BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o tê ́H uê ́ LƯƠNG THỊ QUỲNH NGA nh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU Ki NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC ho ̣c NHÀ NƯỚC QUẢNG BÌNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế : 60340410 ̀ng Đ ại Mã số Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI VĂN XUÂN Huế - Năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc, rõ ràng năm 2017 uê ́ Huế, ngày tháng tê ́H Tác giả Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Lương Thị Quỳnh Nga i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn, học viên nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý chân thành Quý thầy cô, đồng nghiệp gia đình Lời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến nhà trường, khoa giảng viên trường Đại học Kinh tế Huế tạo điều kiện thuận lợi cho suốt uê ́ trình học tập nghiên cứu trường Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Mai Văn Xuân người thầy trực tiếp tê ́H hướng dẫn thực luận văn Thầy bảo, hướng dẫn tận tình, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, đồng nghiệp tác giả Kho nh bạc Nhà nước Quảng Bình ủng hộ tạo điều kiện giúp đỡ mặt Ki trình thực đề tài Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân hết ̣c lòng ủng hộ tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu, động viên Tr ươ ̀ng Đ ại Xin trân trọng cảm ơn ho vượt qua khó khăn học tập sống ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Lương Thị Quỳnh Nga Chuyên ngành: quản lý kinh tế ứng dụng Niên khóa: 2015-2017 Người hướng dẫn đề tài: PGS.TS Mai văn Xuân Quản lý thu ngân sách Nhà nước khâu quan sách tài quốc gia Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm đảm bảo tập trung nguồn lực uê ́ tài vào tay Nhà nước để đảm bảo nhiệm vụ chi tiêu, điều tiết cách có hiệu hoạt động kinh tế, kiểm soát lực tài đất nước tê ́H động viên vào ngân sách Nhà nước cách công hợp lý vấn đề Nhà nước quan tâm Đối với địa phương chưa tự cân đối ngân sách Tỉnh Quảng Bình công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước biện pháp hữu hiệu đáp nh ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, góp phần ổn định phát triển Ki kinh tế, tăng tính tự chủ, giảm lệ thuộc vào ngân sách cấp phát Vì vậy, vấn đề "Hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ̣c Quảng Bình"đã chọn để nghiên cứu đề tài ho Để giải vấn đề đặt ra, Luận văn thực khái quát vấn đề lý luận Ngân sách Nhà nước công tác quản lý thu NSNN qua Kho ại bạc Nhà nước Quảng Bình làm sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng tổng thể Đ công tác tổ chức thu ngân sách chi tiết đến phương thức thu cụ thể qua năm, ̀ng đánh giá công tác hoàn thuế công tác hạch toán báo cáo toán NSNN Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN để ươ điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý thu NSNN làm rõ nguyên nhân Ngoài đánh giá chất lượng công tác thu NSNN qua KBNN Quảng Tr Bình qua công tác điều tra khảo sát điểm giao dịch thu địa bàn toàn tỉnh Quảng Bình liên quan đến công tác thu nộp NSNN Trên sở lý luận chung NSNN quản lý thu NSNN nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN, rút định hướng giải pháp để công tác quản lý thu NSNN ngày hoàn thiện iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa BTC Bộ Tài Dự án đại hóa CHƯƠNG TRÌNH TCS CSDL Cơ sở liệu DMDC Danh mục dùng chung KBNN Kho bạc Nhà nước MLNS Mục lục ngân sách NHTM NNT NSNN uê ́ tê ́H nh ho ̣c Ki Ngân hàng thương mại TABMIS 11 TCNN Ngân sách Nhà nước Hệ thống thông tin quản lý Đ Tài Chính Nhà nước Trung tâm trao đổi liệu ̀ng ươ Người nộp thuế ngân sách Kho bạc ại 10 12 thuNSNN TT-TĐTW TW TW Trung ương 14 UBND Ủy ban Nhân dân 15 ĐTNT Đối tượng nộp thuế Tr 13 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iv uê ́ MỤC LỤC v tê ́H DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU nh Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Ki Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .3 ̣c Phương pháp giả thuyết nghiên cứu .3 ho Những đóng góp luận văn .5 Kết cấu luận văn Đ ại CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ̀ng 1.1 Tổng quan thu ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước ươ 1.1.2 Bản chất vai trò thu ngân sách nhà nước 1.1.3.Quản lý thu ngân sách nhà nước Tr 1.1.4 Quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 13 1.2 Những nội dung Quản lý thu NSNN qua KBNN .17 1.2.1 Công tác lập kế hoạch thu NSNN 17 1.2.2 Tổ chức thu ngân sách Nhà nước 18 1.2.3 Kiểm tra, đối chiếu xử lý 25 1.2.4 Hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước 25 1.2.5 Hạch toán kế toán báo cáo, toán thu NSNN 27 v 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN qua KBNN .29 1.3.1 Nhân tố chủ quan .29 1.3.2 Nhân tố khách quan 30 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu NSNN địa phương học rút áp dụng cho tỉnh Quảng Bình 33 1.4.1.Kinh nghiệm công tácquản lý thu NSNN KBNN Vĩnh Phúc 33 uê ́ 1.4.2 Kinh nghiệm công tác quản lý thu NSNN KBNN Nam Định 34 1.4.3 Một số học kinh nghiệm 35 tê ́H KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNNQUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG BÌNH 38 nh 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hộiTỉnh Quảng Bình .38 Ki 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 ̣c 2.1.3 Kết phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2013 -2015 Tỉnh Quảng Bình 41 ho 2.1.4 Quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình .43 ại 2.2.Thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình 46 2.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu ngân sách nhà nước .46 Đ 2.2.2.Thực trạng công tác tổ chức thu ngân sách Nhà nước 49 ̀ng 2.2.3 Thực trạng công tác hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước .51 ươ 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đối chiếu xử lý 53 2.2.5 Thực trạng công tác hạch toán kế toán báo cáo, toán thu NSNN .54 Tr 2.3 Phân tích kết khảo sát công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình theo nội dung yếu tố ảnh hưởng 58 2.3.1 Phân tích nhân học người trả lời vấn 58 2.3.2 Kiểm định độ tin cậy liệu khảo sát hệ số Cronbach-anpha 61 2.3.3 Đánh giá nội dung công tác thu ngân sách nhà nước qua kho bạc tỉnh Quảng Bình .63 2.3.4 Phân tích nhân tố tác động tới công tác quản lý thu NSNN .71 2.3.5 Phân tích tương quan biến mô hình 72 vi 2.3.6 Phân tích hồi quy đa bội .73 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình .76 2.4.1 Một số kết thu NSNN qua Kho bạc nhà nước Quảng Bình 76 2.4.2 Những kết đạt công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình .79 uê ́ KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 tê ́H CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠCNHÀ NƯỚC QUẢNG BÌNH .83 nh 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .83 3.1.1 Định hướng Nhà nước 83 Ki 3.1.2 Định hướng Kho bạc Nhà nước Quảng Bình 84 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Thu NSNN qua KBNN Quảng Bình 85 ho ̣c 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện sở pháp lý quản lý thu NSNN .85 ại 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc 86 Đ 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin 87 ̀ng 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình .88 ươ 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN 90 3.3 Một số kiến nghị 91 Tr 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 91 3.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nước 92 3.3.3 Kiến nghị với quan thu 92 3.3.4 Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vii Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2015 phân theo huyện, thị xã, thành phố 40 Bảng 2.2: Tổng sản phẩm địa bàn Quảng Bình theo giá hành phân theo khu vực kinh tế từ năm 2013 đến năm 2015 42 Bảng 2.3: Tổng hợp so sánh số dự toán thu thực thu NSNN địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2013 – 2015 47 Bảng 2.4 Tổng hợp kết thực theo loại hình thu qua KBNN Quảng Bình 49 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình hoàn trả khoản thu từ năm 2013-2015 52 Bảng 2.6 Tổng hợp số liệu thu NSNN 2013-2015 theo cấp NSNN 55 Bảng 2.7 Tỷ lệ nhóm đối tượng 59 Bảng 2.8 Kết kiểm định thang đo 61 Bảng 2.9 Đánh giá công tác lập kế hoạch thu 63 Bảng 2.10 Đánh giá yếu tố tổ chức thực thu 64 Bảng 2.11 Đánh giá yếu tố hoàn trả 66 Bảng 2.12 Đánh giá yếu tố kiểm tra, đánh giá 68 Bảng 2.13 Đánh giá công tác hạch toán, báo cáo 69 Bảng 2.14 Đánh giá chung công tác quản lý thu NSNN 70 Bảng 2.15 Phân tích nhân tố 71 Bảng 2.16 tê ́H nh Ki ̣c ho ại Đ Ma trận tương quan hạng Person 73 Phân tích hồi quy đa bội 74 Tr ươ Bảng 2.17 uê ́ Bảng 2.1: ̀ng DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Sơ đồ2.1 : Mô hình tổ chức KBNN Quảng Bình 44 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Biểu đồ 2.1 Phân phối phần dư 74 ix 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Thu NSNN qua KBNN Quảng Bình Bằng phương pháp trình bày luận văn, tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu ngân sách Kho bạc Nhà nước Quảng Bình, đánh giá thực trạng với sở lý luận trình bày Chương định hướng hoàn thiện công tác Nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Bình, tác giả đề xuất số nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác sau: uê ́ 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện sở pháp lý quản lý thu NSNN Về công tác phối hợp thu NSNN, Kho bạc Nhà nước Quảng Bình kết hợp chặt tê ́H chẽ với quan đơn vị liên quan thực thu, nộp NSNN thực quản lý thu NSNN theo quy định văn pháp lý Tuy nhiên, qua trình thực hiện, thông qua ý kiến đóng góp chuyên gia chuyên viên trực tiếp nh làm công tác quản lý thu NSNN KBNN Quảng Bình cần đề nghị KBNN, Bộ Tài Chính xây dựng hoàn chỉnh văn quy phạm pháp luật thu NSNN trong đó, Ki cần khắc phục thay bất cập văn pháp lý trước lĩnh ̣c vực thu quản lý thu NSNN, cụ thể sau: ho Trách nhiệm, quyền hạn cụ thể đơn vị liên quan trình phối hợp thu NSNN, đặc biệt quy chế quản lý, sử dụng, bảo mật thông tin người nộp ại thuế NHTM Đ Đơn giản hóa số thủ tục, chứng từ thu nộp NSNN như: bỏ quy định KBNN in phục hồi giấy nộp tiền từ sở liệu điện tử nhận từ NHTM (KBNN lưu chứng ̀ng từ dạng chứng từ điện tử); bỏ tiêu kê khai loại tiền nộp bảng kê ươ nộp thuế, Phân định rõ trách nhiệm quan việc thu NSNN Các quan Tr : Thuế, Hải quan, Tài Chính, Kho bạc,các quan quyền, UBND cấp, chí có ràng buộc mặt pháp lý để ngành, cấp thực quản lý thu NSNN, từ tạo hành lang pháp lý chặt chẽ công tác thu NSNN Phạm vi; nguyên tắc; nội dung; quy trình tổ chức phối hợp thu NSNN; quy định pháp lý nộp thuế điện tử cần làm rõ để đẩy mạnh hình thức nộp thuế điện tử Xây dựng ban hành đồng chế, xác định KBNN trung tâm liệu thông tin, đầu mối thông tin cho ngành, cấp số liệu thực thu, thực chi 85 hạch toán qua KBNN Việc trao đổi thông tin KBNN với quan thu, quan tài cấp quyền địa phương phải kịp thời, cần có quy chế khai thác thông tin ngành nhằm tận dụng thông tin giữ thông tin bảo mật ngành.Trên sở liệu KBNN cập nhật, quan tài chính, quyền cấp tự sử dụng khai thác theo yêu cầu quản lý uê ́ Khi có khung pháp lý môi trường pháp chế thuận lợi cho công tác quản lý thu NSNN; hệ thống văn pháp luật hoàn chỉnh đảm bảo quan hệ pháp tê ́H luật lĩnh vực thu NSNN thi hành công bằng, nghiêm minh; chế thu NSNN đổi hoàn thiện phương thức thu,quy trình thu, biện pháp quản lý thu cách khoa học, tiết kiệm theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều nh kiện tốt cho người nộp thuế; trình cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu quản lý thu nộp NSNN, có quy trình quản lý thu NSNN phù hợp với Ki yêu cầu kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập, đảm bảo khoản thu ̣c NSNN tập trung đầy đủ, kịp thời trực tiếp vào KBNN ho 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc ại * Công tác tổ chức thu NSNN trực tiếp trụ sở KBNN Quảng Bình Hiện nay, Đ việc tổ chức thu tiền mặt thực trụ sở KBNN Quảng Bình, trụ sở KBNN quận, huyện số điểm thu trụ sở Tất điểm thu ̀ng KBNN Quảng Bình cần đánh giá lại hiệu hoạt động sở so sánh ươ doanh số hoạt động với biên chế, kinh phí hoạt động, cần thiết phải trì điểm thu để đảm bảo tính hiệu Cụ thể: Tr Đối với điểm thu trụ sở KBNN Quảng Bình KBNN huyện, thị xã Phòng giao dịch địa bàn Tỉnh Quảng Bình có doanh số hoạt động thấp nên uỷ quyền cho NHTM thực thu, không cần thiết phải trì điểm thu trụ sở Kho bạc Đối với số điểm thu cần thiết phải trì theo yêu cầu quyền địa phương cửa khẩu, nơi có doanh số thu lớn không gần trụ sở ngân hàng, trước mắt trì hoạt động Song toàn số tiền thu điểm thu nộp vào ngân hàng nơi KBNN Quảng Bình mở tài khoản Về lâu dài, mạng 86 lưới ngân hàng phủ rộng ủy quyền hoạt động thu điểm thu trụ sở Kho bạc cho NHTM thực Đẩy mạnh hình thức thu NSNN đại việc triển khai mở rộng ủy quyền thu NSNN cho NHTM Để triển khai thực an toàn, hiệu hình thức thu NSNN đại như: internet banking, ủy nhiệm thu không chờ chấp thuận, hình thứcthu qua ATM qua uê ́ NHTM; thu thuế điện tử qua cổng thông tin quan thuế, KBNN Quảng Bình cần chủ động mở rộng ủy quyền thu NSNN với NHTM cổ phần đáp ứng đủ tiêu tê ́H chí phê duyệt Bộ Tài chính, đảm bảo phù hợp với hạ tầng công nghệ ngành tài (đặc biệt Cổng trao đổi thông tin quan Thuế, Hải quan).Vì trường hợp doanh nghiệp trích tiền từ tài khoản mở NHTM chưa nh tham gia ủy nhiệm thu NSNN với KBNN Quảng Bình vấn đề liệu thông tin nộp thuế doanh nghiệp ngân hàng không xác định quan Ki thuế thực phối hợp thu với NHTM đê thu thuế điện tử ̣c Đồng thời với NHTM thực tốt việc ủy nhiệm thu ngân sách ho tăng cường việc ủy nhiệm khoản thu NSNN khác như: thu phạt vi phạm hành lĩnh vực khác văn hóa, tài nguyên môi trường, ại 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoàn thiện hạ Đ tầng công nghệ thông tin Hoàn thiện nâng cấp ứng dụng Cổng thông tin Thuế, Hải quan hạ tầng ̀ng đường truyền để giảm việc nghẽn mạng lỗi đường truyền Ngoài ra, quan ươ thu cần thường xuyên cập nhật, điều chỉnh bổ sung sở liệu tập trung quan thu triển khai việc kết nối trực tuyến (online) thông qua Cổng thông tin điện tử Tr Qua đó, đảm bảo việc trao đổi thông tin, liệu đơn vị đầy đủ, nhanh chóng thuận tiện Ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin đại vào quy trình quản lý thu, đảm bảo xử lý liệu thu NSNN theo thời gian thực thu Xây dựng trung tâm liệu thông tin cách triển khai việc kết nối, trao đổi thông tin, liệu điện tử quan ngành tài (Thuế, Hải quan, Tài chính, KBNN).Việc ứng dụng tin học vào cải cách thủ tục hành công tác quản lý thu NSNN dừng việc trao đổi thông tin bao gồm: mã số quan quản lý 87 thuế theo địa bàn hành chính; danh mục điểm thu quan Thuế, Hải quan, KBNN địa bàn; thông tin đối tượng nộp ngành Thuế, Hải quan quản lý (tên, địa chỉ, mã số thuế, chi tiết theo Bộ, ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế, sắc thuế ) mã số thuế chi tiết tên đơn vị nộp, khoản nộp thuế theo theo mục lục NSNN ( nội dung kinh tế), tỷ lệ phân chia khoản thu NSNN, cấp ngân sách thụ hưởng, thời gian nộp thuế Tuy nhiên nhiều thông tin quan trọng uê ́ khác quan Kho bạc chưa nắm bắt như: Thông tin tình hình thu, nộp thuế: số thuế phải nộp ( chi tiết loại thuế theo mục lục NSNN tê ́H hành), kỳ hạn nộp; số thuế hoàn trả quan có thẩm quyền định hoàn trả; tình hình hoạt động doanh nghiệp: danh sách doanh nghiệp đăng ký hoạt động, hoạt động, ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, đổi tên, đổi mã nh số thuế, chuyển địa bàn hoạt động Các quan thu phải có trách nhiệm truyền qua mạng liệu cho quan Kho bạc để từ hình thành trung tâm Ki liệu thông tin Để thực điều cần thực chuẩn hóa liệu thông ̣c tin số thu NSNN KBNN, Thuế, Hải quan, Tài Chính để tập trung số liệu ho thu NSNN, tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai; đồng thời, chuẩn hoá chứng từ toán điện tử để thực tốt việc trao đổi thông tin, liệu điện tử ại hệ thống Đ 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình ̀ng Để việc quản lý thu, nộp NSNN đạt hiệu cao, đơn vị KBNN Quảng ươ Bình quan thu cần thực giải pháp sau: Công tác thông tin tuyên truyền: KBNN Quảng Bình cần phối hợp chặt chẽ với Tr quan thu đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền quy trình tổ chức thu quản lý thu NSNN theo quy trình nộp thuế phương tiện thông tin đại chúng đến đối tượng nộp ngân sách người dân Việc tuyên truyền điểm thu NHTM với đối tượng nộp thuế thông qua hình thức phát tờ rơi, niêm yết thông tin trụ sở ngân hàng điều khoản cần thỏa thuận cụ thể (nội dung, thời gian thực hiện) KBNN Quảng Bình quan Thuế ký kết thỏa thuận Liên tịch quy chế ủy nhiệm thu NSNN với NHTM 88 Thực tốt công tác thông tin tuyên truyền khâu mở đầu quan trọng đảm bảo cho thành công công tác thu NSNN Thông qua việc tuyên truyền giúp người dân hiểu chủ động việc nộp NSNN khoản tiền phạt vi phạm hành chính; đồng thời giúp người dân nhanh chóng làm quen với việc thay đổi quan, địa điểm cách thức nộp tiền, từ không tạo bỡ ngỡ, khó chịu nhận đồng thuận, ủng hộ tích cực người dân uê ́ Phối hợp thực KBNN Quảng Bình quan thu: Công tác quản lý thu, nộp NSNN có nhiều bên tham gia thực hiện, nên đơn vị có liên quan tê ́H thường xuyên trao đổi thông tin nhằm phát có biện pháp chấn chỉnh kịp thời sai sót tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Trong trình tổ chức phối hợp thu NSNN nên thành lập cung cấp đường dây nóng (số điện thoại, nh địa email chuyên gia cán chuyên môn) KBNN Quảng Bình, Cục Thuế, Cục Hải Quan để hỗ trợ, tư vấn kịp thời cho NHTM, NNT để giải ̣c trình phối hợp thu NSNN Ki triệt để vướng mắc nảy sinh KBNN Quảng Bình quan thu ho Hệ thống trao đổi thông tin thu, nộp NSNN hệ thống thông tin liên ngành, thực tế cho thấy, việc triển khai hệ thống thông tin liên ngành thường gặp phải ại trở ngại khác biệt chế hoạt động ngành, phối hợp đồng Đ ngành KBNN, Hải quan, Thuế, NHTM Làm tốt công tác phối hợp, góp phần nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua KBNN ̀ng Công tác kiểm tra, giám sát NHTM:Xây dựng chế, kế hoạch kiểm tra định kỳ ươ ngân hàng phối hợp thu, xét cho cùng, KBNN quan chịu trách nhiệm trước nhà nước tổ chức thu quản lý số thu NSNN Công tác ủy quyền thu Tr với Ngân hàng nằm lộ trình phát triển ngành Kho bạc phải đảm bảo an toàn NSNN, an ninh tài quốc gia Mặt khác qua công tác kiểm tra, KBNN Quảng Bình giúp NHTM hoàn thiện công tác tổ chức thu quản lý thu NSNN với vai trò quan tác nghiệp thu NSNN thu tiền phạt vi phạm hành chính, bố trí bàn thu, địa điểm thu, kiểm soát nội chứng từ thu, lưu trữ chứng từ thu NSNN, Đồng thời công tác kiểm tra làm rõ mối quan hệ phối hợp thu quan liên quan để từ hỗ trợ, bổ sung, phối hợp với tốt trình thực nhiệm vụ 89 Nâng cao trình độ, lực phẩm chất cán Kho bạc : Suy cho người nhân tố quan trọng định tới thành công công tác quản lý thu NSNN Các cán công chức thuộc đơn vị có liên quan đến công tác thu quản lý thu NSNN cần phải thường xuyên tập huấn, xếp, bố trí cho phù hợp với quy trình nghiệp vụ mới, nâng cao trách nhiệm cá nhân, đảm bảo ổn định, đoàn kết, thống nhất, để hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn trị uê ́ giao KBNN Quảng Bình cần xây dựng chế độ khen thưởng hợp lý; đồng thời cần xử phạt nghiêm cán bộ, công chức cố tình làm trái sách, chế độ sai tê ́H quy trình nghiệp vụ gây thất thoát NSNN, lợi dụng vị trí công tác để sách nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; giữ vững đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo dựng lòng tin vững nhân dân nh 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN Quản lý hiệu nguồn thu, kiểm soát chi tổ chức điều hòa vốn Ki quan Kho bạc hoạt động quan trọng trình quản lýquỹ ngân sách ̣c nhà nước Để thực nhiệm vụ này, Kho bạc phối hợp với quan ho thu tổ chức quản lý thu NSNN đạt kết định Tuy nhiên nay, Kho bạc Quảng Bình chưa thể vai trò quản lý thu NSNN cách chủ ại động Cơ quan thu quản lý đối tượng nộp thuế theo sắc thuế, nắm thông tin Đ liên quan đến đối tượng nộp thuế số thuế phải thu, số thu, số phải thu, số thuế chưa thực nộp vào NSNN Cơ quan Kho bạc với nhiệm vụ chủ yếu ̀ng quản lý thu tập trung khoản thu kịp thời vào NSNN, thông tin mà KBNN Quảng ươ Bình kiểm soát chủ yếu số thuế thu chi tiết theo sắc thuế thông tin quan trọng khác đối tượng nộp thuế Kho bạc không nắm bắt Chính Tr thế, KBNN Quảng Bình kiểm tra, giám sát tình hình nộp thuế đối tượng nộp thuế để cung cấp thông tin kịp thời tình hình thu NSNN địa bàn cho quan có thẩm quyền Do việc hình thành trung tâm thông tin liệu cần thiết, mang lại hiệu cao công tác quản lý thu NSNN Thông qua liệu thông tin KBNN Quảng Bình tình hình NSNN địa bàn quan Tài chính, Thuế, Hải quan xác nhận đối chiếu, cấp quyền địa phương, quan Trung Ương có đánh giá tình hình thu ngành, lĩnh vực từ có giải pháp có 90 định xác công tác điều hành ngân sách cấp Trên sở liệu thông tin này, quan quản lý, quan phân tích thống kê làm khai thác theo khía cạnh khác theo yêu cầu mục tiêu quản lý Qua đó, xoá bỏ tình trạng bất cập có quan với đầy đủ chức với đầy đủ số liệu thông tin, không cung cấp đủ thông tin phù hợp với yêu cầu quản lý, đồng thời quan cần thông tin lại khai thác để đáp ứng yêu cầu mình, thông tin uê ́ từ báo cáo tài lại dàn trải thừa thiếu không phù hợp Xây dựng báo cáo Tài nhà nước nhiệm vụ quan tê ́H trọng KBNN Ngày 30/5/2014, Bộ trưởng Bộ Tài ký ban hành định số 1188/QĐ - BTC việc phê duyệt đề án Tổng kế toán Nhà nước (KTNN), KBNN lại tiếp tục giao nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng triển khai nh mô hình Tổng KTNN, với mục tiêu cung cấp thông tin tài nhà nước (TCNN) từ năm 2020 Trên phạm vi quốc gia , thông tin tài từ báo cáo TCNN giúp cho Ki Quốc hội, Chính Phủ có đầy đủ thông tin trung thực tình hình TCNN gồm nhiều ̣c nội dung tình hình thu, chi , nợ phải trả, phải thu, cung cấp thông tin có ho biến động tài sản so với kỳ trước toàn tài sản nguồn hình thành tài sản Nhà Nước… ại Dự báo thu NSNN nhiệm vụ quan trọng công tác điều Đ hành sách kinh tế vĩ mô nói chung, sách Tài ngân sách nói riêng Trong điều hành ngân sách, dự báo thu ngân sách sở để đạo điều hành quản ̀ng lý ngân sách, đồng thời cho việc nghiên cứu ban hành sách, định ươ hướng phát triển kinh tế - xã hội Công tác dự báo phân tích thu NSNN phải dựa số liệu xác từ trung tâm liệu thông tin có tính đến thay đổi Tr sách, môi trường (những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN Việt Nam) Tập trung vào yêu cầu khả năng, tiến độ thu mục thu lớn, số tiền thu NSNN vào thời điểm khác nhau, xu hướng biến động năm 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Kiến nghị Bộ Tài Bộ Tài Chính xây dựng hoàn chỉnh văn quy phạm pháp luật thu NSNN trong đó, cần khắc phục thay bất cập văn pháp lý trước lĩnh vực thu quản lý thu NSNN; ban 91 hành Thông tư thống quản lý thu NSNN qua Kho bạc, cập nhật nội dung liên quan đến nội dung thu NSNN gồm: quy trình thu NSNN theo phương thức thu, mẫu giấy nộp tiền vào NSNN, phân định trách nhiệm Kho bạc quan thu trình tập trung khoản thu NSNN Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác thu quản lý thu nhằm giải vướng mắc; chấn chỉnh, xử lý vi phạm công tác quản uê ́ lý thu NSNN quan liên quan 3.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nước tê ́H Phối hợp với quan thu ( Tổng Cục Thuế - Tổng Cục Hải Quan) nghiên cứu, đổi phương thức quy trình thu NSNN qua Kho bạc đồng thời tăng cường kiểm tra việc chấp hành chế độ, luật lệ, trách nhiệm, quyền hạn liên quan đến nh thu NSNN quan cấp Phối hợp với quan liên quan ( Cục Tin học thống kê Bộ Tài Chính, Tổng Ki Cục Thuế, Tổng Cục Hải quan khẩn trương xây dựng Trung tâm quản lý liệu tập ̣c trung đáp ứng yêu cầu lập báo cáo TCNN năm tới; đồng thời xây ho dựng ban hành văn quy định cụ thể trách nhiệm đơn vị khai thác sử dụng thông tin từ Trung tâm thông tin liệu ại Có sách đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ công nghệ thông tin Đ cho nhóm công chức cấp tỉnh, thành phố để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đáp ứng chiến lược phát triển KBNN tương lai Chú trọng đào tạo, ̀ng bồi dưỡng nhân lực kỹ dự báo, phân tích số liệu báo cáo ngành, ươ sở cho việc quản lý điều hành ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền 3.3.3 Kiến nghị với quan thu Tr Cập nhật đầy đủ, xác kịp thời thông tin NNT thông tin số phải thu NNT vào hệ thống tác nghiệp quan Thuế, Hải quan theo quy trình nội ngành Cơ quan thu cần phối hợp với KBNN Quảng Bình NHTM việc đối chiếu số liệu, đảm bảo khớp số thu NSNN, xử lý vấn đề sai sót liên quan đến khoản thu, nộp NSNN Mọi khoản thu NSNN phải tập trung vào KBNN phải cập nhật đầy đủ thông tin; thường xuyên bổ sung cập nhật kịp thời thông tin đối 92 tượng nộp thuế theo yêu cầu hình thành Trung tâm liệu thông tin qua với liệu chi tiết mã hoá, giúp cho ngành, quan nghiên cứu, phân tích khai thác, sử dụng theo yêu cầu, mục đích cụ thể Việc trao đổi thông tin KBNN với quan thu, quan tài cấp quyền địa phương phải kịp thời, cần có quy chế khai thác thông tin ngành nhằm tận dụng thông tin giữ thông tin bảo mật uê ́ ngành -Tăng cường công tác quản lý theo sắc thuế, tin học hóa mã số thuế cho tê ́H đơn vị nộp, hướng dẫn cho người nộp thuế thực nộp trực tiếp vào NSNN qua NHTM nhận uỷ nhiệm, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền dịch vụ nộp thuế điện tử đến người dân, doanh nghiệp giúp đối tượng nộp thuế biết, hiểu lợi ích nh vượt trội hình thức nộp thuế điện tử so với hình thưc nộp thuế cũ Ki Hoàn thuế cho doanh nghiệp đồng thời phối hợp thu nợ thuế giảm bớt phiền hà đỡ thời gian chờ đợi, lại doanh nghiệp thực ho ̣c nội quan Bộ Tài chính, đồng thời đảm bảo việc thu ngân sách, tránh tượng quan thu thuế, quan khác hoàn thuế hạn chế gian ại lận, sai phạm doanh nghiệp thu nộp NSNN Chẳng hạn việc hoàn thuế nội địa kết hợp thu nợ thuế xuất nhập ; hoàn trả thuế xuất nhập kết Đ hợp thu nợ thuế nội địa ̀ng Cơ quan thu cần phối hợp với KBNN Quảng Bình đánh giá lực đáp ứng NHTM cổ phần, đáp ứng đủ điều kiện quy định tổ chức ký kết thỏa thuận ươ hợp tác phát triển công tác ủy quyền thu NSNN với NHTM cổ phần để tăng cường Tr cải cách công tác thu nộp quản lý thu NSNN tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức, đơn vị việc thực nghĩa vụ với NSNN 3.3.4 Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu -Thực hạch toán kịp thời khoản thu NSNN vào tài khoản tiền gửi Kho bạc uỷ nhiệm Đối chiếu số liệu kịp thời hàng ngày, tháng, năm, riêng ngày làm việc cuối năm ngân sách (ngày 31 tháng 12 hàng năm), NHTM nhận uỷ nhiệm phải phối hợp với Kho bạc uỷ nhiệm để thực hạch toán truyền/nhận đối chiếu số liệu thu NSNN khớp ngày 93 Ủy nhiệm thu thực chất hoạt động cung ứng dịch vụ KBNN bên đặt hàng, NHTM bên cung ứng để phục vụ cho khách hàng KBNN NNT NHTM nhận ủy nhiệm thu cần cam kết thực tốt công tác nhiều giải pháp tuân thủ kỷ luật toán, thường xuyên tập huấn cho nhân viên kiến thức liên quan đến thu NSNN tránh để sai sót, nhầm lẫn hạch toán Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ thu, nâng cao chất lượng phục vụ NNT 94 KẾT LUẬN NSNN nói chung thu NSNN nói riêng công cụ tài quan trọng kinh tế quốc dân Thu NSNN không nhằm tập trung nguồn lực tài vào quỹ NSNN, đáp ứng nhu cầu chi tiêu thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước cấp, mà công cụ điều tiết, điều chỉnh quan trọng kinh tế uê ́ thị trường Đây công cụ nhạy cảm, tác động mạnh tới mối quan hệ lợi ích Nhà nước với chủ thể kinh tế - xã hội khác Do vậy, việc quản lý thu tê ́H nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời nguồn thu vào quỹ NSNN vấn đề xúc có tính bản, lâu dài, đòi hỏi phải tổ chức hệ thống máy với phương thức, quy trình thu chặt chẽ Để đáp ứng yêu cầu đó, từ năm 1990, hệ nh thống KBNN hình thành nước ta với chức chủ yếu quản lý quỹ NSNN quỹ khác Nhà nước; tập trung phản ánh khoản thu NSNN; thực chi Ki trả kiểm soát chi NSNN Trong đó, quản lý thu NSNN qua KBNN nội dung ho phù hợp với xu chung ̣c quan trọng quản lý NSNN thể phương thức quản lý NSNN theo hướng tiến Cùng với hệ thống quản lý thu NSNN nước, quản lý thu NSNN qua ại KBNN địa bàn Quảng Bình hình thành bước đổi mới, hoàn Đ thiện tổ chức quản lý, phương thức quy trình quản lý thu Năng lực trình độ quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình nâng lên đáng kể Nhờ đó, công ̀ng tác quản lý thu NSNN địa bàn thời gian qua đạt kết ươ định, số thu tập trung đầy đủ nhanh chóng vào NSNN; công tác quản lý ngày chặt chẽ thống nhất, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, Tr góp phần ổn định phát triển kinh tế nước Tuy vậy, đến quản lý thu NSNN nhiều hạn chế, cần có phương hướng giải pháp hữu hiệu để tiếp tục đổi quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn tỉnh Quảng Bình Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình” lựa chọn nghiên cứu với mong muốn tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu NSNN qua KBNN, góp phần tập trung nhanh khoản thu vào NSNN Qua đề tài, tác giả có đóng góp phát triển sau: 95 Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận chất, đặc điểm vai trò thu NSNN; yêu cầu, nội dung quản lý thu NSNN nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Nghiên cứu, phân tích, đánh giá có hệ thống thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình, kinh nghiệm số địa phương nước, đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế trình thực hiện; phân tích uê ́ rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu công tác tập trung, quản lý thu NSNN qua KBNN tê ́H Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thực công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình , bao gồm: - Hoàn thiện chế, sách quản lý thu NSNN qua KBNN: hoàn thiện nh phương thức thu, quy trình thu hệ thống chứng từ thu NSNN nhằm đơn giản hoá thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp thực nghĩa vụ Ki với NSNN ̣c - Tăng cường đại hoá công nghệ thông tin công tác quản lý thu ho NSNN ngành Thuế- Hải quan - KBNN- Tài từ Trung ương đến địa phương, thực in giấy nộp tiền vào NSNN máy vi tính nhằm tạo điều kiện Đ thu NSNN ại thực nhanh, xác công tác hạch toán, kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu - Mở rộng ủy phương thức ủy nhiệm thu với ngân hàng thương mại địa bàn ̀ng - Đổi phân cấp quản lý thu NSNN ươ - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cung cấp dịch vụ thuế để nâng cao tính tự giác trách nhiệm đối tượng nộp Tr - Thực chế độ công khai, minh bạch quản lý thu NSNN; đồng thời tăng quyền hạn cho KBNN quan thu uỷ quyền cho KBNN trực tiếp xử phạt chậm nộp NSNN - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, thực tra theo mức độ rủi ro nhằm quản lý chặt chẽ đối tượng nộp, hạn chế tối đa gian lận phát sinh công tác thu NSNN Ngoài ra, để đảm bảo tính khả thi cao, tác giả đề cập đến điều kiện cần thiết cho việc triển khai thực giải pháp đề điều kiện chế, 96 sách; phối hợp KBNN, quan thu, quan tài quan ban ngành hữu quan công tác quản lý thu NSNN; kiện toàn tổ chức máy nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác thu NSNN; mở rộng toán không dùng tiền mặt Xuất phát từ tình hình thực tế công tác tập trung, quản lý thu NSNN qua KBNN địa bàn Quảng Bình thời gian qua, sở nhiệm vụ chiến lược phát uê ́ triển kinh tế- xã hội thời gian tới, tác giả tin tưởng việc thực đồng giải pháp chắn tạo chuyển biến tích cực góp phần tập trung tê ́H nhanh khoản thu vào NSNN, nâng cao hiệu công tác tập trung, quản lý thu NSNN qua KBNN Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nguyên nhân khách nh quan chủ quan nên đề tài hạn chế định Tác giả mong muốn nhận tham gia, đóng góp nhà khoa học, cán chuyên môn, Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c thiện đề tài nghiên cứu tốt / Ki đồng nghiệp ngành quan tâm đến lĩnh vực thu NSNN để hoàn 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thông tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/06/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài chính, Thông tư số 128/2008/TT- BTC ngày 24/12/2008 hướng dẫn tập uê ́ trung, quản lý khoản thu NSNN qua KBNN Bộ Tài chính, Thông tư số 85/2011/TT- BTC ngày 17/06/2011 Hướng tê ́H dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan ngân hàng thương mại Bộ Tài chính, Thông tư 153/2012/TT-BTC ngày 17/9/2012 việc hướng dẫn in, nh phát hành, quản lý sử dụng loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí thuộc NSNN Bộ Tài chính, Thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/3/2013 việc hướng dẫn Bộ Tài chính, Thông tư 184/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 việc quy định ho ̣c Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Ki thực chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý thủ tục kê khai, bảo lãnh tiền thuế, thu nộp tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt, ại tiền phí, lệ phí, khoản thu khác, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Đ cảnh phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh PGS.TS Lê Văn Ái TS Bùi Tiến Hanh(đồng chủ biên) (2010),Giáo trình Bộ Tài chính, Tạp chí Tài chính, số năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 ươ ̀ng Quản lý thu ngân sách nhà nước, NXB Tài Bộ Tài chính, Số liệu công khai NSNN năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Tr 10 Bộ Tài (2008), Hệ thống Mục lục NSNN, Nhà xuất Tài 11 Chính phủ, Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 12 Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 13 Kho bạc Nhà nước (2005), KBNN Việt Nam trình xây dựng phát triển, NXB Tài 98 14 Kho bạc Nhà nước Quảng Bình, Báo cáo thu NSNN năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 15 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2002), Luật NSNN, NXB Tài 16 Tổng cục Thuế, Tạp chí Thuế Nhà nước, số năm 2012, 2013, 2014 17 Trường Đại học Tài Kế toán (2001), Giáo trình Thuế Nhà nước, NXB Tài (2002), Giáo trình Ngân sách nhà nước, uê ́ 18 Trường Đại học Tài Kế toán NXB Tài NXB Lao động 20 Website: http://mof.gov.vn(Bộ Tài chính) Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh 21 Cục Thống kê Quảng Bình, Niên giám thống kê tê ́H 19 PGS.TS Trần Đình Ty (chủ biên) (2003), Giáo trình Quản lý Tài công, 99 ... để tiếp tục đổi công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Quảng Bình Tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: "Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình " với mong... chung công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình .76 2.4.1 Một số kết thu NSNN qua Kho bạc nhà nước Quảng Bình 76 2.4.2 Những kết đạt công tác quản lý thu NSNN qua. .. Kho bạc Nhà nước Quảng Bình CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan thu ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước uê ́ NSNN