46 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 THANH TRA CHÍNH PHỦ THANH TRA CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 07/2013/TT-TTCP Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2013 THÔNG TƯ Quy định quy trình giải khiếu nại hành Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Căn Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra; Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thông tư quy định quy trình giải khiếu nại hành Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc thụ lý, xác minh, kết luận nội dung khiếu nại, ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan hành nhà nước, người giải khiếu nại, người giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thuộc quan hành nhà nước Người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền thủ trưởng quan hành nhà nước Điều Nguyên tắc giải khiếu nại Việc giải khiếu nại phải bảo đảm xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 47 pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Điều Áp dụng pháp luật Việc giải khiếu nại hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước áp dụng theo quy định Thông tư Việc giải khiếu nại thông qua hoạt động Đoàn tra thực theo quy định pháp luật tra quy định khác có liên quan Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Mục THỤ LÝ, CHUẨN BỊ XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI Điều Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền giải mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu lần hai phải thụ lý giải Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung cử người đại diện để thực việc khiếu nại thụ lý đơn khiếu nại có đầy đủ chữ ký người khiếu nại có văn cử người đại diện Trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý văn thông báo cho người khiếu nại Đối với khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải khiếu nại thông báo việc thụ lý văn đến người khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến (nếu có) quan tra nhà nước cấp biết Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức văn thông báo việc thụ lý gửi cho người khiếu nại Đối với trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung cử người đại diện để thực việc khiếu nại văn thông báo việc thụ lý gửi đến người đại diện Thông báo việc thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 01-KN Thông báo việc không thụ lý giải khiếu nại thực theo Mẫu số 02-KN ban hành kèm theo Thông tư 48 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Điều Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Sau thụ lý khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải trực tiếp kiểm tra lại phân công người có trách nhiệm kiểm tra lại định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Nội dung kiểm tra lại bao gồm: a) Căn pháp lý ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức; b) Thẩm quyền ban hành định hành chính, thực hành vi hành chính, ban hành định kỷ luật cán bộ, công chức; c) Nội dung định hành chính, việc thực hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức; d) Trình tự, thủ tục ban hành, thể thức kỹ thuật trình bày định hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức; đ) Các nội dung khác (nếu có) Sau kiểm tra lại, thấy khiếu nại định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại Đối với khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, xét thấy nội dung khiếu nại rõ người có thẩm quyền giải khiếu nại yêu cầu Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải Điều Quyết định việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, định xác minh nội dung khiếu nại Người giải khiếu nại tự xác minh giao quan tra nhà nước cấp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 03-KN ban hành kèm theo Thông tư Khi cần thiết, người giải khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giao nhiệm vụ xác minh thành lập Đoàn xác minh Tổ xác minh nội dung khiếu nại (sau gọi chung Tổ xác minh) Quyết định việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo Mẫu số 04-KN ban hành kèm theo Thông tư CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 49 Điều Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại Trong trường hợp thành lập Tổ xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh có trách nhiệm lập kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại, trình người định thành lập Tổ xác minh phê duyệt tổ chức thực Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại gồm: a) Căn pháp lý để tiến hành xác minh; b) Mục đích, yêu cầu việc xác minh; c) Nội dung xác minh; d) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng; đ) Các điều kiện, phương tiện phục vụ cho việc xác minh; e) Dự kiến thời gian thực công việc, nhiệm vụ cụ thể thành viên; thời gian dự phòng để xử lý công việc phát sinh; g) Việc báo cáo tiến độ thực hiện; h) Các nội dung khác (nếu có) Mục TIẾN HÀNH XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI Điều Công bố định xác minh nội dung khiếu nại Trong trường hợp cần thiết, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh thực việc công bố định xác minh nội dung khiếu nại quan, tổ chức, đơn vị người bị khiếu nại trụ sở quan, tổ chức, đơn vị nơi phát sinh khiếu nại Thành phần tham dự buổi công bố gồm: Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh, người khiếu nại, người bị khiếu nại người đại diện người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan Việc công bố định xác minh nội dung khiếu nại lập thành biên có chữ ký người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh, người khiếu nại, người bị khiếu nại người đại diện người khiếu nại, người bị khiếu nại Biên lập thành ba bản, giao cho bên khiếu nại, cho bên bị khiếu nại lưu hồ sơ giải khiếu nại 50 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Điều 10 Làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại làm việc trực tiếp yêu cầu người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chứng có liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nại Thông tin, tài liệu, chứng gồm: a) Thông tin nhân thân Đối với người khiếu nại: Yêu cầu xuất trình chứng minh nhân dân giấy tờ tuỳ thân khác, cung cấp địa nơi cư trú, số điện thoại để liên lạc, làm việc cần thiết Đối với người đại diện, người ủy quyền: Yêu cầu xuất trình chứng minh nhân dân, cung cấp giấy tờ, văn ủy quyền để chứng minh việc đại diện hợp pháp Đối với luật sư, trợ giúp viên pháp lý: Yêu cầu xuất trình giấy yêu cầu giúp đỡ pháp luật giấy ủy quyền người khiếu nại, thẻ luật sư, thẻ trợ giúp viên pháp lý, định phân công trợ giúp pháp lý b) Thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại Nội dung làm việc lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Trong trường hợp không làm việc trực tiếp lý khách quan người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh có văn yêu cầu người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để làm rõ nội dung khiếu nại Việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Điều 11 Làm việc trực tiếp với người bị khiếu nại Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh làm việc trực tiếp yêu cầu người bị khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung bị khiếu nại, giải trình định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Nội dung làm việc lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 51 bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng, văn giải trình phải thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Điều 12 Yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh gửi văn yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại Văn yêu cầu thực theo Mẫu số 06-KN ban hành kèm theo Thông tư Việc cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu Trong trường hợp làm việc trực tiếp với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh thông báo trước thời gian, địa điểm, nội dung làm việc yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, chứng phục vụ cho buổi làm việc Nội dung làm việc lập thành biên ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung, thông tin, tài liệu, chứng giao, nhận buổi làm việc có chữ ký bên Biên lập thành hai bản, bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 13 Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, chứng Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cung cấp trực tiếp người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải lập Giấy biên nhận thực theo Mẫu số 07-KN ban hành kèm theo Thông tư Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập phải thể rõ nguồn gốc Khi thu thập sao, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải đối chiếu với chính; trường hợp phải ghi rõ giấy biên nhận Các thông tin, tài liệu, chứng quan, tổ chức, đơn vị cung cấp phải có xác nhận quan, tổ chức, đơn vị cung cấp Thông tin, tài liệu, chứng cá nhân cung cấp phải có xác nhận người cung cấp Trong trường hợp tài liệu bị trang, chữ, cũ nát, mờ không đọc xác nội dung người thu thập phải ghi rõ tình trạng tài liệu Giấy biên nhận 52 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải kiểm tra tính xác thực thông tin, tài liệu, chứng thu thập Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh phải đánh giá, nhận định giá trị chứng minh thông tin, tài liệu, chứng thu thập sở tuân thủ quy định pháp luật, nguyên tắc giải khiếu nại Thông tin, tài liệu, chứng sử dụng để kết luận nội dung khiếu nại phải rõ nguồn gốc, tính khách quan, tính liên quan, tính hợp pháp Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình giải khiếu nại phải sử dụng quy định, quản lý chặt chẽ; cung cấp công bố người có thẩm quyền cho phép Điều 14 Xác minh thực tế Khi cần thiết, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh tiến hành xác minh thực tế để thu thập, kiểm tra, xác định tính xác, hợp pháp, đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại Việc xác minh thực tế phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần làm việc, nội dung, kết xác minh, ý kiến người tham gia xác minh người khác có liên quan Điều 15 Trưng cầu giám định Khi xét thấy cần có đánh giá nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm cho việc kết luận nội dung khiếu nại người giải khiếu nại quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ xác minh trưng cầu quan, tổ chức có thẩm quyền giám định Việc trưng cầu giám định thực văn nêu rõ tên quan, tổ chức giám định, thông tin, tài liệu, chứng cần giám định, nội dung yêu cầu giám định, thời hạn có kết luận giám định Văn trưng cầu giám định thực theo Mẫu số 08-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 16 Làm việc với bên trình xác minh nội dung khiếu nại Trong trường hợp kết xác minh khác với thông tin, tài liệu, chứng người khiếu nại, người bị khiếu nại cung cấp người có trách nhiệm xác minh phải tổ chức làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại Trường hợp cần thiết mời quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia làm việc Nội dung làm việc phải lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến người tham gia, nội dung CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 53 thống nhất, vấn đề ý kiến khác có chữ ký bên Biên lập thành ba bản, bên giữ Biên làm việc thực theo Mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 17 Tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục, người giải khiếu nại định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại Quyết định tạm đình thực theo Mẫu số 09-KN ban hành kèm theo Thông tư Thời hạn tạm đình không vượt thời gian lại thời hạn giải khiếu nại Khi xét thấy lý việc tạm đình không người giải khiếu nại phải định hủy bỏ định tạm đình Quyết định hủy bỏ định tạm đình thực theo Mẫu số 10-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 18 Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại Người có trách nhiệm xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh phải báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại văn với người giải khiếu nại người ban hành định thành lập Tổ xác minh Báo cáo kết xác minh Tổ xác minh phải thành viên Tổ xác minh thảo luận, đóng góp ý kiến Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại gồm nội dung quy định Khoản Điều 29 Luật khiếu nại, báo cáo phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, để khiếu nại; kết giải khiếu nại trước (nếu có); kết xác minh nội dung giao xác minh; kết luận nội dung khiếu nại giao xác minh toàn bộ, sai toàn phần; kiến nghị giữ nguyên, hủy bỏ toàn sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; kiến nghị việc ban hành định giải khiếu nại Báo cáo kết xác minh thực theo Mẫu số 11-KN ban hành kèm theo Thông tư Điều 19 Đình việc giải khiếu nại Người giải khiếu nại ban hành định đình việc giải khiếu nại trường hợp người khiếu nại rút khiếu nại Quyết định đình việc giải khiếu nại thực theo Mẫu số 12-KN ban hành kèm theo Thông tư 54 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Quyết định đình việc giải khiếu nại gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có trách nhiệm xác minh, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Điều 20 Tham khảo ý kiến tư vấn việc giải khiếu nại Trong trình giải khiếu nại, thấy cần thiết, người giải khiếu nại tham khảo ý kiến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trước ban hành định giải khiếu nại Việc tham khảo ý kiến thực văn tổ chức hội nghị Trong trình giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành chính, người giải khiếu nại mời người am hiểu chuyên môn lĩnh vực liên quan đến nội dung khiếu nại, đại diện tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp tham gia Hội đồng tư vấn giải khiếu nại Người giải khiếu nại ban hành định thành lập Hội đồng tư vấn theo Mẫu số 13-KN ban hành kèm theo Thông tư tổ chức họp Hội đồng tư vấn Tại họp Hội đồng tư vấn, người giải khiếu nại yêu cầu người có trách nhiệm xác minh báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại, vấn đề có ý kiến khác cần xin ý kiến tư vấn; thành viên Hội đồng tư vấn thảo luận tham gia ý kiến Các ý kiến tham gia ghi Biên họp Hội đồng tư vấn Biên có chữ ký Chủ tịch, Thư ký Hội đồng tư vấn gửi cho người giải khiếu nại Điều 21 Tổ chức đối thoại Các trường hợp đối thoại a) Trong trình giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, người giải khiếu nại lần đầu tổ chức đối thoại yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại khác Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh tổ chức đối thoại; b) Trong trình giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, người giải khiếu nại lần đầu, lần hai phải tổ chức đối thoại Thành phần tham gia đối thoại, nội dung đối thoại a) Thành phần tham gia đối thoại gồm: Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 55 Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh có trách nhiệm thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại b) Nội dung đối thoại: Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh đối thoại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung, ý kiến người tham gia, nội dung thống nhất, vấn đề có ý kiến khác có chữ ký bên Biên lập thành ba bản, bên giữ Biên đối thoại thực theo Mẫu số 14-KN ban hành kèm theo Thông tư Mục BAN HÀNH, GỬI, CÔNG KHAI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ LẬP, QUẢN LÝ HỒ SƠ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 22 Ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại Căn quy định pháp luật, kết xác minh nội dung khiếu nại, kết đối thoại (nếu có), người giải khiếu nại ban hành định giải khiếu nại a) Quyết định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành lần đầu thực theo quy định Điều 31 Luật khiếu nại; định giải khiếu nại lần hai theo quy định Điều 40 Luật khiếu nại Trong định giải khiếu nại phải thể rõ thông tin người khiếu nại, người bị khiếu nại, nội dung khiếu nại, để khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại; kết giải khiếu nại trước (nếu có); kết xác minh nội dung khiếu nại; nêu rõ để kết luận nội dung khiếu nại toàn bộ, sai toàn phần; giữ nguyên, hủy bỏ toàn sửa đổi, bổ sung phần định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại (đối với định giải khiếu nại lần đầu) yêu cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại (đối với giải khiếu nại lần hai); việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) giải vấn đề khác có liên quan; quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án 70 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Mẫu số 10-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ) .(1) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ- , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc hủy bỏ định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại (3) Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Căn Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày tháng năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Căn (4) ; Xét đề nghị (5) , QUYẾT ĐỊNH: Điều Hủy bỏ Quyết định việc tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại số ngày tháng năm (6) Lý việc hủy bỏ: .(7) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ban hành Điều (8) , (9) (10) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu: VT, hồ sơ Người ban hành định (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) (1) Tên quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức, đơn vị ban hành định hủy bỏ định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 71 (3) Chức danh người ban hành định hủy bỏ định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại (4) Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị ban hành định hủy bỏ định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại (5) Tên quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân tham mưu đề xuất ban hành định hủy bỏ định tạm đình việc thi hành Quyết định hành bị khiếu nại (6) Số, ngày, tháng, năm ban hành, thẩm quyền ký định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại (7) Nêu rõ lý do, việc hủy bỏ định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại (8) Chức danh người ban hành định hành bị khiếu nại (9) Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành định hủy bỏ định tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại (10) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan 72 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Mẫu số 11-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ) .(1) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC- , ngày tháng năm BÁO CÁO Kết xác minh nội dung khiếu nại Kính gửi: .(3) Thực Quyết định số .(4) Từ ngày / / đến ngày / / , (5) tiến hành xác minh nội dung khiếu nại (6) (7) Căn vào thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình xác minh nội dung khiếu nại, kết làm việc với quan, tổ chức đơn vị, cá nhân có liên quan, (5) báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại sau: Yêu cầu người khiếu nại, để khiếu nại kết giải khiếu nại trước (nếu có) Tóm tắt nội dung giao xác minh kết xác minh nội dung giao xác minh: Kết luận nội dung khiếu nại giao xác minh toàn bộ, sai toàn phần: CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 73 Kiến nghị việc ban hành định giải khiếu nại: Trên báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại, kính trình (3) xem xét, cho ý kiến đạo./ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, hồ sơ Người có trách nhiệm xác minh/ Trưởng Đoàn/Tổ trưởng Tổ xác minh (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu - có) (1) Tên quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức, đơn vị Đoàn/Tổ xác minh báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại (3) Người giao nhiệm vụ xác minh (4) Quyết định giao nhiệm vụ xác minh định xác minh nội dung khiếu nại (5) Tên quan, tổ chức, đơn vị, người có trách nhiệm xác minh, Đoàn/Tổ xác minh nội dung khiếu nại (6) Họ tên người khiếu nại (hoặc tên quan, tổ chức khiếu nại) (7) Quyết định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại 74 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Mẫu số 12-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ) (1) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ- , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc đình giải khiếu nại (3) Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Căn Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày tháng năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Căn đơn xin rút khiếu nại người khiếu nại (nếu có); Xét đề nghị (4) , QUYẾT ĐỊNH: Điều Đình giải khiếu nại ông (bà) (5) , Số CMND/Hộ chiếu, ngày cấp, nơi cấp: (6) Địa chỉ: Khiếu nại việc (7) thụ lý ngày tháng năm Lý đình chỉ: .(8) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ban hành Điều (5) , (9) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu: VT, hồ sơ Người định đình giải khiếu nại (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 75 (1) Tên quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức, đơn vị ban hành định đình giải khiếu nại (3) Chức danh người ban hành định đình giải khiếu nại (4) Tên quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đề xuất ban hành định đình giải khiếu nại (5) Họ tên người khiếu nại (hoặc tên quan, tổ chức khiếu nại) (6) Nếu người khiếu nại CMND/Hộ chiếu ghi thông tin theo giấy tờ tùy thân (7) Tóm tắt nội dung khiếu nại (8) Nêu rõ lý việc đình giải khiếu nại (9) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thi hành định đình giải khiếu nại 76 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Mẫu số 13-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ) (1) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ- , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại (3) Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Căn Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày tháng năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Căn (4) ; Xét đề nghị (5) , QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại gồm ông (bà) sau đây: Ông (bà) (6) Chủ tịch; Ông (bà) (6) Phó Chủ tịch (nếu có); Ông (bà) (6) Thư ký; Ông (bà) (6) Thành viên; Điều Hội đồng tư vấn thảo luận, tham gia ý kiến giải khiếu nại ông (bà) (7) việc (8) thụ lý giải Điều Hội đồng tư vấn tự giải thể sau hoàn thành việc tư vấn giải khiếu nại Điều Các ông (bà) có tên Điều 1, (9) thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - Lưu: VT, hồ sơ Người ban hành định thành lập Hội đồng tư vấn (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 77 (1) Tên quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức, đơn vị ban hành định thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại (3) Chức danh người có thẩm quyền ban hành định thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại (4) Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị ban hành định thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại (5) Tên quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đề xuất việc thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại (6) Chức vụ, chức danh, quan, tổ chức, đơn vị công tác, địa (nếu có) (7) Họ tên, địa người khiếu nại (hoặc quan, tổ chức khiếu nại) (8) Tóm tắt nội dung khiếu nại (9) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thi hành 78 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Mẫu số 14-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ) (1) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BIÊN BẢN ĐỐI THOẠI Vào hồi , ngày tháng năm , .(3) I Thành phần tham gia đối thoại Người giải khiếu nại, người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại: - Ông (bà) chức vụ , quan (tổ chức, đơn vị) Người ghi biên bản: - Ông (bà) chức vụ , quan (tổ chức, đơn vị) Người khiếu nại (hoặc người đại diện, người ủy quyền người khiếu nại): - Ông (bà) chức vụ , quan (tổ chức,) Số CMND/Hộ chiếu, ngày cấp, nơi cấp: (4) Địa chỉ: Người bị khiếu nại (hoặc người đại diện, người ủy quyền khiếu nại người bị khiếu nại (nếu có)): - Ông (bà) chức vụ , quan (tổ chức, đơn vị) Người có quyền, nghĩa vụ liên quan (nếu có): - Ông (bà) Số CMND/Hộ chiếu, ngày cấp, nơi cấp: .(4) Địa chỉ: Đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu có): - Ông (bà) Địa chỉ: II Nội dung đối thoại (5) Ý kiến người tham gia đối thoại (6) CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 79 III Kết đối thoại (7) Việc đối thoại kết thúc hồi ngày / / Biên đối thoại đọc lại cho người tham gia đối thoại nghe ký xác nhận Biên lập thành bản, người giải khiếu nại, người có trách nhiệm xác minh, người khiếu nại, người bị khiếu nại bên giữ 01 bản./ Người bị khiếu nại (Ký, ghi rõ họ tên) Người giải khiếu nại (hoặc người có trách nhiệm xác minh khiếu nại) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu - có) Người khiếu nại (hoặc người đại diện, người ủy quyền) (Ký, ghi rõ họ tên) Đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu - có) Người có quyền nghĩa vụ liên quan (Ký, ghi rõ họ tên) Người ghi biên (Ký, ghi rõ họ tên) (1) Tên quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức, đơn vị chủ trì đối thoại (3) Địa điểm tiến hành đối thoại (4) Nếu CMND/Hộ chiếu ghi thông tin theo giấy tờ tùy thân (5) Người giải khiếu nại người có trách nhiệm xác minh nêu mục đích, yêu cầu việc đối thoại, tóm tắt kết xác minh nội dung khiếu nại nội dung đối thoại (6) Ý kiến người tham gia đối thoại nội dung đối thoại (7) Những nội dung đối thoại thống nhất, vấn đề ý kiến khác ý kiến khác (nếu có) 80 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Mẫu số 15-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ) (1) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ- , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc giải khiếu nại (3) (lần đầu) (4) Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Căn Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày tháng năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Căn (5) ; Căn pháp luật khác có liên quan (nếu có); Xét đơn khiếu nại ngày / / (3) Địa , I Nội dung khiếu nại .(6) II Kết xác minh nội dung khiếu nại .(7) III Kết đối thoại (nếu có) .(8) IV Kết luận .(9) Từ nhận định trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều (10) CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 81 Điều (11) Điều Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận Quyết định này, không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại (3) có quyền khiếu nại đến (12) , khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Các ông (bà) (13) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - .(14) ; - .(15) ; - .(16) ; - Lưu: VT, hồ sơ Người định giải khiếu nại (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) (1) Tên quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức, đơn vị định giải khiếu nại (3) Họ tên người khiếu nại (hoặc tên quan, tổ chức khiếu nại) (4) Chức danh người định giải khiếu nại (5) Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị ban hành định giải khiếu nại (6) Ghi rõ nội dung khiếu nại (7) Ghi rõ nội dung xác minh để làm rõ nội dung khiếu nại (8) Ghi rõ kết đối thoại (9) Nêu rõ pháp luật (viện dẫn điều khoản văn pháp luật) để đưa kết luận nội dung khiếu nại; kết luận rõ nội dung khiếu nại đúng, phần hay sai toàn (nếu phần ghi cụ thể nội dung định giải khiếu nại) (10) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay toàn định hành chính; tiếp tục thực chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại (11) Giải vấn đề liên quan đến nội dung khiếu nại (12) Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai (13) Những người chịu trách nhiệm thi hành giải khiếu nại người khiếu nại (cơ quan, tổ chức khiếu nại) (14) Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp người định giải khiếu nại (15) Người có quyền nghĩa vụ liên quan; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chuyển khiếu nại đến (nếu có) (16) Cơ quan tra nhà nước cấp 82 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 Mẫu số 16-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ) (1) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ- , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc giải khiếu nại (3) (lần hai) (4) Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; Căn Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày tháng năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Căn (5) ; Căn pháp luật khác có liên quan (nếu có); Xét đơn khiếu nại ngày / / (3) .; Địa chỉ: I Nội dung khiếu nại (6) II Kết giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu (7) III Kết xác minh nội dung khiếu nại (8) IV Kết đối thoại (9) V Kết luận (10) Từ nhận định trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều .(11) Điều .(12) CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12-2013 83 Điều Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận Quyết định này, không đồng ý với định giải khiếu nại có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Các ông (bà) (13) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - .(14) ; - .(15) ; - Lưu: VT, hồ sơ Người định giải khiếu nại (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) (1) Tên quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức, đơn vị định giải khiếu nại (3) Họ tên người khiếu nại (hoặc tên quan, tổ chức khiếu nại) (4) Chức danh người định giải khiếu nại (5) Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị ban hành định giải khiếu nại (6) Ghi rõ nội dung khiếu nại (7) Ghi rõ kết luận người giải khiếu nại lần đầu (8) Ghi rõ nội dung xác minh để làm rõ nội dung khiếu nại (9) Ghi rõ kết đối thoại (10) Nêu rõ pháp luật (viện dẫn điều khoản văn pháp luật) để đưa kết luận nội dung khiếu nại; kết luận rõ nội dung khiếu nại đúng, phần hay sai toàn (nếu phần ghi cụ thể nội dung định giải khiếu nại) (11) Nội dung điểm áp dụng tùy theo trường hợp sau đây: a) Nếu khiếu nại phần ghi: + Yêu cầu người định hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần toàn Quyết định số ngày / / bị khiếu nại (hoặc ghi cụ thể nội dung yêu cầu sửa đổi, huỷ bỏ); + Yêu cầu người thực hành vi hành chấm dứt hành vi hành - trường hợp khiếu nại hành vi hành b) Nếu khiếu nại sai toàn ghi rõ: + Công nhận giữ nguyên nội dung định giải khiếu nại lần đầu đúng; + Yêu cầu người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực định hành hành vi hành bị khiếu nại (12) Quyết định giải vấn đề liên quan đến nội dung khiếu nại: - Khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại (cơ quan, tổ chức khiếu nại) quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan (nếu có); - Bồi thường thiệt hại cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị thiệt hại (nếu có) (13) Ghi rõ người chịu trách nhiệm thi hành định giải khiếu nại: người khiếu nại, quan, tổ chức khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, (14) Người có quyền nghĩa vụ liên quan; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chuyển khiếu nại đến (nếu có) (15) Cơ quan tra nhà nước cấp VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ XUẤT BẢN Địa chỉ: Số 1, Hoàng Hoa Thám, Ba Đình, Hà Nội Điện thoại: 080.44946 – 080.44417 Fax: 080.44517 Email: congbao@chinhphu.vn Website: http://congbao.chinhphu.vn In tại: Xí nghiệp Bản đồ - Bộ Quốc phòng Giá: 10.000 đồng ... khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức) 60 CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12 -2013 Mẫu số 02-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/ 2013 /TT- TTCP ngày 31/10 /2013 Thanh tra Chính phủ) (1) (2) CỘNG... thông tin, tài liệu, chứng (5) Họ tên, chức danh, quan, tổ chức, đơn vị công tác người nhận thông tin, tài liệu, chứng (6) Họ tên, chức danh, quan, tổ chức, đơn vị công tác địa người giao thông... tin, tài liệu, chứng (7) Loại thông tin, vật mang tin, tên, số trang, tình trạng tài liệu, chứng CÔNG BÁO/Số 841 + 842/Ngày 01-12 -2013 67 Mẫu số 08-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/ 2013 /TT- TTCP