i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn (ký tên) Hà Đình Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn tốt nghiệp, cố gắng nỗ lực thân, nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân tổ chức Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: - PGS.TS Vũ Thanh Sơn, người hướng dẫn khoa, trực tiếp giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn - Lãnh đạo trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, Khoa sau đại học, thầy cô giáo môn ngồi trường - Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo ban ngành thuộc Huyện ủy, UBND huyện Thọ Xn, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Thọ Xn, Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hoá, Chi cục Thống kê huyện Thọ Xuân, UBND xã, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới người thân gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Tác giả Luận văn Hà Đình Cường iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách Nhà nước vai trị 1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước 1.1.2 Vai trò ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.2.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.2.2 Mục đích quản lý thu ngân sách Nhà nước 10 1.2.3 Nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước 11 1.2.4 Quy trình quản lý quản lý thu NSNN 15 1.2.5 Chủ thể đối tượng quản lý thu ngân sách Nhà nước 19 1.2.6 Các công cụ phương thức quản lý thu ngân sách Nhà nước 22 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 23 1.2.8 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thu NSNN 27 1.2.9 Kinh nghiệm công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước số địa phương học kinh nghiệm 29 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên ảnh hưởng tới thu ngân sách Nhà nước 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng tới thu ngân sách Nhà nước 37 2.1.3 Đặc điểm máy quản lý thu 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 46 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 48 2.2.3 Phương pháp điều tra thực địa 48 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 48 2.2.5 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 49 2.2.6 Hệ thống tiêu đánh giá 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 51 3.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thọ Xuân 51 3.1.2 Chủ thể đối tượng quản lý thu NSNN địa bàn huyện 52 3.1.3 Nội dung quản lý ngân sách sách nhà nước địa bàn huyện 53 3.1.4 Kết nghiên cứu xã địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 58 3.1.5 Công cụ phương thức quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện 63 3.1.6 Công tác tra giám sát thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thọ Xuân 65 3.2 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thọ Xuân 67 v 3.2.1 Những thành công đạt 67 3.2.2 Những hạn chế quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thọ Xuân 74 3.2.3 Các nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thọ Xuân 80 3.3 Quan điểm thực nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Thọ Xuân thời gian tới 84 3.3.1 Quan điểm thực 84 3.3.2 Nhiệm vụ trọng tâm 85 3.4 Những giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá 86 3.4.1 Nhóm giải pháp cơng tác lập dự tốn thu ngân sách hàng năm 86 3.4.2 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý thực thu NSNN 88 KẾT LUẬN 103 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt XHCN HĐND UBND CNH, HĐH NSNN NN KT-XH KTTT CT-XH QLHC TW NSTW NSĐP NSX QLNN QLKT GDP SXKD KBNN XDCB TSCĐ ANQP THPT NQD SDĐ CNQSDĐ TNCN SDĐNN GTGT Nghĩa Xã hội chủ nghĩa Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân Cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngân sách nhà nước Nhà nước Kinh tế - xã hội Kinh tế thị trường Chính trị - xã hội Quản lý hành Trung ương Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách xã Quản lý nhà nước Quản lý kinh tế Tổng sản phẩm quốc nội Sản xuất kinh doanh Kho bạc nhà nước Xây dựng Tài sản cố định An ninh quốc phịng Trung học phổ thơng Ngồi quốc doanh Sử dụng đất Chứng nhận quyền sử dụng đất Thu nhập cá nhân Sử dụng đất nông nghiệp Giá trị gia tăng vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Đơn vị hành chính, diện tích dân số địa bàn huyện Thọ Xuân đến thời điểm 31/12/2014 40 3.1 Tổng hợp thu ngân sách nhà nước huyện Thọ Xuân theo lĩnh vực giai đoạn 2012 – 2014 52 3.2 Kết thu ngân sách địa bàn huyện giai đoạn 20122014 56 3.3 Tổng hợp thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện theo sắc thuế giai đoạn 2012 – 2014 57 ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Trong xu hội nhập quốc tế, đất nước ta đà phát triển xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhiệm vụ quản lý ngân sách Nhà nước nói chung cơng tác thu ngân sách Nhà nước nói riêng cần đặc biệt trọng, quan tâm không ngừng đổi Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Giữ vai trò quan trọng nước ta ngân sách ln tình trạng bội chi với mức thâm hụt lớn Do đó, cân cán cân thu - chi ngân sách mục tiêu phấn đấu Đảng Nhà nước Để cân thu - chi có hai hướng đặt tăng thu giảm chi Nhằm đảm bảo cho nhu cầu chi lớn, tăng cường thu NSNN cần thiết Nguồn thu ngân sách chủ yếu từ thuế (ngồi từ phí, lệ phí, số nguồn thu khác) Thuế cịn phương tiện điều tiết vĩ mô quan trọng Nhà nước, thay đổi thuế gây biến động đến kinh tế - xã hội Vừa đảm bảo cho tăng trưởng, phát triển kinh tế nhiều mục tiêu khác, vừa đảm bảo nguồn thu ngân sách nhiệm vụ vô nan giải có nhiều điều đáng bàn Thực nhiệm vụ phải đơn vị thu ngân sách Nhà nước, từ cấp tỉnh, huyện xã Trong bối cảnh chung đất nước, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hoá năm qua đạt thành tựu to lớn KT-XH, mặt nông thôn đô thị ngày đổi Qua 10 năm thực Luật NSNN, cân đối ngân sách huyện ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng, đảm bảo yêu cầu chi thiết yếu máy QLNN, SNKT, văn hóa-xã hội, ANQP mà dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, thực trạng công tác quản lý thu ngân sách huyện nhiều khiếm khuyết, hạn chế Thu ngân sách chưa bao quát nguồn thu địa bàn, tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách cịn hạn chế … Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ yếu tố có tính định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH huyện giai đoạn 2011 – 2016 mà Nghị Đại hội Đảng huyện đề Việc lựa chọn đề tài xuất phát từ số nguyên nhân sau: - Thứ nhất, hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách đòi hỏi tất yếu, nhằm nâng cao hiệu hiệu lực công cụ quản trị phát triển phạm vi quốc gia địa phương Ngân sách nhà nước khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể nhằm làm rõ quyền trách nhiệm, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp quyền nhà nước, góp phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Ngân sách huyện phận cấu thành ngân sách nhà nước, công cụ để quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi cấp quyền phải chịu trách nhiệm sử dụng, quản lý nguồn ngân sách cấp để giải nhiệm vụ giao Hiệu sử dụng ngân sách hoàn toàn phụ thuộc vào cách thức quản lý theo quy định đội ngũ công chức cấp Quản lý thu ngân sách Nhà nước quan tâm thường xuyên để sử dụng nguồn lực cơng hiệu mục tiêu phát triển địa phương - Thứ hai, phát triển huyện Thọ xuân đòi hỏi nhiều nguồn vốn cách thức quản lý vốn ngân sách cho mục tiêu phát triển cần phải quan tâm định Việc quản lý ngân sách cấp huyện cơng cụ để quyền huyện thực hiệu quản lý toàn diện hoạt động kinh tế xã hội địa bàn huyện Nội dung quản lý thu ngân sách đòi hỏi thường xuyên giai đoạn phát triển Trong thời gian tới, Thọ Xuân đặt nhiều chiến lược phát triển kinh tế-xã hội phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển khu vực trọng điểm kinh tế,… Nguồn vốn vốn ngân sách nhà nước nguồn lực cần thiết để biến chiến lược thành thành tựu đích thực phục vụ nhân dân Do vậy, để quyền huyện thực thi hiệu nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà Nhà nước giao cho cần có nguồn lực ngân sách đủ mạnh, địi hỏi phải có giải pháp phù hợp để phát triển nguồn thu, đáp ứng nhiệm vụ chi hoàn thành mục tiêu phát triển địa phương - Thứ ba, tình hình thực tế quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn Huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều hạn chế cần nghiên cứu giải thời gian tới - Công tác lập dự toán thu ngân sách Nhà nước quan tâm mức, xong nhiều hạn chế, chưa khai thác triệt để nguồn thu, nguồn thu dành cho chi đầu tư XDCB dự tốn lập chưa xác phải bổ sung dự tốn từ tháng đầu năm, gây bị động khâu điều hành ngân sách Cơng tác thu thập, hệ thống hóa xử lý thông tin đối tượng nộp thuế chưa theo kịp u cầu phát triển Vẫn cịn tình trạng chưa quản lý hết diện hộ kinh doanh, nợ đọng thuế chiếm tỷ lệ tương đối cao, tình trạng dây dưa trốn thuế, gian lận thương mại phổ biến Cơng tác quản 103 KẾT LUẬN Hồn thiện công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Thọ Xuân yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Điều khơng bắt nguồn từ hạn chế yếu trình thực cơng tác mà cịn sư địi hỏi qui luật, Nghị Đảng sách Nhà nước đổi chế quản lý thu ngân sách Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn huyện gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng UBND huyện xã, thị trấn quan chức Qua q trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc hoạ nét bật sau: Luận giải vấn đề lý luận quản lý thu NSNN nói chung thu NSNN cấp huyện, xã nói riêng Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức Bởi có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn huyện gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng UBND huyện xã, thị trấn quan chức Phân tích, đánh giá quản lý thu NSNN địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012-2014 mặt: Quản lý thu thuế, quản lý thu loại phí quản lý thu khác ngân sách Rút hạn chế, bất cập cần hoàn thiện, cụ thể nâng cao hiệu quản lý thu ngân NSNN, phát triển nguồn thu hiệu đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý thu ngân sách nói riêng Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý thu ngân sách địa bàn từ đề giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Thọ Xuân năm tới, cụ thể: 104 - Phân cấp nhiều cho cấp địa phương, nhằm khai thác quản lý tốt nguồn thu nguồn thu - Thắt chặt kỹ cương lĩnh vực thu NSNN, chống nạn chốn thuế gian lận thuế biện pháp vừa mềm dẻo giáo dục tuyên truyền đối tượng nộp thuế, vừa mang tính cưỡng chế cao tích cực giám sát, tra xử lý nghiêm… - Thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý thu, cấp quyền địa phương đối tượng nộp thuế Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách có hiệu địi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo đạo UBND huyện, cấp, ngành chức năng, tổ chức CT-XH từ thành phố xã phường cần phải quan tâm mức công tác coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng quan tài Luận văn hồn thành có cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót kính mong thầy Hội đồng dẫn, chuyên gia lĩnh vực ngân sách, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao hơn, có giá trị áp dụng vào công tác quản lý thu ngân sách địa phương./ Trân thành cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục thuế huyện phịng ban chun mơn tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu, tiếp cận với nhiều tài liệu quý thời gian qua Trân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Thanh Sơn – người hướng dẫn khoa học quan tâm, tận tình bảo, ln theo sát q trình nghiên cứu Chính nhờ giúp đỡ thầy mà Luận văn hoàn thành mong đợi 105 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ * Đối với Trung ương Thứ nhất, cần phải tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách thuế Trong q trình hồn thiện sách thuế cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước đổi sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hồn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, cơng khai có tính luật pháp cao Thứ hai, cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công o nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý Thứ ba, cần nghiên cứu sửa đổi Luật NSNN phù hợp với giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống định mức chi tiêu ngân sách, cần cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, miền * Đối với tỉnh Thanh Hoá Thứ nhất, UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện nguồn thu để huyện có cấu nguồn thu ổn định, bền vững; chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Sở Tài hỗ trợ đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin chun mơn, nghiệp vụ, kinh phí để triển khai thực phần mềm “Quản lý thu cấp xã” nhằm thực tốt việc quản lý thu sở 106 Thứ hai, HĐND tỉnh cần xem xét, điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành khơng cịn phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập Thứ ba, UBND tỉnh xem xét, ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu ngân sách TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư 60/2003/TT-BTC, Hà Nội Bộ Tài (2004), Báo cáo đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước tài chính, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng thi hành Luật ngân sách, Hà Nội Chi cục thuế huyện Thọ Xuân (2012,2013,2014), Báo cáo tình hình thực cơng tác thu thuế năm 2012 – 2014, Thanh Hóa Chi cục thống kê Thọ Xuân (2012,2013,2014), Niên giám thống kê huyện Thọ Xuân năm 2012 – 2014, Thanh Hóa PGS.TS Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoa (2005), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài năm 2005 Huyện uỷ Thọ Xuân (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XIX, Thanh Hóa Michel Bouvier (2005), Luật Thuế đại cương lý thuyết thuế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Michel Bouvier, Marie-Christine Esclassan, Tean-Pierre Lassale (2005), Tài cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Phịng Tài huyện Thọ Xuân (2012,2013,2014), Báo cáo toán thu ngân sách năm 2012-2014, Thanh Hóa 12 Quốc hội (2002), Luật ngân sách năm 2002, số 01/2002/QH 11 ngày 16/12/2002, Hà Nội 13 Quốc hội (2006), Luật quản lý Thuế 2006, số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội 14 Đặng Văn Thanh (2005), Một số vấn đề quản lý điều hành ngân sách Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trính quản lý ngân sách, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trính Thuế, NXB Tài chính, Hà Nội 17 UBND tỉnh Thanh Hoá (2010) Quyết định số 4549/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 Chủ Tịch việc quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, Thanh Hóa 18 UBND huyện Thọ Xuân (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm huyện Thọ Xuân (2011-2015), Thanh Hóa PHỤ LỤC Phụ lục 3.1: Tổng hợp thu ngân sách thị trấn Thọ Xuân giai đoạn năm 2012 – 2014 (Đvt: triệu đồng) Năm 2012 STT Nội dung Năm 2013 Năm 2014 Kế hoạch Thực TH/KH Kế hoạch Thực TH/KH Kế hoạch Thực TH/KH TỔNG SỐ (A + B ) 3.050 7.093 233 3.653 3.782 104 3.539 6.825 192,9 A THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.156 4.921 228 2.333 2.111 90 2.036 3.783 185,8 I Thu NSNN địa bàn 2.156 4.733 220 2.333 2.044 88 2.036 3.689 181,2 Thu từ khu vực CTN - QD 711 795 112 815 944 116 874 1.032 118,1 1.1 Thu thuế GTGT 550 634 115 652 753 115 714 830 116,3 1.2 Thuế TNDN 20 1.3 Thuế môn 156 160 103 163 164 101 160 183 114,4 1.4 Thu khác 168 147 88 242 249 103 241 300 124,7 27 19 Thuế sử dụng đất NN Thuế thu nhập cá nhân Lệ phí trước bạ 80 57 71 64 128 200 64 104 162,3 Thu phí, lệ phí 17 19 112 15 44 291 15 75 499,1 5.1 Phí BVMT khoáng sản 10 17 170 11 133 67 833,3 5.2 Thu phí, lệ phí xã 29 33 471 117,1 1.100 3.458 314 1.123 312 28 837 2.177 260,1 Các khoản thu đất Năm 2012 STT Nội dung 6.1 Thuế nhà đất 6.2 Thu tiền cho thuê mặt đất 6.3 Thu tiền SDĐ Thu xã 7.1 Thu hoa lợi CS từ đất cơng ích 7.2 Thu tiền cho thuê quầy BH Thu khác xã II Các khoản thu quản lý qua ngân sách Các khoản đ.góp TN XD sở HT Các khoản huy động đ.góp khác III Thu kết dư ngân sách IV Thu chuyển nguồn từ NS năm trước B THU TRỢ CẤP NGÂN SÁCH Năm 2013 Năm 2014 Kế hoạch Thực TH/KH Kế hoạch Thực TH/KH Kế hoạch Thực TH/KH 190 233 123 213 249 117 225 264 117,7 10 66 660 10 43 412 13 24 193,2 900 3.159 351 900 20 600 1.889 314,8 - 255 30 - - - - 210 45 80 - - 30 - 45 367 - 66 816 - - 66 188 894 2.172 243 1.320 1.671 95 127 1.503 3.042 202,4 (Nguồn: Số liệu điều tra đề tài) Phụ lục 3.2: Tổng hợp thu ngân sách xã Xuân Minh giai đoạn năm 2012- 2014 (Đvt: Triệu đồng ) Năm 2012 STT Nội dung TỔNG SỐ (A + B ) Năm 2013 Kế TH/KH hoạch Thực Năm 2014 Kế hoạch Thực Kế TH/KH hoạch Thực 2.205 4.984 226,0 2.862 5.007 174,9 2.948 7.426 251,9 TH/KH A THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 406 1.842 453,4 621 2.065 332,4 688 4.139 601,2 I Thu NSNN địa bàn 406 1.537 378,4 621 1.672 269,0 688 3.674 533,6 Thu từ khu vực CTN - QD 21 22 105,0 22 25 109,9 29 22 75,0 1.1 Thu thuế GTGT 13 14 105,3 14 16 110,6 20 11 57,7 1.2 Thuế TNDN 1.3 Thuế môn 8 104,6 108,8 10 113,5 1.4 Thu khác Thuế sử dụng đất NN Thuế thu nhập cá nhân 21 18 85,7 25 19 79,0 25 32 132,3 Lệ phí trước bạ 32 18,8 12 20 161,1 13 32 242,6 Thu phí, lệ phí 150,0 5 103,3 5 94,0 150,0 5 103,3 5 94,0 123 1.105 896,0 158 1.202 762,9 167 3.021 1809,2 5.1 Phí BVMT khống sản 5.2 Thu phí, lệ phí xã Các khoản thu đất Năm 2012 STT Nội dung 6.1 Thuế nhà đất 6.2 Thu tiền cho thuê mặt đất 6.3 Thu tiền SDĐ Kế hoạch Thực 63 80 Năm 2013 Kế TH/KH hoạch 126,1 68 Thực 102 Năm 2014 Kế TH/KH hoạch 150,4 77 Thực TH/KH 88 114,9 60 1.025 1.708,3 90 1.101 1.222,9 90 2.929 3254,4 Thu xã 200 380 190,0 400 401 100,2 450 555 123,3 7.1 Thu hoa lợi CS từ đất cơng ích 200 380 190,0 400 401 100,2 450 555 123,3 7.2 Thu tiền cho thuê quầy BH Thu khác xã II Các khoản thu quản lý qua ngân sách - Các khoản đ.góp TN XD sở HT Các khoản huy động đ.góp khác III Thu kết dư ngân sách IV Thu chuyển nguồn từ NS năm trước B THU TRỢ CẤP NGÂN SÁCH 1.799 0,0 - - - - - 40 39 265 354 456 3.142 174,6 2.241 2.942 131,3 2.260 3.287 145,5 (Nguồn: Số liệu điều tra đề tài) Phụ lục 3.3: Tổng hợp thu ngân sách xã Thọ Hải giai đoạn năm 2012- 2014 (Đơn vị tính : Triệu đồng) STT Nội dung TỔNG SỐ (A + B ) Năm 2012 Kế Thực TH/KH hoạch 2.388 6.543 274,0 Năm 2013 Năm 2014 Kế Thực TH/KH Kế Thực TH/KH hoạch hoạch 2.945 7.464 253,4 3.282 4.059 123,7 A THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 587 3.655 623,0 686 3.768 549,4 1.097 1.318 120,2 I Thu NSNN địa bàn 587 1.417 241,6 686 3.170 462,2 1.097 974 88,8 Thu từ khu vực CTN - QD 132 134 101,6 149 267 178,9 191 208 108,9 1.1 Thu thuế GTGT 66 66 100,3 81 84 103,7 92 86 92,7 1.2 Thuế TNDN 36 41 112,7 33 152 460,6 66 87 132,3 1.3 Thuế môn 30 27 91,0 35 31 87,6 33 35 107,1 1.4 Thu khác 21 230,5 35 32 91,4 32 49 155,1 Thuế sử dụng đất NN Thuế thu nhập cá nhân Lệ phí trước bạ 12 18 154,4 12 34 287,9 29 15 52,1 Thu phí, lệ phí 5 99,4 5 100,0 155,7 5.1 Phí BVMT khống sản 5.2 Thu phí, lệ phí xã 5 107,4 5 100,0 5 100,0 191 633 331,4 127 2.579 2.033,9 458 462 101,0 Các khoản thu đất 0,0 STT Nội dung 6.1 Thuế nhà đất 6.2 Thu tiền cho thuê mặt đất 6.3 Thu tiền SDĐ Năm 2012 Kế Thực TH/KH hoạch 101 104 102,5 Năm 2013 Năm 2014 Kế Thực TH/KH Kế Thực TH/KH hoạch hoạch 82 114 139,3 96 105 109,8 318,2 90 529 588,2 45 2.465 5.477,8 360 351 97,4 Thu xã 208 555 266,7 296 224 75,7 330 180 54,5 7.1 Thu hoa lợi CS từ đất cơng ích 178 522 293,3 271 208 76,8 300 160 53,3 7.2 Thu tiền cho thuê quầy BH 30 33 108,9 25 16 64,0 30 20 66,7 Thu khác xã 30 52 173,3 62 29 46,5 52 52 100,0 II Các khoản thu quản lý qua ngân sách - 796 - 12 - Các khoản đ.góp TN XD sở HT Các khoản huy động đ.góp khác III Thu kết dư ngân sách IV Thu chuyển nguồn từ NS năm trước B THU TRỢ CẤP NGÂN SÁCH 1.801 796 12 375 74 145 1.067 513 197 2.888 160,3 2.260 3.696 163,6 2.185 2.741 125,4 (Nguồn: Số liệu điều tra đề tài) Phụ lục 3.4 Tổng hợp so sánh số liệu đất cơng trước sau rà sốt quỹ đất cơng ích địa bàn huyện Thọ Xn Diện tích TT Đơn vị Xuân Khánh 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Thọ Nguyên Hạnh Phúc Bắc Lương Nam Giang Thọ Lộc TT Thọ Xuân Xuân Trường Xuân Hoà Thọ Hải Tây Hồ Xuân Phong Xuân Quang Xuân Giang Xuân Hưng Thọ Diên Thọ Lâm TT Lam Sơn Thọ Xương Xuân Bái Quản lý thu trước rà soát (ha) Quản lý thu sau rà soát (ha) Tăng giảm (ha) Số tiền thu hoa lợi công sản Thu tiền hoa lợi trước rà soát (năm 2012) Số giao Số tiền Trong thu năm thu hoa Tổng 2013 lợi sau rà Thu theo Thu đền bù cộng (trđ) soát (trđ) DT giao GPMB, thu (trđ) (trđ) khác (trđ) Tăng giảm (trđ) Ghi 15,37 16,58 1,21 105 40 65 44 52,9 22,34 36,92 38,01 31,82 32,72 22,36 34,51 37,86 31,82 36,91 2,00 86,82 71,75 70,78 19,56 58,35 36,39 26,29 186,09 23,17 279,31 28,81 111,67 139,03 0,02 (2,41) (0,15) (0,00) 4,19 2,00 36,63 13,87 26,85 5,88 25,41 (3,19) 1,01 7,65 (2,56) 108,79 15,05 6,86 (7,04) 159 625 262 212 198 210 611 611 522 167 130 430 266 177 71 244 343 631 1.310 159 231 262 212 198 286 398 180 167 130 133 82 177 71 244 11 631 317 394 210 325 213 342 298 184 332 993 175 190 270 200 190 289 700 271 90 120 132 60 430 60 573 31 674 620 186,4 199,0 300,0 200,5 233,6 0,0 605,5 700,0 300,0 163,5 81,2 146,5 70,0 468,3 61,5 881,4 40,0 734,0 530,0 11 30 44 317 29 73 (39) 15 10 38 309 60 (90) 50,19 57,88 43,93 13,68 32,94 39,58 25,28 178,44 25,73 170,52 13,76 104,81 146,07 Diện tích TT 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Quản lý thu trước rà soát (ha) Đơn vị Xuân Phú Xuân Thắng Xuân Lam Xuân Thiên Xuân Châu Thọ Minh Quảng Phú Thọ Lập Thọ Thắng Xuân Minh Xuân Tân Xuân Vinh Thọ Trường Xuân Sơn Xuân Thành TT Sao Vàng Xuân Tín Phú Yên Xuân Yên Xuân Lai Xuân Lập Cộng 171,38 Quản lý thu sau rà soát (ha) 169,77 Tăng giảm (ha) Số tiền thu hoa lợi công sản Thu tiền hoa lợi trước rà soát (năm Số giao 2012) thu năm Trong 2013 Tổng Thu theo thu khác, (trđ) cộng (trđ) DT (trđ) thuGPMB (trđ) Số tiền thu hoa lợi sau rà soát (trđ) Tăng giảm (trđ) (1,61) 200 200 - 187 259,0 72 417,94 149,09 (268,85) 72,66 46,19 (26,47) 82,25 84,88 2,63 195,33 315,31 119,98 62,82 62,82 478,31 479,84 1,53 121,26 136,81 15,55 26,63 22,65 (3,98) 99,89 99,90 0,01 42,92 41,60 (1,32) 38,20 53,78 15,58 33,50 32,16 (1,34) 81,18 97,71 16,53 48,88 50,27 1,39 2,33 (2,33) 116,22 121,88 5,66 39,38 47,92 8,54 43,41 47,57 4,16 18,00 26,81 8,81 59,50 139,86 80,36 3.331,98 3.546,88 214,90 532 287 865 941 198 1.505 470 44 380 224 624 425 752 819 76 255 199 328 90 223 16.722 232 287 865 779 198 1.127 452 44 380 91 370 425 144 195 10 255 44 328 90 223 11.047 300 162 378 18 134 254 608 624 66 155 5.675 253 360 750 550 140 1.000 320 30 400 100 400 214 120 100 300 230 300 97 250 11.219 274,4 359,9 761,9 571,5 153,1 1.559,9 564,8 47,2 505,7 102,8 408,6 331,4 134,2 195,4 0,0 398,0 225,3 376,1 67,0 304,6 13.555,6 21 (0) 12 22 13 560 245 17 106 118 14 95 98 (5) 76 (30) 55 2.337 (Nguồn: Báo cáo kết kiểm tra, rà soát quỹ đất công địa bàn huyện Thọ Xuân năm 2013) Ghi ... 1.2 Quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.2.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.2.2 Mục đích quản lý thu ngân sách Nhà nước 10 1.2.3 Nội dung quản lý thu ngân sách Nhà nước. .. thức quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện 63 3.1.6 Công tác tra giám sát thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thọ Xuân 65 3.2 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách. .. làm công tác thu NSNN 1.2.9 Kinh nghiệm công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước số địa phương học kinh nghiệm 1.2.9.1 Công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước số địa phương a, Quản lý công tác thu