CHƯƠNG NHỮNG KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC I CÁC QUAN ĐIỂM VỀ NGUỒN GỐC RA ĐỜI NHÀ NƯỚC Quan điểm phi Mácxit nguồn gốc đời Nhà nước Nhà nước tượng xã hội phức tạp, liên quan chặt chẽ tới lợi ích giai cấp, tầng lợp dân tộc Để nhận thức đắn tượng nhà nước cần phải làm sáng tỏ hàng loạt vấn đề liên quan như: nguồn gốc xuất nhà nước, chất nhà nước v.v Trong lịch sử trị - pháp lý, từ thời kỳ cổ đại, trung đại cận đại có nhiều nhà tư tưởng đề cập tới vấn đề nguồn gốc nhà nước Xuất phát từ góc độ khác nhau, nhà tư tưởng lịch sử có lý giải khác vấn đề nguồn gốc nhà nước Những nhà tư tưởng theo thuyết thần học (đại diện thời trung cổ Ph Ácvin, thời kỳ tư sản có: Masiten, Koct ) cho rằng: Thượng đế người đặt trật tự xã hội, nhà nước thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung xã hội Nhà nước đấng tối cao sinh ra, thể ý chí chúa trời Do vậy, quyền lực nhà nước thân quyền lực chúa, vĩnh cửu Vào kỷ XVI, XVII, XVIII, với trào lưu cách mạng tư sản, lịch sử tư tưởng trị pháp lý xuất nhiều quan điểm nhà nước nói chung nguồn gốc Thuyết khế ước xã hội hình thành điều kiện Thuyết khế ước xã hội (đại diện tiêu biểu có: Grooxi, Xpirôza, gốp, Lôre, Rút xô v.v ) cho nhà nước đời kết hợp đồng (khế ước) ký kết thành viên sống trạng thái tự nhiên nhà nước Về chất, nhà nước phản ánh lợi ích thành viên sống xã hội, lợi ích thành viên nhà nước ghi nhận bảo vệ Với đời thuyết khế ước xã hội đánh dấu bước tiến nhận thức người nguồn gốc nhà nước, cú đánh mạnh vào thành trì xã hội phong kiến, chống lại chuyên quyền, độc đoán chế độ phong kiến Theo học thuyết, chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân, trường hợp nhà nước không làm tròn vai trò mình, quyền tự nhiên bị vi phạm khế ước bị hiệu lực, nhân dân có quyền lật đổ nhà nước ký kết khế ước Về mặt lịch sử, thuyết khế ước xã hội nguồn gốc nhà nước có tính cách mạng giá trị lịch sử to lớn, chứa đựng yếu tố tiến xã hội, coi nhà nước quyền lực nhà nước sản phẩm vận động xã hội loài người Tuy nhiên, thuyết khế ước xã hội có hạn chế định, nhà tư tưởng đứng lập trường quan điểm chủ nghĩa tâm để giải thích xuất nhà nước, chất nhà nước thay nhà nước Nó chưa lý giải nguồn gốc vật chất chất giai cấp nhà nước Ngày nay, trước khoa học thật lịch sử, ngày có nhiều nhà tư tưởng tư sản thừa nhận nhà nước sản phẩm đấu trang giai cấp, tổ chức quyền lực xã hội có giai cấp, mặt khác họ không chịu thừa nhận chất giai cấp nhà nước mà coi nhà nước công cụ đứng chất giai cấp, không mang tính giai cấp, quan trọng tài để điều hoà mâu thuẫn giai cấp Vì thế, lịch sử tư tưởng trị - pháp lý số học thuyết khác nhà tư tưởng tư sản nguồn gốc nhà nước : thuyết bạo lực, thuyết tâm lý xã hội Thuyết bạo lực cho rằng: nhà nước xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộ với thị tộc khác, thị tộc chiến thắng lập máy đặc biệt (nhà nước) để nô dịch thị tộc chiến bại (đại diện cho nhà tư tưởng theo học thuyết Gumplôvích, E Đuyrinh, Kauxky) Thuyết tâm lý lại cho rằng: nhà nước xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thuỷ muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sỹ Vì vậy, nhà nước tổ chức siêu nhân có mạng lãnh đạo xã hội (đại diện cho nhà tư tưởng theo học thuyết L.Petơrazitki, Phơređơ ) Nhìn chung, tất quan điểm hạn chế mặt lịch sử, nhận thức thấp kém, bị chi phối lợi ích giai cấp giải thích sai lệch nguyên nhân dẫn đến xuất nhà nước Các học thuyết gặp điểm chung xem xét nhà nước cô lập với điều kiện chi phối nó, đặc biệt không gắn với điều kiện vật chất sản sinh Chính vậy, họ cho nhà nước vĩnh hằng, tất người, không mang chất giai cấp, công cụ để trì trật tự xã hội tình trạng ổn định, pháp triển phồn vinh Quan điểm Mácxit nguồn gốc đời Nhà nước Các nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác - Lênin kế thừa có chọn lọc hạt nhân hợp lý nhà tư tưởng trước đó, lần giải thích đắn nguồn gốc xuất nhà nước Dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chứng minh nhà nước tượng vĩnh cửu, bất biến Nhà nước phạm trù lịch sử, có trình phát sinh, phát triển, tiêu vong Nhà nước xuất xã hội loài người phát triển đến giai đoạn định tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn a Chế độ cộng sản nguyên thuỷ, tổ chức thị tộc - lạc quyền lực xã hội Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, chế độ cộng sản nguyên thuỷ hình thái kinh tế xã hội xã hội loài người Trong xã hội chưa phân chia giai cấp, chưa có nhà nước Nhưng xã hội lại chứa đựng nguyên nhân làm xuất nhà nước Bởi vậy, việc nghiên cứu đặc điểm xã hội cộng sản nguyên thuỷ làm tiền đề cần thiết cho việc lý giải nguyên nhân xuất nhà nước hiểu rõ chất cần thiết Nghiên cứu đặc điểm xã hội cộng sản nguyên thuỷ phải xuất phát từ sở kinh tế Xã hội cộng sản nguyên thuỷ xây dựng tảng phương thức sản xuất cộng sản nguyên thuỷ mà đặc trưng chế độ công hữu tư liệu sản xuất phân phối bình đẳng cải Trong chế độ cộng sản nguyên thuỷ, trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp kém, công cụ lao động thô sơ, hiểu biết giới tự nhiên người lao động lạc hậu, người để kiếm sống bảo vệ phải dựa vào chung sống, lao động, hưởng thành lao động chung Trong điều kiện nên tài sản riêng, người giàu, người nghèo, xã hội chưa phân chia thành giai cấp đấu tranh giai cấp Từ chế độ kinh tế định tổ chức xã hội xã hội cộng sản nguyên thuỷ Hình thức tổ chức xã hội cách thức quản lý xã hội cộng sản nguyên thuỷ đơn giản Tế bào xã hội cộng sản nguyên thuỷ thị tộc Thị tộc kết trình tiến hoá lâu dài xã hội loài người, xuất xã hội phát triển tới trình độ định Với tư cách hình thức tổ chức quản lý xã hội, thị tộc tổ chức lao động sản xuất, máy kinh tế xã hội Thị tộc tổ chức sở huyết thống, giai đoạn đầu điều kiện kinh tế, hôn nhân chi phối, thị tộc tổ chức theo chế độ mẫu hệ Dần dần với phát triển kinh tế, thay đổi xã hội hôn nhân, chế độ mẫu hệ thay chế độ phụ hệ Trong thị tộc thành viên tự do, bình đẳng, không có đặc quyền, đặc lợi Mặc dù xã hội có phân chia lao động phân chia sở tự nhiên, theo giới tính lứa tuổi chưa mang tính xã hội Thị tộc hình thức tự quản xã hội Để tổ chức điều hành hoạt động chung xã hội, thị tộc có quyền lực hệ thống quản lý công việc thị tộc Quyền lực chế độ cộng sản nguyên thuỷ quyền lực xã hội xã hội tổ chức phục vụ cho lợi ích cộng đồng Hệ thống quản lý công việc thị tộc bao gồm: Hội đồng thị tộc tổ chức quyền lực tổ chức quyền lực cao thị tộc gồm thành viên lớn tuổi thị tộc Hội đồng thị tộc định tất vấn đề quan trọng thị tộc tổ chức lao động sản xuất, giải tranh chấp nội bộ, tiến hành chiến tranh Những định Hội đồng thị tộc bắt buộc tất người Hội đồng thị tộc bầu người đứng đầu thị tộc tù trưởng, thủ lĩnh quân để thực quyền lực, quản lý công việc chung Những người đứng đầu thị tộc có quyền lực lớn, quyền lực tạo sở uy tín cá nhân, họ bị bãi miễn lúc không uy tín không tập thể cộng đồng ủng hộ Những tù trưởng thủ lĩnh quân đặc quyền đặc lợi so với thành viên khác thị tộc Như vậy, xã hội cộng sản nguyên thuỷ tồn quyền lực, quyền lực quyền lực đặc biệt giai cấp hay cá nhân tổ chức ra, mà quyền lực xã hội tổ chức thực sở dân chủ thực sự, quyền lực xuất phát từ xã hội phục vụ lợi ích cộng đồng Cùng với tiến trình phát triển xã hội, thay đổi hình thức hôn nhân với cấm đoán hôn nhân nội thị tộc hình thành nên chế độ hôn nhân ngoại tộc Các thị tộc mà chúng có quan hệ hôn nhân với hợp thành bào tộc Cùng với hôn nhân, nhiều yếu tố khác tác động làm cho số bào tộc liên kết với thành lạc đến giai đoạn cuối chế độ cộng sản nguyên thuỷ liên minh lạc hình thành Về bản, tính chất quyền lực, cách thức tổ chức quyền lực bào tộc, lạc, liên minh lạc dựa sở nguyên tắc tổ chức quyền lực xã hội thị tộc, nhiên, đến thời điểm này, mức độ định, tập trung quyền lực cao b Sự tan rã tổ chức thị tộc xuất nhà nước Xã hội cộng sản nguyên thuỷ chưa biết đến nhà nước, lòng xã hội nảy sinh tiền đề vật chất cho đời nhà nước Những nguyên nhân làm chế độ xã hội cộng sản nguyên thuỷ tan rã đồng thời nguyên nhân xuất nhà nước Đóng vai trò quan trọng việc làm tan rã chế độ cộng sản nguyên thuỷ chuyển chế độ cộng sản nguyên thuỷ lên hình thái kinh tế xã hội cao phân công lao động xã hội Lịch sử xã hội cổ đại trải qua ba lần phân công lao động xã hội, là: 1, chăn nuôi tách khỏi trồng trọt; 2, thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp; 3, thương nghiệp xuất Việc người dưỡng động vật làm hình thành ngành nghề mới, nơi có điều kiện tốt cho chăn nuôi đàn gia súc phát triển đông đảo Với phát triển mạnh nghề chăn nuôi tách khỏi trồng trọt Sau lần phân công lao động đầu tiên, chăn nuôi trồng trọt phát triển với ứng dụng chăn nuôi vào trồng trọt Sản xuất phát triển kéo theo nhu cầu sức lao động, để đáp ứng nhu cầu này, thay việc giết tù binh chiến tranh trước kia, tù binh giữ lại để biến thành nô lệ Như vậy, sau lần phân công lao động đầu tiên, xã hội có xáo trộn đáng kể, xuất chế độ tư hữu, xã hội phân chia thành giai cấp chủ nô nô lệ Sự xuất chế độ tư hữu làm thay đổi đáng kể quan hệ hôn nhân: hôn nhân vợ chồng thay hôn nhân đối ngẫu Chế độ phụ hệ thay cho chế độ mẫu hệ Việc tìm kim loại chế tạo công cụ kim loại tạo khả tăng suất lao động Nghề chế tạo kim loại, nghề dệt, nghề làm đồ gốm, chế biến sản phẩm nông nghiệp.v.v phát triển Điều dẫn đến việc thủ công nghiệp tách khỏi trồng trọt thành nghề độc lập Hậu lần phân công lao động thứ hai làm xã hội hoá lực lượng nô lệ Quá trình phân hoá xã hội đẩy nhanh, phân biệt giàu nghèo, mâu thuẫn giai cấp ngày trở nên sâu sắc Với việc xuất nhiều ngành nghề chuyên môn sản xuất làm phát sinh nhu cầu trao đổi hàng hoá xã hội Sự phát triển sản xuất hàng hoá dẫn đến phát triển thương nghiệp thương nghiệp tách thành ngành hoạt động độc lập Lần phân công lao động làm thay đổi sâu sắc xã hội, với đời tầng lớp thương nhân họ người không trực tiếp tiến hành lao động sản xuất lại chi phối toàn đời sống sản xuất xã hội, bắt người lao động, sản xuất lệ thuộc vào Qua ba lần phân công lao động xã hội làm cho kinh tế xã hội có biến chuyển sâu sắc, sản phẩm làm ngày nhiều, xuất sản phẩm dư thừa, kéo theo tượng chiếm cải dư thừa làm riêng Quá trình phân hoá tài sản làm xuất chế độ tư hữu kéo theo phân chia giai cấp xã hội Tất yếu tố làm đảo lộn đời sống thị tộc, phá vỡ tính khép kín thị tộc Tổ chức thị tộc với hệ thống quản lý trước trở nên bất lực trước tình hình Để điều hành xã hội cần phải có tổ chức khác chất Tổ chức phải điều kiện nội quy định, phải công cụ quyền lực giai cấp nắm ưu kinh tế nhằm thực thống trị giai cấp, dập tắt xung đột giai cấp, giữ cho xung đột nằm vòng trật tự, nhà nước Như vậy, nhà nước xuất trực tiếp từ tan rã chế độ cộng sản nguyên thuỷ Tiền đề kinh tế cho xuất nhà nước xuất chế độ tư hữu tài sản xã hội Tiền đề kinh tế sở vật chất tạo tiền đề xã hội cho đời nhà nước - phân chia xã hội thành giai cấp mà lợi ích giai cấp tầng lớp đối kháng với đến mức điều hoà Ngoài yếu tố chung nói trên, xuất nhà nước vùng dân tộc khác có đặc điểm khác có điều kiện kinh tế, xã hội ngoại cảnh khác Theo Ph Ăngghen có ba hình thức xuất nhà nước điển hình - Nhà nước Aten: Đây hình thức nhà nước tuý cổ điển Nguyên nhân dẫn đến đời Nhà nước Aten chủ yếu sở phân hoá nội xã hội thị tộc phát triển kinh tế xuất mâu thuẫn giai cấp đối kháng - Nhà nước La Mã: Nhà nước đời sở kết đấu tranh giới bình dân chống lại giới quý tộc với chiến thắng giới bình dân - Nhà nước Giéc Manh: Đây hình thức nhà nước thiết lập sau chiến thắng người Giéc Manh đế quốc La Mã cổ đại Nó đời nhu cầu phải thực quản lý lãnh thổ La Mã mà người Giéc Manh xâm chiếm đòi hỏi thiết đấu tranh giai cấp nội xã hội người Giéc Manh Ơ nước phương Đông, nhà nước xuất sớm, chế độ tư hữu phân chia giai cấp xã hội chưa mức cao Nguyên nhân thúc đẩy đời nhà nước phương Đông nhu cầu trị thuỷ chống giặc ngoại xâm Ở Việt Nam, nhà nước xuất khoảng thiên niên kỷ trước công nguyên Cũng nhà nước phương Đông khác, phân chia giai cấp xã hội cổ Việt Nam chưa đến mức gay gắt Trong bối cảnh xã hội lúc giờ, nhu cầu xây dựng, quản lý công trình trị thuỷ đảm bảo sản xuất nông nghiệp tổ chức lực lượng chống giặc ngoại xâm thúc đẩy trình liên kết tộc người hoàn thiện máy quản lý Kết cho đời nhà nước Việt Nam - Nhà nước Văn lang Vua Hùng II BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC Nhà nước sản phẩm xã hội có giai cấp biểu điều hoà mâu thuẫn giai cấp đối kháng Nhà nước tổ chức quyền lực trị đặc biệt Để làm rõ chất nhà nước cần phải xác định nhà nước ai? Do giai cấp tổ chức nên lãnh đạo? Phục vụ trước tiên cho lợi ích giai cấp nào? Trong xã hội có đối kháng giai cấp, thống trị giai cấp giai cấp khác thể ba hình thức: kinh tế, trị tư tưởng Trong ba quyền lực, quyền lực kinh tế đóng vai trò chủ đạo, sở để đảm bảo cho thống trị giai cấp Quyền lực kinh tế tạo cho chủ sở hữu khả bắt người khác phụ thuộc vào mặt kinh tế Tuy nhiên, thân quyền lực kinh tế lại khả trì quan hệ bóc lột, để bảo đảm cho quan hệ bóc lột, giai cấp nắm quyền lực kinh tế phải thông qua quyền lực trị Quyền lực trị xét mặt chất bạo lực có tổ chức giai cấp nhằm trấn áp giai cấp khác xã hội Thông qua nhà nước, giai cấp thống trị kinh tế trở thành chủ thể quyền lực trị Nhờ nắm tay nhà nước, giai cấp thống trị tổ chức thực quyền lực trị mình, hợp pháp hoá ý chí giai cấp thành ý chí nhà nước buộc giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Bằng cách giai cấp thống trị thực chuyên giai cấp giai cấp khác Để thực chuyên giai cấp, giai cấp thống trị không đơn sử dụng bạo lực cưỡng chế mà thông qua tác động tư tưởng Chính vậy, nắm tay quyền lực kinh tế quyền lực trị, giai cấp thống trị thông qua nhà nước xây dựng hệ tư tưởng giai cấp thành hệ tư tưởng thống trị xã hội, buộc giai cấp khác phải lệ thuộc vào mặt tư tưởng Như vậy, nhà nước công cụ sắc bén thể thực ý chí giai cấp cầm quyền, bảo vệ trước tiên lợi ích giai cấp thống trị xã hội Các nhà nước khác chất giai cấp, điều nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác - Lênin rằng: nhà nước tượng thuộc kiến trúc thượng tầng sở kinh tế định, công cụ để trì thống trị giai cấp giai cấp khác Về chất giai cấp nhà nước, V.I Lênin nhận định: ”nhà nước máy để giai cấp áp giai cấp khác, máy để trì thống trị giai cấp tất giai cấp bị lệ thuộc khác”.(1) Khi xem xét chất nhà nước, đề cập đến chất giai cấp nhà nước phiến diện, nhà nước mang vai trò xã hội to lớn Thực tiễn lịch sử rằng, nhà nước tồn phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà không tính đến lợi ích giai cấp, tầng lớp khác xã hội Vì vậy, tư cách công cụ bảo vệ, trì thống trị giai cấp, nhà nước tổ chức trị - xã hội rộng lớn, bảo đảm lợi ích chung xã hội Trên thực tế, nhà nước đóng vai trò quan trọng việc giải vấn đề nảy sinh xã hội, bảo đảm cho xã hội trật tự ổn định phát triển, thực số chức (1)(1) V.I Lênin: Toàn tập, NXB Tiến , M.1977(bản tiếng Việt) Tập 33, tr 87 phù hợp với yêu cầu chung toàn xã hội bảo đảm lợi ích định giai cấp giai tầng khác chừng mực lợi ích không mâu thuẫn gay gắt với lợi ích giai cấp thống trị Qua điều phân tích cho thấy xác định chất nhà nước phải dựa sở đánh giá cấu xã hội, quan hệ giai cấp giai đoạn lịch sử cụ thể Trong hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, nhà nước có chất khác Mặc dù có khác chất tất nhà nước có chung dấu hiệu Những dấu hiệu là: Thứ nhất, nhà nước phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ Nếu xã hội cộng sản nguyên thuỷ, tổ chức thị tộc tập hợp thành viên theo dấu hiệu huyết thống nhà nước lại phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ không phụ thuộc vào huyết thống, nghề nghiệp giới tính Việc phân chia dẫn đến việc hình thành quan quản lý đơn vị hành lãnh thổ Lãnh thổ dấu hiệu đặc trưng riêng có nhà nước, nhà nước thực thi quyền lực thống trị phạm vi toàn lãnh thổ Nhà nước có lãnh thổ riêng, lãnh thổ phân thành đơn vị hành tỉnh, huyện, xã Do có dấu hiệu lãnh thổ mà xuất chế độ quốc tịch- chế định quy định mối quan hệ nhà nước với công dân Thứ hai, nhà nước thiết lập quyền lực công Nhà nước tổ chức công quyền thiết lập quyền lực đặc biệt không hoà nhập với dân cư xã hội thị tộc mà “dường như” tách rời đứng lên xã hội Quyền lực mang tính trị, giai cấp, thực máy cai trị, quân đội, án, cảnh sát Như vậy, để thực quyền lực, để quản lý xã hội, nhà nước có tầng lớp người đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý Lớp người tổ chức thành quan nhà nước hình thành máy thống trị có sức mạnh cưỡng chế để trì địa vị giai cấp thống trị, bắt giai cấp, tầng lớp khác phải phục tùng theo ý chí Thứ ba, nhà nước có chủ quyền quốc gia Nhà nước tổ chức quyền lực có chủ quyền Chủ quyền quốc gia mang nội dung trị - pháp lý, thể quyền tự nhà nước sách đối nội đối ngoại, không phụ thuộc vào yếu tố bên Chủ quyền quốc gia thuộc tính gắn liền với nhà nước Chủ quyền quốc gia có tính tối cao Tính tối cao chủ quyền nhà nước thể chỗ quyền lực nhà nước phổ biến toàn đất nước tất dân cư tổ chức xã hội Dấu hiệu chủ quyền nhà nước thể độc lập, bình đẳng quốc gia với không phân biệt quốc gia lớn hay nhỏ Thứ tư, nhà nước ban hành pháp luật buộc thành viên xã hội phải thực Nhà nước người đại diện thống cho thành viên xã hội, để thực quản lý thành viên, nhà nước ban hành pháp luật bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế Tất quy định nhà nước công dân thể pháp luật nhà nước ban hành Nhà nước pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại phụ thuộc lẫn nhau; nhà nước thực vai trò người quản lý xã hội pháp luật, ngược lại pháp luật phải thông qua nhà nước để đời Trong xã hội có nhà nước có nhà nước có quyền ban hành pháp luật Thứ năm, nhà nước quy định tiến hành thu loại thuế Để nuôi dưỡng máy nhà nước tiến hành hoạt động quản lý đất nước, nhà nước quy định tiến hành thu loại thuế bắt buộc dân cư Trong xã hội có nhà nước không thiết chế trị nhà nước có quyền quy định thuế thu loại thuế Từ phân tích nguồn gốc, chất dấu hiệu nhà nước, đến định nghĩa chung nhà nước sau: nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội nhằm thể bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng (của giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản xã hội xã hội chủ nghĩa) III CÁC KIỂU NHÀ NƯỚC TRONG LỊCH SỬ Khái niệm kiểu nhà nước Kiểu nhà nước khái niệm khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật Thông qua khái niệm kiểu nhà nước nhận thức sâu sắc lô gích chất ý nghĩa xã hội nhà nước xếp vào kiểu Nói tới kiểu nhà nước nghĩa đề cập tới nhà nước máy thống trị giai cấp nào, tồn sở tảng kinh tế nào, tương ứng với hình thái kinh tế xã hội Học thuyết Mác - Lênin hình thái kinh tế - xã hội sở khoa học để phân chia nhà nước lịch sử thành kiểu Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin coi thay hình thái kinh tế - xã hội hình thái kinh tế - xã hội khác trình lịch sử tự nhiên Trong lịch sử nhân loại từ xuất xã hội có giai cấp tồn bốn hình thái kinh tế - xã hội: Chiếm hữu nô lệ, Phong kiến, Tư sản xã hội chủ nghĩa Tương ứng với bốn hình thái kinh tế xã hội đó, có bốn kiểu nhà nước, là: - Kiểu nhà nước chủ nô - Kiểu nhà nước phong kiến - Kiểu nhà nước tư sản - Kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa Các kiểu nhà nước: chủ nô, phong kiến tư sản có đặc điểm riêng chất, chức năng, vai trò xã hội nhà nước bóc lột xây dựng tảng chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, công cụ để trì bảo vệ thống trị giai cấp bóc lột đông đảo nhân dân lao động xã hội, nhà nước thiểu số giai cấp bóc lột Nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước kiểu nhà nước cuối lịch sử xã hội loài người, có sứ mệnh lịch sử hạn chế dần đến xoá bỏ chế độ bóc lột người với người, nhà nước đông đảo nhân dân lao động xã hội, tiến tới xây dựng xã hội công bằng, bình đẳng áp bức, bóc lột Như vậy, khái niệm chung nhà nước cụ thể hoá qua khái niệm kiểu nhà nước, áp dụng nhà nước hình thái kinh tế - xã hội định Khái niệm kiểu nhà nước thể thống đặc trưng nhà nước có chung chất giai cấp vai trò xã hội điều kiện tồn tương tự chúng Tóm lại: kiểu nhà nước tổng thể đặc trưng (dấu hiệu) nhà nước, thể chất giai cấp, vai trò xã hội điều kiện phát triển nhà nước hình thái kinh tế - xã hội định Phạm trù kiểu nhà nước phạm trù tổng hợp, cho phép nhận thức chất, vai trò xã hội, chức nhà nước hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, thấy điều kiện tồn xu hướng phát triển nhà nước lịch sử Sự thay kiểu nhà nước Tính tất yếu khách quan thay kiểu nhà nước kiểu nhà nước khác kiến trúc thượng tầng trị - pháp lý biểu quan trọng quy luật phát triển thay hình thái kinh tế - xã hội C.Mác Ph.Ăngghen phát Quy luật gắn liền với quy luật phát triển thay kiểu nhà nước kiểu nhà nước khác: “tới giai đoạn phát triển chúng, lực lượng sản xuất vật chất xã hội mâu thuẫn với quan hệ sản xuất đó, - mâu thuẫn với quan hệ sở hữu, từ trước đến lực lượng sản xuất phát triển Từ chỗ hình thức phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ trở thành xiềng xích lực lượng sản xuất Khi bắt đầu thời đại cách mạng xã hội Cơ sở kinh tế thay đổi tất kiến trúc thượng tầng đồ sộ bị đảo lộn nhiều nhanh chóng” Kiểu nhà nước cũ bị thay kiểu nhà nước thông qua cách mạng xã hội, lẽ giai cấp thống trị cũ đại diện cho quan hệ sản xuất cũ không tự nguyện rời bỏ đặc quyền, đặc lợi mà có, giai cấp đại diện cho phương thức sản xuất tiến phải tập trung lực lượng tiến hành cách mạng xã hội đấu tranh với giai cấp thống trị trước Kiểu nhà nước đời nghĩa quyền lực nhà nước chuyển giao từ giai tay giai cấp qua tay giai cấp khác, chất, vai trò xã hội nhà nước thay đổi so với nhà nước cũ trước Kiểu nhà nước theo quy luật tiến so với kiểu nhà nước cũ xây dựng phương thức tiến 11 C.Mác - Ph.Ăngghen Tuyển tập, tập II NXB Sự thật, Hà Nội, 1981, Tr 637- 638 Sự thay kiểu nhà nước cũ kiểu nhà nước diễn giống nơi, không diễn tuần tự, hết kiểu nhà nước đến kiểu nhà nước khác, mà bỏ qua kiểu nhà nước định Điều nhiều yếu tố như: hoàn cảnh lịch sử cụ thể quốc gia, bối cảnh quốc tế chẳng hạn nước ta lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, kiểu nhà nước tư sản không tồn Việt Nam IV HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC Hình thức nhà nước vấn đề lý luận nhà nước Hình thức nhà nước yếu tố quan trọng định kết thống trị trị giai cấp thống trị Hình thức nhà nước cách thức tổ chức quyền lực nhà nước biện pháp để tổ chức thực quyền lực nhà nước Hình thức nhà nước khái niệm chung hình thành từ yếu tố: hình thức thể, hình thức cấu trúc nhà nước chế độ trị Hình thức thể Hình thức thể cách thức tổ chức quan quyền lực tối cao nhà nước, cấu, trình tự thành lập mối liên hệ chúng mức độ tham gia nhân dân vào việc thiết lập quan Hình thức thể có hai dạng thể quân chủ thể cộng hoà Chính thể quân chủ hình thức quyền lực tối cao nhà nước tập trung toàn (hay phần) vào tay người đứng đầu nhà nước theo nguyên tắc thừa kế Với việc tập trung quyền lực tối cao nhà nước phần hay toàn vào tay người đứng đầu nhà nước theo nguyên tắc truyền mà thể quân chủ có hai biến dạng: quân chủ tuyệt đối quân chủ hạn chế Ở quốc gia có hình thức thể quân chủ tuyệt đối, vua (hoàng đế ) có quyền lực vô hạn, quyền lập pháp, hành pháp tư pháp tối cao nằm tay người đứng đầu nhà nước Hình thức chủ yếu tồn hai kiểu nhà nước nhà nước chủ nô nhà nước phong kiến, ví dụ Nhà nước phong kiến Việt Nam Trong nhà nước quân chủ hạn chế, người đứng đầu nhà nước hình thành đường truyền nắm phần quyền lực nhà nước tối cao, bên cạnh họ có quan nhà nước hình thành đường bầu cử chia sẻ quyền lực nhà nước với họ; ví dụ Nghị viện nhà nước tư sản quân chủ nắm quyền lập pháp, Chính phủ tư sản nắm quyền hành pháp quyền tư pháp thuộc Toà án tư sản nữ hoàng hay quốc vương thông thường đại diện cho truyền thống tình đoàn kết dân tộc Chính thể cộng hoà hình hức thể quyền lực tối cao nhà nước thuộc quan đại diện bầu thời hạn định Chính thể cộng hoà có hai biến dạng cộng hoà dân chủ cộng hoà quý tộc Trong quốc gia cộng hoà dân chủ, quyền tham gia bầu cử để thành lập quan đại diện quy định dành cho công dân Tuy nhiên, để hiểu chất vấn đề cần phải xem xét điều kiện cụ thể để tham gia bầu cử nhà nước, chẳng hạn nhà nước dân chủ chủ nô, có giai cấp chủ nô với có quyền công dân, tầng lớp nhân dân khác, đặc biệt nô lệ không công nhận có quyền công dân xã hội (Nhà nước ATen) Trong thực tế, giai cấp thống trị nhà nước bóc lột thường đặt nhiều quy định để hạn chế quyền bầu cử nhân dân lao động Trong quốc gia có hình thức thể cộng hoà quý tộc, quyền bầu cử hình thành quan đại diện dành cho giai cấp quý tộc (Nhà nước Spác, Nhà nước Lamã ) Trong giai đoạn lịch sử cụ thể, ảnh hưởng nhiều yếu tố như: tương quan giai cấp, truyền thống dân tộc, quan điểm pháp lý, đặc điểm kinh tế - xã hội Với tác động yếu tố làm cho hình thức thể nhà nước có điểm khác biệt Vì xem xét hình thức thể quốc gia cụ thể cần phải xem xét cách toàn diện tất yếu tố có ảnh hưởng đến Hình thức cấu trúc nhà nước Hình thức cấu trúc nhà nước tổ chức nhà nước thành đơn vị hành lãnh thổ, đặc điểm mối quan hệ qua lại phận cấu thành nó, quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương Có hai hình thức cấu trúc nhà nước cấu trúc nhà nước đơn cấu trúc nhà nước liên bang Hình thức cấu trúc nhà nước đơn hình thức lãnh thổ nhà nước toàn vẹn, thống nhất, nhà nước chia thành đơn vị hành - lãnh thổ chủ quyền quốc gia, có hệ thống quan nhà nước thống từ trung ương xuống đến địa phương Ví dụ: Trung Quốc, Việt Nam, Campuchia, Lào, Pháp nhà nước đơn Nhà nước liên bang nhà nước có từ hai hay nhiều nước thành viên hợp lại Trong nhà nước liên bang liên bang có dấu hiệu chủ quyền quốc gia mà bang thành viên có dấu hiệu chủ quyền, ví dụ: Ấn Độ Liên Xô trước Ở nhà nước liên bang có hai hệ thống quan quyền lực hai hệ thống quan quản lý: hệ thống chung cho toàn liên bang cho nhà nước thành viên Trên thực tiễn tồn thêm loại hình nhà nước liên minh Nhà nước liên minh liên kết tạm thời nhà nước với nhằm thực mục đích định Sự liên kết nhà nước thành viên nhà nước liên minh lỏng lẻo nhiều so với liên kết nhà nước liên bang Các quốc gia thành viên nhà nước liên minh giữ lại nhiều chủ quyền so với chủ quyền giữ lại nước thành viên nhà nước liên bang Các nhà nước liên minh sau đạt mục đích giải tán chuyển thành nhà nước liên bang.Ví dụ, Hoa kỳ từ năm 1776 đến 1787 nhà nước liên minh, sau chuyển thành Liên bang Hợp chủng quốc Mỹ châu Chế độ trị Chế độ trị tổng thể phương pháp, biện pháp mà quan nhà nước sử dụng để thực quyền lực nhà nước Chế độ trị có quan hệ chặt chẽ với chất nhà nước, với nội dung hoạt động đời sống trị xã hội nói chung Trong lịch sử xã hội có giai cấp nhà nước, giai cấp thống trị sử dụng nhiều biện pháp, phương pháp để thực quyền lực nhà nước, nhìn chung phân phương pháp, biện pháp thành hai loại chính: phương pháp dân chủ phương pháp phản dân chủ, tương ứng với hai phương pháp có chế độ trị dân chủ chế độ trị phản dân chủ Trong chế độ trị dân chủ, giai cấp thống trị thường sử dụng chủ yếu phương pháp giáo dục - thuyết phục Tuy nhiên, phương pháp dân chủ có nhiều dạng khác nhau, phụ thuộc vào chất nhà nước cụ thể, như: dân chủ hình thức, dân chủ thực sự, dân chủ giả hiệu, dân chủ rộng rãi Ví dụ chế độ dân chủ nhà nước tư sản biểu hiên cao độ chế độ dân chủ hình thức, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ thực rộng rãi Trong chế độ trị phản dân chủ, giai cấp thống trị thường sử dụng hình thức, phương pháp mang nặng tính cưỡng chế, đỉnh cao chế độ chế độ độc tài, phát xít Như vậy, hình thức nhà nước hợp ba yếu tố: hình thức thể, hình thức cấu trúc nhà nước chế độ trị, ba yếu tố có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại chặt chẽ với nhau, thực quyền lực trị giai cấp thống trị, phản ánh chất nhà nước V CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC Bản chất, vai trò nhà nước thể trực tiếp nhiệm vụ chức nhà nước, tìm hiểu chất nhà nước, vai trò xã hội nhà nước phải thông qua việc xem xét nhiệm vụ chức nhà nước Nhiệm vụ nhà nước mục tiêu mà nhà nước hướng tới, vấn đề đặt mà nhà nước cần giải Nhiệm vụ nhà nước tuỳ thuộc vào chất vai trò xã hội nhà nước, vào điều kiện lịch sử quốc gia qua giai đoạn cụ thể Nhiệm vụ nhà nước tuỳ thuộc vào nội dung tính chất chia thành: nhiệm vụ chiến lược lâu dài, nhiệm vụ hướng tới mục đích chung, bản: nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để thực nhiệm vụ chiến lược, lâu dài cần phải có nhiệm vụ cụ thể khoảng thời gian định, chẳng hạn nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hóa đất nước phục vụ cho công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chức nhà nước phương diện, loại hoạt động nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước Chức nhiệm vụ nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với Một nhiệm vụ nhà nước làm phát sinh nhiều chức ngược lại chức nhà nước nhằm thực nhiều nhiệm vụ Chức nhà nước quy định chất nhà nước Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa khác với chức nhà nước bóc lột nội dung hình thức thực Chức nhà nước thực máy nhà nước Do đó, nghiên cứu vấn đề cần phân biệt chức nhà nước chức quan nhà nước Chức nhà nước nêu, phương diện hoạt động nhà nước mà quan nhà nước phải tham gia thực mức độ khác Chức quan nhà nước phương diện hoạt động quan nhằm góp phần thực chức chung nhà nước Chức nhà nước có nhiều cách phân loại khác Có thể phân loại chức nhà nước thành: chức đối nội chức đối ngoại; thành chức chức không bản; thành chức lâu dài chức tạm thời Mỗi cách phân loại chức có ý nghĩa lý luận thực tiễn khác nhau, nhiên số cách phân loại nêu thông dụng cách phân chức nhà nước thành chức đối nội chức đối ngoại sở đối tượng tác động chức Chức đối nội nhà nước phương diện hoạt động nhà nước nội đất nước Chức đối ngoại nhà nước hoạt động đất nước với quốc gia khác, dân tộc khác Hai nhóm chức có quan hệ mật thiết với nhau, thực tốt chức đối nội ảnh hưởng tốt chức đối ngoại, ngược lại, thực tốt chức đối ngoại ảnh hưởng tốt tới việc thực chức đối nội, hai hướng tới việc thực nhiệm vụ đất nước Các chức nhà nước thực hình thức phương pháp định Nội dung hình thức phương pháp bắt nguồn trực tiếp thể chất mục tiêu nhà nước Các hình thức pháp lý để thực chức nhà nước bao gồm: hoạt động lập pháp, hoạt động chấp hành pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật Các phương pháp để thực chức nhà nước phương pháp giáo dục, thuyết phục phương pháp cưỡng chế Tuỳ thuộc chất nhà nước mà phương pháp ưu tiên sử dụng, ví dụ: nhà nước xã hội chủ nghĩa phương pháp thuyết phục, giáo dục ưu tiên sử dụng, ngược lại nhà nước bóc lột, phương pháp cưỡng chế áp dụng phổ biến, rộng rãi VI BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Bộ máy nhà nước chủ thể thực chức nhiệm vụ nhà nước Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống đến địa phương, tổ chức hoạt động nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước Các yếu tố hợp thành máy nhà nước quan nhà nước Các quan nhà nước đa dạng Tuy nhiên, thông thường quan nhà nước bao gồm loại: quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Tất quan nhà nước tạo thành máy nhà nước, máy nhà nước tập hợp đơn giản quan nhà nước, mà hệ thống thống quan nhà nước Yếu tố tạo nên thống máy nhà nước hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước Cơ quan nhà nước tổ chức có tính độc lập tương đối mặt tổ chức - cấu, bao gồm cán bộ, công chức giao quyền hạn định để thực chức nhiệm vụ quan phạm vi pháp luật quy định Cơ quan nhà nước có đặc điểm sau: - Cơ quan nhà nước tổ chức công quyền, có tính độc lập tương quan nhà nước khác, tổ chức cấu bao gồm cán bộ, công chức giao nhiệm vụ quyền hạn định để thực nhiệm vụ chức nhà nước theo quy định pháp luật - Cơ quan nhà nước mang quyền lực nhà nước Đây đặc điểm làm cho quan nhà nước khác hẳn với tổ chức khác Chỉ có quan nhà nước có quyền nhân danh nhà nước thực quyền lực nhà nước, giải vấn đề quan hệ với công dân Mỗi quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định, tổng thể quyền nghĩa vụ pháp lý mà nhà nước trao cho để thực chức nhiệm vụ Yếu tố thẩm quyền quyền ban hành văn pháp luật có tính bắt buộc chung phải thực chủ thể liên quan - Thẩm quyền quan nhà nước có giới hạn không gian, thời gian đối tượng chịu tác động Giới hạn mang tính pháp lý pháp luật quy định - Mỗi quan nhà nước có hình thức phương pháp hoạt động riêng pháp luật quy định - Cơ quan nhà nước hoạt động phạm vi thẩm quyền phạm vi đó, hoạt động độc lập, chủ động chịu trách nhiệm hoạt động Cơ quan nhà nước có quyền đồng thời có nghĩa vụ phải thực quyền Khi quan nhà nước không thực quyền từ chối không thực quyền pháp luật quy định vi phạm pháp luật Mỗi nhà nước, phụ thuộc vào kiểu nhà nước, hình thức thể nên có cách tổ chức máy nhà nước khác Bộ máy nhà nước tổ chức đa dạng, phong phú thực tế VII BỘ MÁY NHÀ NƯỚC XHCN VIỆT NAM Khái niệm máy nhà nước XHCN Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống đến địa phương, tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc chung định tạo thành chế đồng thực chức nhiệm vụ nhà nước Xuất phát từ chất mình, máy nhà nước xã hội chủ nghĩa có đặc điểm sau đây: - Nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo đảm thống nhất, tập trung quyền lực Tính thống quyền lực xuất phát từ nguồn gốc quyền lực thuộc nhân dân Trong máy nhà nước xã hội chủ nghĩa phân chia quyền lực có phân công nhánh quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp cách hợp lý cho hệ thống quan tương ứng, bảo đảm cho việc thực thống quyền lực nhân dân Nhân dân thực quyền lực hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, hình thức dân chủ đại diện thông qua hoạt động quan dân cử hình thức quan trọng Các quan nhà nước khác bắt nguồn từ hệ thống quan quyền lực nhà nước phải chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước - Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa có chức thống quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Để thực chức nhà nước thiết lập hệ thống quan tương ứng, bao gồm: quan cưỡng chế, quan quản lý kinh tế, quan quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội - Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nắm giữ quyền lực: kinh tế, trị tinh thần + Về quyền lực kinh tế, nhà nước xã hội chủ nghĩa chủ thể sở kinh tế, sở vật chất quan trọng quốc gia: đất đai, rừng núi, sông ngòi, tài nguyên thiên nhiên Ngoài ra, nhà nước xã hội chủ nghĩa chủ sở hữu tư liệu sản xuất quan trọng khác quy định pháp luật như: bưu - viễn thông, trung tâm công nghiệp, điện lực, tài quốc gia + Về quyền lực trị, nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước khác trung tâm hệ thống trị Với đặc trưng tiêu biểu chủ thể nắm giữ quyền lực công cộng đặc biệt chủ thể chủ quyền quốc gia, nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò quyền lực trị trung tâm + Về quyền lực tinh thần, nhà nước xã hội chủ nghĩa xây dựng hệ tư tưởng thống soái hệ tư tưởng Mác - Lênin Ơ Việt Nam ta bên cạnh hệ tư tưởng Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kim nam việc xây dựng hệ tư tưởng thống nhất, nhân tố bảo đảm động viên sức mạnh toàn Đảng, toàn dân chung sức xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Cơ quan nhà nước Cơ quan nhà nước tổ chức mang tính quyền lực nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước Cơ quan nhà nước có đặc điểm sau: - Các quan nhà nước thành lập hoạt động theo thẩm quyền pháp luật quy định - Căn thẩm quyền pháp luật quy định, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật Các văn có hiệu lực bắt buộc chủ thể xác định - Trong hoạt động quan nhà nước sử dụng phương pháp: thuyết phục cưỡng chế để đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu 10 - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao - Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định Tổng Kiểm toán nhà nước - Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) - Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt - Nghị Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp huyện) - Quyết định Ủy ban nhân dân cấp huyện - Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) - Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã Hiệu lực văn quy phạm pháp luật a Hiệu lực thời gian Hiệu lực thời gian văn quy phạm pháp luật xác định từ thời điểm phát sinh chấm dứt tác động văn Thời điểm phát sinh hiệu lực văn quy phạm pháp luật xác định khác nhau, thông thường thể hình thức: Ghi rõ văn thời điểm phát sinh hiệu lực không ghi rõ thời điểm Những văn quy phạm pháp luật mà không ghi rõ thời điểm phát sinh hiệu lực cần ý tới đặc điểm riêng loại văn Đối với văn Luật, pháp lệnh, nghị Uy ban thường vụ Quốc hội thời điểm phát sinh hiệu lực tính từ chúng công bố thức lệnh công bố Chủ tich nước, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lức khác Còn văn luật việc xác định thời điểm phát sinh hiệu lực chúng phải xem xét cụ thể hơn, cụ thể: “Văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước có hiệu lực kể từ ngày đăng Công báo, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực khác” (Khoản 2, Điều 75, LBHVBQPPL); “Văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao văn quy phạm pháp luật liên tịch có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo có hiệu lực muộn quy định văn đó” ( Khoản 3, Điều 75) Tuy nhiên, quy định cho phép văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp, văn quy định ngày có hiệu lực sớm Văn quy phạm pháp luật bị ngưng hiệu lực bị đình thi hành có định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền Văn bị ngưng hiệu lực sau thời gian bị đình thi hành tiếp tục có hiệu lực hết hiệu lực bị huỷ bỏ (Điều 77) Thời điểm chấm dứt hiệu lực văn quy phạm pháp luật xác định theo cách sau: Nếu văn ghi rõ thời hạn hiệu lực, đến thời điểm xác định đó, văn chấm dứt hiệu lực mình; Đối với văn điều khoản xác định rõ điều bị chấm dứt hiệu lực toàn hay phần có văn thay nó, có số quy phạm ban hành để thay phận quy phạm nó; Bị huỷ bỏ bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền Trường hợp văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành văn hết hiệu lực đồng thời hết hiệu lực với văn đó, trừ trường hợp giữ lại toàn hay phần phù hợp với quy định văn quy phạm pháp luật Theo nguyên tắc chung, văn quy phạm pháp luật hiệu lực hồi tố (hiệu lực trở trước) Tuy nhiên, số trường hợp cần thiết áp dụng hiệu lực hồi tố số quy phạm pháp luật không đặt thành quy định chung với toàn văn quy phạm pháp luật Theo quy định Điều 76, Luật BHVBQPPL không quy định hiệu lực hồi tố trường hợp: a Quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm thực hành vi pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý b Quy định trách nhiệm pháp lý nặng hình phạt nặng 22 b Hiệu lực không gian: Giới hạn tác động không gian văn quy phạm pháp luật xác định lãnh thổ quốc gia hay địa phương theo vùng định Hiệu lực không gian văn quy phạm pháp luật xác định theo hai cách bản: Ghi rõ văn không ghi rõ văn Những văn không hiệu lực thời gian phải dựa vào thẩm quyền nội dung quy phạm văn để xác định hiệu lực Ví dụ, văn Quốc hội hay Chính phủ ban hành có hiệu lực phạm vi toàn quốc, trừ số văn cụ thể cần xem xét nội dung để xác định hiệu lực chúng Các văn Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp ban hành có hiệu lực phạm vi lãnh thổ thuộc thẩm quyền quan c Hiệu lực đối tượng áp dụng: Đối tượng tác động văn quy phạm pháp luật bao gồm: cá nhân, tổ chức mối quan hệ mà văn cần phát huy hiệu lực Các văn quy phạm pháp luật thường xác định rõ đối tượng tác động, song số trường hợp định đối tượng tác động không ghi rõ văn bản, cần liên hệ với hiệu lực thời gian, không gian để xem xét, đồng thời lưu ý quy định văn có liên quan khác Khái niệm hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa trình thực quyền quản lý xã hội ban hành số lượng lớn văn quy phạm pháp luật làm chuẩn mực chung để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực đời sống quốc gia Toàn quy phạm văn không tồn cách rời rạc mà có quan hệ gắn bó hữu cơ, tác động qua lại lẫn nhau, tạo thành chỉnh thể thống nhất- hệ thống Với tư cách hệ thống pháp luật quốc gia xắp xếp theo trật tự chặt chẽ yếu tố khách quan định Tính thống quy phạm pháp luật quy định hệ thống pháp luật có đặc điểm: - Các quan hệ xã hội diễn lĩnh vực đời sống xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh có tính thống nhất, hài hoà Bởi lẽ, thân đời sống xã hội có tính thống nhất, có gắn bó, quan hệ tương tác lĩnh vực hoạt động Tính chất quy định điều chỉnh pháp luật phải bảo đảm tính thống nhất, khách quan Tính thống hệ thống pháp luật phụ thuộc vào phân cấp văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp ban hành, văn luật có hiệu lực pháp lý cao nhất, văn khác ban hành sở luật để thi hành luật - Hệ thống pháp luật với tư cách hệ thống chia thành phận cấu thành ngành luật, chế định pháp luật Đặc điểm tất yếu vì: tổng thể quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bao gồm nhiều lĩnh vực, lĩnh vực lại có nhóm quan hệ xã hội có tính độc lập tương Chính hình thành lĩnh vực nhóm quan hệ xã hội quy định phân chia hệ thống pháp luật phận cấu thành - Sự hình thành phận cấu thành hệ thống pháp luật quy định thực tế khách quan Không thể đặt ra, xắp xếp quy phạm pháp luật, chế định pháp luật, ngành luật cách chủ quan, không tính đến không nghiên cứu đầy đủ quan hệ xã hội quy định phân chia hệ thống pháp luật phận cấu thành Từ phân tích đến định nghĩa: Hệ thống pháp luật cấu bên pháp luật quy định cách khách quan điều kiện kinh tế - xã hội, biểu phân chia hệ thống thành phận cấu thành khác nhau, phù hợp với đặc điểm, tính chất quan hệ xã hội mà điều chỉnh, phận khác có mối quan hệ qua lại chặt chẽ thống với Cấu thành hệ thống pháp luật (Cơ cấu bên hệ thống pháp luật) Hệ thống cấu trúc pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật ngành luật Hệ thống cấu trúc có thành tố cấp độ khác quy phạm pháp luật, chế định pháp luật ngành luật a Quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật thành tố nhỏ (tế bào) hệ thống cấu trúc pháp luật, quy phạm pháp luật vừa có tính khái quát lại vừa có tính cụ thể Quy phạm pháp luật có tính khái quát quy tắc xử chung, áp dụng diện rộng thời gian dài Đồng thời vừa mang tính cụ thể, hình mẫu, chuẩn mực để điều chỉnh quan hệ xã hội trường hợp cụ thể dự liệu phương pháp trừu tượng hoá 23 Chế định pháp luật Chế định pháp luật bao gồm số quy phạm có đặc điểm chung giống nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội tương ứng Việc xác định tính chất chung nhóm quan hệ xã hội, từ đề quy phạm pháp luật tương ứng có ý nghĩa quan trọng Đó sở để tạo cấu nội hợp lý ngành luật Không thể xây dựng văn quy phạm pháp luật tốt ngành luật hoàn chỉnh không xác định rõ giới hạn nội dung chế định pháp luật Chế định pháp luật mang tính chất nhóm, chế định có đặc điểm riêng chúng có mối liên hệ nội tại, thống với nhau, chúng không tồn biệt lập Khi xem xét chế định pháp luật vấn đề mang tính nguyên tắc phải đặt chúng mối quan hệ qua lại chỉnh thể thống hệ thống pháp luật nói chung ngành luật nói riêng, áp đặt cách chủ quan, tuỳ tiện Mỗi chế định pháp luật dù mang đặc điểm riêng theo quy luật vận động khách quan, chịu ảnh hưởng tác động chế định khác hệ thống pháp luật c Ngành luật Ngành luật bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật có đặc tính chung để điều chỉnh quan hệ xã hội loại lĩnh vực định đời sống xã hội Trong toàn quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh có quan hệ xã hội mang tính chất nội dung tương đồng quan hệ xã hội liên quan đến kết hôn, ly hôn, quan hệ xác định hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm, quan hệ mang tính chất chấp hành điều hành phát sinh trình quản lý nhà nước lĩnh vực quan hệ xã hội có tính đặc thù mà lĩnh vực điều chỉnh tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên kết chặt chẽ với gọi ngành luật Tóm lại, hệ thống pháp luật cấu thống gồm phận cấu thành: ngành luật, chế định pháp luật Phần tử cấu tạo nên phận hệ thống pháp luật QPPL Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam Hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm ngành luật sau: a Luật Hiến pháp Luật Hiến pháp gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hoá- xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quốc tịch Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật, ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng quốc gia tất ngành luật khác hình thành sở nguyên tắc luật Hiến pháp b Luật hành Luật hành gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành trình tổ chức thực hoạt động chấp hành- điều hành nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Luật hành quy định vấn đề sau: - Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước, tức ngyên tắc thực quyền hành pháp quyền lực nhà nước; - Tổ chức hệ thống quản lý hành nhà nước; - Hoạt động quản lý hành nhà nước - Kiểm soát (giám sát, kiểm tra, tra, kiểm sát, tài phán) hành nhà nước Luật hành sử dụng phương pháp mệnh lệnh thể tính quyền lực phục tùng quan hệ quản lý nhà nước chủ yếu Đồng thời, dùng phương pháp hợp đồng hành để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực dịch vụ công phối hợp thực quyền hành pháp c Luật hình Luật hình tổng thể quy phạm pháp luật quy định hành vi tội phạm, mục đích hình phạt điều kiện áp dụng hình phạt, hình thức mức độ hình phạt người có hành vi phạm tội d Luật tố tụng hình Luật tố tụng hình gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh việc điều tra, xét xử kiểm sát việc điều tra, xét xử vụ án hình Luật tố tụng b 24 hình quy định nguyên tắc, thủ tục điều kiện để tiến hành điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng hình e Luật Dân Luật dân gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tài sản hình thức hàng hoá- tiền tệ quan hệ nhân thân f Luật hôn nhân gia đình Luật hôn nhân gia đình bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân thân quan hệ tài sản phát sinh việc kết hôn nam nữ như: điều kiện kết hôn, quan hệ tài sản vợ chồng, cha mẹ nhằm mục đích bảo vệ chế độ hôn nhân tự do, tiến bộ, quyền bình đẳng nam nữ, xây dựng gia đình hạnh phúc, bảo vệ lợi ích phụ nữ trẻ em, chăm sóc giáo dục g Luật tố tụng dân Luật tố tụng dân tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh quan xét xử, Viện kiểm sát nhân dân, bên đương người tham gia tố tụng dân khác trình Toà án thụ lý giải vụ án dân Các quy phạm luật tố tụng dân quy định thâme quyền xét xử, trình tự, thủ tục xét xử vấn đề khác nhằm giải đắn vụ án dân h Luật tài Luật tài gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực hoạt động tài nhà nước, trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể hoạt động phân phối cải hình thức giá trị i Luật ngân hàng Luật ngân hàng tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động tiền tệ, tín dụng ngân hàng k Luật đất đai Luật đất đai tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành lĩnh vực bảo vệ, quản lý sử dụng đất, đất đai tư liệu sản xuất thuộc sở hữu nhà nước, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch kế hoạch chung l Luật thương mại Luật kinh tế tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trình tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp với với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền m Luật lao động Luật lao động tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh người lao động với người sử dụng lao động (cá nhân, tổ chức) quan hệ xã hội khác liên quan trực tiếp tới quan hệ lao động n Luật môi trường Luật môi trường tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng, khai thác, quản lý, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên Ngoài ngành luật thuộc hệ thống pháp luật quốc gia tồn phận pháp luật quốc tế có vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội, tạo lập trật tự pháp luật Luật quốc tế bao gồm công pháp quốc tế tư pháp quốc tế - Công pháp quốc tế tổng hợp nguyên tắc, chế định, quy phạm quốc gia chủ thể khác luật quốc tế xây dựng sở thoả thuận tự nguyện bình đẳng, nhằm điều chỉnh quan hệ nhiều mặt chúng - Tư pháp quốc tế bao gồm nguyên tắc quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ dân sự, hôn nhân - gia đình, lao động tố tụng dân nảy sinh công dân, tổ chức nước khác IV QUY PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm đặc điểm quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật loại quy phạm xã hội, mang đầy đủ đặc tính chung vốn có quy phạm xã hội, như: quy tắc xử chung, khuôn mẫu để người làm theo, tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá hành vi người Ngoài đặc tính chung quy phạm xã hội quy phạm pháp luật có đặc tính riêng 25 - Quy phạm pháp luật gắn liền với nhà nước Chúng quan nhà nước có thẩm quyền đặt ra, thừa nhận phê chuẩn Chúng nhà nước đảm bảo thực - Quy phạm pháp luật thể ý chí nhà nước Nhà nước thể ý chí cách xác định đối tượng điều kiện, hoàn cảnh phải xử theo pháp luật, quyền nghĩa vụ pháp lý mà họ có biện pháp cưỡng chế mà họ buộc phải gánh chịu họ không thực nghĩa vụ - Quy phạm pháp luật quy tắc hành vi có tính bắt buộc chung Tính bắt buộc chung quy phạm pháp luật hiểu bắt buộc tất nằm điều kiện mà quy phạm pháp luật quy định - Quy phạm pháp luật thể hình thức xác định Tính hình thức thể việc biểu thị, diễn đạt thức nội dung văn quy phạm pháp luật Còn tính xác định thể việc biểu thị rõ nội dung quy phạm pháp luật quy định quy tắc hành vi diễn đạt rõ ràng, xác Nhờ biểu thị hình thức định, quy phạm pháp luật trở nên dễ hiểu áp dụng đời sống xã hội Từ đặc điểm khái quát quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa sau: Quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa quy tắc xử chung nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành bảo đảm thực hiện, thể ý chí bảo vệ lợi ích nhân dân lao động để điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu quy phạm pháp luật Cơ cấu quy pạhm pháp luật cấu trúc bên trong, phận hợp thành quy phạm pháp luật Trong khoa học pháp lý có quan điểm cấu trúc quy phạm pháp luật Quan điểm thứ cho rằng: quy phạm pháp luật bao gồm phận: giả định, quy định chế tài Quan điểm thứ hai cho quy phạm pháp luật gồm phận: điều kiện tác động quy phạm pháp luật hậu pháp lý Hậu pháp lý phần quy định phần chế tài Phần lớn nhà nghiên cứu ủng hộ quan điểm thứ a Giả định: phận quy phạm pháp luật nêu lên hoàn cảnh, điều kiện xảy sống cá nhân hay tổ chức vào hoàn cảnh, điều kiện phải chịu tác động quy phạm pháp luật Trong giả định quy phạm pháp luật nêu lên chủ thể vào điều kiện, hoàn cảnh Ví dụ: “người điều khiển phương tiện giao thông đường mà vi phạm an toàn giao thông đường gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác, bị phạt tiền từ triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm” (khoản 1, Điều 202 Bộ luật Hình năm 1999), phận giả định quy phạm là: “người điều khiển phương tiện giao thông đường mà vi phạm an toàn giao thông đường gây thiệt hại cho tính mạng gật thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác” Trường hợp khác, “Con sinh thời kỳ hôn nhân người vợ có thai thời kỳ chung vợ chồng Con sinh trước ngày đăng ký kết hôn cha mẹ thừa nhận chung vợ chồng” (khoản 1, Điều 63 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000), phận giả định quy phạm là: “Con sinh thời kỳ hôn nhân người vợ có thai thời kỳ đó; Con sinh trước ngày đăng ký kết hôn cha mẹ thừa nhận ” Bộ phận giả định quy phạm pháp luật trả lời cho câu hỏi: Tổ chức, cá nhân nào? Khi nào? Trong hoàn cảnh, điều kiện nào? Giả định quy phạm pháp luật giản đơn (chỉ nêu hoàn cảnh, điều kiện), ví dụ: “Người có quốc tịch Việt Nam công dân Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau gọi la công dân Việt Nam)” (khoản 1, Điều Luật Quốc tịch Việt Nam 1998); phức tạp (nêu lên nhiều hoàn cảnh, điều kiện), ví dụ: “Người dùng bói toán, đồng bóng hình thức mê tín, dị đoan khác gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xoá án tích mà vi phạm”(khoản 1, Điều 247 Bộ luật Hình năm 1999) b Quy định: phận quy phạm pháp luật nêu cách xử mà tổ chức hay cá nhân vào hoàn cảnh, điều kiện nêu phận giả định quy phạm pháp luật phép buộc phải thực 26 Bộ phận quy định quy phạm pháp luật trả lời câu hỏi: Phải làm gì? Được làm gì? Không làm gì? Làm nào? Ví dụ: “công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật” (Điều 57 Hiến pháp năm 1992), phận quy định quy phạm “có quyền tự kinh doanh” (được làm gì) Mệnh lệnh nêu phận quy định quy phạm pháp luật dứt khoát (chỉ nêu cách xử chủ thể buộc phải xử theo mà lựa chọn Ví dụ khoản 1, Điều 17 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 quy định: Khi việc kết hôn trái pháp luật bị huỷ hai bên nam nữ phải chấm dứt quan hệ vợ chồng) Hoặc không dứt khoát (nêu nhiều cách xử cho phép tổ chức cá nhân lựa chọn cho cách xử thích hợp từ cách xử nêu, ví dụ: Điều 12 Luật hôn nhân Gia đình năm 2000 quy định: “Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên kết hôn quan đăng ký kết hôn Cơ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước quan đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với nahu nước ngoài”) c Chế tài: phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến để đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm minh Các biện pháp tác động nêu phận chế tài quy phạm pháp luật áp dụng với tổ chức hay cá nhân vi phạm pháp luật, không thực mệnh lệnh Nhà nước nêu phận quy định quy phạm pháp luật Ví dụ: “Người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm” (khoản 1, Điều 121 Bộ luật Hình năm 1999, phận chế tài quy phạm là: bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm”) Bộ phận chế tài quy phạm pháp luật trả lời cho câu hỏi: Hậu vi phạm pháp luật, không thực mệnh lệnh nhà nước nêu phận quy định quy phạm pháp luật, hưởng nều thực tốt quy định pháp luật Các biện pháp tác động mà nhà nước nêu chế tài pháp luật đa dạng, là: - Những biện pháp cưỡng chế nhà nước mang tính trừng phạt có liên quan tới trách nhiệm pháp lý Loại chế tài gồm có: + Chế tài hình sự; + Chế tài hành chính; + Chế tài dân sự; + Chế tài kỷ luật; - Có thể biện pháp gây cho chủ thể hậu bất lợi đình chỉ, bãi bỏ văn sai trái quan cấp dưới, tuyên bố hợp đồng vô hiệu biện pháp khác Chế tài quy phạm pháp luật cố định không cố định Chế tài cố định chế tài quy định xác, cụ thể biện pháp tác động cần phải áp dụng chủ thể vi phạm quy phạm pháp luật Chế tài không cố định chế tài không quy định biện pháp tác động cách dứt khoát quy định mức thấp mức cao biện pháp tác động Ví dụ: “Người cố ý gây thương tích gây tổn hại sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% trở lên dẫn đến chết người vượt giới hạn phòng vệ đáng, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến 1năm”(khoản 1, Điều 106 Bộ luật Hình năm 1999) Việc áp dụng biện pháp nào? mức độ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng lựa chọn cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể vụ việc cần áp dụng - Chế tài biện pháp tác động khác mang tính khuyến khích để chủ thể tự giác thực pháp luật (biện pháp khen thưởng cho chủ thể có thành tích việc thực pháp luật) Ví dụ: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có công việc ngăn ngừa thiệt hại cho nhà nước, tổ chức, cá nhân khen thưởng theo quy định pháp luật ”(Điều 95 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004), biện pháp tác động là: “thì khen thưởng theo quy định pháp luật” Những hình thức thể quy phạm pháp luật điều luật Để đảm bảo tính lôgic, chặt chẽ đòi hỏi quy phạm pháp luật phải trình bày phận theo kết cấu là: tổ chức hay cá nhân vào hoàn cảnh, điều kiện định (giả định); phép xử buộc phải xử theo cách thức định (quy định); không xử với cách thức mà Nhà nước buộc phải thực họ phải gánh chịu 27 hậu bất lợi (chế tài) Tuy nhiên, quy định pháp luật (gọi chung điều luật) có hình thức biểu đạt Nhiều điều luật không thiết phải có đầy đủ phận không nêu người biết viện dẫn điều luật khác Không đồng điều luật với quy phạm pháp luật Điều luật hình thức thể quy phạm pháp luật Thực tiễn trình bày quy phạm pháp luật điều luật đa dạng Trong điều luật trình bày tất phận quy phạm pháp luật, trình bày số phận quy phạm pháp luật Do vậy: - Một quy phạm pháp luật trình bày điều luật - Cũng ttrình bày nhiều quy phạm pháp luật tương tự điều luật, việc trình bày tiện lợi cho việc so sánh nhận thức nội dung quy phạm pháp luật - Trật tự phận quy phạm pháp luật thay đổi không thiết phải trình bày theo trật tự: giả định, quy định chế tài - Có thể trình bày đầy đủ phận quy phạm pháp luật điều luật phận thành phần quy phạm giới thiệu (viện dẫn) điều khoản khác văn quy phạm pháp luật V QUAN HỆ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái niệm đặc điểm quan hệ pháp luật Con người để sinh tồn phát triển buộc phải liên kết với thành cộng đồng, thành viên cộng đồng nảy sinh liên hệ vật chất, tinh thần với nhau, mối liên hệ gọi “quan hệ” Trong đời sống, người tham gia quan hệ xã hội khác nhau: quan hệ trị, pháp luật, kinh tế, gia đình Quan hệ xã hội đa dạng phong phú, tồn nhiều dạng khác nhau, quan hệ gia đình, quan hệ lao động, quan hệ tài sản, quan hệ trị Tính đa dạng quan hệ xã hội dẫn đến phong phú hình thức tác động đến chúng Trong lịch sử, người ta dùng nhiều loại quy tắc xử khác (quy phạm xã hội) để điều chỉnh quan hệ xã hội Chúng quy phạm đạo đức, quy phạm tôn giáo, phong tục, tập quán, quy phạm pháp luật Tuy nhiên, hiệu tác động loại quy phạm xã hội có khác lớn Chính vậy, việc lựa chọn loại quy phạm xã hội cần áp dụng có ý nghĩa lớn việc đạt mục đích mà người đặt tác động vào quan hệ xã hội Trong hệ thống quy phạm xã hội, quy phạm pháp luật có vị trí đặc biệt quan trọng Chúng loại quy phạm có hiệu nhất, vậy, xã hội xã hội chủ nghĩa, nhà nước sử dụng hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng nhằm đảm bảo cho chúng phát triển phù hợp với ý chí lợi ích Quan hệ pháp luật có đặc điểm sau: - Quan hệ pháp luật thuộc loại quan hệ tư tưởng Quan hệ pháp luật thuộc kiến trúc thượng tầng phụ thuộc sở hạ tầng Trong xã hội có giai cấp, kiểu quan hệ sản xuất có kiểu pháp luật phù hợp Các quan hệ pháp luật phát triển, biến đổi theo phát triển, biến đổi quan hệ sản xuất phục vụ quan hệ sản xuất Mặt khác, quan hệ pháp luật có ảnh hưởng lớn tới phát triển sở hạ tầng - Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội có ý chí Nói cách khác, quan hệ pháp luật xuất ý chí người Tính ý chí quan hệ pháp luật thể chỗ quan hệ pháp luật dạng quan hệ cụ thể hình thành chủ thể định Các quan hệ hình thành thông qua hành vi có ý chí chủ thể Có quan hệ pháp luật mà hình thành đòi hỏi hai bên chủ thể phải thể ý chí Ví dụ quan hệ hợp đồng Cũng có loại quan hệ pháp luật hình thàh sở ý chí nhà nước, ví dụ: quan hệ pháp luật hình Dù quan hệ phát sinh thông qua hành có ý chí bên chủ thể tham gia quan hệ ý chí phải nằm khuôn khổ ý chí nhà nước, quan hệ pháp luật hình thành sở phù hợp với ý chí nhà nước với nàh nước công nhận Thông qua ý chí, quan hệ xã hội từ trạng thái vô định (không có cấu chủ thể định) chuyển sang trạng thái cụ thể (có cấu chủ thể định) - Quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa xuất sở quy phạm pháp luật, tức sở ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động thể chế hoá, thế, quan hệ pháp luật mang tính giai cấp sâu sắc 28 - Nội dung quan hệ pháp luật cấu thành quyền nghĩa vụ pháp lý mà việc thực đảm bảo cưỡng chế nhà nước Đây đặc trưng quan hệ pháp luật Trong quan hệ pháp luật, quyền nghĩa vụ bên tham gia gắn bó chặt chẽ với mặt pháp luật - Sự xuất hiện, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật gắn liền với kiện pháp lý Nói cách khác, có tình huống, tượng, trình xảy sống ghi nhận quy phạm kiện pháp lý chủ thể pháp luật tham gia xuất hiện, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật Từ phân tích định nghĩa: Quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa hình thức pháp lý quan hệ xã hội, xuất tác động quy phạm pháp luật, theo bên tham gia quan hệ có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý theo quy định quy phạm pháp luật, quyền nghĩa vụ pháp luật ghi nhận nhà nước bảo đảm thực biện pháp tổ chức, cưỡng chế nhà nước Thành phần quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật cấu thành bởi: chủ thể, nội dung khách thể a Khái niệm chủ thể quan hệ pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật bên tham gia quan hệ pháp luật, nói cách khác, bên tham gia vào quan hệ pháp luật sở quyền nghĩa vụ nhà nước quy định pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật cá nhân, tổ chức Những người có ý thức ý chí định có đủ tư cách để tham gia quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật quan hệ người với người Trong quan hệ pháp luật có tham gia người tổ chức người Chủ thể pháp luật có phẩm chất riêng biệt nhà nước trao cho lực chủ thể Năng lực chủ thể gồm: lực pháp luật lực hành vi Năng lực pháp luật khả chủ thể nhà nước thừa nhận, có quyền nghĩa vụ pháp lý theo quy định pháp luật Năng lực hành vi khả chủ thể nhà nước thừa nhận hành vi thực cách độc lập quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý, độc lập tham gia quan hệ xã hội Có thể nói, lực pháp luật nhà nước thừa nhận mang quyền nghiã vụ pháp lý chủ thể có tuyệt đại đa số công dân Năng lực pháp luật coi phần tối thiểu lực chủ thể cá nhân pháp nhân.Với lực pháp luật, chủ thể tham gia thụ động vào quan hệ pháp luật pháp luật bảo vệ quan hệ định Tính thụ động chủ thể thể chỗ không tự cho quyền nghĩa vụ pháp lý Các quyền nghĩa vụ pháp lý mà họ có quan hệ pháp luật cụ thể ý chí nhà nước Năng lực hành vi khả chủ thể tự thân thực hành vi pháp lý nhà nước quy định, tự tham gia vào quan hệ xã hội Muốn tham gia vào quan hệ, người phải có ý thức ý chí định Thực tế tất người có ý thức, ý chí định tất người có đầy đủ tiêu chuẩn để tham gia vào quan hệ pháp luật Năng lực pháp luật lực hành vi hình thành nên quyền chủ thể quan hệ pháp luật Như vậy, khả trở thành chủ thể quan hệ pháp luật thuộc tính không tách rời cá nhân thuộc tính tự nhiên, sẵn có người sinh ra, mà thuộc tính pháp lý Chúng nhà nước thừa nhận cho tổ chức cá nhân Chỉ thông qua quan hệ pháp luật ta biết tổ chức, cá nhân có lực chủ thể pháp luật để tham gia vào quan hệ pháp luật định Đối với cá nhân, lực pháp luật nhà nước quy định Nó xuất kể từ cá nhân sinh người chết Trong số lĩnh vực, lực pháp luật mở rộng dần bước phụ thuộc vào phát triển thể lực trí lực cá nhân Khác với lực pháp luật, lực hành vi xuất cá nhân đạt đến độ tuổi định đạt điều kiện định Phần lớn pháp luật nước lấy độ tuổi 18 tiêu chuẩn lý trí làm điều kiện công nhận lực hành vi cho chủ thể đa số nhóm quan hệ pháp luật Đối với tổ chức, lực pháp luật lực hành vi xuất lúc, vào thời điểm tổ chức thành lập ghi nhận điều lệ, quy chế văn nhà nước, lực hành vi tổ chức thực thông qua người đứng đầu quan người đại diện 29 * Các loại chủ quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa Chủ thể quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa bao gồm cá nhân, pháp nhân * Chủ thể cá nhân gồm có công dân, người nước ngoài, người không quốc tịch Công dân loại chủ thể cá nhân phổ biến chủ yếu quan hệ pháp luật Người nước người không quốc tịch trở thành chủ thể quan hệ pháp luật theo điều kiện áp dụng công dân Việt Nam * Pháp nhân Pháp nhân tổ chức dược nhà nước thừa nhận chủ thể quan hệ pháp luật Pháp nhân thực thể nhân tạo cá nhân nhà nước dựng lên Pháp nhân xuất nhà nước cho phép, tức nhà nước thành lập thừa nhận Tuy nhiên, tổ chức nhà nước lập thừa nhận có tư cách pháp nhân Pháp nhân khái niệm pháp lý phản ánh địa vị pháp lý tổ chức Để công nhận pháp nhân tổ chức phải có điều kiện sau: - Phải tổ chức hợp pháp - Có cấu tổ chức chặt chẽ - Phải có tài sản riêng, tài sản pháp nhân thực quyền nghĩa vụ tài sản - Pháp nhân nhân danh thân tiến hành hoạt động (kể hoạt động tố tụng) phải chịu trách nhiệm hậu phát sinh từ hành động Nhà nước xã hội chủ nghĩa chủ thể đặc biệt quan hệ pháp luật Đặc điểm lực chủ thể pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa thể chỗ nhà nước chủ thể quyền lực trị toàn xã hội, chủ sở hữu lớn toàn xã hội b Nội dung quan hệ pháp luật Nội dung quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa bao gồm quyền nghĩa vụ chủ thể Trong lý luận nhà nước pháp luật, vấn đề quyền nghĩa vụ pháp lý xem xét góc độ khác nhau: Thứ nhất, góc độ lực pháp luật chủ thể quyền nghĩa vụ pháp lý xem thuộc tính chủ thể pháp luật Các quyền nghĩa vụ Hiến pháp, luật văn luật khác quy định Các quyền nghĩa vụ tồn với chủ thể, chấm dứt chủ thể không Thứ hai, góc độ kết hoạt động chủ thể quyền nghĩa vụ pháp lý mà chủ thể tạo thông qua việc tham gia quan hệ pháp luật cụ thể * Quyền chủ thể Quyền chủ thể cách xử mà pháp luật cho phép chủ thể tiến hành Nói cách khác, quyền chủ thể khả chủ thể xử theo cách thức định pháp luật cho phép Quyền chủ thể có đặc tính sau: - Khả chủ thể xử theo cách thức định mà pháp luật cho phép - Khả yêu cầu chủ thể khác chấm dứt hành vi cản trở thực quyền nghĩa vụ yêu cầu tôn trọng nghĩa vụ tương ứng phát sinh từ quyền nghĩa vụ - Khả chủ thể yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ lợi ích Các thuộc tính kể quyền chủ thể thống tách rời * Nghĩa vụ pháp lý chủ thể Nghĩa vụ chủ thể cách xử mà nhà nước bắt buộc chủ thể phải tiến hành nhằm đáp ứng việc thực quyền chủ thể khác Nghĩa vụ pháp lý có đặc điểm sau: - Chủ thể cần phải tiến hành hành vi bắt buộc định - Việc thực hành vi bắt buộc nhằm đáp ứng quyền chủ thể chủ thể bên - Phải chịu trách nhiệm pháp lý không thực hành vi bắt buộc Quyền nghĩa vụ chủ thể hai tượng pháp lý thiếu quan hệ pháp luật cụ thể Trong quan hệ pháp luật, quyền nghĩa vụ chủ thể thống nhất, phù hợp với Nội dung, số lượng biện pháp bảo đảm thực chúng nhà nước quy định bên xác lập sở quy định c Khách thể quan hệ pháp luật Cá nhân, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thoả mãn nhu cầu định vật chất, văn hoá, tinh thần Lợi ích mà bên hướng tới nhằm đạt tham gia vào quan hệ pháp luật yếu tố thiếu quan hệ pháp luật.Từ xác định khách thể quan hệ pháp luật sau: 30 Khách thể quan hệ pháp luật lợi ích vật chất, tinh thần lợi ích xã hội khác thoả mãn nhu cầu, đòi hỏi tổ chức cá nhân mà chúng chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật, nghĩa là, chúng mà họ thực quyền nghĩa vụ chủ thể Sự kiện pháp lý a Khái niệm kiện pháp lý Quan hệ pháp luật phát sinh, thay đổi chấm dứt tác động điều kiện: quy phạm pháp luật, lực chủ thể kiện pháp lý Quy phạm pháp luật tác động tới quan hệ xã hội định biến chúng thành quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật nảy sinh cá nhân, pháp nhân với Như vậy, quy phạm pháp luật lực chủ thể điều kiện chung cho xuất hiện, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật Tuy nhiên, tác động quy phạm pháp luật đển làm nảy sinh quan hệ pháp luật chế phức tạp, quy phạm pháp luật làm nảy sinh quan hệ pháp luật chủ thể có kiện pháp lý xuất Sự kiện pháp lý tình huống, tượng, trình xảy đời sống có liên quan với xuất hiện, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật Thực chất, kiện pháp lý kiện số kiện xảy thực tế, phận chúng Tuy nhiên, kiện thực tế kiện pháp lý, kiện thực tế trở thành kiện pháp lý pháp luật xác định rõ điều b Phân loại kiện pháp lý - Căn vào tiêu chuẩn ý chí, kiện pháp lý phân thành biến pháp lý hành vi pháp lý Sự biến pháp lý tượng tự nhiên (như thiên tai, chiến tranh dịch bệnh ) tượng xảy không phụ thuộc vào ý chí người trường hợp định, pháp luật gắn xuất chúng với phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật Hành vi pháp lý (hành động không hành động) kiện xảy theo ý chí người, hình thức biểu thị ý chí chủ thể pháp luật, ví dụ: Hành vi ký kết hợp đồng, hành vi trộm cắp, bỏ mặc không cứu giúp người Hành vi chia thành hành vi hợp pháp hành vi không hợp pháp - Căn vào số lượng hoàn cảnh, điều kiện làm nảy sinh hậu pháp lý, phân chia kiện pháp lý thành kiện pháp lý đơn giản kiện pháp lý phức tạp Sự kiện pháp lý đơn giản bao gồm kiện thực tế mà pháp luật gắn xuất với phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật Sự kiện pháp lý phức tạp bao gồm loạt kiện mà với xuất chúng quan hệ pháp luật phát sinh, thay đổi hay chấm dứt Căn vào hậu kiện pháp lý, ta có kiện pháp lý phát sinh quan hệ pháp luật, kiện pháp lý làm thay đổi quan hệ pháp luật kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật VI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT, VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ A THỰC HIỆN PHÁP LUẬT Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm xác định khả xử cá nhân, tổ chức Khả trở thành thực đời sống chủ thể pháp luật thực nghiêm chỉnh pháp luật Thực đắn nghiêm chỉnh pháp luật yêu cầu khách quan quản lý nhà nước xã hội pháp luật Pháp luật ban hành nhiều vào sống điều chứng tỏ công tác quản lý nhà nước hiệu Chính vậy, xây dựng pháp luật thực pháp luật hai hoạt động có quan hệ chặt chẽ với Nhà nước sử dụng pháp luật phương tiện để thực quản lý xã hôị, nguyên tắc hiến định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật 31 Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật” Qua luận điểm cho thấy, thực pháp luật trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Nói cách khác, việc thực thực tế quy phạm pháp luật, hành vi cụ thể mình, chủ thể pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật, hành vi thực quy phạm pháp luật phù hợp với quy định đưa Các quy phạm pháp luật phong phú hình thức thực chúng phong phú Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định hình thức thực pháp luật sau: Tuân thủ pháp luật Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật cấm Ở hình thức thực đòi hỏi chủ thể thực nghĩa vụ cách thụ động, thực quy phạm pháp luật dạng không hành động, ví dụ không tiến hành hành vi trôm cắp tài sản, cướp của, giết người tuân thủ pháp luật Thi hành pháp luật Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực Khác với tuân thủ pháp luật, hình thức thi hành pháp luật đòi hỏi chủ thể phải thực nghĩa vụ pháp lý dạng hành động tích cực, chẳng hạn cá nhân thực nghĩa vụ quân sự, ghi tên vào danh sách nhập ngũ, người kinh doanh thực nghĩa vụ thuế thi hành pháp luật Sử dụng pháp luật Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể (thực hành vi mà pháp luật cho phép) Hình thức khác với hình thức chỗ chủ thể pháp luật thực không thực quyền pháp luật cho phép theo ý chí không bị bắt buộc phải thực hiện, chẳng hạn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo Áp dụng pháp luật Là hình thức thực pháp luật, nhà nước thông qua quan nhà nước có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật, tự vào quy định pháp luật để tạo định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Nếu tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật mà chủ thể pháp luật thực áp dụng pháp luật hình thức luôn đòi hỏi phải có tham gia quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền Áp dụng pháp luật hình thức quan trọng thực pháp luật liên quan đến hiệu hoạt động máy nhà nước cần thiết phải sâu nghiên cứu B VI PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm vi phạm pháp luật Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, đại đa số nhân dân tôn trọng pháp luật, thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật, nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, xã hội tượng vi phạm pháp luật xâm hại đến lợi ích vật chất tinh thần Nhà nước, xã hội nhân dân Vi phạm pháp luật hành vi không làm với quy định quy phạm pháp luật, gây tổn hại cho xã hội chủ thể pháp luật Vi phạm pháp luật tượng xã hội có dấu hiệu sau: - Vi phạm pháp luật hành vi (hành động không hành động) xác định người Chỉ hành vi (biểu dạng hành động không hành động) cụ thể bị coi hành vi vi pạhm pháp luật; ý nghĩ dù tốt, dù xấu coi vi phạm pháp luật - Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Hành vi thể chống đối quy định chung pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xác lập bảo vệ Hành vi trái pháp luật hành vi không phù hợp với quy định pháp luật không thực nghĩa vụ pháp lý, sử dụng quyền hạn vượt 32 giới hạn pháp luật cho phép Tính trái pháp luật dấu hiệu thiếu hành vi bị coi vi phạm pháp luật - Vi phạm pháp luật hành vi có lỗi Dấu hiệu trái pháp luật biểu bên hành vi Để xác định hành vi vi phạm pháp luật cần xem xét mặt chủ quan hành vi, nghĩa là, phải xác định trạng thái tâm lý chủ thể hành vi trái pháp luật Nếu hành vi trái pháp luật thực hoàn cảnh điều kiện khách quan, chủ thể hành vi không cố ý không vô ý thực ý thức được, từ lựa chọn cách xử theo yêu cầu pháp luật hành vi coi có lỗi chủ thể không bị coi vi phạm pháp luật Kể hành vi trái pháp luật mà chủ thể bị buộc phải thực điều kiện tự ý chí không bị coi có lỗi - Chủ thể thực hành vi trái pháp luật phải có lực trách nhiệm pháp lý Trong pháp luật xã hội chủ nghĩa độc lập gánh chịu nghĩa vụ pháp lý quy định người có khả tự lựa chọn cách xử có tự ý chí, nói cách khác, người phải có khả nhận thức khả điều khiển hành vi Những hành vi trái pháp luật người khả nhận thức khả điều khiển hành vi coi vi phạm pháp luật Hành vi trái pháp luật trẻ em (chưa đến độ tuổi pháp luật quy định phải chịu trách nhiệm pháp lý) không bị coi vi phạm pháp luật Như vậy, trách nhiệm pháp lý pháp luật xã hội chủ nghĩa quy định cho người đạt độ tuỏi định theo quy định pháp luật, có khả lý trí tự ý chí Từ dấu hiệu xác định: Vi phạm pháp luật hành vi (hành động không hành động) trái pháp luật có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xã hội chủ nghĩa bảo vệ Cấu thành vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý, song để truy cứu trách nhiệm pháp lý trước hết phải xác định cấu thành vi phạm pháp luật Cấu thành vi phạm pháp luật gồm yếu tố: - Mặt khách quan vi phạm pháp luật; - Khách thể vi phạm pháp luật; - Mặt chủ quan vi phạm pháp luật; - Chủ thể vi phạm pháp luật a Mặt khách quan vi phạm pháp luật Mặt khách quan vi phạm pháp luật toàn dấu hiệu bên vi phạm pháp luật, gồm hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu thiệt hại cho xã hội, mối quan hệ nhân hành vi nguy hiẻm cho xã hội hậu thiệt hại cho xã hội dấu hiệu khác Vi phạm pháp luật trước hết phải hành vi thể hành động không hành động Không thể coi ý nghĩ, tư tưởng, ý chí người vi phạm pháp luật thành hành vi cụ thể Hành vi để bị coi nguy hiểm cho xã hội phải hành vi trái pháp luật Tính trái pháp luật biểu hình thức làm ngược lại điều pháp luật quy định, thực hành vi vượt giới hạn pháp luật cho phép làm khác so với yêu cầu pháp luật Hậu thiệt hại cho xã hội tổn thất vật chất tinh thần mà xã hội phải gánh chịu Xác định thiệt hại xã hội xác định mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật Mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật với hậu thiệt hại cho xã hội biểu hiện: thiệt hại cho xã hội phải hành vi trái pháp luật nói trực tiếp gây Trong trường hợp hành vi trái pháp luật hậu thiệt hại cho xã hội mối quan hệ nhân thiệt hại xã hội hành vi trái pháp luật gây mà nguyên nhân khác, trường hợp bắt chủ thể hành vi trái pháp luật phải chịu trách nhiệm thiệt hại mà hành vi trái pháp luật họ không trực tiếp gây Ngoài ra, mặt khách quan có dấu hiệu khác như: thời gian, địa điểm, phương tiện, công cụ vi phạm pháp luật b Khách thể vi phạm pháp luật Mọi hành vi trái pháp luật xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bảo vệ Vì vậy, khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội Mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật phụ thuộc vào tính chất quan hệ xã hội bị xâm hại, nói cách khác phụ thuộc tính chất khách thể 33 c Mặt chủ quan vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật toàn dấu hiệu bên nó, bao gồm yếu tố lỗi yếu tố có liên quan đến lỗi động cơ, mục đích chủ thể thực vi phạm pháp luật Lỗi trạng thái tâm lý phản ánh thái độ chủ thể hành vi trái pháp luật mình, hậu hành vi Lỗi thể hình thức: lỗi cố ý lỗi vô ý Lỗi cố ý cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp Lỗi vô ý vô ý tự tin vô ý cẩu thả - Lỗi cố ý trực tiếp: chủ thể vi phạm pháp luật nhìn thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, mong muốn cho hậu xảy - Lỗi cố ý gián tiếp: Chủ thể vi phạm pháp luật nhận thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, không mong muốn để mặc cho hậu xảy - Lỗi vô ý tự tin: Chủ thể vi phạm nhìn thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, hy vọng, tin tưởng điều không xảy xảy ngăn chặn - Lỗi vô ý cẩu thả: Chủ thể vi phạm không nhận thấy trước hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây ra, thấy cần phải nhận thấy trước Động lý thúc đẩy chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Mục đích kết mà chủ thể muốn đạt thực hành vi vi phạm Trong mặt chủ quan, lỗi dấu hiệu bắt buộc, động mục đích dấu hiệu bắt buộc, thực tế, nhiều trường hợp vi phạm pháp luật chủ thể thực hành vi mục đích động d Chủ thể vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý thực hành vi vi phạm pháp luật Khi truy cứu ttrách nhiệm pháp lý chủ thể hành vi trái pháp luật cá nhân phải xác định người có lực trách nhiệm pháp lý ttrong trường hợp hay không, muốn phải xem họ đủ độ tuổi theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý trường hợp hay chưa? Khả nhận thức điều khiển hành vi trường hợp nào? Còn chủ thể tổ chức phải ý tới tư cách pháp nhân địa vị pháp lý tổ chức Ở loại vi phạm pháp luật có cấu chủ thể riêng, xem xét tỷ mỷ ngành khoa học pháp lý cụ thể Phân loại vi phạm pháp luật Trong đời sống xã hội tồn nhiều vi phạm, theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội phân vi phạm pháp luật làm loại: tội phạm loại vi phạm pháp luật khác Tiêu chí thứ hai sử dụng nhiều thực tế dựa vào mối quan hệ vi phạm pháp luật với ngành luật, chế định pháp luật, ta có: - Tội phạm ( vi phạm hình sự): hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Chủ thể vi phạm hình cá nhân - V i phạm hành chính: hành vi cá nhân ,tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Chủ thể vi phạm hành cá nhân tổ chức - Vi phạm dân sự: hành vi trái pháp luật, có lỗi cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm dân sự, xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân Chủ thể vi phạm dân cá nhân tổ chức - Vi phạm kỷ luật nhà nước: hành vi có lỗi, trái với quy chế, quy tắc xác lập trật tự nội quan, xí nghiệp, trường học nói khác đi, không thực kỷ luật lao động, học tập, phục vụ đề quan, xí nghiệp, trường học Chủ thể vi phạm kỷ luật cá nhân, tập thể họ phải có quan hệ ràng buộc với quan, đơn vị, trường học 34 C TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ Khái niệm đặc điểm trách nhiệm pháp lý Trong ngôn ngữ hàng ngày thuật ngữ “trách nhiệm” hiểu theo nghĩa khác nhau, tuỳ thuộc vào lĩnh vực ngữ cảnh cụ thể Trong lĩnh vực trị, đạo đức, thuật ngữ “trách nhiệm” thường hiểu bổn phận, thái độ tích cực bổn phận Trong lĩnh vực pháp luật, thuật ngữ “trách nhiệm” dùng theo nghĩa: tích cực tiêu cực Ở khía cạnh tích cực, khái niệm “trách nhiệm” có nghĩa chức trách, công việc giao, bao hàm quyền nghĩa vụ pháp luật quy định Ở khía cạnh tiêu cực, khái niệm “trách nhiệm” hiểu hậu bất lợi (sự phản ứng mang tính trừng phạt Nhà nước) mà cá nhân, tổ chức phải gánh chịu không thực mệnh lệnh Nhà nước quy định quy phạm pháp luật Chương nghiên cứu trách nhiệm pháp lý theo nghĩa “tiêu cực” Theo nghĩa trách nhiệm pháp lý có số đặc điểm sau: - Cơ sở trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật Có vi phạm pháp luật có trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý áp dụng chủ thể có lực chủ thể thực hành vi trái pháp luật trạng thái có lý trí tự ý chí Nói cách khác, chủ thể trách nhiệm pháp lý cá nhân tổ chức có lỗi vi phạm quy định pháp luật - Trách nhiệm pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định Mỗi loại quan nhà nước, cán nhà nước có quyền truy cứu loại trách nhiệm pháp lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định - Trách nhiệm pháp lý liên quan mật thiết tới cưỡng chế nhà nước Khi vi phạm pháp luật xảy ra, quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp có tính cưỡng chế khác nhau, biện pháp tác động trách nhiệm pháp lý Biện pháp trách nhiệm pháp lý biện pháp có tính chất trừng phạt, làm thiệt hại tước đoạt phạm vi quyền tự do, lợi ích hợp pháp mà chủ thể vi phạm pháp luật điều kiện bình thường đáng hưởng - Cơ sở pháp lý việc truy cứu trách nhiệm pháp lý định có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền - Trách nhiệm pháp lý lên án nhà nước xã hội chủ thể vi phạm pháp luật, phản ứng nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Tóm lại, trách nhiệm pháp lý loại quan hệ pháp luật đặc biệt nhà nước (thông qua quan nhà nước có thẩm quyền) chủ thể vi phạm pháp luật, nhà nước (thông qua quan có thẩm quyền) có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế có tính chất trừng phạt quy định chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi vật chất, tinh thần hành vi gây Các loại trách nhiệm pháp lý Tương ứng với dạng vi phạm pháp luật dạng trách nhiệm pháp lý Thông thường, trách nhiệm pháp lý phân loại sau: - Phụ thuộc vào quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm pháp lý, ta có: trách nhiệm Toà án áp dụng trách nhiệm quan quản lý nhà nước áp dụng - Căn vào mối quan hệ trách nhiệm pháp lý với ngành luật, ta có: trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm vật chất a Trách nhiệm hình Toà án áp dụng người có hành vi phạm tội quy định Bộ luật Hình Chế tài trách nhiệm hình nghiêm khắc số biện pháp trách nhiệm pháp lý xem xét góc độ chung b Trách nhiêm hành chủ yếu quan quản lý nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm hành c Trách nhiệm dân loại trách nhiệm pháp lý Toà án áp dụng chủ thể vi phạm dân d Trách nhiệm kỷ luật loại trách nhiệm pháp lý áp dụng chủ thể vi phạm kỷ luật, thủ trưởng quan, đơn vị tiến hành 35 đ Trách nhiệm vật chất loại trách nhiệm pháp lý quan, đơn vị áp dụng cán bộ, công chức, công nhân, người lao động quan, đơn vị trường hợp họ gây thiệt hại tài sản cho quan, đơn vị 36 ... trị pháp lý loại văn luật khác nhau, tuỳ thuộc vào thẩm quyền quan ban hành chúng Theo Hiến pháp năm 2 013 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2 015 , nước ta có loại văn luật sau: - Pháp lệnh Uỷ... phạm”(khoản 1, Điều 24 7 Bộ luật Hình năm 19 99) b Quy định: phận quy phạm pháp luật nêu cách xử mà tổ chức hay cá nhân vào hoàn cảnh, điều kiện nêu phận giả định quy phạm pháp luật phép buộc phải thực 26 ... bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm” (khoản 1, Điều 12 1 Bộ luật Hình năm 19 99, phận chế tài quy phạm là: bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm