BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN SỸ CAO MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNHYÊN BÁI Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2011 ĐẶT VẤN ĐỀ Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Nó động lực tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế xã hội tạo tác động có lợi cho trị xã hội Một kinh tế tồn phát triển thiếu hoạt động đầu tư Việc thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển ngành Lâm nghiệp vấn đề cấp bách cần quan tâm ngành lâm nghiệp phát triển ngang tầm với ngành kinh tế khác đồng thời việc thu hút vốn phải đạt hiệu kinh tế cao Trồng rừng ngày trở thành nhu cầu thiếu đời sống xã hội toàn cầu Trồng rừng không đem lại hiệu kinh tế, môi trường sinh thái, tham quan du lịch Trong mối quan hệ phát triển tổng hoà kinh tế, trồng rừng phát triển động lực thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, huyện có nhiều tiềm lợi phát triển sản xuất Lâm nghiệp thời gian qua chưa khai thác có hiệu phát triển ngang tầm với tiềm lợi công tác thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp huyện thời gian qua nhiều khó khăn, bất cập Trăn trở với thực trạng đó, chọn đề tài: “Một số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp địa bàn huyện Yên Bình - Tỉnh Yên Bái” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan đầu tư nguồn vốn đầu tư 1.1.1 Tổng quan đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất nhà xưởng, thiết bị, tài sản trí tuệ tri thức, kỹ năng, , gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển.[2] Đầu tư phát triển đòi hỏi lớn nhiều loại nguồn lực Theo nghĩa hẹp, nguồn lực sử dụng cho đầu tư phát triển tiền vốn Theo nghĩa rộng, nguồn lực đầu tư bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên Như vậy, xem xét lựa chọn dự án đầu tư hay đánh giá hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần tính đúng, tính đủ nguồn lực tham gia Đối tượng đầu tư phát triển tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Trên quan điểm phân công lao động xã hội, có hai nhóm đối tượng đầu tư đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ Trên góc độ tính chất mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm chính: công trình mục tiêu lợi nhuận công trình phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành: loại khuyến khích đầu tư, loại không khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư Từ góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành: tài sản vật chất (tài sản thực) tài sản vô hình Tài sản vật chất, đây, tài sản cố định sử dụng cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế tài sản lưu động Tài sản vô phát minh sáng chế, uy tín, thương hiệu, Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị, , tài sản trí tuệ trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học, kỹ thuật, tài sản vô hình phát minh sáng chế, quyền, Các kết đạt đầu tư góp phần làm tăng thêm lực sản xuất xã hội Hiệu đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí chi để đạt kết Kết hiệu đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hoà loại lợi ích, phát huy vai trò chủ động sáng tạo chủ đầu tư, vai trò quản lý, kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước cấp Thực tế, có khoản đầu tư không trực tiếp tạo tài sản cố định tài sản lưu động cho hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư cho y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo, lại quan trọng để nâng cao chất lượng sống mục tiêu phát triển, đó, xem đầu tư phát triển Mục đích đầu tư phát triển phát triển bền vững, lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trong đó, đầu tư nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối thiểu chi phí, tối đa lợi nhuận, nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực Đầu tư phát triển thường thực chủ đầu tư định Xác định rõ chủ đầu tư có ý nghĩa quan trọng trình quản lý đầu tư nói chung vốn đầu tư nói riêng Chủ đầu tư người sở hữu vốn giao quản lý, sử dụng vốn đầu tư (Luật đầu tư 2005) Theo nghĩa đầy đủ, chủ đầu tư người sở hữu vốn, định đầu tư, quản lý trình thực vận hành kết đầu tư người hưởng lợi từ thành đầu tư Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát đầu tư, chịu trách nhiệm toàn diện sai phạm hậu ảnh hưởng đầu tư đến môi trường sinh thái đó, có ảnh hưởng quan trọng đến việc nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Thực tế quản lý có nhận thức không đầy đủ chủ đầu tư Hoạt động đầu tư phát triển trình, diễn thời kỳ dài tồn vấn đề “độ trễ thời gian” Độ trễ thời gian không trùng hợp thời gian đầu tư với thời gian vận hành kết đầu tư Đầu tư kết đầu tư thường thu tương lai Đặc điểm đầu tư cần quán triệt đánh giá kết quả, chi phí hiệu hoạt động đầu tư phát triển Nội dung đầu tư phát triển phạm vi doanh nghiệp phạm vi kinh tế khác Trên góc độ kinh tế, đầu tư phát triển phải làm gia tăng tài sản cho kinh tế tượng chu chuyển tài sản đơn vị Trong khái niệm đầu tư phát triển nói chung khái niệm đầu tư phát triển lâm nghiệp trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp trồng tái tạo rừng, công nghiệp khai thác chế biến lâm sản, xây dựng lâm nghiệp để thu lợi ích tương ứng lớn nguồn lực bỏ * Đặc điểm đầu tư phát triển Hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm chủ yếu sau đây: - Qui mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn Vốn đầu tư lớn nằm khê đọng lâu suốt trình thực đầu tư Qui mô vốn đầu tư lớn đòi hỏi phải có giải pháp tạo vốn huy động vốn hợp lý, xây dựng sách, qui hoạch, kế hoạch đầu tư đắn, quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư, bố trí vốn theo tiến độ đầu tư, thực đầu tư trọng tâm trọng điểm Lao động cần sử dụng cho dự án lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia Do đó, công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ cần tuân thủ kế hoạch định trước, cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời, hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng tiêu cực vấn đề “hậu dự án” tạo việc bố trí lại lao động, giải lao động dôi dư - Thời kỳ đầu tư kéo dài Thời kỳ đầu tư tính từ khởi công thực dự án đến dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Nhiều công trình đầu tư phát triển có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm Do vốn lớn lại nằm khê đọng suốt trình thực đầu tư nên để nâng cao hiệu vốn đầu tư, cần tiến hành phân kỳ đầu tư, bố trí vốn nguồn lực tập trung hoàn thành dứt điểm hạng mục công trình, quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng Trồng rừng trình tiêu tốn nhiều thời gian theo chu kỳ dài, có loài phải đến 20 – 40 năm khai thác, trung bình 20 – 30 năm trồng Lim, Táu, Dẻ, Sa, phải – năm trồng Bạch đàn, keo, bồ đề Do mà rừng chịu tác động nhiều yếu tố biến động thiên nhiên người dẫn đến rủi ro đầu tư Mặt khác chi phí đầu tư cao, bao gồm nhiều loại chi phí: Chi phí cho trồng chăm sóc đến rừng đạt chu kỳ kinh doanh Xây dựng sở vật chất, bao gồm xây dựng hệ thống đường lâm nghiệp, đầu tư phòng chống cháy rừng hệ thống vườn rừng bảo vệ Chi phí rủi ro ý muốn người trồng rừng sâu bệnh, lửa rừng, mưa bão, hạn hán, chặt trộm, thủ tục vay vốn, khai thác, vận chuyển, tiêu thụ phức tạp Ngoài cần phải đầu tư nhiều sức lực để chăm sóc bảo vệ rừng trình đầu tư dài hạn Thế phí đầu tư ban đầu cao mà lại phải chờ sau vài thập kỷ sau thu hoạch không thu hút nguồn đầu tư đầu tư tư nhân Mặt khác tư nhân hộ gia đình vùng rừng núi thiếu điều kiện vốn, lao động, kỹ thuật lâm sinh để đầu tư Các tư nhân thành phố hay nơi hội tụ đầy đủ điều kiện phát triển đầu tư, thường không thích đầu tư vào rừng vừa lâu lại vừa rủi ro cao, lợi nhuận thấp, khó đánh giá được, chí hết đời mà không khai thác cây, không thu lại vốn Chính từ lâu nguồn vốn đầu tư trồng rừng chủ yếu nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp Do việc bảo vệ phát triển rừng giai đoạn tới đòi hỏi nhà nước phải có chiến lược phát triển đồng chiến lược thu hút nguồn vốn từ thành phần khác tham gia đầu tư vào lâm nghiệp - Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Thời gian vận hành kết đầu tư tính từ đưa công trình vào hoạt động hết thời hạn sử dụng đào thải công trình Nhiều thành đầu tư phát huy tác dụng lâu dài, tồn vĩnh viễn Trong suốt trình vận hành, thành đầu tư chịu tác động hai mặt, tích cực tiêu cực, nhiều yếu tố tự nhiên, trị, kinh tế, xã hội Để thích ứng với đặc điểm này, công tác quản lý hoạt động đầu tư cần ý số nội dung sau: Thứ nhất, cần xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học cấp vĩ mô vi mô nhu cầu thị trường sản phẩm đầu tư tương lai, dự kiến khả năm toàn vòng đời dự án Thứ hai, quản lý tốt trình vận hành, nhanh chóng đưa thành đầu tư vào sử dụng, hoạt động tối đa công suất để nhanh chóng thu hồi vốn, tránh hao mòn vô hình Thứ ba, ý mức đến yếu tố độ trễ thời gian đầu tư Đầu tư năm thành đầu tư chưa phát huy tác dụng năm mà từ năm sau kéo dài nhiều năm Đây đặc điểm riêng lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động đầu tư - Các thành hoạt động đầu tư phát triển mà công trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên, đó, trình thực đầu tư thời kỳ vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng Không thể dễ dàng di chuyển công trình đầu tư từ nơi sang nơi khác, nên công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển cần phải quán triệt đặc điểm số nội dung sau: Trước tiên, cần phải có chủ trương đầu tư định đầu tư Đầu tư gì, công suất hợp lý cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, dựa khoa học Thí dụ, công suất xây dựng nhà máy sàng tuyển than khu vực có mỏ than (do đó, qui mô đầu tư) phụ thuộc nhiều vào trữ lượng than mỏ Nếu trữ lượng than mỏ quy mô nhà máy sàng tuyển không nên lớn để đảm bảo cho nhà máy hàng năm hoạt động hết công suất với số năm tồn nhà máy theo dự kiến dự án Thứ hai, lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý Để lựa chọn địa điểm thực đầu tư phải dựa khoa học, dựa vào hệ thống tiêu kinh tế, trị, xã hội, môi trường, văn hoá Cần xây dựng tiêu chí khác nhiều phương án so sánh để lựa chọn vùng lãnh thổ địa điểm đầu tư cụ thể hợp lý nhất, cho khai thác tối đa lợi vùng không gian đầu tư cụ thể, tạo điều kiện nâng cao hiệu vốn đầu tư - Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao Do qui mô vốn đầu tư lớn, thời kỳ đầu tư kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài nên mức độ rủi ro hoạt động đầu tư phát triển thường cao Rủi ro đầu tư nhiều nguyên nhân, đó, có nguyên nhân chủ quan từ phía nhà đầu tư tư quản lý kém, chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu; có nguyên nhân khách quan giá nguyên liệu tăng, giá bán sản phẩm giảm, công suất sản xuất không đạt công suất thiết kế Như vậy, để quản lý hoạt động đầu tư phát triển hiệu quả, cần phải thực biện pháp quản lý rủi ro bao gồm: Thứ nhất, nhận diện rủi ro đầu tư Có nhiều nguyên nhân rủi ro, xác định nguyên nhân rủi ro khâu quan trọng để tìm giải pháp phù hợp để khắc phục Thứ hai, đánh giá mức độ rủi ro Rủi ro xảy có nghiêm trọng có chưa đến mức gây nên thiệt hại kinh tế Đánh giá mức độ rủi ro giúp đưa biện pháp phòng chống phù hợp 97 Vì huyện cần xây dựng sách để thu hút xúc tiến đầu tư nguồn vốn vào phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn phát triển kinh tế nay, vốn nước không đảm bảo đủ nhu cầu trình độ tích tụ tập trung vốn chưa cao, vốn nước nguồn bổ sung quan trọng Nó có vai trò đặc biệt khâu sau đây: - Bổ sung nguồn vốn cho đầu tư mà tích luỹ nội kinh tế quốc dân thấp - Bảo đảm trình độ công nghệ cho phù hợp với xu hướng chung giới Điều cho phép cung cấp dịch vụ có chất lượng sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế, đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Mặt khác, dùng vốn đầu tư nước với công nghệ cao, đảm bảo cam kết bao tiêu phần sản phẩm doanh nghiệp liên doanh vay vốn nước thông qua cam kết tiêu thụ sản phẩm cung ứng nguyên liệu Đó hướng quan trọng để nhanh chóng đưa kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế khu vực giới Đào tạo nguồn nhân lực hệ tốt lao động nước làm việc dự án có vốn đầu tư nước Yêu cầu chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực nhiều hình thức khác cần thiết thực được, cần có giải pháp phù hợp hữu hiệu riêng cho loại vốn a Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Lập quy hoạch chi tiết công bố thông tin dự án cần mời gọi đầu tư nội dung, quy mô, địa điểm đầu tư, giá thuế đất, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, làm sở xúc tiến thu hút đầu tư 98 Rà soát, bổ sung sách thuế, giá, đất đai theo hướng tạo điều kiện thu hút nguồn vốn FDI phù hợp với điều kiện thực tế huyện, thực chế độ công khai, minh bạch hoá sách nhằm tạo lòng tin nhà đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông thoáng có khả cạnh tranh với thị trường đầu tư hấp dẫn khác khu vực Cải thiện môi trường đầu tư gồm hoàn thiện sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành Thực quản lý FDI theo nguyên tắc “một cửa”, nhanh gọn tạo môi trường thuận lợi để nhà đầu tư yên tâm, tin tưởng vào thiện chí tinh thần hợp tác tích cực huyện, tránh biểu gây phiền hà làm cho nhà đầu tư phải gõ cửa nhiều ngành Trong trình quản lý, việc triển khai hoạt động doanh nghiệp, quan chức làm việc theo chức mà Luật quy định, đơn vị chức phải đề quy trình làm việc, thể lệ văn có liên quan, để sở doanh nghiệp tiến hành thực Quy trình làm việc phải nhanh chóng, phải thông thoáng tinh thần phục vụ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển huyện phải coi khó khăn doanh nghiệp FDI khó khăn mình, thực chia sẻ thành đạt rủi ro với nhà đầu tư theo tinh thần “Hai bên có lợi” Để tìm kiếm xác định đối tác đầu tư đắn, thông qua nhiều biện pháp hình thức khác nhau, trước hết thông qua quan hệ đối ngoại mà huyện có, thông qua quan hệ giới thiệu dự án cần nhà đầu tư, hội thảo quốc tế, ngành trung ương, tổ chức quốc tế Cần ý thu thập thông tin cách xác đối tác nước tư cách pháp nhân, lực tài chính, tầm hoạt động, uy tín thị trường quốc tế nhằm tránh nhầm lẫn việc tìm kiếm, lựa chọn đối tác đầu tư Đây yếu tố định cho việc triển khai hoạt động sau dự án 99 * Đẩy mạnh thực chiến lược kinh tế mở, hoàn thiện cụ thể hoá chiến lược thu hút FDI: Thu hút đầu tư nước thuộc lĩnh vực quan hệ kinh tế quốc tế, thu hút đối tác bên Đảng Nhà nước thực chủ trương mở cửa kinh tế, hoà nhập vào đời sống kinh tế giới Bên cạnh đó, Đảng Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần cụ thể hoá chiến lược cho đủ sức cạnh tranh với nước khu vực thu hút vốn đầu tư nước phải thu hút tối đa nguồn vốn từ nước * Đổi chế sách, tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút triển khai FDI, thể số nội dung sau: Đa dạng hoá hình thức FDI, mở rộng lĩnh vực thu hút FDI với hình thức thích hợp cho phép doanh nghiệp FDI chuyển đổi từ công ty trách nhiệm hữu hạn sang công ty cổ phần phát triển cổ phiếu để huy động vốn mở rộng đầu tư cho phép nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp nước, kinh doanh nhà Xây dựng phương án, lộ trình áp dụng thống loại giá dịch vụ Lâm nghiệp nước, chấn chỉnh việc thu hút loại phí lệ phí không hợp lý, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn FDI Mở rộng thành phần kinh tế nước hợp tác đầu tư với bên nước ngoài, đặc biệt khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân Đẩy mạnh công tác quy hoạch chi tiết, cụ thể hoá ngành, lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu tư để có sách đặc biệt khuyến khích đầu tư khu vực này, tiến tới ban hành danh mục khuyến khích đầu tư danh mục từ chối đầu tư 100 * Đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư, tạo nỗ lực vượt vật để đẩy mạnh thu hút FDI thị trường rộng lớn: Hiện công tác vận động xúc tiến đầu tư Yên Bình chưa trọng Chưa thu hút nhà đầu tư nước vào huyện Yên Bình Trong thời gian tới cần tăng cường vận động đầu tư theo hướng gắn liền với chương trình, dự án đối tác cụ thể, tiếp xúc đối thoại với nhà đầu tư, giải bất hợp lý, làm cho nhà đầu tư nước tin tưởng vào sách Việt Nam * Xây dựng, phát triển mạnh vùng Lâm nghiệp tập trung sở lựa chọn, quy hoạch vùng, khu vực có điều kiện tự nhiên thuận lợi, có kết cấu hạ tầng tốt, có tiềm lao động kỹ thuật: Xét lâu dài, tồn vùng Lâm nghiệp tập trung có tác động tích cực tới thu hút vốn đầu tư trực tiếp, tới chuyển giao công nghệ kỹ thuật sản xuất, kỹ năng, kiến thức phương pháp quản lý, thúc đẩy xuất tăng cường hiệu quản lý đầu tư * Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cán bộ, tăng cường xây dựng sở hạ tầng, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài: Tiếp tục cải tiến thủ tục hành khu vực FDI, đơn giản hoá việc cấp giấy phép đầu tư theo hướng chuyển sang chế độ “Đăng ký đầu tư”, hạn chế can thiệp quan quản lý nhà nước vào doanh nghiệp FDI Tiếp tục nâng cao đại hoá sở hạ tầng kinh tế, đặc biệt thông tin liên lạc, điện nước, đường giao thông, nâng cấp chất lượng phục vụ dịch vụ hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục, vui chơi, giải trí, 101 tăng cường mạng lưới tư vấn đầu tư, xuất nhập khẩu, nghiên cứu thị trường, giải tranh chấp Đào tạo, phát triển nâng cao nguồn nhân lực nước đáp ứng yêu cầu hoạt động FDI Cần nhanh chóng đổi máy quản lý đầu tư nước theo phương châm tinh giản, gọn nhẹ có hiệu lực b Thu hút vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Để có nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, Yên Bình cần tranh thủ nguồn vốn chương trình quốc gia, xác định trọng điểm cần ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA Từ xây dựng dự án có tính khả thi, cân đối vững hiệu kinh tế - xã hội, khả trả nợ vay, xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị sở việc vay trả nợ Xây dựng quy chế thống quản lý sử dụng viện trợ, làm tốt công tác tiếp nhận, sử dụng toán, phải tạo môi trường thuận lợi cho việc tiếp nhận viện trợ, đào tạo đội ngũ cán quản lý viện trợ Nguồn vốn ODA nguồn vốn quan trọng để nâng cấp phát triển công trình sở hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt huyện, từ tạo điều kiện thuận lợi cho dự án Lâm nghiệp vừa nhỏ khu vực phát triển 3.3.2.6 Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Đây điều kiện tiền đề quan trọng cho tăng trưởng nước nói chung huyện Yên Bình nói riêng Để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô cần ý vấn đề sau: - Nhất quán đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước thực đến năm 2020 102 - Đẩy mạnh trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đường lối đổi Đảng Nhà nước nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tạo khả cạnh tranh tốt cho kinh tế - Xử lý đắn cân đối kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.2.7 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Củng cố, kiện toàn máy, nâng cao hiệu lực hoạt động UBND cấp mà trọng tâm cải cách thủ tục hành cách mạnh mẽ đồng theo hướng nhanh nhất, thuận lợi cho dân, cho nhà đầu tư Cùng với biện pháp cải cách hành phải bố trí đội ngũ cán công chức máy hành từ tỉnh đến sở có phẩm chất đạo đức tốt, lực chuyên môn giỏi đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; xử lý kịp thời cán bộ, công thức lợi dụng công vụ để nhũng nhiễu, hạch sách, tham nhũng làm giảm niềm tin dân ảnh hưởng đến môi trường đầu tư huyện Đồng thời cải cách hành phải thực phân cấp triệt để toàn diện theo quy định hành cho phòng ban huyện Nguyên tắc phân cấp là: việc gì, mức nào, cấp quản lý có hiệu nhất, thiết thực giao cho cấp quản lý điều hành, phải đảm bảo quan lý thống Nhà nước * Đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư: Quy trình hợp lý nhất, nhằm rút ngắn thời gian cấp phép giảm phiền hà cho nhà đầu tư * Về đất đai: 103 Cải cách thủ tục hành việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất giao dịch liên quan đến đất đai thực dứt điểm vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng; thực tuyên truyền công khai chủ trương, định hướng phát triển địa phương Công tác phê duyệt, thẩm định quy hoạch địa phương phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, song cần thiết phải có định thu hồi đất sớm để tránh tượng giá đất tăng lên theo thời gian để lâu khó giải phóng mặt Giải chế cho thuê lại đất cho vừa đảm bảo quyền lợi cho công ty phát triển hạ tầng, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Bố trí quỹ đất cho tái định cư kết hợp với biện pháp nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai, quyền lợi nghĩa vụ người dân có đất lâm nghiệp để họ có ý thức chủ trương phát triển lâm nghiệp địa phương Nhà nước 3.3.2.8 Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn Tính hấp dẫn môi trường đầu tư yếu tố tiên để nhà đầu tư xem xét đưa định đầu tư Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn điều kiện tạo tính hấp dẫn môi trường đầu tư Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân ngày vững mạnh, xây dựng quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững chắc, chủ động phòng ngừa đấu tranh với thủ đoạn lực thù địch loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội tình huống, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tăng cường lực lượng, biện pháp, tổ chức đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, tiếp tục làm giảm phạm pháp hình sự, giảm trọng án, đầy lùi tệ 104 nạn xã hội, không để xảy vụ án nghiêm trọng gây ảnh hưởng xấu nhân dân hoạt động tội phạm có tổ chức 3.3.2.9 Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán công chức Việc nâng cao phát triển nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực vô quan trọng, phù hợp với xu thời đại “kinh tế tri thức” Do việc mở rộng ngành nghề đào tạo trường Đại học Trung học, nâng cao trình độ chuyên môn phấn đấu tương đương nước khu vực sẵn sàng hội nhập phát triển xu tất yếu Tăng cường đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật vào quản lý lâm nghiệp, đặc biệt trọng tuyển chọn em địa phương vào học trường Đại học Trung học Lâm nghiệp Đào tạo lực lượng công nhân kỹ thuật Lâm nghiệp nhiều hình thức mức độ khác như: đào tạo tập trung, đào tạo chỗ, đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn Tăng cường hệ thống giáo dục, đưa nội dung hướng nghiệp nông lâm nghiệp, khuyến nông, khuyến lâm vào trường trình giáo dục trường nội trú Khuyến khích học sinh tốt nghiệp trường tham gia công tác khuyến nông, khuyến lâm Phấn đẫu xã có cán lâm nghiệp giỏi chuyên môn quản lý, đồng thời am hiểu tường tận phong tục tập quán đồng bào để phổ cập chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp đến hộ gia đình tham gia xây dựng phát triển rừng Tăng cường lực lượng cán khoa học kỹ thuật quản lý lâm nghiệp cho dự án, sở quốc doanh địa bàn 105 Từng bước tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán công chức nhà nước cách đào tạo, đào tạo lại theo nhiệm vụ, chức danh Đổi công tác tuyển chọn cán bộ, viên chức vào quan nhà nước 3.3.2.10 Đổi tăng cường công tác xúc tiến, vận động đầu tư Xúc tiến, vận động đầu tư vào lâm nghiệp huyện Yên Bình nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp, đồng thời giữ vai trò định thành công lâm nghiệp Yên Bình Trong thời gian qua, Yên Bình làm chưa tốt công tác xúc tiến đầu tư vào ngành Lâm nghiệp Việc xúc tiến đầu tư vấn đề cấp bách Để nhà đầu tư biết tiềm năng, hội ngành lâm nghiệp, công tác vận động, xúc tiến đầu tư vào ngành lâm nghiệp thời gian tới cần phải thực tốt công việc sau đây: - Xây dựng hình ảnh huyện Yên Bình: Có chiến lược xây dựng hình ảnh huyện Yên Bình nhằm tiếp thị cách có hiệu tới nhà đầu tư, nội dung chiến lược phải phản ánh mà nhà đầu tư tìm kiếm, nêu lên tính đặc thù, mạnh, hấp dẫn Yên Bình cách trung thực, như: dân số, vị trí địa lý, tốc độ phát triển kinh tế, môi trường trị thu hút tham gia nhân tài trong, nước tạo nhận thức người dân việc đóng góp xây dựng hình ảnh huyện Yên Bình Mặt khác, Yên Bình cần tích cực góp phần vào thành công việc xây dựng thương hiệu quốc gia, thương hiệu quốc gia trở nên hùng mạnh, thương hiệu Việt dễ dàng chấp nhận thị trường giới Nhà nước phải mở đường đồng hành doanh nghiệp, địa phương việc quảng bá thương hiệu, hình ảnh quốc gia tiếp thị đầu tư quốc tế Yếu tố định thành công phải tăng cường khả cạnh tranh nước ta việc thu hút đầu tư nước 106 Trong trình phát triển, Yên Bình đạt nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế, xã hội, chưa có chiến lược “tiếp thị” quy mô lớn để truyền tải thông tin đến nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Để hình ảnh Yên Bình đậm nét hơn, người dân Yên Bình phải nhận thấy có trách nhiệm trở thành sứ giả tiếp thị hình ảnh Yên Bình đến với nhà đầu tư nước Để tiếp thị tốt hình ảnh thu hút nhiều nhà đầu tư cần phải biết họ cần làm huyện mạnh điểm Hãy tiếp thị mạnh người Yên Bình, tạo ấn tượng cho nhà đầu tư đến Yên Bình người cởi mở, thân thiện, nhân hậu, hiếu khách, cần cù - Luôn hoàn thiện, phát triển phương tiện xúc tiến đầu tư, thiết kế tập giới thiệu, tờ rơi, tin có chất lượng cao cập nhật theo quý phải xác Duy trì phát triển website, thiết kế website nhiều ngôn ngữ khác nhau; tạo mối liên kết website UBND huyện, tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư, Trung tâm xúc tiến đầu tư mà nhà đầu tư nước hay quan tâm - Nâng cao hiệu hoạt động vận động đầu tư gián tiếp phương tiện thông tin đại chúng cách hợp tác với quan, hãng thông tấn, báo chí, truyền hình nước để tăng tầng suất thông tin môi trường hội đầu tư vào huyện Yên Bình thiết lập đối thoại thường xuyên với nhà báo, biên tập viên có tiếng số báo kinh tế Phát hành tin tạp chí báo dự án đầu tư có tầm cỡ, danh mục dự án thu hút đầu tư Tổ chức hội thảo hội nghị đầu tư, mời nhà đầu tư thành công phát biểu dự án họ, nhà đầu tư tiềm quan tâm đến kinh nghiệm nhà đầu tư Tiếp xúc trực tiếp với công ty, tập đoàn đa quốc gia có tiềm lực tài chính, công nghệ để xúc tiến thực số dự án quan 107 trọng lựa chọn, đồng thời cam kết hỗ trợ thực có hiệu dự án nhằm mở đường cho việc thu hút công ty trực thuộc có quan hệ kinh doanh với tập đoàn nói đầu tư vào Yên Bình * Cải thiện môi trường đầu tư: Cần phải thiết lập nên môi trường đầu tư tốt, minh bạch, tránh tình trạng sách thường xuyên thay đổi, gây nhiều khó khăn cho nhà đầu tư Cải tiến chất lượng hệ thống sở hạ tầng Xoá bỏ phân biệt đối xử nhà đầu tư tư nhân quốc doanh Giảm thiểu tham gia quyền vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đối với thu hút đầu tư nước ngoài, khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, nông lâm nghiệp mà huyện có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ khoa học kỹ thuật đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Đối với đầu tư nước, sau Luật doanh nghiệp năm 2005 có hiệu lực, môi trường kinh doanh doanh nghiệp nước ngày thuận lợi Cần tăng cường vận động hướng dẫn để thu hút quan tâm hưởng ứng cộng đồng nhà đầu tư vùng lâm nghiệp, huy động thêm nguồn vốn đầu tư xã hội Trên số giải pháp nhằm huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế nói chung cho đầu tư phát triển Lâm nghiệp huyện Yên Bình nói riêng 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong năm qua kinh tế huyện Yên Bình - tỉnh Yên Bái đạt thành tựu định, mặt kinh tế xã hội huyện nhà có đổi thay, tốc độ tăng trưởng kinh tế có bước tiến đáng ghi nhận, đời sống nhân dân bước cải thiện đáng kể Trong kinh tế thị trường đầu tư động lực mạnh mẽ nhằm phát triển kinh tế xã hội, thực mục tiêu quốc gia Đầu tư có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế, phát huy sử dụng hợp lý nguồn lực đất nước huy động nguồn lực từ bên Qua đề tài phần hạn chế trình đầu tư huyện Yên Bình thời gian qua, phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan đề biện pháp thiết thực nhằm nâng cao tính hiệu trình thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư Yên Bình Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Bình từ đến năm 2020, phát triển Lâm nghiệp coi phương hướng chiến lược quan trọng, góp phần định đến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Phát triển Lâm nghiệp yêu cầu thiết, đòi hỏi phải có giải pháp khác Trong phạm vi Luận văn chủ yếu đề cập đến giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp huyện Yên Bình giai đoạn từ năm 2006 – 2010 Luận văn tập trung phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn sau: 109 - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc trưng vốn đầu tư, đầu tư vốn, nguồn vốn đầu tư vai trò vốn đầu tư với tư cách số yếu tố sản xuất có vị trí quan trọng, định hoạt động kinh tế Đồng thời, sâu vào việc nghiên cứu kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp số tỉnh nước số nước giới - Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp huyện Yên Bình giai đoạn vừa qua, kể từ năm 2006 – 2010 - Tổng hợp phương hướng sách lớn Nhà nước huyện Yên Bình thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp tiến trình thực nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước - Trình bày cách có hệ thống giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp huyện Yên Bình giai đoạn 2006 – 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Kiến nghị: Việc thu hút vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quản lý nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Để góp phần thu hút hiệu nguồn vốn cho phát triển lâm nghiệp địa bàn tác giả luận văn xin kiến nghị số nội dung sau -Nhà nước sớm ban hành sách để địa phương, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn đầu tư cho phát triển lâm nghiệp, chí có sách ưu đãi đầu tư cho phát triển lâm nghiệp lãi suất, thời hạn vay -Nhà nước sớm triển khai chi trả phí môi trường rừng theo NĐ 99/2010- NĐCP để tăng thêm nguồn vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp 110 Mặc dù cố gắng nhiều hạn chế trình độ phân tích vấn đề lý luận thực tiễn nên đề tài nhiều thiếu sót Tôi mong nhận đóng góp, giúp đỡ thầy cô giáo bạn quan tâm đến phát triển ngành Lâm nghiệp Việt Nam nói chung Lâm nghiệp huyện Yên Bình nói riêng Tôi đặc biệt cảm ơn thầy giáo TS Lê Minh Chính nhiệt tình hướng dẫn hoàn thành luận văn này./ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, báo cáo tiến độ nhành lâm nghiệp 2006-2010, chiến lược phát triển Lâm nghiệp đến năm 2020 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyện - Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư – NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phòng Nông nghiệp huyện Báo cáo chuyên đề đánh giá trạng phát triển ngành nông – lâm - thuỷ sản thời kỳ 2006 – 2010, định hướng phát triển đến 2020 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư năm 2005 5.Uỷ ban nhân dân huyện Yên Bình năm (2005), Quy hoạch vùng nguyên liệu giấy huyện Yên Bình 6.Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2005), Chính sách ưu đãi cho lao động nông nghiệp bị đất, ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí đào tạo cho lao động nông nghiệp phải chuyển làm nghề khác bị thu hồi đất 7.Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái năm (2005), Chiến lược phát triển Lâm nghiệp tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005-2010 tầm nhìn năm 2020 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Bình (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2007 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Bình (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh năm (2006 – 2010) huyện Yên Bình 10 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Bình (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Bình (2006) đến năm 2015 định hướng 2020 11 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Bình (2007), phê duyệt sách phát triển nông – lâm thuỷ sản 12 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Bình năm (2010), Báo cáo kế hoạch đầu tư phát triển năm 2010 ... tồn phát triển thiếu hoạt động đầu tư Việc thu hút vốn đầu tư phát triển Lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển ngành Lâm nghiệp vấn đề cấp bách cần quan tâm ngành lâm nghiệp phát triển. .. lâm sản - Đầu tư xây dựng lâm nghiệp 1.1.1.2 Vốn đầu tư phát triển Nguồn lực để thực đầu tư vốn: Nội dung nguồn gốc vốn vấn đề cốt lõi cần phải giải lý thuyết đầu tư phát triển Bản chất đầu tư. .. trình hình thành thực đầu tư, nội dung đầu tư phát triển bao gồm: đầu tư cho hoạt động chuẩn bị đầu tư, đầu tư trình thực đầu tư đầu tư giai đoạn vận hành Nội dung đầu tư phát triển giai đoạn lại