BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN BÙI TRUNG DŨNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC TRONG NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2012 x BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN BÙI TRUNG DŨNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC TRONG NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Đồng Nai, 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác TP Hồ Chí Minh, ngày 18 tháng năm 2012 HỌC VIÊN Nguyễn Bùi Trung Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian năm học Trường, em Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn vô quý giá lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích hỗ trợ em công tác tương lai Với tất lòng tôn kính, em xin gửi đến Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp lòng biết ơn sâu sắc Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn TS Lê Minh Chính tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu để em hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Đồng thời, Tôi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể Anh, Chị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bình Thuận, Ủy ban nhân dân huyện, Phòng nông nghiệp, Chi cục thống kê huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Nguyễn Bùi Trung Dũng iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục biểu đồ x ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu đề tài Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Nông nghiệp vai trò nông nghiệp kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm nông nghiệp 1.1.1.2 Vai trò sản xuất nông nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.1.3 Những đặc điểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam 1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp 10 1.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 13 1.2 Lý luận chung nguồn lực hiệu sử dụng nguồn lực nông nghiệp 16 1.2.1 Khái niệm nguồn lực 16 1.2.2 Phân loại nguồn lực phát triển 16 iv 1.2.3 Nội dung nguồn lực nông nghiệp 18 1.3 Mối quan hệ chuyển dịch cấu nông nghiệp với việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nông nghiệp 24 1.3.1 Chuyển dịch cấu với việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nông nghiệp số nước 24 1.3.1.1 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Thái Lan 25 1.3.1.2 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Indonesia 26 1.3.1.3 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Nhật Bản 27 1.3.1.4 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Trung Quốc 29 1.3.1.5 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước Châu Á khác 31 1.3.1.6 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Việt Nam 32 1.3.1.7 Xu hướng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Việt Nam 34 1.3.1.8 Những tồn chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam 36 Chương II: ĐẶC ĐIỂM HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Đức Linh 37 2.1.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.1.2 Khí hậu thời tiết 39 2.1.1.3 Đất đai 40 2.1.1.4 Đặc điểm thủy văn tài nguyên nước 41 2.1.1.5 Tài nguyên rừng 42 2.1.1.6 Tài nguyên khoáng sản 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đức Linh 43 2.1.2.1 Dân số lao động 43 2.1.2.2 Đặc điểm phát triển ngành kinh tế huyện 43 2.1.2.3 Y tế chăm sóc sức khỏe 49 2.1.2.4 Giáo dục đào tạo 52 2.1.2.5 Đặc điểm sở hạ tầng huyện Đức Linh 56 v 2.1.2.6 Tài - tín dụng 61 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn trình phát triển KT - XH huyện 62 2.2 Phương pháp nghiên cứu 64 2.2.1 Phương pháp kế thừa 64 2.2.2 Phương pháp khảo sát thực tiễn, điều tra, thu thập số liệu 64 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu, thông tin 64 2.2.4 Phương pháp phân tích kinh tế 65 Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 66 3.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đức Linh 66 3.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Đức Linh 66 3.1.2 Chuyển dịch cấu sử dụng đất đai 69 3.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản huyện Đức Linh 74 3.1.3.1 Chuyển dịch kinh tế nông nghiệp 74 3.1.3.2 Chuyển dịch kinh tế ngành chăn nuôi 77 3.1.3.3 Chuyển dịch kinh tế ngành lâm nghiệp 79 3.1.3.4 Chuyển dịch kinh tế ngành thủy sản 79 3.1.4 Thực trạng cấu kinh tế theo thành phần chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế nông nghiệp 80 3.1.5 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo lao động nông nghiệp 81 3.2 Đánh giá chung chuyển dịch cấu KTNN huyện Đức Linh 86 3.2.1 Những mặt tích cực .86 3.2.2 Những khó khăn, vướng mắc cần giải 88 3.2.3 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 88 3.3 Quan điểm, phương hướng mục tiêu chuyển dịch cấu KTNN huyện Đức Linh , tỉnh Bình Thuận thời gian tới 91 vi 3.3.1 Quan điểm đạo huyện chuyển dịch cấu KTNN thời gian tới 91 3.3.2 Phương hướng chuyển dịch cấu KTNN huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận thời gian tới 92 3.3.2.1 Chuyển dịch CCKTNN theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường 92 3.3.2.2 Chuyển dịch CCKTNN theo hướng khai thác tối đa tiềm lực kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, lao động kỹ thuật nông nghiệp 93 3.3.2.3 Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, sử dụng có hiệu nguồn lực, bền vững nhằm giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn 93 3.3.2.4 Chuyển dịch cấu kinh tế phải phát huy vai trò tích cực thành phần kinh tế 95 3.3.3 Mục tiêu chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Đức Linh năm tới 96 3.3.3.1 Mục tiêu tổng quát 96 3.3.3.2 Mục tiêu cụ thể 96 3.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu KTNN huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực 97 3.4.1 Các giải pháp có tính then chốt nhằm tác động đến phương hướng sản xuất định hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nông nghiệp 98 3.4.1.1 Tổ chức quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp 98 3.4.1.2 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp .100 3.4.2 Các giải pháp có tính đòn bẩy nhằm tác động đến quy mô hiệu sản xuất 102 3.4.2.1 Đảm bảo nguồn vốn để đầy mạnh chuyển dịch cấu KTNN 102 3.4.2.2 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tăng cường khuyến nông .103 vii 3.4.2.3 Đẩy mạnh giới hoá nông nghiệp, áp dụng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 106 3.4.3 Các giải pháp có tính chủ đạo nhằm tác động đến phương cách phát triển cụ thể nông nghiệp nông thôn bối cảnh phương hướng, quy mô hiệu xác định .108 3.4.3.1 Tổ chức hệ thống cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho sản xuất nông nghiệp 108 3.4.3.2 Đổi vận dụng linh hoạt chế sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu KTNN theo hướng phát triển nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 Kết luận 113 Hạn chế đề tài 114 Khuyến nghị 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT : Cơ cấu kinh tế CCKTNN : Cơ cấu kinh tế nông nghiệp CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa HTX : Hợp tác xã KHCN : Khoa học công nghệ TBCN : Tư chủ nghĩa TSCĐ : Tài sản cố định TSLĐ : Tài sản lưu động 102 3.4.2 Các giải pháp có tính đòn bẩy nhằm tác động đến quy mô hiệu sản xuất: 3.4.2.1 Đảm bảo nguồn vốn để đầy mạnh chuyển dịch cấu KTNN: Tăng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nhằm đảm bảo vốn cho phát triển sản xuất nông nghiệp để chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; mở rộng quy mô sản xuất huyện yêu cầu cấp thiết Việc đa dạng hóa nguồn đầu tư từ thành phần kinh tế, từ khu vực dân doanh phải có định hướng phát triển theo quy hoạch, kế hoạch sản phẩm chủ lực có hiệu kinh tế cao, giải pháp chủ yếu sau: - Tạo lập môi trường thúc đẩy tổ chức tín dụng chủ động tiếp cận khách hàng, đổi phong cách phục vụ, cạnh tranh lành mạnh Đa dạng hóa hình thức cho vay, bước giảm dần tín dụng ưu đãi, tăng tín dụng với lãi suất linh hoạt theo diễn biến thị trường - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn Thúc đẩy mở rộng hình thức liên kết tay ba “Doanh nghiệp - Tổ chức tín dụng - Nông dân” Mở rộng hình thức liên kết, liên doanh doanh nghiệp với nông dân thông qua hình thức góp vốn đất cho doanh nghiệp thuê đất hợp đồng sản xuất theo yêu cầu doanh nghiệp - Tạo khuôn khổ pháp lý, sách để tổ chức tài - tín dụng mở rộng tài trợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại nông nghiệp, nông thôn hình thức cho thuê tài nhằm giảm bớt khó khăn tài sản chấp, khuyến khích người vay đầu tư máy móc công nghệ tiên tiến, đồng thời hạn chế rủi ro người cho vay - Khuyến khích nông dân tiêu dùng tiết kiệm, tăng tích lũy vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp thông qua thực chương trình mục 103 tiêu quốc gia, dự án hỗ trợ nông dân nâng cao thu nhập, hộ nghèo - Tăng cường xúc tiến chương trình hợp tác tranh thủ nguồn đầu tư, kể nguồn vốn tài trợ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp - Đổi cấu vốn đầu tư nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Đổi cấu vốn đầu tư theo hướng giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư trực tiếp từ nguồn ngân sách nhà nước, tăng dần tỷ trọng vốn đầu tư gián tiếp từ hệ thống tín dụng nguồn đầu tư từ thành phần kinh tế, đồng thời nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư Các tổ chức trị - xã hội làm trung gian tín dụng, tổ chức không tổ chức cho vay mục đích, đối tượng, mà giúp hộ vay vốn kinh nghiệm kiến thức sản xuất kinh doanh 3.4.2.2 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tăng cường khuyến nông Tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao cho nông dân phải phù hợp với trình độ dân trí, khả kinh tế điều kiện sinh thái địa phương Với khuynh hướng phát triển sản xuất ngày đa dạng, việc đào tạo lao động nông nghiệp không tập trung vào lãnh vực sản xuất mà trọng lĩnh vực khác quản lý, thương mại, sơ chế, chế biến, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, kho vận phục vụ nông nghiệp, nông thôn Để thay đổi tập quán canh tác nông dân cần đào tạo nông dân kiểu mới, không sản xuất tự phát theo ý mà phải làm theo khoa học gắn nhu cầu thị trường tiêu thụ Để nông dân chuyển đổi quan điểm, thái độ; tăng cường khả nhận thức vấn đề tự đưa định tốt nhằm giải khó khăn họ, phải giúp người dân nâng cao kỹ sản xuất, giúp người nông dân chuyển sang nghề khác… 104 vai trò khuyến nông - Hoàn thiện công tác khuyến nông huyện số giải pháp sau: (1) Khuyến khích thành phần xã hội tham gia vào hoạt động khuyến nông (2) Đối với khuyến nông Nhà nước: Tăng cường hệ thống khuyến nông từ huyện xuống sở, xây dựng lực lượng cán khuyến nông đủ số lượng giỏi kỹ chuyển giao; tích cực phối hợp quan khuyến nông với quan nghiên cứu đào tạo; bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước đủ để hàng năm tổ chức hoạt động khuyến nông theo lộ trình kỹ thuật (3) Đối với tổ chức đoàn thể: có chế, sách để gắn hoạt động khuyến nông với chương trình, kế hoạch hoạt động tổ chức đoàn thể, hội phụ nữ, đoàn niên, hội nông dân hội cựu chiến binh (4) Đối với doanh nghiệp: Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh vật tư nông nghiệp, chế biến nông sản tham gia vào hoạt động khuyến nông thông qua chương trình quảng cáo, tiếp thị sản phẩm, đầu tư vùng nguyên liệu (5) Đối với nông dân: Nông dân vừa đối tượng hưởng lợi, vừa đối tượng tham gia vào trình chuyển giao tiến kỹ thuật theo hình thức lan rộng, cần khuyến khích nông dân tham gia vào mạng lưới tuyên truyền viên khuyến nông tự nguyện sở (6) Đa dạng hóa nội dung đổi phương pháp khuyến nông nhằm tạo điều kiện cho nông dân tiếp thu áp dụng thành công tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Đa dạng hóa ngành nghề hình thức đào tạo phù hợp với trình độ đối tượng đào tạo yêu cầu chuyển dịch cấu KTNN theo hướng hội nhập sở: (1) Tăng cường mở lớp tập huấn, lớp khuyến nông, khuyến ngư hình thức đào tạo khác để đào tạo tay nghề cho nông dân, kỹ chế biến bảo quản sản phẩm, giới hóa nông nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý sản xuất - 105 kinh doanh nông nghiệp; (2) Xây dựng kế hoạch đào tạo đồng từ công nhân kỹ thuật bán lành nghề, đến công nhân kỹ thuật lành nghề công nhân có kỹ sản xuất nông nghiệp cao, nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng trang trại doanh nghiệp; (3) Chú trọng đào tạo đội ngũ quản lý sản xuất - kinh doanh nông nghiệp, trước hết cán hợp tác xã, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn - Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp, xác định số lượng lao động, cấu ngành nghề cấu trình độ cần đào tạo; đào tạo theo hướng gắn lý thuyết với thực tiễn; tăng vốn đầu tư xây dựng sở vật chất trường lớp đào tạo; có sách hỗ trợ theo đối tượng ngành nghề trọng ngành hàng chủ lực, vùng sâu, vùng xa hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc; có sách khuyến khích để thu hút đội ngũ cán giảng dạy có trình độ kinh nghiệm tham gia vào công tác đào tạo nghề cho nông dân huyện - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho phát triển đào tạo dạy nghề cho nông dân kỹ sản xuất nông, ngư nghiệp, chế biến kinh doanh nông nghiệp - Hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho nông dân em họ có nhu cầu tham gia vào lớp học nghề - Thúc đẩy ngành nghề dịch vụ nông thôn phát triển, xúc tiến mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp mà huyện mạnh đan lát, ; khôi phục làng nghề truyền thống phát triển làng nghề mới; hỗ trợ vốn tín dụng để hộ làm nghề nông thôn đổi trang thiết bị công nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân để tạo hội cho họ tìm kiếm việc làm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nghề mới; có sách ưu đãi đất đai, thuế hộ phát triển ngành nghề 106 3.4.2.3 Đẩy mạnh giới hoá nông nghiệp, áp dụng ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp: Giải pháp phát triển nông nghiệp nông thôn đồng nghĩa với việc xây dựng trước hết cho nông dân kiến thức cao khoa học công nghệ Kiến thức khoa học công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ nano, công nghệ thủy canh, công nghệ nhà có mái che, công nghệ sau thu hoạch, khí hóa dụng cụ nông nghiệp, ứng dụng quy trình nông nghiệp VietGAP giúp quy hoạch đất đai, mạnh dạn khoanh vùng; giúp ứng dụng phương pháp sản xuất hữu cơ, IPM, GAP để bảo vệ môi trường, phương pháp xử lý làm nước, nâng cao chất lượng nước dùng nông nghiệp; giúp ứng phó với thiên tai bão lụt, tìm giải pháp thích ứng khí hậu biến đổi, tạo giống trồng, vật nuôi phù hợp Thứ nhất, tăng cường giới hóa nông nghiệp nhằm nâng cao suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm giảm bớt nhu cầu lao động lúc thời vụ căng thẳng, vùng sản xuất lúa tập trung Cần tiếp tục đẩy mạnh giới hóa nông nghiệp, đặc biệt khâu sử dụng nhiều lao động có tỷ lệ giới hóa thấp gieo sạ, thu hoạch, phơi sấy Thứ hai, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Trong điều kiện nay, để khoa học công nghệ phát huy hiệu cần tập trung vào ba khâu nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng vào sản xuất Nâng cao lực nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp huyện Tăng cường sách khuyến khích hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến kỹ thuật, hộ nghèo 107 - Về giống công nghệ sinh học: Thực chương trình trợ giá giống hỗ trợ vật tư mô hình ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất chất lượng nông sản hàng hóa - Về giới hóa nông nghiệp: Hỗ trợ vốn tín dụng để nông dân đầu tư loại máy móc nông nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh máy nông nghiệp áp dụng phương thức bán trả chậm; tăng cường quản lý nhà nước tiêu chuẩn chất lượng, quy trình công nghệ kỹ thuật giới hóa nông nghiệp - Về thuỷ lợi hóa nông nghiệp: Miễn, giảm thuỷ lợi phí hộ nằm vùng dự án đầu tư, hộ vùng sâu, vùng xa; mở rộng hình thức khoán quản lý vận hành, khai thác, tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi có quy mô thích hợp cho tổ chức cá nhân để nâng cao hiệu công trình - Về điện khí hóa nông nghiệp: Hỗ trợ nông dân đầu tư hệ thống điện phục vụ sản xuất nguồn vốn ứng trước ngành điện nguồn vốn tín dụng; trợ giá điện cho nông dân vùng dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến - Về ứng dụng quy trình canh tác nông nghiệp tiên tiến: Hỗ trợ nông dân thay đổi tập quán canh tác, tư sản xuất cũ để nâng cao chất lượng nông sản hàng hóa thông qua dự án đầu tư vùng nguyên liệu; mở rộng hình thức liên kết sản xuất theo đơn đặt hàng doanh nghiệp chế biến nông sản với nông dân 108 3.4.3 Các giải pháp có tính chủ đạo nhằm tác động đến phương cách phát triển cụ thể nông nghiệp nông thôn bối cảnh phương hướng, quy mô hiệu xác định: 3.4.3.1 Tổ chức hệ thống cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho sản xuất nông nghiệp: Có thể nói hiệu sản xuất cao giá thành thấp yếu tố quan trọng phương diện đảm bảo độ bền vững sản xuất trước biến động thị trường Đây vấn đề nan giải khó khăn phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Đức Linh làm để có sản phẩm hàng hóa có chất lượng tốt cung cấp theo nhu cầu thị trường hỗ trợ nông dân tiêu thụ nông sản có hiệu cao Điều thực tổ chức tốt hệ thống cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu phù hợp với yêu cầu phát triển ngành nông nghiệp kinh tế thị trường, bao gồm hệ thống hỗ trợ nhà nước hệ thống thị trường nông nghiệp Các thị trường cung ứng yếu tố sản xuất cho nông nghiệp như: thị trường đất, thị trường vốn, thị trường thiết bị, vật tư nông nghiệp, thị trường dịch vụ kinh tế, kỹ thuật nông nghiệp Các thị trường tiêu thụ nông sản như: thị trường lương thực, thực phẩm, thị trường nguyên liệu nông sản, thủy sản cho công nghiệp chế biến xuất Để giải vấn đề cần phải giải tốt hai khía cạnh là: Mở rộng quy mô sản xuất tăng cường liên kết từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ nông sản hàng hóa chủ thể tham gia vào trình sản xuất nông nghiệp thủy sản huyện Đồng thời, thực giải pháp tác động đây: 109 Đối với Nhà nước: Giữ vai trò trung tâm điều hoà mối quan hệ nhà nông nhà doanh nghiệp việc ký kết thực hợp đồng tiêu thụ nông sản thông qua số nội dung cụ thể: - Quy hoạch lập dự án đầu tư vùng sản xuất nguyên liệu; xác định cây, chủ lực có lợi phát triển, xây dựng danh mục chương trình, dự án trọng điểm cần ưu tiên đầu tư giai đoạn từ đến năm 2020; điều chỉnh quy hoạch thiết kế hệ thống công trình hạ tầng, công trình thủy lợi giao thông cho phù hợp với yêu cầu sản xuất - Hoàn thiện chế tài việc thực hợp đồng nhà nông với nhà doanh nghiệp, quy định rõ quyền lợi vật chất bên tham gia hợp đồng; nhân rộng mô hình liên kết hiệu giúp nông dân nâng cao trình độ hiểu biết quyền lợi trách nhiệm việc thực hợp đồng - Tăng cường phối hợp ngành, địa phương tổ chức trị - xã hội việc xây dựng thương hiệu, tổ chức hệ thống thu mua tiêu thụ nông sản, khắc phục tình trạng tranh mua, tranh bán, gây biến động giá làm thiệt hại đến lợi ích người sản xuất, chế biến tiêu dùng - Hỗ trợ doanh nghiệp việc quảng bá hàng hóa, trước hết phát triển hệ thống thông tin thị trường, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lượng nông sản hàng hóa theo yêu cầu thị trường - Củng cố tăng cường lực hoạt động trung tâm xúc tiến thương mại Mở rộng thị trường xuất đôi với khai thác có hiệu thị trường nội địa 110 - Nghiên cứu ban hành chế giúp hiệp hội, tổ chức trị xã hội làm trung gian trình ký kết thực hợp đồng tiêu thụ nông sản hộ - Tăng cường vai trò cấp quyền việc điều chỉnh, xử lý kịp thời bất cập, tranh chấp xảy trình thực hợp đồng - Hỗ trợ đầu tư, nâng cấp chợ buôn bán nông sản hàng hóa, xây dựng kho chứa đạt chuẩn để nông dân thương lái gửi hàng hóa nông sản Tổ chức phòng trưng bày, giao dịch tiêu thụ nông sản - Phát triển cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa phương để thu hút nguồn nguyên liệu, hình thành vùng sản xuất tập trung Thúc đẩy thị tứ, thị trấn cụm dịch vụ nông thôn phát triển nhằm góp phần nâng cao khả giao dịch, tiêu thụ nông sản hàng hóa Đối với Nhà doanh nghiệp: Các doanh nghiệp công nghiệp chế biến, dịch vụ, ngân hàng quỹ tín dụng giữ vai trò hạt nhân mối liên kết nhà Đối với Nhà khoa học: Các tổ chức cá nhân hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ hỗ trợ nhà nông huấn luyện tay nghề, đào tạo, chuyển giao tiến kỹ thuật thông qua hình thức ký kết hợp đồng trực tiếp với hộ nông dân ký kết hợp đồng tay ba với doanh nghiệp hộ nông dân Đối với Nhà nông: Nâng cao nhận thức nhà nông (kinh tế hộ, kinh tế trang trại kinh tế tập thể) vai trò trách nhiệm họ việc thực thi hợp đồng kinh tế, đồng thời tăng cường củng cố phát triển mạnh kinh tế tập thể; phát triển kinh tế trang trại làm hạt nhân hỗ trợ cho hộ vệ tinh việc thu mua, chế biến tiêu thụ nông sản 111 Phát triển hệ thống kho chứa nông sản, góp phần điều tiết cung cầu Phát triển hiệp hội nông dân tổ chức khuyến nông, Thực tốt việc gắn kết chặt chẽ “bốn nhà” (nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nước) phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ khu vực nông thôn, đảm bảo hài hoà lợi ích người sản xuất, người chế biến người tiêu thụ, việc áp dụng kỹ thuật công nghệ với tổ chức sản xuất, phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn 3.4.3.2 Đổi vận dụng linh hoạt chế sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu KTNN theo hướng phát triển nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực: Hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế, thúc đẩy ngành nông nghiệp có hiệu quả, sách phát triển nông nghiệp phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng cần hoàn thiện theo hướng chủ yếu sau đây: - Tăng mức hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nông nghiệp Hiện mức hỗ trợ thấp so với mức cam kết tham gia vào tổ chức kinh tế, thương mại quốc tế Tuy nhiên, để tăng mức hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp, tất sách hỗ trợ phải xây dựng thành chương trình Chính phủ, cần thiết triển khai áp dụng - Soát xét, điều chỉnh kịp thời sách không phù hợp với lộ trình thực cam kết, sách can thiệp trực tiếp làm bóp méo thị trường nông sản (như sách trợ giá, trợ cấp giá biến động; hỗ trợ tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển cho dự án lớn chế biến hàng xuất hỗ trợ cho doanh nghiệp có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm xuất ) theo hai hướng là: Xây dựng chương trình thu mua nông sản can thiệp thị trường để cần thiết sử dụng chuyển hình thức hỗ trợ xuất sang hình thức hỗ trợ xúc tiến thương mại, ưu đãi cước phí vận tải cần thiết 112 - Nâng mức hỗ trợ lên cao sách hỗ trợ phù hợp, bao gồm: đầu tư, hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, khuyến nông, bảo vệ thực vật thú y, phòng chống kiểm soát dịch bệnh; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; công nghệ sinh học, giống trồng vật nuôi; đầu tư ưu đãi cho số ngành hàng cạnh tranh yếu theo quy định - Nghiên cứu, xây dựng chương trình phát triển đảm bảo bình đẳng ngành, bao gồm: Chương trình hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông thôn vùng sâu, vùng xa; chương trình hỗ trợ tín dụng ưu đãi phát triển vùng nguyên liệu, xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông sản - Đổi kinh tế hợp tác, đề cao vai trò kinh tế hộ gia đình Đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân nông thôn - Đổi sách đất đai nhằm đẩy nhanh trình tích tụ tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hoá quy mô lớn, giảm bớt lao động nông nghiệp để chuyển sang phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn - Đổi sách huy động khoản đóng góp nông dân, kiên bải bỏ khoản thu bất hợp pháp - Phát triển hình thức bảo hiểm phù hợp nông nghiệp Cùng với đổi hoàn thiện sách phát triển kinh tế xã hội nói trên, cần kiện toàn công tác quản lý nhà nước cấp, ngành từ huyện đến xã, thị trấn, phát huy dân chủ rộng rãi lĩnh vực có liên quan đến lợi ích dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận:  Đề tài hệ thống hoá làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu KTNN khái niệm, nội dung, yêu cầu chuyển dịch cấu KTNN theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực; yếu tố tác động xu hướng chuyển dịch cấu KTNN; kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch cấu KTNN số địa phương nước, quốc tế học rút cho huyện Đức Linh  Đề tài đánh giá thực trạng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đức Linh giai đoạn 2006 – 2010 sau: - Về cấu kinh tế chung huyện Đức Linh: có chuyển dịch dần từ kinh tế nông nghiệp sang nhóm ngành kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ - Về cấu kinh tế nông nghiệp: có chuyển dịch từ phương thức nuôi trồng nhỏ lẻ sang phương thức nuôi trồng hàng hóa, tập trung nhiều thành phần, bước giới hóa đại hóa trình sản xuất nông nghiệp Một số vùng sản xuất chuyên canh có hiệu kinh tế cao bắt đầu hình thành nhân rộng - Về chuyển dịch cấu lao động xã hội: Tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp tổng lao động xã hội có xu hướng giảm chiều với xu hướng giảm tỷ trọng giá trị sản xuất khu vực nông nghiệp tổng giá trị gia tăng khu vực nông lâm ngư nghiệp, công nghiệp – xây dựng khu vực dịch vụ không ngừng tăng lên  Đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Đức Linh theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nông nghiệp: 114 - Tổ chức quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng phát huy lợi vùng, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung có quy mô lớn, chất lượng cao gắn với công nghiệp chế biến - Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp hệ thống điện, đường giao thông, chợ/chợ đầu mối, hệ thống kho chứa, hệ thống thuỷ lợi… - Đảm bảo nguồn vốn để đầy mạnh chuyển dịch cấu KTNN cách tăng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế - Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tăng cường khuyến nông - Đẩy mạnh giới hoá nông nghiệp, áp dụng ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp - Tổ chức hệ thống cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho sản xuất nông nghiệp - Đổi vận dụng linh hoạt chế sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu KTNN theo hướng phát triển nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Hạn chế đề tài: Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vấn đề lớn phức tạp, cần đánh giá đầy đủ tất yếu tố, nguồn lực tác động để từ đề xuất, đưa giải pháp có tính khả thi, mang tính thực tiễn cao Do thời gian thực đề tài có hạn, đồng thời tác giả gặp số khó khăn việc tiếp cận, thu thập số liệu nguồn vốn ngân sách cấp UBND huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Vì vậy, luận văn số hạn chế việc đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực vốn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 115 Khuyến nghị: Các nghiên cứu cần mở rộng phạm vi nghiên cứu lĩnh vực vốn huyện để kịp thời phát vấn đề mới, bổ sung vào việc đánh giá hiệu sử dụng việc đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vốn huyện Kết nghiên cứu, đánh giá động lực cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận cách đầy đủ 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2006 - 2010 nước, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản nước đến năm 2010 tầm nhìn 2020, kèm theo Quyết định số 150/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Chi Cục Thống kê huyện Đức Linh (2005;2010), Niên giám Thống kê huyện Đức Linh Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đinh Phi Hổ (2003), KTNN- Lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Bùi Tất Thắng (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đào Công Tiến (2003), Nông nghiệp, nông thôn - Những cảm nhận đề xuất, Nxb Nông nghiệp, TP HCM 10 Uỷ ban nhân dân huyện Đức Linh (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Linh đến năm 2020 ... dịch cấu nông nghiệp với việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nông nghiệp 24 1.3.1 Chuyển dịch cấu với việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nông nghiệp số nước 24 1.3.1.1 Nâng cao hiệu sử. .. BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN BÙI TRUNG DŨNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC... tế nông nghiệp huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 - 2010 - Các giải pháp chủ yếu góp phần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực