi NSNN hàng quý -Tăng cường công tác kiểm toán, đảm báo trước toán thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh phải kiểm toán để đảm bảo tính xác trung thực toán NSĐP 3.3.3.2 Đối với toán dự án hoàn thành 3.3.2.4 Hoàn thiện việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Hiện nay, chủ đầu tư toán chậm không bố trí vốn cho năm tiếp thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị theo, giải pháp khó khả thi ảnh hưởng đến phát triển ngành, nghiệp công lập, bước triển khai thí điểm phương thức quản lý địa phương Vì vậy, địa phương cần gắng trách nhiệm cá nhân vào công tác chi ngân sách theo kết đầu Cụ thể, công trình toán chậm tạm thời đình nhiệm vụ Trưởng ban Quản lý dự án để tập trung cho công tác toán, 21 22 toán xong xem xét bố trí nhiệm vụ, đồng thời kiểm điểm trách tiết kiệm chống lãng phí, phòng ngừa tham nhũng Luận văn giải nhiệm cá nhân chủ đầu tư khắc phục tình trạng Bên nội dung sau: cạnh cần phải tăng cường thêm nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn Một là, mặt lý luận Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận đội ngũ cán Ban quản lý dự án, chủ đầu tư liên quan NSNN, chi NSNN, quản lý chi NSNN Cụ thể đề tài 3.3.4 Một số giải pháp khác phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung chi NSNN Tăng cường công tác giám sát, tự kiểm tra, kiểm tra, tra việc sử công tác quản lý chi NSNN dụng điều hành NSNN; Tăng cường phối hợp quan Hai là, mặt thực tiễn Luận văn nêu khái quát thực trạng quản lý quản lý chi điều hành ngân sách; Tăng cường sở vật chất, áp dụng chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2006 đến năm 2008, đồng thời Luận công nghệ thông tin quản lý ngân sách, nâng cao chế độ sách đối văn phân tích cách sâu sắc thành tựu tồn khâu với đội ngũ cán công chức nói chung cán làm công tác tài nói lập, chấp hành toán chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi, vấn riêng; Tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ làm công tác quản lý chi ngân đề cần phải nghiên cứu giải sách nhằm nâng cao lực, tăng suất lao động tinh gọn máy 3.4 Khảo nghiệm để kiểm chứng giải pháp Tiến hành lấy ý kiến thăm dò 140 cán quản lý tài tại: kết phần lớn ý kiến từ phía chuyên gia cho Giải pháp “Hoàn thiện công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi” cần thiết có Ba là, dựa sở lý luận đánh giá tình hình công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi quan điểm đổi quản lý chi NSNN, Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi, đồng thời kiến nghị Kiểm toán nhà nước Bộ Tài vấn đề theo tác giả nhận thấy bất cập để hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN tính khả thi cao KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN vấn đề có ý nghĩa vô quan trọng công đổi kinh tế nước ta nay, tỉnh Quảng Ngãi với nguồn lực có hạn so với nhu cầu yêu cầu sử dụng hiệu nguồn lực vấn đề xúc có tính thời Vì vậy, mục tiêu đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi” để hoàn thiện mặt nhận thức lý luận, tìm giải pháp để sử dụng nguồn NSNN cách phù hợp, có hiệu tác động tích cực đến phát triển KT-XHcủa địa phương, đồng thời quán triệt tinh thần thực hành KIẾN NGHỊ Đối với Tỉnh Quảng Ngãi - Về việc khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường Hiện hoạt động nghiệp tỉnh nhà nước đảm nhận, địa phương chưa có sách để khuyến khích xã hội hóa Vì vậy, theo tác giả địa phương cần xây dựng chế tài khuyến khích xã hội hoá để thu hút thành phần kinh tế bỏ vốn xây dựng hoạt động lĩnh vực để đáp ứng nhu cầu xã hội giảm áp lực cho NSNN - Về việc mở rộng phát triển Khu kinh tế Dung Quất 23 24 Chính phủ cho phép mở rộng KKT Dung Quất từ 10.300 lên 45.000 ha, NSTW phải đảm bảo nguồn để thực sách trung ương nhiên với mức đầu tư khoản 100 tỷ/năm khoản 55 năm ban hành; Đề nghị phân chia nguồn thu thuế tiêu thụ đặc biệt Nhà máu đủ nguồn lực để đầu tư Để giả vấn đề địa phương cần xây dựng Cơ chế Lọc đầu ngân sách trung ương NSĐP; Về sách dài hạn cho tài ưu đãi đặc thù cho tỉnh để đầu tư mở rộng KKT Dung Quất, theo hướng chế bồi thường, giải phóng mặt bằng; Các khoản thu viện phí, học phí không năm đầu Nhà máy Lọc dầu vào hoạt động, trung ương bổ sung ghi thu, ghi chi vào NSNN; Nâng thời kỳ ổn định ngân sách năm; Phân có mục tiêu nguồn thu nhà máy lọc dầu cho Tỉnh Quảng Ngãi để đầu tư, định trách nhiệm trung ương địa phương việc ban hành chế độ, nhằm phát huy lợi của Nhà máy Lọc dầu, Cảng nước sâu, hạ tầng sách; Cho phép bố trí dự phòng chi cho ngành có cấu chi lớn; KCN đem lại lợi ích cho tỉnh cho quốc gia Thực đấu giá chọn ngân hàng để mở tài khoản NSĐP nhằm tăng -Về huy động nguồn lực từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản để đầu tư phát thu tạo cạnh tranh lành mạnh ngân hàng thương mại… triển sở hạ tầng phát triển đô thị NSĐP cân đối, nhu cầu đầu tư lớn phải vay, mượn nguồn tài Hoàn thiện công tác quản lý chi NSĐP vấn đề hết phức tạp, huy động từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản chưa địa phương trọng khai liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Nhưng trình nghiên cứu tác thác Để giải vấn đề địa phương cần: giả gặp nhiều khó khăn hạn chế thời gian, tài liệu nhận thức Do -Tổ chức đấu giá để chọn nhà đầu tư loại tài nguyên thủy điện, mỏ đất, mỏ đá, mỏ cát, sạn … ; -Quy hoạch số khu đô thị thu hút nhà đầu tư vào giao đất có thu tiền để xây dựng khu đô thị nhằm tranh thủ nguồn vốn NSNN để đầu tư hạ tầng, giảm áp lực NSNN, tăng thu NSNN -Các vị trí đất đai có lợi kinh doanh thương mại, dịch vụ tổ chức đấu giá để thu tiền sử dụng đất, cho thuê nhằm tăng thu cho NSNN -Đối với vị trí lại: cần điều chỉnh lại tỷ lệ phân chia ngân sách tỉnh huyện, tạo điều kiện cho Trung tâm Khai thác quỹ đất tỉnh mở rộng hoạt động địa bàn huyện tỉnh Đối với Kiếm toán nhà nƣớc Kiểm toán Nhà nước cần kiểm toán định kỳ hàng năm nhằm nâng cao tính xác toán NSĐP đồng thời kịp thời chấn chỉnh sai phạm quản lý chi NSNN Đối với Bộ Tài đó, cố gắng nhiều, song Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý, bảo, hướng dẫn Quý Thầy, Cô giáo, chuyên gia kinh tế, đồng nghiệp để tác giả tiếp thu, nâng cao nhận thức thân Xin trân trọng tiếp thu cám ơn góp ý, bảo hướng dẫn Quý Thầy, Cô chuyên gia kinh tế, đồng nghiệp./  ... Về thực trạng quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Kết đạt đƣợc công tác quản lý chi ngân sách: 2.2.3.1 Quản lý chi ngân sách nhà nước khâu lập dự toán Công tác quản lý chi ngân sách khâu lập,... chức quản lý NSĐP tỉnh Quảng Ngãi gồm có NS tỉnh, NS đơn vị THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI dự toán cấp I NS tỉnh, NS đơn vị dự toán trực thuộc; NS NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI huyện,... giá tình hình công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi quan điểm đổi quản lý chi NSNN, Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSĐP tỉnh Quảng Ngãi, đồng thời kiến nghị Kiểm