Thực trạng Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Xây dựng Hng Yên Đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ vô quan trọng tổ chức nào, vì, định đến khả đáp ứng yêu cầu hiệu công tác, suất chất lợng hoạt động tổ chức Đào tạo, bồi dỡng cán công chức quan quản lý nhà nớc đợc Nhà nớc ta đặc biệt quan tâm Thông qua hoạt động đào tạo bồi dỡng, máy nhà nớc nâng cao hiệu lực quản lý, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, ổn định quốc phòng an ninh Tôi công tác Sở Xây dựng Hng Yên - quan quản lý nhà nớc lĩnh vực xây dựng địa bàn tỉnh Việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở dựa sở chức năng, nhiệm vụ đợc giao tính đến phát triển nguồn nhân lực chung hệ thống quản lý nhà nớc tỉnh Sau thực trạng hoạt động giải pháp cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Xây dựng Hng Yên Đặc điểm , tình hình chung Chức năng, nhiệm vụ: Theo quy định pháp luật, SXD quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nớc lĩnh vực xây dựng; quy hoạch xây dựng; vật liệu xây dựng; nhà ở, công sở; hạ tầng ký thuật đô thị Cơ cấu tổ chức máy gồm: Lãnh đạo Sở (Giám đốc Phó giám đốc); Văn phòng sở; Thanh tra 04 phòng chuyên môn; Tổng số: 33 ngời, Trong đó: - Công chức: 25 ngời - Viên chức nghiệp: ngời (thuộc Thanh tra xây dựng) - Lái xe : 02 ngời 2.Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Xây dựng .Sự phát triển nguồn nhân lực công tác đào tạo nguồn nhân lực Năm 1997, tỉnh Hng Yên đợc tái lập Do điều kiện chia tách tỉnh mà đội ngũ cán bộ, công chức thiếu hạn chế (tổng số CBCNVC 11 ngời với phòng ban: Phòng Tổ chức- hành chính-tổng hợp; Phòng quản Quy hoạch, kiến trúc; Phòng Kỹ thuật-Giám định Thanh tra sở; Lãnh đạo sở gồm :Giám đốc 01 Phó giám đốc) Tuy nhiên, xuất phát từ phát triển mạnh mẽ lĩnh vực đầu t xây dựng tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, với bổ sung ngày đầy đủ toàn diện hệ thống pháp luật xây dựng, đòi hỏi máy quản lý nhà nớc xây dựng phải đợc tăng cờng để phù hợp với tình hình thực tế đặt Đến nay, máy tổ chức nguồn nhân lực Sở Xây dựng Hng Yên phát triển tơng đối toàn diện ,thực tốt chức năng, nhiệm vụ đợc giao Chất lợng nguồn nhân lực nay: - Số cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên là: 30 / 31ngời= 97% - Số ngời có trình độ đại học : 02 /31 ngời= 0,65% - Số ngời có trình độ cao cấp lý luận trị : /31 ngời = 30% - Số ngời tốt nghiệp đại học quy:26/28 ngời= 93% - Số ngời tốt nghiệp đại học chức : 02/28 ngời = 0,7% - Số ngời giữ chức vụ lãnh đạo : 14/31 ngời=45% - Số CBCC đảng viên : 25/ 31=80% - Số CBCC thành thạo tin học văn phòng : 29/31=94% - Số CBCC có chứng ngoại ngữ trình độ A, B,C là:31/31=100% Nh vậy, chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng đợc điều kiện tiêu chuẩn theo quy định Cán lãnh đạo chủ chốt đợc đào tạo tơng đối toàn diện chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nớc, trình độ lý luận trị, đáp ứng tốt chức lãnh đạo nhiệm vụ quản lý ngành Về chuyên môn nghiệp vụ: 90% CBCC có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp vơi vị trí công tác nhiệm vụ quản lý Việc phát triển nguồn nhân lực đợc thực theo "Quy hoạch mở".Nhiều CBCC đợc điều động, tiếp nhận từ sở cách có chọn lọc (cán quản lý cấp huyện, đơn vị ngành, ) Do đó, đội ngũ CBCC có trình độ quản lý nhà nớc vững vàng mà có kinh nghiệm thực tiễn phong phú Cơ cấu cán có đầy đủ lứa tuổi Do đó, vừa đảm bảo nguyên tắc trẻ hoá đội ngũ cán bộ, vừa đảm bảo tính kế thừa công tác phát triển cán Công tác đào tạo nguồn nhân lực đợc lãnh đạo Sở trú trọng: cử đợc 14 cán diện quy hoạch học cao cấp lý luận trị (đã có 12 ngời tốt nghiệp, 02 ngời học); cán học cao học (đã có 03 ngời tốt nghiệp, 02 ngời theo học); quan tâm đến việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nớc cho CBCC (các lớp quản lý nhà nớc ngạch chuyen viên, lớp học văn hai, lớp tập huấn nghiệp vụ nớc ) Đã kết hợp tốt việc đào tạo luân chuyển cán ngành, tạo điều kiện cho cán tự đào tạo, rèn luyện, chống khép kín xa rời thực tiễn công tác cán .Một số hạn chế công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực - Về biên chế cấu tổ chức máy: Kết tổng hợp phần cho thấy biên chế Sở Xây dựng thiếu, cha đáp ứng đợc yêu cầu tối thiểu cho hoạt động quản lý ngành Cụ thể: Thanh tra Xây dựng tổ chức, thực chức quan lý quan trọng tra kiểm tra hoạt động xây dựng phạm vi toàn tỉnh, nhng có 09 ngời (bình quân cha đợc 01 ngời/1 huyện) Theo quy định phòng chuyên môn không phòng, nhng nguồn nhân lực đủ để bố trí phòng Và, bình quân phòng 3,25 ngời/phòng( nh vậy, đủ lãnh đạo phòng theo quy định lãnh đạo có 01 nhân viên) Nguyên nhân: Nhà nớc cha có quy định biên chế tối thiểu cần có cấp Sở, địa phơng thiếu quan tâm sâu sát, tình trạng "xin-cho"biên chế nảy sinh, bất cập kéo dài mà cha giải đợc Lãnh đạo Sở Xây dựng nhiều lần kiến nghị tăng thêm biên chế phải tiết kiệm chi để hợp đồng thực số công việc quan Nh vậy, biên chế thiếu dẫn đến hạn chế việc phát triển nguồn nhân lực mặt số lợng; vậy, số lợng phòng chuyên môn cấu thêm đợc, dẫn đến tình trạng "đa dạng hoá chức năng" phòng ban sở Tình hình kéo dài dần tính chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ cán công chức Mặt khác, thiếu biên chế mà việc bố trí cho cán công chức học nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý khó khăn Việc tạo nguồn để phát triển nhân lực gặp khó khăn sau doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá hoàn toàn Nhà nớc thiếu chế tuyển dụng, luân chuyển cán từ khu vực quốc doanh vào máy hành nhà nớc Do đó, việc đề bạt, bổ nhiệm cán rơi vào tình trạng "khép kín", không thu hút đợc ngời tài, ngời có khả vào quan nhà nớc - Những hạn chế tuyển dụng, sử dụng bổ nhiệm cán Việc tuyển dụng cán vào quan quản lý nhà nớc bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải đợc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình tình thực tế Thứ là: Việc thi tuyển công chức Sở Nội Vụ tiến hành mà tham gia quan sử dụng ngời Nội dung thi tuyển kiến thức quản lý nhà nớc Trong đó, quan chuyên ngành cần ngời vừa có kiến thức quản lý nhà nớc, vừa có kiến thức chuyên môn (thay tuyển kỹ s giỏi lại nhận đợc cán hành làm việc) Thứ hai là: Việc sử dụng cán công chức bộc lộ nhiều bất cập, ảnh hởng tiêu cực đến phát triển nguồn nhân lực Về tiền lơng: kỹ s trờng đợc hởng : 2,34 x 540.000đ x 85% = 1.074.060đồng (cha trừ loại bảo hiểm, đóng góp quỹ xã hội); môi trờng làm việc hấp dẫn( điều kiện làm việc, trang thiết bị văn phòng, ) Trong đó, s phát triển mạnh mẽ kinh tế-xã hội năm qua, nguồn nhân lực đợc chi phối quy luật thị trờng xuất hiện tợng chảy máu "chất xám" từ khu vực nhà nớc sang khu vực t nhân, biểu hai dạng : ngời tài giỏi quan nhà nớc sang đơn vị kinh doanh sản xuất; cán công chức lại tìm cách làm thuê cho đơn vị sản xuất kinh doanh (làm thêm), dẫn đến tình trạng làm suy giảm lực quản lý nhà nớc quan quản lý nhà nớc Thực tế Sở Xây dựng Hng Yên, kể từ năm 2006 đến có 07 cán công chức xin chuyển công tác Trong đó, có 01 Phó Giám đốc sở, 01 cán lãnh đạo đơn vị, 05 cán công chức nhân viên phòng chuyên môn sở Thẩm quyền Giám đốc Sở việc sử dụng cán bộ, công chức bị ràng buộc nhiều quy định, làm hạn chế thẩm quyền sử dụng cán Giám đốc sở, cán công chức khả làm việc phải sử dụng Quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm cán lãnh đạo cấp phòng ban bị phụ thuộc nhiều vào quan quản lý cấp Một số hạn chế chung công tác đào tạo cán nay: cán công chức chủ yếu bắt buộc lựa chọn lớp học để nhằm hoàn chỉnh tiêu chuẩn, học để đợc bổ nhiệm, đợc chuyển ngạnh cao nh học quản lý nhà nớc Tuy việc cử cán công chức học có lựa chọn, nhng chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, bậc lơng, không qua thi cử Đi học lớp này, học viên chủ yếu đối phó, học cho qua để lấy chứng chỉ, chứng nhận, cha thật có mục đích học để nâng cao trình độ Về chất lợng đào tạo, bồi dỡng cán bộ: Các chơng trình đào tạo nhìn chung lạc hậu, chậm đổi mới, đào tạo định hớng theo cung Nghĩa ta có đào tạo, bồi dỡng ấy, cha xuất phát từ nhu cầu đào tạo, từ cần thiết kỹ thực công việc III Một số giải pháp khắc phục hạn chế công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Một là: tăng cờng biên chế cho quan sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao Trên sở biên chế đó, tiến hành xếp lại chức năng, nhiệm vụ phòng chuyên môn, đồng thời, tăng số phòng chuyên môn từ 04 phòng lên 06 phòng Để thực đợc giải pháp này, Lãnh đạo sở cần quán triệt đầy đủ chủ trơng sách pháp luật Đảng nhà nớc công tác cán bộ; xây dựng đề án tổng thể cải cách hành (trong có nội dung tăng cờng biên chế đổi cấu tổ chức máy), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực Hai là:Tăng cờng công tác đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán công chức chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nớc, bớc nâng cao hiệu công việc, góp phần khắc phục tợng thiếu biên chế nh Tiến hành cải cách thủ tục hành chính, giảm tối đa thủ tục không cần thiết, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, vừa "giảm tải" cho cán công chức Nghiên cứu chuyển số nhiệm vụ quản lý sang dịch vụ công (do đơn vị nghiệp Sở đảm nhận) Ba là: Đề xuất chế tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, bổ nhiệm cán công chức theo "quy trình mở", tạo điều kiện nguồn từ đơn vị ngành cấp huyện, thành phố ngợc lại Một số kiến nghị chế độ sách: - Sửa đổi, bổ sung quy định nhà nớc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bổ nhiệm cán công chức khắc phục bất hợp lý - Cải tiến tiền lơng cho CBCC theo hớng đủ để đảm bảo sống cho thân gia đình, cải thiện môi trờng làm việc, bớc khắc phục tình trạng "chảy máu chất xám", tiến tới thu hút đợc ngời tài giỏi vào khu vực nhà nớc - Đổi phơng thức nội dung chơng trình đào tạo, bồi dỡng cán công chức sát với thực tế, hớng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ; cần phải xác định nhu cầu đào tạo, mục tiêu đào tạo Ph6 ơng thức nội dung chơng trình đào tạo theo hớng chuyển sang học tập theo nhu cầu ngời Nâng cao chất lợng đội ngũ giảng viên sở đào tạo thông qua khoá học chuyên môn phơng pháp giảng dạy đạicó nh vậy, hoạt động đào tạo đạt đợc hiệu cao Trên đánh giá, nhận xét thực trạng hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực nh giải pháp thiết thực khắc phục tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Sở Xây dựng Hng Yên ...2 .Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Xây dựng .Sự phát triển nguồn nhân lực công tác đào tạo nguồn nhân lực Năm 1997, tỉnh Hng Yên đợc tái lập Do điều... viên sở đào tạo thông qua khoá học chuyên môn phơng pháp giảng dạy đạicó nh vậy, hoạt động đào tạo đạt đợc hiệu cao Trên đánh giá, nhận xét thực trạng hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực. .. hợp với tình hình thực tế đặt Đến nay, máy tổ chức nguồn nhân lực Sở Xây dựng Hng Yên phát triển tơng đối toàn diện ,thực tốt chức năng, nhiệm vụ đợc giao Chất lợng nguồn nhân lực nay: - Số cán