BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ THỊ PHƯƠNG LINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CHUYÊN MỸ - PHÚ XUYÊN - HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa………………………………………………………………… Lời cảm ơn…………………………………………………………………… Mục lục……………………………………………………………………… Danh mục từ viết tắt……………………………………………………… Danh mục bảng…………………………………………………………… Danh mục hình………………………………………………………… ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể: 3 Đối tượng nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan chương trình xây dựng nông thôn mới: 1.2 Khái niệm nông thôn mới: 1.3 Đặc điểm xã nông thôn mới: 10 1.4 Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới: 12 1.5 Một số văn pháp luật chương trình xây dựng nông thôn mới: 21 1.5.1 Văn Trung ương: 21 1.5.2 Văn Thành phố Hà Nội: 22 1.6 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước (qua ví dụ Hàn Quốc): 23 1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới: 26 Chương 30 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CHUYÊN MỸ THEO BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA 30 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên: 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội: 30 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã Chuyên Mỹ theo Bộ tiêu chí Quốc gia 38 2.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch: 38 2.2.2 Nhóm tiêu chí sở hạ tầng kinh tế - xã hội: 38 2.2.3 Nhóm tiêu chí kinh tế - xã hội tổ chức sản xuất: 46 2.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường: 52 2.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thống trị: 59 2.3 Đánh giá chung, hạn chế nguyên nhân hạn chế: 60 2.3.1 Đánh giá chung: 60 2.3.2 Hạn chế: 63 2.3.3 Nguyên nhân: 65 Chương 66 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CHUYÊN MỸ 66 3.1 Quan điểm, mục tiêu lộ trình xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ: 66 3.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ: 66 3.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ: 67 3.1.3 Lộ trình xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ: 67 3.2 Giải pháp xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ 68 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân xây dựng nông thôn mới: 68 3.2.2 Giải pháp xây dựng hoàn thiện quy hoạch nông thôn xã Chuyên Mỹ: 69 3.2.3 Giải pháp xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội: 70 3.2.4 Giải pháp phát triển kinh tế tổ chức sản xuất: 72 3.2.5 Giải pháp phát triển văn hóa – xã hội, bảo vệ môi trường: 76 3.2.6 Giải pháp củng cố hệ thống trị: 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 2.1 Kiến nghị với Trung ương 86 2.2 Kiến nghị, đề xuất với Thành phố 86 2.3 Một số đề xuất với huyện Phú Xuyên 87 2.4 Một số đề xuất với xã 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết Xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước Từ năm cuối kỷ XX, Chính phủ đạo triển khai thí điểm xây dựng nông thôn xã, huyện toàn quốc; nay, chương trình giai đoạn thứ Hà Nội 11 tỉnh, thành phố có xã chọn thí điểm xây dựng nông thôn giai đoạn toàn quốc Hà Nội sau mở rộng địa giới hành vào ngày 1/8/2008 tăng tổng diện tích lên 3.348,5 km2; dân số 6,45 triệu người, tổ chức thành 29 quận, huyện với 577 phường, xã thị trấn (tính đến 31/12/2008) Sau hợp nhất, khu vực nông thôn Thành phố (chủ yếu Hà Tây cũ) đạt thành tựu đáng kể Cơ cấu kinh tế nội khu vực nông thôn có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng dịch vụ thương mại, giảm dần giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn sau ba năm đầu tư đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, đời sống dân sinh, phòng chống bão lụt Một số công trình xử lý môi trường, thu gom rác thải xây dựng, góp phần bước hình thành nên vùng nông thôn theo hướng văn minh, đại Bên cạnh thành tích đạt được, việc mở rộng địa giới hành đặt nhiều khó khăn cho Thành phố Hà Nội phát triển khu vực nông thôn ngoại thành: trình độ lao động; thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn thấp; môi trường nhiều khu vực ô nhiễm nghiêm trọng; hạ tầng nông thôn yếu kém; số vấn đề quản lý lao động, văn hóa, xã hội bất cập Những vấn đề nêu Thành phố tập trung nguồn lực để tháo gỡ giải Đến nay, Thành phố khẩn trương thực Đề án: “Xây dựng nông thôn địa bàn Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020, định hướng đến năm 2030” Cùng với Thụy Hương xã thí điểm theo chương trình Quốc gia, Hà Nội chọn 15 xã để triển khai thí điểm Thành phố Chuyên Mỹ xã ngoại thành thuộc huyện Phú Xuyên, nằm phía Nam Hà Nội, có cấu kinh tế với tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng cao: 59,39%; nông nghiệp chiếm 24,25% thương mại, dịch vụ chiếm 16,36% Những năm qua, đạt số thành tích phát triển kinh tế - xã hội xã gặp nhiều vấn đề bất cập như: tỷ lệ lao động phổ thông chưa qua đào tạo cao; kinh tế phát triển song tập trung vào số hộ kinh doanh; đa phần chất lượng đời sống người dân chưa cao; môi trường bị ô nhiễm nghề truyền thống, rác thải sinh hoạt, chăn nuôi, nông nghiệp… Từ thực tiễn cho thấy xã Chuyên Mỹ cần định hướng phát triển sớm trở thành xã nông thôn với phát triển bền vững kinh tế - xã hội môi trường có hướng mô hình phát triển phù hợp Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên, việc nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ - Phú Xuyên - Hà Nội” có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Ngoài việc giúp xã đưa giải pháp phát triển kinh tế - xã hội địa phương, kết nghiên cứu đóng góp thêm mô hình cụ thể cho Chương trình xây dựng Nông thôn Thành phố Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ, huyện Phú Xuyên, khó khăn, thuận lợi, hội, thách thức, đề tài đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ - Phú Xuyên – Hà Nội theo Bộ tiêu chí Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Từ nêu khó khăn, thuận lợi xã việc phát triển kinh tế - xã hội để trở thành xã đạt chuẩn nông thôn - Nghiên cứu đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, lộ trình giải pháp để xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ năm tới Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ - Phú Xuyên – Hà Nội, vấn đề liên quan đến tiêu chí nông thôn Nội dung nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu đề tài gồm: Nội dung 1: Những vấn đề chung xây dựng nông thôn - Khái niệm nông thôn - Bộ tiêu chí nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Một số văn pháp luật có liên quan đến chủ trương phát triển kinh tế nông thôn chương trình xây dựng nông thôn - Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực xây dựng nông thôn - Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước Bài học cho Việt Nam Hà Nội Nội dung 2: Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ theo Bộ tiêu chí nông thôn quốc gia - Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ - Phân tích thực trạng kinh tế - xã hội xã theo nhóm tiêu chí tiêu chí quốc gia + Nhóm tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch + Nhóm tiêu chí sở hạ tầng kinh tế + Nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trường + Nhóm tiêu chí kinh tế - xã hội tổ chức sản xuất + Nhóm tiêu chí an ninh quốc phòng - Những hạn chế nguyên nhân hạn chế Nội dung 3: Đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ - Quan điểm mục tiêu chung xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ - Các nhiệm vụ tiêu chủ yếu xây dựng nông thôn lộ trình thực - Đề xuất giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ + Giải pháp tuyên truyền + Giải pháp quy hoạch + Giải pháp sở hạ tầng kinh tế - xã hội + Giải pháp kinh tế tổ chức sản xuất + Giải pháp văn hóa – xã hội – môi trường + Giải pháp hệ thống trị - Một số kiến nghị, đề xuất với Thành phố, huyện Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng - Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp: Sau thu thập, số liệu thống kê phân tích bảng tính Excel Từ kết thu sau xử lý, so sánh với tiêu chí Quốc gia nông thôn để đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội xã theo tiêu chí nông thôn Quốc gia - Phân tích phương pháp SWOT: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu phát triển kinh tế - xã hội xã Với điều kiện nội sẵn có, hội để định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã cách đắn để phát huy hết điểm mạnh xã Đồng thời, nguy mà xã gặp phải trình phát triển tới tồn tại, đưa giải pháp phù hợp để khắc phục tồn - Phương pháp hội thảo, xin ý kiến chuyên gia: + Xin ý kiến chuyên gia: Trong trình nghiên cứu đề tài, tổ chức tọa đàm với số chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn xin ý kiến lãnh đạo xã phương hướng phát triển kinh tế - xã hội xã, góp phần đưa giải pháp đắn phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ giúp xã nhanh chóng đạt chuẩn nông thôn theo Quyết định số 491/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn + Hội thảo: Sau hoàn thiện nội dung nghiên cứu, đề tài báo cáo trước lãnh đạo xã Chuyên Mỹ, chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm hoàn thiện nội dung đưa đề tài, chỉnh sửa nội dung thiếu sót giải pháp chưa phù hợp với thực trạng xã Chuyên Mỹ - Phương pháp khảo sát điều tra thực theo hai cách: + Nghe báo cáo kinh tế - xã hội xã qua số năm, điều kiện kinh tế - xã hội, định hướng phát triển xã giai đoạn tới + Lập phiếu điều tra xã hội học cho hai đối tượng: nhà quản lý người dân nhằm thu thập thông tin số liệu cần thiết, phục vụ cho kết nghiên cứu 77 - Khu vực phía Tây qui hoạch thành khu trang trại tập trung theo mô hình VAC, ao nuôi cá cải tạo thành hồ xử lý bậc hai cho thôn - Tất nước thải sau xử lý bậc đổ sông Nhuệ thuộc địa phận xã - Đối với hộ dân không chăn nuôi, nước thải xử lý sơ qua bể tự hoại ( ưu tiên sử dụng bể Bast Bastaf) trước xả mạng lưới thoát nước chung - Đối với hộ dân có chăn nuôi, tất nước thải sinh hoạt chăn nuôi xả vào bể biogas cải tiến Nước thải sau xử lý sơ xả mạng lưới thoát nước chung 78 Nước thải sinh hoạt Bể tự hoại (BAST Bastaf) Nước thải chăn nuôi Biogas (hoặc Biogas cải tiến) Xả sông Nhuệ Nuôi trồng thuỷ sản Nước mưa hồ sinh học NT sinh hoạt Chăn nuôi Biogas BAST Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức thoát nước cấp thôn Rác sinh hoạt gia đình Sân tập kết, phân loại Rác hữu Phân bùn bể tự hoại ủ lên men (45-50 ngày) Nghiền sàng Rác vô Tái chế Mùn hữu Chôn Bảo quản sử dụng Hình 3.2 Sơ đồ nguyên tắc xử lý rác thải 79 Sơ đồ dây chuyền công nghệ xử lý nước cấp Hình 3.3 Dây chuyền công nghệ xử lý nước cấp Giải pháp môi trường làng nghề - Nâng cao lực quản lý Nguyên nhân dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường làng nghề nhiều tồn chưa khắc phục suốt thời gian qua Nổi bật số tồn vấn đề chức nhiệm vụ tổ chức quản lý môi trường làng nghề chưa rõ ràng; thiếu quy định pháp luật đặc thù cho bảo vệ môi trường làng nghề; quy hoạch không gắn với bảo vệ môi trường làng nghề, dẫn đến tình trạng ô nhiễm lan rộng Bên cạnh đó, quyền địa phương tỏ bất lực công tác thu loại phí bảo vệ môi trường chất thải, xử phạt hành chưa thực nghiêm Đặc biệt, công tác thanh, kiểm 80 tra, quan trắc tỏ yếu Việc huy động nguồn nhân lực, tài bảo vệ môi trường làng nghề thiếu chưa phát huy nguồn lực xã hội Để cải thiện môi trường làng nghề Chuyên Mỹ trước hết cần lấy quản lý cấp sở làm nòng cốt hệ thống quản lý môi trường, kết hợp với cấp xã cấp cao thành lập lực lượng cảnh sát môi trường; để tăng cường bảo vệ môi trường Xã cần ban hành quy chế bảo vệ môi trường kèm theo mức xử lý phạt hành - Cải tiến quy trình công nghệ xử lý chất thải Người dân xã phải hứng chịu hậu ô nhiễm môi trường nguồn nước mặt, nước ngầm làm cho hệ thống giếng khoan, giếng làng ô nhiễm, nguồn nước ngày khan Chính quyền xã cần tạo điều kiện ưu đãi thu hút đầu tư doanh nghiệp đầu từ vào địa phương; thu hút tổ chức phi phủ đầu tư công nghệ nhằm thực giải pháp kỹ thuật, công nghệ sản xuất nhằm phòng ngừa phát sinh chất thải biện pháp xử lý chất thải Xã nên hợp tác với tổ chức đơn vị tư vấn để xây dựng áp dụng công nghệ xử lý chỗ, hệ thống cống rãnh thu gom nước thải kết hợp xử lý hồ sinh học trước thải nguồn nhận thải sông Nhuệ Đối với khói bụi thải từ máy cưa chà gỗ, hộ áp dụng theo mô hình xử lý khói bụi sau: 81 Hỗn hợp xử lí bụi Chụp hút Quạt hút Lọc bụi Cyclon túi vải Khí Bụi chà giữ lại Hình 3.4 Mô hình xử lý bụi cho máy cưa chà gỗ - Thu hút vốn đầu tư cho việc bảo vệ môi trường Hiện nay, việc sản xuất Chuyên Mỹ quy mô nhỏ vấn đề tài gặp nhiều khó khăn, đời sống kinh tế người dân chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo lớn Với mức sống vậy, người dân vật lộn với việc kiếm sống hàng ngày, chưa có điều kiện quan tâm đến chất lượng môi trường sống cộng đồng Do đó, việc huy động nguồn kinh phí từ phía người dân cho hoạt động BVMT khó khăn Thực tế cho thấy người dân sẵn sàng chấp nhận sống ô nhiễm thay phải đóng góp để cải thiện chất lượng môi trường Do vậy, công tác bảo vệ môi trường khu vực nông thôn cần ưu tiên đầu tư chủ yếu từ ngân sách Nhà nước nguồn tài trợ Để áp dụng tiến công nghệ, trước hết quyền xã cần phải có dự án đầu tư cho phát triển bền vững làng nghề khảm trai Kêu gọi đầu tư từ nguồn khác nhau: ngân sách Nhà nước, quỹ tín dụng nhân dân hay cách làm hiệu kêu gọi nhà đầu tư nước Nếu xã thực thành công việc kêu gọi vốn đầu tư sản phẩm khảm trai Chuyên Mỹ có tương lai hứa hẹn 82 - Nâng cao nhận thức người dân Ngoài giải pháp mang tính khách quan, quyền xã phải có giải pháp mang tính chủ quan Ý thức sản xuất người dân làng nghề chưa cao, nhận thức nguy hiểm ô nhiễm môi trường họ chậm thay đổi Chính quyền xã, thôn cần giáo dục nâng cao hiểu biết cho người dân làng nghề để họ nhận thức thấy giá phải trả ô nhiễm môi trường đắt gấp nhiều lần so với lợi nhuận kinh tế đem lại Mở lớp đào tạo, tập huấn chỗ vệ sinh môi trường nông thôn, biên soạn tờ rơi phổ biến đến hộ gia đình nhằm nâng cao nhận thức công tác bảo vệ môi trường cho cộng đồng làng nghề tổ chức vệ sinh môi trường thường xuyên với tham gia toàn dân - Quy hoạch tổ hợp khu công nghiệp làng nghề Ngoài biện pháp nêu trên, không nhắc đến giải pháp quy hoạch Chính quyền xã cần quy hoạch để tách riêng hoạt động sản xuất nghề thành khu công nghiệp, tách biệt hẳn nơi sản xuất khỏi nơi Gom làng nghề địa bàn xã, huyện lại thành khu công nghiệp chuyên biệt Quan trọng quy hoạch, thiết kế khu công nghiệp cần tính đến vốn đầu tư cho việc xử lý chất thải rắn, nước thải trước xả môi trường - Phát huy vai trò cộng đồng bảo vệ môi trường Người nông dân vốn quen với sống nông thôn, quen với thiết chế xã hội nông thôn, chủ yếu tuân theo lệ làng, quy định, hương ước dòng tộc quan tâm đến quy định luật pháp Đặc biệt người dân tỉnh Hà tây cũ, nơi mà mối liên kết làng xã, dòng tộc đậm nét, thể nhiều lễ hội hàng năm diễn 83 hầu hết làng xã tỉnh Tại làng quê này, tồn cách suy nghĩ “phép vua thua lệ làng”, sống đối xử với xã hội xung quanh theo hương ước, tục lệ dòng họ quy định Chính vậy, lồng ghép sách BVMT vào hương ước, sách dòng tộc, làng xã tính khả thi sách lớn 3.2.6 Giải pháp củng cố hệ thống trị: - Kiện toàn, tổ chức xếp lại tổ chức máy cán xã phù hợp với điều kiện thực tế để thực có kết công tác xây dựng nông thôn Hiện nay, trình độ lực cán xã nhiều hạn chế, xã cần có chế đặc thù ưu tiên tuyển dụng chế độ đãi ngộ để thu hút đội ngũ cán công tác xã, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, y tế, giáo dục, văn hóa có phụ cấp ưu đãi cho cán chuyên trách - Tập trung đào tạo cán vận hành chương trình Từng bước mở rộng đào tạo kiến thức cho người dân, tạo dựng người nông dân để họ có kiến thức định (sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn, tổ chức sống văn minh…), để đủ lực đảm đương vai trò chủ thể xây dựng nông thôn - Đối với cán cấp quản lý: thường xuyên tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ học tập nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn để nâng cao tay nghề nghiệp vụ công tác Rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng, quyền, Đoàn thể phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Bổ sung quy chế hoạt động tổ chức, gắn việc đánh giá phân loại cán công tác thi đua khen thưởng với kết thực nhiệm vụ giao để nâng cao trách nhiệm cá nhân tổ chức 84 - Tăng cường lực quản lý, điều hành, cải tiến nội dung, phương pháp làm việc, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức trị xã hội: Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nông thôn Thành phố Hà Nội với diện tích đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp 192 nghìn ha, dân số triệu người chiếm 60% lực lượng lao động toàn Thành phố, nơi cung cấp nguồn nhân lực cho xây dựng Thủ đô; đất đai cho phát triển, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị; cung cấp lương thực, thực phẩm, góp phần quan trọng bảo đảm an ninh quốc phòng cho Thành phố nên có vị trí, vai trò quan trọng trình công nghiệp hóa – đại hóa, xây dựng phát triển Thủ đô Xây dựng nông thôn chủ trương đắn Đảng Nhà nước Thành phố quan tâm thực Đây động lực mới, tạo điều kiện để Thủ đô phát triển toàn diện, bền vững Chuyên Mỹ xã có đặc điểm kinh tế - xã hội thuận lợi cho việc xây dựng nông thôn Qua nghiên cứu thực trạng kinh tế - xã hội xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn cho thấy xã có tiêu chí đạt chuẩn, song 14 tiêu chí lại có tiêu chí đạt đến 80% tiêu chí nhóm sở hạ tầng kinh tế xã hội (nhóm 2) hay nhóm kinh tế tổ chức sản xuất (nhóm 4) Đặc biệt, nhóm coi nhóm tiêu chí khó đạt xã song Chuyên Mỹ có làng nghề truyền thống đặc điểm tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp chuyên canh nên nhóm tiêu chí so với chuẩn quốc gia đạt Bên cạnh đó, sở hạ tầng kinh tế xã đầu tư mạnh, bước xây dựng hệ thống vật chất khang trang đạt chuẩn quốc gia Qua nghiên cứu cho thấy, Chuyên Mỹ có đầy đủ điều kiện tiềm lực để đạt 86 chuẩn nông thôn mới, vậy, quyền xã cần xác định rõ quan điểm, mục tiêu, giải pháp, chọn lộ trình đắn để xã sớm đạt chuẩn Kiến nghị Để thực tốt Chương trình xây dựng nông thôn toàn Thành phố để Chuyên Mỹ sớm trở thành xã đạt chuẩn nông thôn vào năm 2017, thực mục tiêu, quan điểm, giải pháp nêu trên, xin kiến nghị với quyền cấp số nội dung sau: 2.1 Kiến nghị với Trung ương - Đề nghị Chính phủ rà soát, điều chỉnh lại số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nay, số tiêu chí (thu nhập; tỷ lệ lao động qua đào tạo; tỷ lệ lao động ngành nông - lâm - ngư nghiệp; tỷ lệ hộ nghèo) chưa phù hợp đưa vào triển khai thực tế số địa phương gặp nhiều vướng mắc bất cập - Đề nghị Chính phủ cho phép Hà Nội nói chung, Phú Xuyên Chuyên Mỹ nói riêng hưởng chế đặc thù 11 xã thí điểm Trung ương 2.2 Kiến nghị, đề xuất với Thành phố - Chỉ đạo liệt, phấn đấu thực mục tiêu hoàn thành phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn cho 100% xã vào năm 2012 (Qua khảo sát thực tế cho thấy tiến độ xây dựng quy hoạch chậm, lúng túng phương pháp xây dựng quy hoạch) - Trong trình tổ chức thực Chương trình xây dựng nông thôn trọng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phát triển kinh tế đôi với bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao thu nhập đời sống 87 người nông dân; coi trọng xây dựng tình làng nghĩa xóm, môi trường văn hóa, xã hội lành mạnh đảm bảo an ninh, trật tự khu vực nông thôn - Tăng cường phân cấp cho huyện, thị xã sở việc khai thác nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn sở vận dụng pháp luật quy định Thành phố; thực hậu kiểm để ngăn chặn tiêu cực quản lý đất đai, tài nguồn lực khác - Bố trí nguồn nhân lực chất lượng cao hỗ trợ, tư vấn cho tuyến thực chương trình xây dựng nông thôn Tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho cán cấp sở trước triển khai xây dựng nông thôn địa phương Tăng cường kiểm tra, giám sát giúp cho huyện, xã tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình tổ chức thực Tạo điều kiện, chế khuyến khích nhằm kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng cho khu vực nông thôn - Đề nghị Thành phố cho Chuyên Mỹ hưởng chế đặc thù để xây dựng dự án phục vụ kinh tế - xã hội chương trình xây dựng nông thôn Tạo điều kiện cho xã hưởng quy chế ưu đãi làng nghề Có chế sách giúp làng nghề quảng bá sản phẩm tìm thị trường đầu cho sản phẩm 2.3 Một số đề xuất với huyện Phú Xuyên - Huyện nhanh chóng xây dựng quy hoạch chung quy hoạch chi tiết để tạo sở cho việc triển khai xây dựng quy hoạch cho xã cụ thể - Hỗ trợ nguồn lực: vốn, đào tạo nghề… cho xã Chuyên Mỹ công tác xây dựng nông thôn 88 - Có đạo cụ thể cho xã Chuyên Mỹ việc triển khai tiếp đề án xây dựng làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch sinh thái - Thường xuyên tổ chức hội chợ làng nghề nhằm giúp xã Chuyên Mỹ xã có làng nghề khác huyện quảng bá sản phẩm làng nghề, đưa sản phẩm nghề đến với người tiêu dùng Đồng thời, đầu mối giúp xã tiêu thụ sản phẩm 2.4 Một số đề xuất với xã - Tiếp tục củng cố Ban quản lý xây dựng nông thôn xã, tranh thủ đạo, hỗ trợ huyện Thành phố thông tin, kinh nghiệm đội ngũ tư vấn xây dựng triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn Đào tạo cán nguồn cho chương trình xây dựng nông thôn để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội xã - Có sách giúp hiệp hội làng nghề hoạt động có hiệu Đề xuất, kiến nghị với cấp để tiếp tục triển khai dự án du lịch làng nghề sinh thái Kết hợp với doanh nghiệp địa bàn xây dựng khu trưng bày sản phẩm làng nghề - Đề xuất với Thành phố mở thêm tuyến giao thông liên xã, liên huyện để nối với xã huyện Mỹ Đức, Thanh Oai…nhằm giúp lưu thông hàng hóa, tạo điều kiện cho phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập đời sống cho người dân - Chính quyền xã, Ban quản lý xây dựng nông thôn phối hợp với tổ chức trị - xã hội tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân xã tạo đồng thuận cao nhận thức, thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa phương 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội khóa XIV - Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV; Ban chấp hành TW Đảng khóa X - Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng: "Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới"; Ban chấp hành TW Đảng khóa X - Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI; Ban đạo Xây dựng Nông thôn Thành phố Hà Nội – Thông báo số 63-TB/BCĐ kết luận đồng chí Nguyễn Công Soái – Phó Bí thư thường trực Thành ủy Hà Nội họp giao ban Ban đạo Chương trình xây dựng nông thôn Thành phố Hà Nội ngày 22 tháng năm 2011; Chính phủ - Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; TS Nguyễn Thành Công - TS Nguyễn Đình Dương (2011) - Các giải pháp chủ yếu để Hà Nội hoàn thành công nghiệp hóa theo hướng đại hóa vào năm 2018 – NXB Chính trị Quốc gia; Bùi Quang Dũng (2007) - Xã hội học nông thôn – NXB Khoa học – xã hội Hà Nội; Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 90 TS Chu Tiến Quang – Bài giảng Xây dựng phân tích sách nông nghiệp – nông thôn; 10 TS Đỗ Đức Quân (2010) - Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc Bộ trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp - NXB Chính trị quốc gia; 11 Đặng Kim Sơn (2008) - Nông nghiệp nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau - NXB Chính trị quốc gia; 12 Thành ủy Hà Nội – Chương trình số 02-Ctr/TU phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011-2015 ngày 29 tháng năm 2011; 13 Thành ủy Hà Nội – Chương trình số 03-Ctr/TU tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển kinh tế Thủ đô tăng trưởng nhanh bền vững ngày tháng năm 2011; 14 Vũ Đình Thắng (2006) - Giáo trình Kinh tế nông nghiệp – NXB Đại học Kinh tế Quốc dân; 15 Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới; 16 Thủ tướng Chính phủ - Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; 17 Thủ tướng Chính phủ - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 18 TS Trương Xuân Trường (2009)- Bài giảng Xã hội học nông thôn – NXB Viện Xã hội học; 19 UBND huyện Phú Xuyên - Đề án xây dựng nông thôn huyện Phú Xuyên; 91 20 UBND Thành phố Hà Nội - Đề án xây dựng nông thôn Hà Nội giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2030; 21.UBND xã Chuyên Mỹ - Báo cáo kinh tế - xã hội xã Chuyên Mỹ, huyện Phú Xuyên, Hà Nội năm 2007 – 2010; ... xã Chuyên Mỹ: 66 3.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ: 67 3.1.3 Lộ trình xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ: 67 3.2 Giải pháp xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ 68 3.2.1 Giải pháp. .. 66 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CHUYÊN MỸ 66 3.1 Quan điểm, mục tiêu lộ trình xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ: 66 3.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn xã. .. chung xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ - Các nhiệm vụ tiêu chủ yếu xây dựng nông thôn lộ trình thực - Đề xuất giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Chuyên Mỹ 5 + Giải pháp tuyên truyền + Giải pháp