BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIÊ ̣P VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ CẨM NHUNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Năm 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIÊ ̣P VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ CẨM NHUNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Năm 2012 I LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình tổ chức, cá nhân Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm Nghiệp, Ban Chủ nhiệm khoa thầy cô giáo khoa Đào tạo sau đại học tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Lê Minh Chính, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Để hồn thành luận văn, tơi cịn nhận giúp đỡ Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị, UBND tỉnh Quảng Trị, Cục thống kê tỉnh, Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh, doanh nghiệp, hộ gia đình khu vực nghiên cứu cung cấp thông tin, số liệu để tơi hồn thành luận văn Bên cạnh đó, giúp đỡ nhiệt tình, động viên gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tôi xin cam đoan phần nghiên cứu thực Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2012 Tác giả Lê Thị Cẩm Nhung II MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cảm ơn lời cam đoan I Mục lục II Danh mục từ viết tắt IV Danh mục bảng biểu V ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận lao động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn 1.1.1 Vai trò lao động hoạt động sản xuất xã hội 1.1.2 Đào tạo nghề chất lượng đào tạo nghề 1.1.3 Sự cần thiết phải đào tạo nghề cho lao động 17 1.2 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề liên quan đến đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Trị 29 2.1.1 Giới thiệu chung địa bàn tỉnh Quảng Trị 29 2.1.2 Khái quát tình hình kết hoạt động sở dạy nghề 50 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 53 III 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 53 2.2.3 Phương pháp phân tích chủ yếu 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 55 3.1 Phân tích thực trạng vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị 55 3.1.1 Quy mô, cấu đào tạo nghề tỉnh Q Trị năm qua 55 3.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị 74 3.1.3 Đánh giá chung công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị 77 3.2 Các giải pháp đề xuất vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị 80 3.2.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn 80 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần phát triển hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Khuyến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO IV DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông GTVT Giao thông vận tải CNKT Công nhân kỹ thuật DNTH Dạy nghề tổng hợp DN Dạy nghề CMKT Chuyên môn kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân 10 NVGT Nghiệp vụ giao thông 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn V DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang 2.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội 46 2.2 Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế 47 2.3 Tỷ lệ lao động làm việc ngành kinh tế phân theo 49 trình độ chun mơn 3.1 Trình độ học vấn phổ thơng lao động có việc làm từ 15 tuổi 62 trở lên điều tra năm 2011 3.2 Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động có việc làm từ 15 64 tuổi trở lên điều tra năm 2011 3.3 Tỷ lệ lao động có việc làm chia theo trình độ CMKT thành thị - 66 nông thôn 3.4 Kết tuyển sinh đào tạo nghề 67 3.5 Tổng hợp kết điều tra ngành nghề đào tạo cho lao động 69 nông nghiệp nông thôn huyện Vĩnh Linh 3.6 Tổng hợp kết điều tra ngành nghề đào tạo cho lao động 70 nông nghiệp nông thôn huyện Triệu Phong 3.7 Tổng hợp kết điều tra ngành nghề đào tạo cho lao động 71 nông nghiệp nông thôn huyện Hướng Hóa 3.8 Tổng hợp kết điều tra ngành nghề đào tạo cho lao động 72 nông nghiệp nông thôn huyện Hải Lăng 3.9 Thống kê cán quản lý giáo viên dạy nghề 75 3.10 Tổng hợp kinh phí đầu tư cho đào tạo nghề 79 3.11 Dự báo chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2020 92 3.12 Dự báo nhu cầu sử dụng lao động đến năm 2020 93 VI 3.13 Dự báo số lao động nơng nghiệp nơng thơn độ tuổi có nhu 94 cầu làm việc 3.14 Dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông 94 thôn Quảng Trị giai đoạn 2012 – 2020 3.15 Cân đối cung cầu lao động nông nghiệp nông thôn 95 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Lực lươ ̣ng lao đô ̣ng là yếu tố quan tro ̣ng quyế t đinh ̣ sự phát triể n kinh tế xã hô ̣i của mỗi quố c gia dựa phát triển sản xuấ t Chúng ta số ng mô ̣t thế giới mà thay đổ i diễn hàng ngày, đă ̣c biê ̣t là sự phát triển không ngừng khoa học kỹ thuâ ̣t, vô số các công nghê ̣, kỹ thuâ ̣t mới, các thành tựu mới áp du ̣ng vào sản xuấ t Trong trình xây dựng, phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định công tác đào tạo nghề cho người lao động nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nơng thơn nhiệm vụ thiết Điều có ý nghĩa mà nông nghiệp, nông thôn giữ vai trò quan trọng cấu kinh tế, khu vực sản xuất đảm bảo an ninh lương thực điều kiện suy thoái kinh tế của toàn cầ u Hiê ̣n ta ̣i hoa ̣t động kinh tế tỉnh Quảng Tri ̣thuô ̣c liñ h vực nông nghiê ̣p chủ yế u Là điạ phương nằ m hành lang kinh tế Đông – Tây, có nhiề u tiềm phát triể n kinh tế Trước những đă ̣c điể m đó, tỉnh Quảng Tri ̣ đã đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động tương ứng với chuyển dịch cấu kinh tế, trọng chuyển đổi nghề nghiệp lao động từ khu vực nông nghiệp, sang khu vực công nghiệp, dịch vụ, khai thác có hiệu tiềm năng, phát huy lợi để tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Trong những năm qua, tỉnh Quảng Tri ̣đã chú tro ̣ng đế n viê ̣c nâng cao số lượng chấ t lươ ̣ng lao đô ̣ng nông thôn thông qua ̣ thố ng đào ta ̣o nghề Đế n toàn tỉnh có 24 sở trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề, doanh nghiệp sở giáo dục đào tạo tham gia hoạt động dạy nghề, điề u này góp phần nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề, bổ sung nguồn nhân lực 92 thôn; kiê ̣n toàn tổ chức, bố trí đủ cán bô ̣ nâng cao lực chuyên môn của cán bô ̣ làm công tác quản lý nhà nước về da ̣y nghề và cán bô ̣, công chức xa;̃ huy đô ̣ng các nguồ n lực cho dạy nghề, đầ u tư phát triể n ma ̣ng lưới sở da ̣y nghề và tăng cường các điề u kiê ̣n đảm bảo chấ t lươ ̣ng đào ta ̣o; xây dựng và nhân rô ̣ng mơ hình da ̣y nghề có hiệu Các quan chức phải tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn; định kỳ tháng, năm tổ chức sơ kết đánh giá tình hình thực đề án Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nơng dân tổ chức trị xã hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh cần tham gia giám sát trình triển khai hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Sau đánh giá mặt chưa hoạt động đào tạo nghề cần phải tổ chức hoạt động biểu dương, khen thưởng, tôn vinh tập thể, cá nhân tiêu biểu như: công nhận nghệ nhân, giáo viên dạy giỏi, thợ giỏi, bàn tay vàng có nhiều cống hiến cho nghiệp dạy nghề cho lao động nông thôn đồng thời rút học kinh nghiệm điểm cần khắc phục trình hoạt động 3.2.2.2 Đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho công tác đào tạo nghề, tăng cường sở vật chất thiết bị dạy nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn Căn vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020, tiếp tục bổ sung mạng lưới sở dạy nghề Đảm bảo số lượng sở dạy nghề để đào tạo theo yêu cầu đặt Đảm bảo đào tạo nghề mà nông dân cần phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, gắn đào tạo với giải việc làm Tiếp tục hỗ trợ đầu tư cho trung tâm dạy nghề cấp huyện đầu tư giai đoạn 2006-2010 chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng đào tạo Ngoài ra, tỉnh cần hỗ trợ đầu tư trung tâm thực hành, thực nghiệm nghề nông nghiệp để nâng cao hiệu dạy nghề cho lao động nông nghiệp nơng thơn 93 Tranh thủ sách đầu tư tăng cường sở vật chất từ nguồn: ngân sách Nhà nước, chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn viện trợ quốc tế, đặc biệt Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết đinh 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Tập trung hỗ trợ đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho trường dạy nghề khó khăn, trọng điểm, đảm bảo hiệu hoạt động để tham gia tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập sở dạy nghề cho người lao động Phát triển sở dạy nghề thuộc doanh nghiệp, sở sản xuất dịch vụ, sở dạy nghề thủ công mỹ nghệ gắn với khôi phục phát triển làng nghề, coi trọng học tập cộng đồng Tăng mức đầu tư từ ngân sách tỉnh cho dạy nghề; bước mở rộng mơ hình đào tạo theo chế chia sẻ kinh phí đào tạo nhà nước doanh nghiệp; huy động nguồn lực đầu tư cho dạy nghề bao gồm nguồn ngân sách nhà nước, đóng góp người học tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động, đó, chi đầu tư ngân sách nhà nước đóng vai trị chủ đạo Có giải pháp huy động vốn đầu tư cho đào tạo nghề từ doanh nghiệp tạo điều kiện để người lao động doanh nghiệp tham gia khóa đào tạo Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực sách hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn để đào tạo lực lượng lao động cho xã hội, trước mắt phục vụ cho yêu cầu doanh nghiệp sở dạy nghề chưa đáp ứng Huy động tài từ nhiều nguồn, ngân sách tỉnh đóng vai trị chủ yếu để hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội; đổi chế quản lý tài chính; sử dụng ngân sách số nguồn khác đưa cán bộ, 94 giáo viên đào tạo bồi dưỡng, học hỏi mơ hình đào tạo có hiệu nước nước ngồi Ngồi sách hỗ trợ dạy nghề cho lao động nơng thơn theo quy định phủ, cần hỗ trợ học phí cho đối tượng thuộc hộ cận nghèo khu vực thành thị học nghề ngắn hạn Bố trí kinh phí hỗ trợ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm miễn phí cho giáo viên tham gia dạy nghề Hỗ trợ kinh phí thời gian cho giáo viên có nhu cầu, điều kiện nâng cao trình độ giảng dạy Cần đảm bảo nguồn vốn để nâng cấp, trang bị thiết bị dạy nghề cho trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề huyện, tăng nguồn vốn chi thường xuyên cho dạy nghề nông thôn dạy nghề cho vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Đổi phương thức cấp vốn đầu tư trang thiết bị cho sở dạy nghề nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Việc cấp vốn, đầu tư trang thiết bị phải xuất phát từ nhu cầu thực tế sở, địa phương không nên cấp vốn theo khả ngân sách cấp Bên cạnh cần phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn trang thiết bị đầu tư cho đào tạo nghề 3.2.2.3 Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý Thực tốt giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề góp phần quan trọng thực thành cơng có hiệu chiến lược phát triển dạy nghề nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế đất nước phát triển kinh tế tỉnh Theo ý kiến nhiều nhà quản lý hoạt động đào tạo nghề, nguyên nhân khó tuyển dụng giáo viên đầu q ít, khơng có nguồn để tuyển Để có đủ điều kiện trở thành giáo viên dạy nghề đạt chuẩn yêu cầu phải tốt nghiệp trường sư phạm kỹ thuật, trường kỹ thuật, có chứng sư phạm 95 nghề, thực tế nguồn sinh viên theo học trường tỉnh hạn chế Ngoài nguyên nhân khách quan trên, cịn có số ngun nhân khác khiến việc tăng cường số lượng giáo viên gặp khó khăn, UBND huyện, thị xã thực việc tuyển dụng, bố trí biên chế cán giáo viên dạy nghề chưa hợp lý, đặc thù công tác dạy nghề tỉnh mức phát triển thấp nên giáo viên thỉnh giảng không phong phú, sở dạy nghề khó đảm bảo chủ động thực kế hoạch đào tạo Như vậy, xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề đạt chuẩn, đủ số lượng, đồng cấu vấn đề quan trọng nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao công tác dạy nghề tỉnh thời kỳ CNH, HĐH Để thu hút giáo viên dạy nghề giỏi gắn bó với cơng tác dạy nghề, cần giải pháp tích cực đưa giáo viên dạy nghề vào diện đối tượng ưu đãi theo đề án sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút cán UBND tỉnh, xây dựng sách hỗ trợ cho sinh viên có học lực trở lên học trường đại học, cao đẳng kỹ thuật để thu hút họ trở công tác sở dạy nghề địa bàn tỉnh Việc đầu tư sở dạy nghề quy mô trường lớp, nhà xưởng trang thiết bị dạy học cần trọng, điều kiện cần thiết để giáo viên dạy nghề phát huy khả thu hút đơng học sinh học nghề Bên cạnh cần huy động người có đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho lao động nông thơn gồm người có trình độ đào tạo chun mơn từ trung cấp trở lên, người lao động có trình độ tay nghề cao làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh trung tâm khuyến nông – lâm – ngư; người thợ giỏi xuất sắc quan có thẩm quyền cấp tỉnh trở lên phong tặng danh hiệu nghệ nhân; nông dân sản xuất giỏi thành viên chủ chốt hộ nông dân đạt danh hiệu sản xuất, kinh doanh cấp sở trở lên theo quy định Quyết định số 135/QĐ-HND ngày 04/4/2008 Ban chấp hành Trung 96 ương hội nơng dân Việt Nan để hình thành đội ngũ giảng viên bán chuyên trách có hoạt động hỗ trợ, tập huấn nâng cao lực để họ đảm nhận tốt vai trò dạy nghề, truyền nghề cho lao động nông thôn Cần tăng cường nguồn lực phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề gồm: nguồn ngân sách nhà nước, đóng góp người học theo quy định pháp luật, huy động nguồn lực xã hội hoá, đầu tư tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước, nước nguồn hợp pháp khác Trong đó, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc đảm bảo nguồn lực phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề cho toàn hệ thống khơng phân biệt hình thức sở hữu Mặt khác, cần đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động dạy nghề, huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho dạy nghề giải pháp quan trọng để có đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lượng bảo đảm chất lượng Ngoài ra, việc đào tạo, bồi dưỡng tuyển giáo viên không ý số lượng mà cần bảo đảm cấu ngành nghề đào tạo theo định hướng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh 3.2.2.4 Đổi mới, đa dạng hóa hình thức, phương thức đào tạo nghề Dạy nghề cho lao động nơng thơn vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc Chính vậy, phải tổ chức dạy nghề thiết thực với bà nông dân, vừa đạt hiệu kinh tế-xã hội Do tính đa dạng vùng miền tính đặc thù người nơng dân lao động nơng thơn (trình độ học vấn khơng đều, lao động theo mùa vụ, thói quen canh tác ), nên việc tổ chức khóa đào tạo phải linh hoạt chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, phương thức đào tạo, phương pháp truyền đạt Để xây dựng mơ hình dạy nghề phù hợp, trước hết, cần phải triển khai hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầ u sử dụng nhân lực qua lao động qua đào tạo nghề ngành kinh tế, vùng kinh tế địa phương Nhu cầu sử dụng lao động ”đầu ” đào tạo, qua biết cần đào tạo nghề với trình độ Đồng thời với việc nắm thông tin 97 nhu cầu sử dụng lao động, cần thiết phải khảo sát nhu cầu học nghề đối tượng, nghĩa cần có phân nhóm đối tượng để tổ chức khố đào tạo phù hợp Ngồi phải khảo sát đặc điểm thói quen canh tác người nông dân vùng miền khác để có hình thức đào tạo phù hợp Trước mắt, cần thực mơ hình thí điểm mà Bộ Lao động –Thương binh xã hội đề áp dụng thí điểm số địa phương triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Các mô hình đào tạo sau: - Mơ hình 1: Đào tạo nghề, tổ chức việc làm để xây dựng làng nghề Đây mơ hình áp dụng cho địa phương thiếu ruộng đất, có nhiều lao động thiếu việc làm, quyền địa phương có nhu cầu quy hoạch hình thành làng nghề Sau tốt nghiệp, học viên địa phương hành nghề hình thành làng nghề - Mơ hình 2: Đào tạo nghề, tổ chức việc làm kết hợp phát triển vùng nguyên liệu địa phương Đây mô hình áp dụng nghề đào tạo gắn với nguyên liệu địa phương, giao cho đơn vị có khả tổ chức, xây dựng vùng nguyên liệu, tổ chức đào tạo bao tiêu sản phẩm; học viên lao động vùng quy hoạch trồng nguyên liệu - Mơ hình 3: Đào tạo nghề, tổ chức việc làm cho lao động nơng thơn để trì phát triển làng nghề truyền thống Đây mơ hình áp dụng cho làng nghề có; địa phương có lao động chưa có nghề, khơng có việc làm việc làm, lại có nguyện vọng học nghề để có việc làm địa phương Ưu tiên tổ chức dạy nghề truyền thống phát triển có triển vọng phát triển bền vững Trong việc thực ba mơ hình trên, điều quan trọng có kết hợp quyền địa phương, quan nhà nước có chức quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hội làng nghề tổ chức xã hội - nghề nghiệp sở nhận nhiệm vụ đào tạo nghề, doanh nghiệp cung cấp nguyên 98 liệu nhận tiêu thụ sản phẩm làng nghề Sự kết hợp lực lượng cần thiết; đó, tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp vào việc đào tạo lao động ngành nghề thủ công nông thôn chắn đem đến kết thiết thực, đáp ứng yêu cầu, với chi phí tiết kiệm, tránh lãng phí, thất thốt, bảo đảm cơng tác đào tạo nghề đạt kết bền vững Các hình thức đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cần phải đổi mới, đa dạng, linh hoạt: - Dạy nghề quy sở dạy nghề - Cầm tay việc, truyền nghề: Hình thức phù hợp với đối tượng học nghề làng nghề truyền thống, vùng có dân trí thấp phải hướng dẫn cụ thể, cầm tay việc cho đối tượng học nghề - Dạy nghề lưu động làng, xã, thôn, bản: Do đặc thù sản xuất nông nghiệp lao động nông thôn, công tác đào tạo nghề cho đối tượng gặp nhiều khó khăn việc tập trung bố trí lớp học nghề Do đó, phương thức đào tạo nghề lưu động có nhiều ưu điểm, đảm bảo cho nơng dân có điều kiện thuận lợi tham gia học nghề đồng thời dạy nghề lưu động tạo có nhiều thuận lợi việc học thực hành - Dạy nghề nơi sản xuất, doanh nghiệp, làng nghề: Hình thức giúp học viên tiếp cận nhanh chóng với công việc cụ thể, đồng thời việc dạy nghề có nhiều thuận lợi có sẵn sở vật chất thiết bị, người truyền đạt doanh nghiệp, sở sản xuất Tuy nhiên phương thức phù hợp với nghề đơn giản việc dạy nghề đơn vị sản xuất thường khơng theo trình tự giảng dạy lý thuyết thực hành cách khoa học, chủ yếu người dạy truyền đạt hiểu biết, kinh nghiệm thực tế họ tích lũy trình làm việc - Kết hợp dạy lý thuyết sở dạy nghề với thực hành nghề doanh nghiệp, sở sản xuất, dịch vụ: Đây hình thức có nhiều ưu điểm, giúp nâng 99 cao chất lượng đào tạo Học viên học lý thuyết sở dạy nghề, nắm bắt chất chất vấn đề sau thực hành, tiếp cận với công việc thực tế sở sản xuất Đào tạo theo hình thức tạo cho học viên có tảng vững chắc, có trình độ tay nghề đáp ứng yêu cầu thị trường lao động 3.2.2.5 Phát triển chương trình, giáo trình: Trên sở chương trình khung Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, sở dạy nghề lựa chọn, cập nhật tiến khoa học, kỹ thuật cho phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp, thị trường lao động để chỉnh lý, biên soạn chương trình, giáo trình cho nghề trình độ trung cấp cao đẳng nghề Đối với chương trình dạy nghề trình độ sơ cấp tháng, sở dạy nghề phối hợp với Sở Công thương, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, huy động người có trình độ đào tạo chun mơn từ trung cấp trở lên, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có trình độ tay nghề cao làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh trung tâm khuyến công – nông – lâm – ngư; nghệ nhân, nông dân sản xuất giỏi tham gia xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề cho lao động nông thôn phù hợp với thực tiễn sản xuất tỉnh nhà Đặt hàng sở dạy nghề tỉnh sở dạy nghề thuộc Bộ, ngành Trung ương để biên soạn, thẩm định chương trình, tài liệu giảng dạy chuẩn; chỉnh lý, nâng cấp chương trình, tài liệu giảng dạy có để đáp ứng yêu cầu thực tế 3.2.2.6 Tạo gắn kết dạy nghề cho lao động nông thôn với thị trường lao động tham gia doanh nghiệp Dạy nghề cần phải đôi với việc giải việc làm nhằm đảm bảo cho học viên sau tốt nghiệp có việc làm ổn định, vận dụng học để 100 nuôi sống thân, nuôi sống gia đình góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Có cơng tác dạy nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn có hiệu Để làm điều cần phải xây dựng mối quan hệ chặt chẽ dạy nghề với thị trường lao động để đảm bảo cho hoạt động hệ thống dạy nghề hướng vào việc đáp ứng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu người sử dụng lao động giải việc làm Để tạo gắn kết nói trên, không quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm mà doanh nghiệp sử dụng lao động nông nghiệp nông thôn phải vào Doanh nghiệp có trách nhiệm việc đào tạo nghề cho lao động doanh nghiệp thơng qua hình thức tự tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho lao động; phối hợp với sở dạy nghề để cùng đào tạo, đặt hàng đào tạo; có trách nhiệm đóng góp vào quỹ hỗ trợ học nghề; đồng thời trực tiếp tham gia vào hoạt động đào tạo nghề xây dựng tiêu chuẩn kỹ nghề, xác định danh mục nghề, xây dựng chương trình đào tạo, đánh giá kết học tập người học nghề… Ngồi ra, doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin nhu cầu việc làm số lượng cần tuyển dụng theo nghề trình độ đào tạo, yêu cầu thể lực, lực khác chế độ cho người lao động cho sở dạy nghề; đồng thời thường xun có thơng tin phản hồi cho sở dạy nghề mức độ hài lòng “sản phẩm” đào tạo sở dạy nghề Cơ sở dạy nghề tổ chức theo dõi, thu thập thông tin học viên học nghề sau tốt nghiệp; tiếp nhận thơng tin từ phía doanh nghiệp thay đổi để thích ứng với nhu cầu doanh nghiệp; từ phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động để gắn kết đào tạo sử dụng lao động 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Việc phát triển nguồn nhân lực cao đáp ứng nghiệp CNH, HĐH đất nước chiến lược quốc gia toàn chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Hệ thống giáo dục nghề nghiệp có vai trị quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực mà trọng tâm việc nâng cao chất lượng hiệu nguồn nhân lực Đề tài giải vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị Đã đánh giá thực trạng lao động nông nghiệp nông thôn công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị qua khảo sát đánh giá thực trạng nguồn lao động nông nghiệp nông thơn tỉnh Bên cạnh đó, xác định nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị sách đào tạo nghề, đội ngũ giáo viên nội dung chương trình Qua đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị năm tới: Đổi mới, tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề; đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho công tác đào tạo nghề, tăng cường sở vật chất thiết bị dạy nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn; tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý; đổi mới, đa dạng hóa hình thức, phương thức đào tạo nghề; Phát triển chương trình, giáo trình đào tạo nghề tạo gắn kết dạy nghề cho lao động nông thôn với thị trường lao động tham gia doanh nghiệp nhằm phát triển hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Trị nhũng năm Khuyến nghị Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Đại hội lần thứ XI Đảng xác định khâu đột phá chiến lược để bảo đảm đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng 102 đại Đây nhiệm vụ đồng thời cấp bách, cần quan tâm thực nhiều cấp khác nhau: từ người lao động sở sản xuất kinh doanh chuyên gia, nhà quản lý đến nhà hoạch định sách tầm vĩ mơ Sự phát triển nguồn nhân lực cấp điều kiện tiên cho phát triển bền vững kinh tế nước ta Trong thời gian quan, công tác đào tạo nguồn nhân lực có đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn Nhà nước, quyền cấp quan tâm, coi trọng Tuy nhiên, công tác nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông nghiêp, nông thôn tỉnh Quảng Trị, xin có số khuyến nghị sau: * Đối với quan Nhà nước trung ương: Hiện tại, Cơ chế, sách dạy nghề cho lao động nơng thơn ban hành cịn thiếu, bất cập chậm bổ sung, sửa đổi, quan chức trung ương cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định vấn đề đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng; từ làm sở pháp lý vững cho công tác điều hành hoạt động đào tạo nghề Đồng thời quan chức trung ương cần có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa phương theo chủ trương, đường lối Nhà nước Thực tế nay, ngân sách Nhà nước bố trí cho dạy nghề nói chung dạy nghề cho lao động nơng thơn nói riêng chưa tương xứng với yêu cầu tăng quy mô nâng cao chất lượng dạy nghề Nhà nước cần khảo sát nhu cầu bố trí nguồn kinh phí hợp lý hỗ trợ cho địa phương thực công tác đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp nơng thơn Kinh phí hỗ trợ phải vừa đáp ứng kịp thời cho cơng tác đào tạo, vừa khơng gây thất thốt, lãng phí cho khoản đầu tư khơng mục đích Định kỳ, quan chức trung 103 ương cần rà soát, sơ kết, tổng kết hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn để nắm bắt tình hình cụ thể địa phương Bên cạnh chế tài hợp lý, Nhà nước cần quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ giáo viên dạy nghề chuyên nghiệp, có đủ lực, trình độ chun mơn phục vụ cho công tác giảng dạy Đồng thời cần xây dựng chương trình khung cho nghề đào tạo để thống nâng cao hiệu quả, chất lượng đào tạo nghề Ngoài ra, Nhà nước cần ban hành chế, sách thơng thống nhằm thu hút nguồn đầu tư trong, nước từ quan, tổ chức Nhà nước, nhà nước cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nơng thơn, thực xã hội hóa mạnh mẽ công tác đào tạo * Đối với quan quản lý Nhà nước đào tạo nghề tỉnh Quảng Trị Trước tiên cần bám sát sách, chủ trương Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn Từ sách tỉnh cần có biện pháp vận dụng cụ thể, ban hành sách tỉnh cho phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm phát triển, nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn Về sách tài chính, đầu tư trang thiết bị, tỉnh cần thực phân bổ nguồn kinh phí hợp lý cho sở dạy nghề tỉnh sau khảo sát tình hình, nhu cầu địa phương để đảm bảo giải kịp thời nhu cầu tài cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn địa phương đồng thời không gây thất thốt, lãng phí nguồn vốn Tỉnh cần tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị thực tập, thực hành, đồ dùng giảng dạy Các trung tâm dạy nghề thường có mơ hình, học cụ, dạy nghề nơng nghiệp chưa có nơi thực tập, thực hành ruộng thực nghiệm, trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản vườn ăn trái 104 Đội ngũ giáo viên dạy nghề đóng vai trị quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn Tỉnh cần có sách thu hút đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao đáp ứng mặt số lượng giáo viên theo yêu cầu, tiêu chuẩn đồng thời tạo tảng để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho tỉnh nhà Một vấn đề cần trọng cần tiến hành khảo sát nhu cầu nghề nghiệp cho lao động nông thôn Hiện nay, hầu hết trung tâm đào tạo có khả ngành chiêu sinh ngành ấy, vậy, chưa gắn kết tốt đào tạo, dạy nghề giải việc làm Chương trình đào tạo cần phải gắn với tạo việc làm cho học viên tốt nghiệp, nên liên kết quan quản lý chương trình với doanh nghiệp để giúp cho người lao động có điều kiện chuyển đổi ngành nghề, tìm việc làm ổn định, phù hợp sau đào tạo Để phát triển hoạt động đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn cần phải thực nhiều giải pháp trước mắt lâu dài cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, giai đoạn Do việc nghiên cứu, tìm mơ hình, giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn đòi hỏi thiết yếu để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho người nông dân, chuyển đổi cấu kinh tế Với khả hạn chế người viết, chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận cảm thơng, chia sẻ góp ý chân thành Quý thầy, cô người đọc 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn kinh tế phát triển – Khoa kế hoạch phát triển, trường Đại học kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội C Mác (1984), Tư bản, Tập 1, Quyển 1, NXB Sự thật, Hà Nội Vũ Hữu Ngoạn, Ngô Văn Dụ (2001), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại bội IX Đảng, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị năm 2011 Chu Tiến Quang (2009), Một số kinh nghiệm quốc tế sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn, Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Tung ương Quốc hội khóa XI (2006), Luật dạy nghề số 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Sở Lao động TBXH tỉnh Quảng Trị (2008), Báo cáo kết dạy nghề năm 2007; triển khai kế hoạch công tác dạy nghề năm 2008 Sở Lao động TBXH tỉnh Quảng Trị (2009), Báo cáo kết dạy nghề năm 2008; triển khai kế hoạch công tác dạy nghề năm 2009 Sở Lao động TBXH tỉnh Quảng Trị (2011), Báo cáo kết dạy nghề năm 2010 triển khai nhiệm vụ dạy nghề năm 2011 10 Sở Lao động TBXH tỉnh Quảng Trị (2010), Báo cáo kết dạy nghề năm 2009, ước thực năm 2010; xây dựng kế hoạch 2011, giai đoạn 2011 – 2015 11 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1956 ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nong thôn đến năm 2020” 12 UBTV Quốc hội khóa XI (2003), Pháp lệnh dân số 2003 106 13 UBND tỉnh Quảng Trị (2008), Kế hoạch thực Nghị số 07/2008/NQ-HĐND phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2007–2015 14 UBND tỉnh Quảng Trị (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 15 UBND tỉnh Quảng Trị (2011), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 – 2020 16 Trang Wep http://www.na.gov.vn 17 Trang Wep http://www.quangtri.gov.vn ... tiêu đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn 80 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần phát triển hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị. .. luận lao động công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn - Thực tra ̣ng lao động nông nghiệp nông thôn công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn - Các giải pháp. .. công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị Mục tiêu 2: Xác định nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Quảng Trị Mục