BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ nh tê ́H NGUYỄN LINH GIANG uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Ki HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ̣c THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ̀ng Đ ại ho HUYỆN VĨNH LINH - TỈNH QUẢNG TRỊ Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H NGUYỄN LINH GIANG uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ nh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ Ki THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ho ̣c HUYỆN VĨNH LINH - TỈNH QUẢNG TRỊ Mã số: 60 34 04 10 ̀ng Đ ại Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH HÒA HUẾ, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành bày tỏ cám ơn sâu sắc tới đơn vị cá nhân giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hòa - người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn uê ́ Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy, cô giáo cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế trực tiếp gián tiếp giúp đỡ mặt tê ́H suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo KBNN, Chi cục thuế, Phòng Thống kê, Phòng Tài – Kế hoạch tạo điều kiện giúp đỡ công tác, nghiên nh cứu để có đủ thời gian tham gia hoàn thành khoá học, thực thành công luận Ki văn Cuối cùng, xin chân thành cám ơn gia đình, người thân bạn bè ho ̣c chia khó khăn, động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn ại Quảng Trị, ngày tháng năm 2017 ̀ng Đ Tác giả Tr ươ Nguyễn Linh Giang i TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: Nguyễn Linh Giang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2015 – 2017 Người hướng dẫn đề tài: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hòa Quản lý thu ngân sách nhà nước khâu quan trọng sách tài quốc gia Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm đảm bảo tập trung nguồn lực tài uê ́ quốc gia vào tay nhà nước để đảm bảo nhiệm vụ chi tiêu, điều tiết cách hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế, kiểm soát, phát tê ́H hiện, khai thác, bồi dưỡng, tính toán xác nguồn tài đất nước động viên vào ngân sách nhà nước cách công bằng, hợp lý vấn đề nhà nước quyền địa phương quan tâm Đối với địa phương nh chưa tự cân đối ngân sách, quản lý thu ngân sách biện pháp nhằm hướng đến tự cân Ki đối ngân sách, tăng cường tính tự chủ, giảm lệ thuộc vào ngân sách cấp phát, vậy, vấn đề ”Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh ho ̣c tỉnh Quảng Trị” chọn làm đề tài Để giải vấn đề đặt ra, Luận văn thực khái quát ại vấn đề lý luận Ngân sách nhà nước quản lý thu Ngân sách địa bàn huyện làm sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng tổng thể nguồn thu ngân sách Đ chi tiết khoản thu Trên sở đánh giá thực trạng nguồn thu so với dự toán ̀ng giao, biến động tình hình thực qua năm để điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý nguồn thu ngân sách NSNN làm rõ nguyên ươ nhân Ngoài đánh giá chất lượng công tác quản lý thu ngân sách sở số liệu Tr điều tra khảo sát xã, thị trấn quan, đơn vị có liên quan đến công tác thu, nộp ngân sách Trên sở lý luận chung ngân sách thu NSNN, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu ngân sách, rút định hướng giải pháp để tăng nguồn thu NSNN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nước KT-XH: Kinh tế xã hội SXKD: Sản xuất kinh doanh uê ́ KTTT: Kinh tế thị trường tê ́H UBTV: Ủy ban thường vụ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh HĐND: Hội đồng nhân dân iii MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 uê ́ Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU tê ́H CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan thu ngân sách nhà nước .4 nh 1.1.1 Thu ngân sách nhà nước Ki 1.1.2 Các nhân tố tác động đến thu ngân sách nhà nước 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước ̣c 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý thu ngân sách nhà nước ho 1.2.2 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước 11 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước .12 ại 1.2.4 Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước 13 Đ 1.2.5 Phương thức công cụ quản lý thu ngân sách nhà nước 15 ̀ng 1.2.6 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số nước học rút ươ nghiên cứu áp dụng Việt Nam .28 1.3.1 Kinh nghiệm từ Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 29 Tr 1.3.2 Kinh nghiệm từ Hàn Quốc 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN VĨNH LINH 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Vĩnh Linh .41 1.2.1 Khái niệm 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Kết phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015 .44 iv 2.2 Kết thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh 47 2.2.1 Thu chi NSNN huyện Vĩnh Linh 47 2.2.2 Thu ngân sách nhà nước chi tiết theo khoản thu huyện Vĩnh Linh 49 2.2.3 Khả chấp hành dự toán thu nội địa huyện Vĩnh Linh 53 2.2.4 Tình hình nợ thuế nhà nước huyện Vĩnh Linh .55 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách đối tượng liên quan đến uê ́ trình quản lý thu NSNN .57 2.3.1 Thông tin chung 57 tê ́H 2.3.2 Đặc điểm mẫu khảo sát .59 2.3.3 Kết đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa phương 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU nh NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH 66 Ki 3.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước trình phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Vĩnh Linh 66 ho ̣c 3.1.1 Định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Vĩnh Linh đến 2020 66 3.1.2 Dự báo nhu cầu, nguyên tắc sử dụng biện pháp sử dụng nguồn vốn từ ại đến năm 2020 cho phát triển KT-XH 70 3.1.3 Các quan điểm hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Vĩnh Linh 70 Đ 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Vĩnh Linh .71 ̀ng 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế 71 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế 76 ươ PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .78 Tr KẾT LUẬN .78 KIẾN NGHỊ .78 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ tài 78 2.2 Kiến nghị với Tỉnh ủy – HĐND – UBND tỉnh Quảng Trị 79 DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN + v BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ XÁC NHẬN HOÀN THIỆN vi DANH MỤC CÁC BẢNG Lịch biểu lập Ngân sách Nhà nước Việt Nam .23 Bảng 2.1: Dân số huyện Vĩnh Linh từ 2010 đến 2015 44 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất theo ngành tính theo giá cố định năm 2010 44 Bảng 2.3: Thu chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2010 -2015 .47 Bảng 2.4: Quyết toán thu nội địa chi tiết theo khoản thu huyện Vĩnh Linh uê ́ Bảng 1.1: từ 2010 - 2015 .49 Tình hình thực dự toán thu nội địa cấp có thẩm quyền giao tê ́H Bảng 2.5: giai đoạn 2010 – 2015 53 Tình hình nợ thuế nhà nước huyện Vĩnh Linh 2010-2015 .55 Bảng 2.7: Đơn vị công tác đối tượng vấn 58 Bảng 2.8 Giới tính trình độ đối tượng điều tra .59 Bảng 2.9 Vị trí thời gian công tác đối tượng điều tra 60 Bảng 2.10 Đánh giá cấp quản lý trình lập dự toán thu NSNN 61 Bảng 2.11 Đánh giá trình chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước 62 Bảng 2.12 Đánh giá công tác phát triển nguồn thu ngân sách nhà nước 64 Bảng 2.13 Đánh giá trình toán thu ngân sách nhà nước 65 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Bảng 2.6 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH Bản đồ địa giới hành huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị .41 Biểu đồ 1: Tỷ lệ khoản thu ngân sách giai đoạn 2010 - 2015 50 Sơ đồ 1: Quy trình thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh: 57 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Hình 2.1: viii - Phối hợp với đội Chi cục Quản lý thị trường việc cung cấp thông tin, kết hợp kiểm tra phát xử lý trường hợp gian lận thương mại, vi phạm chế độ đăng ký KD, KD ngành nghề, lĩnh vực giấy phép - Phối hợp với Kho bạc NN, Ngân hàng, tổ chức tín dụng đóng địa bàn yêu cầu cung cấp thông tin DN có liên quan đến việc thực nghĩa vụ thuế Thực trích, chuyển tiền từ tài khoản NNT vào NSNN theo uê ́ Quyết định cưỡng chế quan Thuế 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế tê ́H 3.2.2.1 Khoản thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê mặt đất, mặt nước nguồn tài nguyên, khoáng sản Đây khoản thu quan trọng mang tính chất tạo đà phát triển cho kinh tế nh Trong giai đoạn nay, thu tiền sử dụng đất nguồn tài nguyên khoáng sản Ki chiếm lớn thu ngân sách huyện Tuy nhiên, khoản thu không ổn định lâu dài quản lý thu khoản phải đặt tính hiệu tiết ho ̣c kiệm thu lên hàng đầu, phát triển nguồn thu khác từ hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế để thay dần nguồn thu ại Đối với khoản thu từ quyền sử dụng đấy, tiền cho thuê mặt đất, mặt nước khai thác tài nguyên, khoáng sản, Phòng Tài - Kế hoạch phải tích cực phối Đ hợp với phòng Tài nguyên môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện tham mưu ̀ng UBND huyện đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, hợp thức hóa quyền sử dụng đất, tích cực cải cách hành liên quan đến đất đai, tạo ươ điều kiện thuận lợi cho nhân dântrong việc đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử Tr dụng đất Tích cực áp dụng biện pháp cần thiết để thu đủ số tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, mà tổ chức, cá nhân nợ đến thời hạn phải nộp 3.2.2.2 Khoản thu từ phí, lệ phí, xử phạt hành khoản thu khác - Đối với cấp xã, thị trấn: Cần nâng cao nhận thức lãnh đạo cấp sở việc quản lý khoản thu Bên cạnh kiện toàn máy cán thực công tác Khắc phục tình trạng cán quản lý thu thường xuyên thay đổi hay làm kiêm nhiệm nên trách nhiệm với công việc chưa cao, bị động hiệu quản lý thấp Có biện pháp khuyến khích cán đồng thời có kế hoạch bồi dưỡng 76 nâng cao trình độ đội ngũ này, giúp họ tiếp cận thông tin kịp thời nắm vững chế độ sách với khoản thu - Đối với cấp huyện: ngành tài cần phối hợp với quan ban ngành liên quan để quản lý tốt khoản thu Đi đôi với cần áp dụng biện pháp sau: + Cần phải công khai hóa khoản thu cách minh bạch để người dân uê ́ tổ chức biết để thực tốt khắc phục tình trạng vận dụng tùy tiện, sai nguyên tắc, chế độ thiếu tính công tê ́H + Phải tiến hành rà soát lại loại phí, lệ phí địa bàn để từ có biện pháp bổ sung, sửa đổi, bãi bỏ khoản thu phí lệ phí đặt bất hợp lý Đồng thời điều chỉnh lại mức thu số loại phí, lệ phí ban hành lâu không phù nh hợp với thực tiễn Ki - Đối với Nhà nước: cần tiến hành luật hóa khoản thu phí, lệ phí nhằm đảm bảo công đồng thời có tính pháp lý gắn trách nhiệm người dân với vấn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c đề 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận Ngân sách nhà nước quản lý thu Ngân sách địa bàn huyện làm sở khoa học cho đề tài - Trên sở đánh giá tình hình thực so với dự toán giao kết luận uê ́ số thu hàng năm tăng, tỷ lệ thực có xu hướng tăng dần qua năm Qua để có điều chỉnh hợp lý, xác việc lập giao dự toán cho tê ́H thời kỳ - Đánh giá thực trạng khoản thu địa bàn, xác định nguồn thu chủ yếu nh từ cấp quyền sử dụng đất, nguồn thu tiềm thu từ khu vực công thương nghiệp quốc doanh Trên sở xu hướng biến động qua năm để đánh giá Ki kết đạt được, rút tồn rõ nguyên nhân để có sở cho việc đưa giải pháp tăng thu địa bàn huyện thời gian tới ho ̣c - Tiến hành điều tra khảo sát lượng mẫu theo nội dung bảng câu hỏi soạn sẵn; kết phân tích thống kê cho thấy chất lượng công tác quản lý thu ngân ại sách địa bàn thời gian qua đạt mức trung bình số vấn đề Đ chưa tốt - Trên sở lý luận chung NS thu NSNN, thực trạng công tác quản lý thu ̀ng ngân sách, luận văn đề xuất nhóm giải pháp bản; nhóm đưa ươ giải pháp cụ thể để tăng nguồn thu ngân sách Đây giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tiển địa bàn huyện Vĩnh Linh Tr KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ tài Thứ nhất, cần nghiên cứu sửa đổi luật NSNN số mặt như: khung thời gian lập dự toán hàng năm cần điều chỉnh dài cho địa phương, phân quyền cho địa phương xây dựng nguồn thu nói riêng dự toán ngân sách nói chung, để công tác định, phân bổ, giao dự toán NSNN không mang tính hình thức, không thực chất 78 Thứ hai, cần nghiên cứu hoàn thiện sách thuế Theo yêu cầu phát triển kinh tế, việc hoàn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công cụ tạo đà cho phát triển kinh tế Thứ ba, phân tiêu tổ chức đào tạo thêm tra viên thuế, chuyên viên chính, kiểm soát viên cho ngành thuế để đảm bảo đủ cán cho tổ chức tra thuế uê ́ Thứ tư, cần tăng cường khoán chi trao quyền tự chủ, chịu trách nhiệm tê ́H biên chế, kinh phí sản phẩm, dịch vụ cho đơn vị sử dụng ngân sách, thực rà soát, đánh giá nghiêm túc kết thực hiện; Từng bước nghiên cứu việc áp dụng thí điểm phương thức quản lý ngân sách dựa kết đầu số bộ, ngành nh đủ điều kiện 2.2 Kiến nghị với Tỉnh ủy – HĐND – UBND tỉnh Quảng Trị Ki Trong thực trạng quản lý thu ngân sách địa phương nay, kiến nghị ̣c quyền địa phương thực số nội dung chủ yếu sau: ho - Đề nghị UBND tỉnh đạo giao cho ngành thuế chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành liên quan lập Đề án đổi công tác quản lý thu ngân sách đến năm 2020 ại trình UBND tỉnh phê duyệt để sở có mục tiêu cụ thể thu ngân sách hàng Đ năm kế hoạch trung dài hạn ̀ng - Đề nghị HĐND cấp tỉnh sở phải có trách nhiệm tham gia từ đầu trình lập dự toán, có sở độc lập để có điều chỉnh kịp thời dự toán chưa ươ phù hợp chưa bảo đảm thực thi ý chí quan dân cử Tr định - Đề nghị UBND tỉnh có quy định cụ thể chế trích thưởng kết thu ngân sách Nhà nước, cấp ngân sách (huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn) quản lý khai thác tốt nguồn thu, vượt dự toán thu hàng năm giao phần vượt dự toán xem xét để bổ sung cho ngân sách cấp theo quy định Chính phủ - Đề nghị UBND tham mưu trình HĐND quy định tỷ lệ phân chia tỷ lệ hưởng cấp quyền địa phương sở đơn giản khoa học hiệu 79 Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã nhằm nâng cao tính chủ động kích thích nâng cao hiệu quản lý thu ngân sách địa bàn sở - Đề nghị đơn vị liên quan công tác quản lý thu NSNN thực tốt quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu ngân sách Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ 80 DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Luật Ngân sách Nhà nước hệ thống văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2009), Chính sách thuế văn hướng dẫn thực Luật thuế TNCN, Luật thuế GTGT, Luật thuế TNDN, Luật Quản lý thuế, Các loại thuế uê ́ khác, Nxb Tài chính, Hà Nội Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh (2010-2015), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ tê ́H phương hướng nhiệm vụ năm sau Dự án Tăng cường lực quyền địa phương việc lập kế hoạch, ngân sách quản lý nguồn lực công (2007), Bộ tài liệu đào tạo Nâng cao lực nh quản lý tài công địa phương: Tăng cường lực địa phương xây Ki dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ngân sách quản lý nguồn lực công lần thứ XVII, Quảng Trị ho ̣c Đảng huyện Vĩnh Linh, (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện ại Đảng huyện Vĩnh Linh, (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVIII, Quảng Trị Đ HĐND tỉnh Quảng Trị, (2010-2015), Nghị dự toán thu- chi ngân sách ̀ng năm 2010,2011,2012,2013,2014,2015 Học viện hành chính, (2004), Giáo trình quản lý Nhà nước TC công ươ Huỳnh Thị Cẩm Liên, (2011), “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Tr Đức Phổ”, Luận văn thạc sỹ kinh tế - Trường đại học Kinh tế Đà Nẵng 10 Phòng Tài – Kế hoạch huyện Vĩnh Linh (2010-2015), Quyết định giao dự toán toán thu chi ngân sách nhà nước 11 Thanh Mai (2014) “Sửa Luật Ngân sách: Nhấn mạnh nguyên tắc cải cách thủ tục hành chính”, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2014-1015/sua-luat-ngan-sach-nhan-manh-nguyen-tac-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh14352.aspx 12 Nguyễn Ngọc Hùng, (2008), Quản lý NSNN, Nxb Thống kê 81 13 Tạ Thị Phương, (2014), Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Huế 14 Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử, (2015), Nguyễn Ngọc Hiệu, “Một số đặc trưng tổ chức ngân sách Hoa Kỳ Việt Nam”, https://luattaichinh.wordpress.com/2016/01/04/mot-so-dac-trung-ve-to-chuc-ngn-schcua-hoa-ky-v-viet-nam/ uê ́ 15 Tạp chí Tài chính,(2015), Kinh nghiệm từ Hàn Quốc tiết kiệm chống lãng phí quản lý chi ngân sách, tê ́H http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010073/0/8164/Kinh_nghiem_tu_Han_Quoc_ ve_tiet_kiem_chong_lang_phi_trong_quan_ly_chi_ngan_sach 16 Tạp chí Tài chính,(2015), ThS.Nguyễn Minh Tân, “Những điểm nh luật ngân sách nhà nước năm 2015”, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao- Ki doi/trao-doi-binh-luan/nhung-diem-moi-trong-luat-ngan-sach-nha-nuoc-nam-201568484.html ho ̣c 17 Tạp chí Tài số 11 kỳ 1-2015, PGS.TS.Trần Thị Lan Hương – Đại học Bách khoa Hà Nội, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh- ại luan/kinh-nghiem-quan-ly-ngan-sach-cua-mot-so-nuoc-73415.html 18 Thông tư 326/2016/TT-BTC ngày 23/12/2016 Bộ Tài quy định Đ tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 ̀ng 19 UBND huyện Vĩnh Linh, (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2016 – 2020 huyện Vĩnh Linh Tr ươ 20 Sách Lịch sử đảng huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2010 - 2015 82 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng tổng hợp thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh 2010 – 2015 Năm 2011 STT NỘI DUNG HĐND tỉnh giao B huyện Quyết HĐND toán tỉnh UBND huyện giao định Dự toán Quyết HĐND toán tỉnh giao định UBND huyện 3=4+5 3=4+5 21.720 43.977 35.260 38.260 68.143 51.660 51.360 21.720 21.720 43.977 35.260 38.260 64.863 51.660 21.720 21.720 43.977 35.260 38.260 50.484 13.190 13.190 19.510 25.000 13.190 13.190 19.510 13.190 13.190 (A+B) (không kể thu chuyển giao 21.720 thương nghiệp - 1.1.1 sản xuất - kinh doanh nước 1.1.2 Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng sản xuất nước tỉnh định giao huyện Quyết HĐND toán tỉnh giao định 3=4+5 3=4+5 UBND huyện Quyết toán định 3=4+5 99.749 42.600 54.600 127.768 51.360 65.212 35.300 35.300 63.385 36.604 36.604 77.486 42.600 54.600 108.086 51.660 51.360 42.120 35.300 35.300 46.699 36.604 36.604 55.857 42.600 54.600 81.164 26.584 34.800 34.800 17.651 19.750 19.750 19.810 17.120 17.120 18.202 20.850 20.850 24.847 25.000 26.528 34.800 34.800 17.583 19.750 19.750 19.810 17.120 17.120 18.202 20.850 20.850 21.257 25.000 23.844 14.568 11.922 11.755 12.785 2 ̣c 19.510 Tr Thuế giá trị gia tăng hàng 25.000 ươ doanh (1) 3=4+5 toán UBND 36.604 25.000 ̀ng quốc doanh Thu từ doanh nghiệp dân giao HĐND 36.604 ho Đ Thu từ khu vực công 1.1 tỉnh Quyết 70.078 ại toán huyện Dự toán 35.300 NSTW) Thu nội địa Dự toán 35.300 tín phiếu, trái phiếu I UBND Năm 2015 71.957 cấp ngân sách SÁCH NHÀ NƯỚC HĐND Ki SÁCH NHÀ NƯỚC THU CÂN ĐỐI NGÂN Quyết định TỔNG THU NGÂN A Dự toán Năm 2014 nh A UBND Dự toán Năm 2013 tê ́H Dự toán Năm 2012 uê ́ (Mẫu theo Thông tư 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài chính) Năm 2010 25.000 83 Dự toán STT NỘI DUNG HĐND tỉnh giao 1.1.3 Năm 2012 Dự toán UBND huyện Quyết toán HĐND tỉnh giao định Năm 2013 Dự toán UBND huyện Quyết toán nghiệp tỉnh giao định Thuế thu nhập doanh HĐND Dự toán UBND huyện Quyết toán định 1.777 2.060 85 90 1.1.5 Thuế môn 817 860 1.1.6 Thu khác - - - - - 56 - dịch vụ (2) Thuế giá trị gia tăng hàng 26 Thuế thu nhập doanh 29 Thuế môn 1.2.6 Thu khác Thuế sử dụng đất nông nghiệp - - 43 - Đ 1.2.5 - ̀ng Thuế tài nguyên Dự toán UBND huyện định Quyết HĐND Dự toán UBND huyện toán tỉnh giao 68 - - Quyết toán HĐND tỉnh giao định UBND huyện Quyết toán định 3.421 2.582 3.582 3.687 3.008 4.008 184 186 211 594 670 670 - - - - - - 3.590 40 2.895 27 12 ại nghiệp 1.2.4 ho nước ̣c 1.2.1 sản xuất, kinh doanh 1.2.3 - Năm 2015 Ki kinh doanh hàng hoá, tỉnh nh Thuế tài nguyên Thu từ cá nhân sản xuất, HĐND giao 1.1.4 1.2 Năm 2014 uê ́ Năm 2011 tê ́H Năm 2010 674 100 - - 250 250 215 170 170 34 - - - Thuế thu nhập cá nhân 380 380 445 470 470 949 970 970 717 1.000 1.000 985 620 620 967 1.200 1.200 2.253 Lệ phí trước bạ 3.210 3.210 3.887 3.300 3.300 6.339 6.400 6.400 6.846 6.900 6.900 7.105 8.340 8.340 7.915 9.700 9.700 9.460 Thu phí, lệ phí 300 300 756 490 490 850 920 620 1.049 820 820 953 700 700 1.287 1.250 1.250 1.959 5.1 Thu phí, lệ phí Trung ương 236 285 300 5.2 Thu phí, lệ phí tỉnh, 10 10 5.3 Thu phí, lệ phí huyện, xã 510 555 Tr ươ 620 620 84 244 129 151 251 800 819 1.130 1.250 1.250 1.701 Dự toán HĐND tỉnh giao 6.5 8.1 8.4 dụng đất Phi NN) Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước Thu tiền sử dụng đất định 7.870 7.870 13.717 1.150 1.150 1.222 1.250 1.250 1.341 410 410 25 240 240 381 800 800 261 460 460 2.500 2.500 12.801 3.000 6.000 11.725 7.000 7.000 650 650 đất công (xã) Thu hồi khoản chi năm trước (xã) 748 178 152 Thu bán tài sản ̀ng 100 ươ 2.042 100 định Quyết 5.980 5.980 HĐND UBND huyện toán tỉnh giao 12.268 9.054 450 Dự toán Quyết toán tỉnh giao định 9.054 HĐND UBND huyện toán định 21.907 9.000 21.000 36.097 34 39 100 100 29 1.594 1.269 900 900 1.469 20.599 8.000 20.000 34.599 10.640 450 Quyết 1.366 450 450 1.266 100 1.129 450 450 1.335 1.029 1.235 - - 100 100 312 1.337 150 150 1.237 150 150 3.998 150 150 4.415 150 150 4.901 1.417 993 836 3.110 3.170 2.972 14 177 59 63 110 127 37 Tr 10.6 tịch thu xã) 900 khoáng sản Thu tịch thu (không kể 550 33 Thu cấp quyền khai thác phạt phạt xã) 550 21 100 665 719 129 100 850 Năm 2015 Dự toán 13.103 478 Thu khác (xã) 10.4 334 850 tỉnh huyện 589 596 Thu phạt, tịch thu (xã) 10.3 định 13.661 2.142 HĐND giao 8.050 Thu từ quỹ đất công ích Thu khác ngân sách toán 5.050 thuộc sở hữu nhà nước Thu tiền phạt (không kể định 16.546 8.6 10 tỉnh giao 3.890 8.5 toán 3.890 Thu tiền bán thuê nhà Thu xã huyện Quyết UBND nh 6.4 Thuế nhà đất (Thuế sử tỉnh giao HĐND Năm 2014 Dự toán Ki 6.3 đất, KS toán huyện Quyết UBND ̣c 6.1 Các khoản thu nhà, HĐND Dự toán UBND ho huyện Quyết Năm 2013 ại NỘI DUNG Dự toán Đ STT UBND Năm 2012 uê ́ Năm 2011 tê ́H Năm 2010 85 Dự toán NỘI DUNG HĐND tỉnh giao 10.10 10.12 IV V tỉnh giao định huyện Quyết toán định toán HĐND tỉnh giao định Thu tiền cho thuê quầy bán hàng Thu hồi khoản chi năm 395 trước 287 74 Thu huy động đóng góp góp Thu khác lại (không 216 kể thu khác xã) 50 Thu kết dư ngân sách Thu chuyển nguồn 5.483 - - ̀ng Các khoản huy động đóng Học phí 7.3 Các loại phí lệ phí khác Tr 7.1 ươ góp khác thu ghi chi - - Đ góp xây dựng sở hạ Các khoản thực ghi 3.280 ại LẠI ĐƠN VỊ CHI 588 2.692 UBND huyện định Năm 2015 Dự toán Quyết HĐND Dự toán UBND huyện toán tỉnh giao Quyết toán HĐND tỉnh giao định - - huyện Quyết toán định 97 178 207 213 346 600 409 532 1.063 11.310 5.398 7.666 5.956 11.783 11.288 13.964 20.966 6.745 - 6.693 - 22.263 - 19.682 965 - 650 - 5.130 6.693 705 2.716 1.929 2.347 86 UBND 18 131 8.895 năm trước tầng Quyết 10 QUẢN LÝ QUA NSNN huyện Thu lý nhà làm việc Các khoản huy động đóng tỉnh giao CÁC KHOẢN THU ĐỂ B HĐND Dự toán UBND nh 10.9 toán HĐND Năm 2014 Ki 10.8 Quyết Năm 2013 Dự toán UBND ho 10.7 huyện Dự toán ̣c STT UBND Năm 2012 uê ́ Năm 2011 tê ́H Năm 2010 - - 22.263 19.682 3.088 2.281 2.405 3.471 3.671 3.652 Dự toán NỘI DUNG HĐND tỉnh giao 7.4 7.5 7.6 Dự toán UBND huyện Quyết toán HĐND tỉnh giao định Dự toán UBND huyện Quyết toán HĐND tỉnh giao định Các khoản thu đóng góp khác Thu Khác UBND huyện Bổ sung có mục tiêu 67 - huyện toán tỉnh giao Quyết toán tỉnh giao định 133 HĐND UBND huyện Quyết toán định 16.078 13.300 133 234 99 91 96.149 96.149 124.049 124.049 164.876 169.081 169.081 220.256 236.464 236.464 269.941 258.503 258.503 333.554 268.154 268.154 349.785 81.925 40.200 81.925 ho 40.200 98.196 84.264 98.196 84.264 - - 109.513 109.513 - - 94.422 94.422 ại 117.869 117.869 180.326 159.309 162.309 314.945 220.741 220.441 390.409 271.764 271.764 424.283 295.107 295.107 542.816 310.754 322.754 571.991 Đ Nguồn: Quyết định phê duyệt toán ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh giai ̀ng TỔNG SỐ (A đến E) định HĐND 96.149 ươ nguồn vốn nước Quyết Dự toán UBND 96.149 136.349 124.049 124.049 246.802 169.081 169.081 318.452 236.464 236.464 354.205 258.503 258.503 443.067 268.154 268.154 444.207 Tr Bổ sung có mục tiêu huyện Dự toán 96.149 TRÊN 2.1 tỉnh UBND Năm 2015 Ki Bổ sung cân đối HĐND giao 46 ̣c toán - THU BỔ SUNG TỪ NGÂN SÁCH CẤP Quyết 12 nước Năm 2014 Dự toán định Thu tiền thuê mặt đất, mặt C Năm 2013 nh STT Năm 2012 uê ́ Năm 2011 tê ́H Năm 2010 87 đoạn 2010-2015 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào ông bà, xin gửi đến quý ông bà lời chúc tốt đẹp Tôi tên Nguyễn Linh Giang, công tác Huyện ủy Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn: “ Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị” uê ́ Được biết quý Ông( Bà) công tác lĩnh vực quản lý kinh tế, có nhiều kinh nghiệm hiểu biết công tác quản lý thu ngân sách, mong Ông( Bà) giúp tê ́H đỡ hoàn thành phiếu điều tra Tính xác thông tin mà Ông ( Bà) cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin Ông( Bà) đánh dấu  vào ô tương ứng với suy nghĩ, đánh giá nh mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi Ki PHẦN I: THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Câu hỏi 1: Tuổi 41-50  Nam Câu hỏi 2: Giới tính Câu hỏi 3: Đơn vị công tác? ̣c 31-40  Đối tượng nộp ngân sách ại  Cơ quan quản lý nhà nước 51-60  Nữ ho 21-30 Đ Câu hỏi 4:Vị trí công tác ông/bà? ̀ng  Cán lãnh đạo  Cán chuyên môn  Vị trí khác Câu hỏi 5: Trình độ chuyên môn Ông ( Bà) ươ  Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Khác ( xin nêu rõ)… Câu hỏi 6: Thời gian công tác Ông ( bà)? Tr  < năm 5-