HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỖ THỊ ĐÔNG XUÂN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHÒNG SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015-2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHÒNG SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015-2020 Người thực Lớp Chức vụ Đơn vị công tác : Đỗ Thị Đông Xuân : Cao cấp lý luận CT - HC Hải Phòng 2013 - 2015 : Phó Chánh văn phòng : Sở Kế hoạch Đầu tư HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập chương trình Cao cấp lý luận Chính trị chức Học viện Chính trị Khu vực I qua thực tiễn công tác Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Đến học viên hoàn thành Đề án “Cải cách thủ tục hành theo chế Một cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng giai đoạn 2015-2020” Với kính trọng, học viên xin chân thành cảm ơn đến thầy cô giáo Ban Giám đốc, phòng, khoa Học viện tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập thời gian qua Học viên xin cảm ơn cô giáo hướng dẫn khoa học PGS-TS Nguyễn Vũ Hoàng tận tình hướng dẫn giúp đỡ việc định hướng nội dung, phương pháp nghiên cứu để hoàn thành Đề án Đồng thời xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng thường xuyên tạo điều kiện, động viên hoàn thành tốt chương trình học tập nhiệt tình giúp đỡ có thông tin cần thiết để phục vụ cho việc nghiên cứu Với thời gian nghiên cứu hạn chế, thân dù cố gắng nhiều, song chắn đề án tránh khỏi thiếu sót Kính mong dẫn góp ý nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp Hải Phòng, tháng năm 2015 Tác giả đề án Đỗ Thị Đông Xuân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCTTHC : Cải cách thủ tục hành CB, CC : Cán bộ, công chức HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân HĐND&UBND : Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng Đề án Cải cách thủ tục hành công việc thuộc nội dung cải cách thể chế hành chính, cải cách thể chế hành bốn nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành Tuy nhiên, cải cách thủ tục hành lại đặt trước cải cách hành chính, xem khâu đột phá cải cách hành chính, tiến trình cải cách hành chính, vấn đề thủ tục hành thường xuyên Chính phủ quan tâm Đó thủ tục hành hàng ngày liên quan đến công việc nội quan đến tổ chức cá nhân công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay luật, yêu cầu, nguyện vọng họ có thực hay không, thực phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Trong năm qua, việc cải cách thủ tục hành Chính phủ triển khai mạnh mẽ lĩnh vực, thu nhiều kết tích cực Công tác tổ chức thực Đề án cải cách thủ tục hành theo mô hình “một cửa” giúp xử lý, giải công việc nhanh, giảm bớt số thủ tục rườm rà; thủ tục, quy trình, thời gian giải công khai, rõ ràng, tránh phiền hà tổ chức công dân, đem lại nhiều kết thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi, phục vụ tốt công tác cải cách thủ tục hành Là quan có nhiều đóng góp giữ vai trò quan trọng trình hội nhập phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng Ngay từ đầu, quan Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng sớm xác định cải cách thủ tục hành vấn đề thiết yếu nhằm tạo môi trường đơn giản hóa thủ tục hành chính, thúc đẩy phát triển việc cung cấp dịch vụ công theo yêu cầu tổ chức, cá nhân thực theo chế Một cửa liên thông Văn Phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Qua việc giải thủ tục hành phận Một cửa liên thông, Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng đạt số kết bước đầu tổ chức máy, sách cán bộ, lề lối làm việc, cải tiến công tác ban hành văn bản, tin học hóa, đại trang thiết bị, phương tiện trụ sở làm việc cán bộ, công chức, viên chức quan, Thực Dự án cải cách hành công thí điểm (VIE/96/002), Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng thực chế Một cửa liên thông lĩnh vực: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận Đầu tư, thẩm định dự án đầu tư nước, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cấp phát vốn Đầu tư TXDCB Bên cạnh kết đạt được, tồn số hạn chế công tác giải thủ tục hành số lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp, giấy chứng nhận đầu tư Quy trình, thủ tục chưa xác định rõ thời gian giải công việc, có trường hợp để chậm trễ kéo dài, cần nghiên cứu khắc phục theo hướng áp dụng cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Bản thân giao đảm nhiệm chức vụ Phó Chánh văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng, nhiệm vụ giúp Chánh văn phòng công tác tham mưu tổng hợp phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo Sở trực tiếp phụ trách phận Một cửa Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Xây dựng đề án phục vụ trực tiếp cho công tác tham mưu Văn phòng việc xử lý, ban hành văn Sở; khắc phục nhiều hạn chế, yếu CCTTHC Sở; có lợi trực tiếp cho việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân giao dịch hành với Sở, đảm bảo trình tự, thủ tục, nhanh chóng, xác hiệu Từ lý nêu trên, chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế Một cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng giai đoạn 2015-2020” để xây dựng đề án tốt nghiệp Mục tiêu Đề án 2.1 Mục tiêu chung Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông nhằm bảo đảm công khai minh bạch thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giaayys tờ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân Công giải công việc hành chính; loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân 2.2 Mục tiêu cụ thể Thông qua hoạt động chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân đến giao dịch đảm bảo tính công khai, minh bạch trình giải công việc; bước đơn giản hoá thủ tục hành chính; đảm bảo 100% quy trình giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quản lý Sở thực theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008; - Đảm bảo 100% cán bộ, công chức đào tạo, tập huấn cập nhật kiến thức, văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực chuyên môn; đảm bảo yêu cầu thạo việc, công tâm, có trình độ, lực chuyên môn, kỹ hành chính, khả giao tiếp với tổ chức công dân; có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân tận tuỵ, nhã nhặn; ngăn chặn tình trạng hách dịch, cửa quyền giao dịch, giải công việc với tổ chức công dân - Tăng cường giám sát nhân dân việc thực chương trình cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành hoạt động phận cửa - Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân có yêu cầu giải công việc quan hành nhà nước - Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý, điều hành tác nghiệp, phấn đấu 85% số hồ sơ, văn đi, đến giải môi trường mạng internet; chỉnh sửa hoàn thiện quy trình giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực hoạt động Sở theo quy định văn quy phạm pháp luật Giới hạn Đề án - Đối tượng đề án: Các thủ tục công tác hành nhà nước - Không gian thực đề án: Đề án triển khai Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng - Thời gian thực đề án: Từ năm 2015 đến 2020 B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Hành chính: Hành theo nghĩa rộng: Là thuật ngữ hoạt động tiến trình chủ yếu có liên quan tới biện pháp để thực thi mục tiêu, nhiệm vụ vạch sẵn Hành theo nghĩa hẹp: “Là hoạt động quản lý công việc nhà nước, xuất với nhà nước” Hành coi loại hoạt động chung nhóm người hợp tác với để hoàn thành mục đích chung 1.1.2 Cải cách: "Cải" từ Hán-Việt có nghĩa thay đổi, “Cách” phương pháp, hình thức hành động “Cải cách” thay đổi phương pháp, hành động công việc, hoạt động cụ thể để đạt mục tiêu tốt Nói đến cải cách nói đến việc thay đổi trạng thái, đối tượng, làm cho đối tượng có biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan trình phát triển, làm cho tốt theo nhu cầu người 1.1.3 Cơ chế Một cửa: Là chế thuộc lĩnh vực hành công nhằm giải công việc tổ chức, cá nhan, bao gồm tổ chức, cá nhân nước thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước 1.1.4 Một cửa Liên thông: Là chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước 24 nhiên tham gia người dân vào xây dựng thể chế, góp ý vào cắt giảm thủ tục hành chính… hạn chế * Nội dung cụ thể Đề án cần thực Xuất phát từ nhiệm vụ cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng, yêu cầu cấp bách tình hình nay, Văn phòng cần tập trung xây dựng thực số nội dung cụ thể sau đây: 1.Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận tiện cho tổ chức, doanh nghiệp người dân dễ tiếp cận Sửa đổi, bổ sung Quy định trình tự, thủ tục thực chế cửa, chế cửa liên thông lĩnh vực triển khai thực cho phù hợp với quy định 2.Phát huy có hiệu sở hạ tầng công nghệ thông tin, sử dụng có hiệu phần mềm ứng dụng, đặc biệt việc giải thủ tục hành Thực tốt việc tiếp nhận, xử lý công việc qua mạng nội bộ, hạn chế văn giấy, xây dựng tác phong làm việc đại, hiệu quả, kịp thời Ban hành quy chế phối hợp thực chế cửa liên thồng 4.Rà soát, đánh giá đội ngũ công chức hành để cấu lại công chức, bố trí lại theo vị trí, rõ chức trách Xây dựng đưa vào thực phương pháp khoa học đánh giá kết công tác cán công chức 25 * Các giải pháp thực Đề án Ban hành văn pháp quy biểu mẫu quy định thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, trình tự, cách thức, thời gian, lệ phí thực thủ tục hành liên quan đến hoạt động nhà đầu tư đăng ký kinh doanh, thẩm định dự án… niêm yết công khai để tổ chức, cá nhân dễ tiếp cận tìm hiểu thực Phối hợp chặt chẽ với quan liên quan nhằm đảm bảo tính thông suốt giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho nhà đầu tư (Các quan có liên quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ từ Bộ phận “một cửa liên thông”, giải hồ sơ theo thẩm quyền trả kết Bộ phận “một cửa liên thông” để trả cho nhà đầu tư theo quy định; phối hợp công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư, kịp thời tiếp nhận ý kiến, kiến nghị nhà đầu tư để đề xuất, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư Hiện đại hoá công tác hành nhà nước tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc Sở đẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác quản lý, điều hành thực chế cửa, cửa liên thông; trang bị cho phận tiếp nhận trả kết cửa, cửa liên thông thiết bị văn phòng đại phục vụ tốt nhu cầu tổ chức cá nhân Rà soát thủ tục hành (TTHC), xây dựng phương án rút ngắn thời gian thực TTHC thẩm quyền giải Sở Đẩy mạnh công tác kiểm soát thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm soát thủ tục hành nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành chính, đáp ứng ngày cao yêu cầu chất lượng tinh thần cải cách hành Đồng thời tăng cường đổi việc thực chế lấy ý kiến cá nhân, tổ chức Triển khai thực Chỉ thị số 07/CT-TTg 26 ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Duy trì phát triển việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008, Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, công tâm thạo việc, động, sang tạo có kỹ giao tiếp, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ để hướng dẫn cho tổ chức, doanh nghiệp người dân đến giao dịch phận Một cưả 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án - Các mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực xác định đề án sở để đơn vị liên quan xây dựng, ban hành kế hoạch triển khai thực bảo đảm phù hợp thực tiễn - Giám đốc, Phó Giám đốc sở có trách nhiệm đạo thực Chánh Văn phòng trưởng phòng, ban, đơn vị trực thuộc Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm xây dựng chương trình kế hoạch, giải pháp cụ thể sở chức năng, nhiệm vụ đơn vị trình Giám đốc Sở phê duyệt, triển khai thực Yêu cầu quan, đơn vị có liên quan thường xuyên, định kỳ kiểm tra, đôn đốc thực chương trình, kế hoạch phê duyệt, báo cáo kết thực đề án Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư; - Văn Phòng chủ trì triển khai thực đề án; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra trình triển khai thực đề án, định kỳ tháng, năm tổng hợp, báo cáo kết thực đề án với Ban Giám đốc Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư; tham mưu, giúp Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư việc đảm bảo kinh phí để triển khai chương trình, kế hoạch, đề án nâng cao hiệu CCHC quan Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2015-2020; đồng thời chủ động tham mưu, đạo, tổ chức thực tốt nhiệm vụ cải cách tài công; 27 3.2 Tiến độ thực đề án - Từ tháng 6/2016-12/2016: Hoàn thiện, phê duyệt đề án - Giai đoạn 2016-2017: Triển khai thực đề án quan Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư ; phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc; tiến hành sơ kết, rút kinh nghiệm kết thực đề án, tập trung vào điểm chủ yếu sau: Một là, mức độ phù hợp nội dung đề án với kế hoạch CCTTHC hàng năm, giai đoạn 2015-2020 UBND thành phố Hai là, đánh giá mức độ hoàn thành nội dung đề án, khó khăn, vướng mắc thực đề án Từ kết đánh giá, kịp thời ưu điểm, phát tồn tại, rào cản, nhanh chóng tham mưu đề xuất với cấp có thẩm quyền khắc phục tồn để đẩy mạnh triển khai thực chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ CCTTHC đạt kết cao - Giai đoạn 2018-2020: Phát huy ưu điểm, khắc phục rào cản CCTTHC giai đoạn 2016-2017; kiểm tra, đánh giá mức độ thực mục tiêu đề án, xây dựng giải pháp bổ sung để hoàn thành mục tiêu chung tổng kết trình thực Đề án Trong đó: Văn phòng phân công tham mưu, đề xuất xây dựng Kế hoạch cải cách thủ tục hành , tổ chức giám sát, kiểm tra việc thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành phòng, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 3.3.1 Tổng kinh phí chi cho hoạt động đề án dự kiến khoảng: 545 triệu đồng đó: - Nguồn kinh phí thành phố cấp: 545 triệu đồng (100%) 3.3.2 Dự kiến kinh phí thực năm - Dự kiến kinh phí năm 2015- 2016: 105 triệu đồng (Chi hoàn thiện, phê duyệt đề án, triển khai thực đề án) 28 - Dự kiến kinh phí năm 2017-2020: 440 triệu đồng (Chi tiết, Bảng 2) Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Triển khai thực Đề án nâng cao nhận thức, trách nhiệm người đứng đầu quan, phòng chuyên môn; hiệu giải công việc; Xác định rõ trách nhiệm, phạm vi, cách thức giải công việc Giám đốc, Phó Giám đốc Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư mối quan hệ làm việc Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư với quan, đơn vị có liên quan; Hoàn thiện phận “Một cửa”, “một cửa liên thông”, trang bị phần mềm quản lý cho hoạt động Bộ phận “một cửa”, trang bị máy tính tra cứu thủ tục, hồ sơ, văn pháp luật thuận tiện cho nhân dân tìm hiểu; Hoàn thành rà soát TTHC trọng tâm toàn địa bàn Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư, thành phố Hải Phòng; Bổ sung kiến thức, kỹ cho đội ngũ CB, CC, viên chức; nâng tỷ lệ CB, CC có trình độ chuyên môn, trị ngoại ngữ, tin học lên cao Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng CBCC, viên chức tiếp tục đổi mới, vào nề nếp Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CB, CC, viên chức quan tâm thực bảo đảm nâng cao số lượng, gắn với chất lượng Tích cực triển khai, thực việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan HCNN Nâng cao hiệu thực quy chế văn hóa công sở chuẩn mực ứng xử giao tiếp, thi hành công vụ đội ngũ CB, CC, viên chức; ban hành quy chế làm việc nội bộ, phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp phó phòng, ban, đơn vị, phận trực thuộc; tổ chức tốt quy chế tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với tổ chức, doanh nghiệp công dân, góp 29 phần kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nắm tâm tư, nguyện vọng tổ chức, doanh nghiệp công dân 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án - Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư, đội ngũ CB, CC có liên quan - Các tổ chức, doanh nghiệp người dân địa bàn thành phố Hải Phòng - Ngân sách Nhà nước 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi - Vấn đề mà Đề án nghiên cứu phù hợp với chủ trương, sách, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước; Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố, Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư quan tâm, coi việc nâng cao hiệu CCHC vấn đề trọng tâm, có tác động tích cực đến tình hình trị, kinh tế-xã hội thành phố Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư; Qua trình thực CCTTHC giai đoạn 2011-2015 giai đoạn trước đây, nhận thức cấp, ngành nhân dân Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư CCHC không ngừng nâng lên; CCTTHC thành phố Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư năm qua đạt nhiều kết tích cực tiền đề, động lực quan trọng để thực đề án 4.3.2 Khó khăn Vẫn phận CBCC nhận thức chưa đầy đủ, xem nhẹ công tác CCTTHC Hạ tầng kỹ thuật, nhân để thực hiện đại hóa hành chưa đáp ứng yêu cầu; kinh phí phục vụ công tác CCTTHC hạn chế Với khó khăn nêu trên, để triển khai thực tốt đề án phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền quan CCTTHC; tổ chức 30 quán triệt, học tập chủ trương, nghị quyết, định, quy chế, văn Đảng, Chính phủ, cấp tỉnh CCTTHC nhà nước; Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật đại, đặc biệt trọng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan; ưu tiên việc tuyển chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ nghiệp vụ cao vào quan làm việc bố trí công tác lực, sở trường; Tranh thủ lãnh đạo, đạo Thành ủy, điều hành liệt Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư, Giám đốc Sở CCTTHC, phát huy mặt tích cực, thuận lợi, khắc phục khó khăn triển khai đề án 4.3.3 Tính khả thi Đề án lần nghiên cứu cách bản, khoa học Nội dung, giải pháp đề xuất dựa sở khoa học, xuất phát từ thực tiễn khách quan công tác CCTTHC theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng Đề án lãnh đạo Sở xem xét, đánh giá cao, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu CCTTHC theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2015-2020 31 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị - Cấp thành phố Đề nghị bổ sung biên chế công chức hướng dẫn bố trí công chức chuyên trách Bộ phận cửa, không thực làm việc kiêm nhiệm để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đề nghị đạo, hướng dẫn thống việc bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước công tác cải cách thủ tục hành Có chế độ phụ cấp sách thu hút, khuyến khích công chức làm việc Bộ phận cửa - Cấp Sở Đề nghị Ban chấp hành Đảng Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư ban hành Nghị chuyên đề công tác CCTTHC theo chế Một cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2015-2020; Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư tăng cường công tác đạo, kiểm tra việc thực CCTTHC phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư Triển khai ứng dụng phần mềm theo dõi nhiệm vụ UBND thành phố giao cho sở giải quyết; nhiệm vụ Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư giao cho phòng chuyên môn thực hiện; nâng cấp đường truyền mạng; Duy trì nâng cấp phần mềm ứng dụng vào thực phận cửa liên thông Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư Đầu tư ngân sách thỏa đáng cho công tác cải cách thủ tục hành giai đoạn mới; tăng cường sở vật chất, thiết bị, hạ tầng kỹ thuật đảm bảo cho CB, CC thực tốt nhiệm vụ giao - Văn phòng: Cần làm tốt công tác cải tiến cán bao gồm việc tuyển dụng, sử dụng đào tạo cán Khuyến khích tham gia cán bộ, công chức, viên chức vào hoạt động quản lý, tăng cường ủy qyền trách nhiệm cá nhân 32 Kết luận Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư năm qua có quan tâm lãnh đạo liệt Đảng uỷ, đạo sát Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư; nỗ lực phấn đấu cán công chức phòng chuyên môn CCTTHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư đạt kết to lớn nhiều lĩnh vực Bên cạnh mặt tích cực, có tồn hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Những thành công hạn chế CCTTHC phần nhiều dừng lại báo cáo nội quan Sở, chưa nghiên cứu nghiêm túc sở lý luận tổng kết thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu khoa học đề xuất nâng cao hiệu CCTTHC quan Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2015-2020 việc cần thiết, sở nhìn nhận khách quan mặt hạn chế, yếu tìm hiểu nguyên nhân cốt lõi thực trạng vấn đề, vận dụng lý luận CCTTHC, thân đề xuất giải pháp đồng để áp dụng nâng cao hiệu CCTTHC phận Một cửa Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư, phát huy tiềm lợi vốn có Sở, góp phần củng cố niềm tin tổ chức, doanh nghiệp người dân đến giao dịch Bộ phận Một cửa Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Tóm lại, năm qua, việc thực TTHC theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai mạnh mẽ, thu nhiều kết tích cực Công tác tổ chức thực Đề án cải cách TTHC theo mô hình “một cửa liên thông” giúp xử lý, giải công việc nhanh, giảm bớt số thủ tục rườm rà; thủ tục, quy trình, thời gian giải công việc công khai, rõ ràng, tránh phiền hà tổ chức công dân, đem lại nhiều kết thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi, phục vụ tốt công tác cải cách TTHC 33 Tuy nhiên, với khối lượng công việc lớn phức tạp, nên trình thực xuất số mặt hạn chế, quan hệ phối hợp công tác, số quy định trình tự thủ tục giải công việc chưa hợp lý, chưa sát với tình hình thực tế Trách nhiệm số CB, CC có lúc chưa cao Bên cạnh đó, hồ sơ từ quan chuyên môn trình lên sai sót, phải trả lại nên kết giải hồ sơ có lúc bị động, không thời gian quy định Chưa có chế tài thật có hiệu CB, CC, viên chức có hành vi tiêu cực, cửa quyền, sách nhiễu, chậm trễ giải công việc,… Để nâng cao hiệu CCTTHC theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2015-2020 cần phải thực đồng giải pháp sở phương hướng rõ ràng Triển khai có hiệu giải pháp nêu cần phải có tâm chuẩn bị kĩ lưỡng toàn thể Lãnh đạo đội ngũ CBCC Cơ quan Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng mặt; có phối hợp hành động hướng tới mục đích chung đơn giản hóa TTHC, tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân giải công việc; có chế giám sát hữu hiệu trình thực hiện, qua phát hiện, xử lý hành vi vi phạm, cán đảm nhiệm vị trí "nhạy cảm" dễ nảy sinh tiêu cực; tăng cường đối thoại, lắng nghe ý kiến nhân dân, loại bỏ TTHC rườm rà, cản trở phát triển chung CCTTHC khâu đột phá để phát triển, giải pháp tốt để giải thành công công việc, đặt tổng thể vấn đề cần giải quyết; thực tốt nội dung, giải pháp đề án đề xuất việc nâng cao hiệu CCTTHC theo chế cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2015-2020 đạt mục tiêu mong muốn 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, http://vi.wikipedia.org Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2004), Hành công, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2014), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính-Quyển phần lý thuyết, Nxb Bách khoa, Hà Nội, 10 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Đề án 1677-Giáo trình CCLL trị, Môn Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 11.Sở Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo tình hinh kinh tế-xã hội, quốc phòng- an ninh 2014 12.Quyết định số 41/QĐ-KHĐT ngày 26/3/2014 Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành năm 2014 13.Kế hoạch số 07 /KH-KHĐT ngày 28/3/2014 Sở Kế hoạch Đầu tư Hai Phòng Cải cách hành năm 2014.(Bảng phân công nhiệm vụ) 14.Kế hoạch số 09 /KH-KHĐT ngày 23/5/2014 Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng rà soát thủ tục hành hành năm 2014 15.Quyết định số 147/QĐ-KHĐT ngày 01/12/2014 Giám đốc Sở việc thành lập đoàn kiểm tra nội công tác thực thủ tục hành 16.Quyết định số 24/QĐ-KHĐT ngày 27/4/2015 Giám đốc Sở việc thành lập Đoàn kiểm tra nội công tác thực thủ tục hành 35 17.Tờ trình số 25/TTr-KHĐT ngày 30/1/2015 Sở Kế hoạch Đầu tư Hải phòng đề nghị công bố thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp quan trực thuộc đại bàn thành phố Hải Phòng 36 PHỤ LỤC 1: DỰ KIẾN KINH PHÍ CCHC NĂM 2015 - 2016 Nhiệm vụ chung Nhiệm vụ cụ thể Sản phẩm Thời gian thực Kinh phí (Tr.đồng) Cải cách TTHC - Xây dựng triển khai thực Kế hoạch kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung TTHC Quyết định Ủy ban nhân dân thành phố Quyết định Ủy ban nhân dân thành phố Triển khai mở lớp đào tạo, bồi dưỡng CB, CC,VC Sở Năm 2015 15 Tháng 03/2016 25 Tháng 1/2016 đến tháng 11/2016 65 - Xây dựng triển khai Kế hoạch thực Đề án Đổi công tác tiếp công dân - Xây dựng triển khai thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC năm 2016 Sở Tổng cộng: 105 37 PHỤ LỤC 1: Dự kiến kinh phí năm 2017, 2018, 2019, 2020 Nội dung thực Kinh phí thực năm (Đơn vị tính: triệu đồng) 2017 2018 2019 2020 Tổng Xây dựng nâng cao chất 30 30 30 30 120 lượng đội ngũ cán bộ, công chức Mua sắm trang thiết bị làm 100 100 100 100 400 việc, phần mềm ứng dụng Bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa 10 10 10 10 40 190 190 140 140 440 Tr.đ thiết bị Cộng: 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... tiễn công tác Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Đến học viên hoàn thành Đề án Cải cách thủ tục hành theo chế Một cửa liên thông Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng giai đoạn 2015- 2020 Với kính... công theo yêu cầu tổ chức, cá nhân thực theo chế Một cửa liên thông Văn Phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Qua việc giải thủ tục hành phận Một cửa liên thông, Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng. .. VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI VĂN PHÒNG SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015- 2020