BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG MINH TUÂN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH HÒA BÌNH TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đình Hợi Hà Nội, 2014 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước đà phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm đổi vừa qua kinh tế nói chung nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nói riêng đạt nhiều thành to lớn Đảng Nhà nước xác định phát triển đất nước gắn chặt với phát triển kinh tế nông thôn Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO, kinh tế nói chung sản xuất nông nghiệp nói riêng phải đương đầu với cạnh tranh liệt, có nhiều hội để phát triển thách thức mà Việt Nam phải đối mặt không nhỏ Chất lượng nguồn nhân lực vốn xem khâu then chốt để nâng cao tính bền vững kinh tế, phát triển xã hội nhiều hạn chế hay nói chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập Chính vậy, Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020, đặc biệt phát triển nguồn nhân lực nông thôn nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam, với số ước đạt 55% LĐ có tay nghề cao, nhằm đáp ứng thách thức kinh tế thị trường tương lai Thông qua chiến lược này, Chính phủ kỳ vọng người LĐ có đủ trình độ, độ nhạy cảm đối mặt với thách thức lớn môi trường làm việc mang tính cạnh tranh Cạnh tranh với LĐ nước cạnh tranh với LĐ nước ngoài, tham gia vào trình xuất LĐ hay LĐ nước trực tiếp vào làm việc Việt Nam Việt Nam có gần 70% dân số sống nông thôn, lực lượng LĐ từ 15 tuổi trở lên năm 2012 52,58 triệu người, LĐ nam chiếm 51,3%; LĐ nữ chiếm 48,7% LĐ từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2012 51,69 triệu người (Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam năm 2012của Tổng cục thống kê) Ngoài năm lại có thêm gần triệu người đến tuổi LĐ bổ sung vào đội ngũ lực lượng LĐ Trong đó, vấn đề đào tạo nghề sử dụng LĐ đào tạo nhiều bất cập như: Các trường Đại học, Cao đẳng ạt mở rộng đào tạo đến bậc trung cấp nghề, hầu hết trang thiết bị Trường nghề rơi vào tình trạng lạc hậu Đội ngũ giáo viên chưa thực đủ mạnh để truyền nghề cho học sinh Từ thực tiễn công tác đào tạo nói chung đào tạo nghề nói riêng, nhận thấy nghịch lý tồn "thừa thầy thiếu thợ", chưa kể tâm lý học trung cấp khó tìm việc làm, có thu nhập mức thấp Công tác đào tạo nghề cho LĐNT nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐ nói chung LĐNT nói riêng để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đào tạo nghề cho LĐNT nhằm giải vấn đề lớn: Nâng cao tỉ lệ LĐ qua đào tạo, đặc biệt quan tâm đến lực lượng LĐNT Nâng cao chất lượng đào tạo nói chung đào tạo nghề cho LĐNT nói riêng Chuyển dịch dần lực lượng LĐ nông nghiệp sang lực lượng phi nông nghiệp Hiện với số lượng LĐ lớn tập trung chủ yếu khu vực nông thôn tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp, để giải tốt vấn đề giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lượng đào tạo nghề, mở rộng hình thức đào tạo nghề cho LĐNT, đặc biệt cần phải có sách để thu hút LĐNT tham gia lớp đào tạo nghề Hoà Bình tỉnh miền núi nên việc phát triển ngành nghề thuộc lĩnh vực nông nghiệp lĩnh vực sản xuất quan trọng tỉnh, thu hút nhiều LĐNT Tuy nhiên, phận lớn LĐNT có xu hướng dôi dư quy hoạch khu, cụm công nghiệp lại khó để bố trí việc làm cho họ, số LĐ chưa định hướng nghề đào tạo nghề tham gia vào LĐ sản xuất phi nông nghiệp, số đào tạo nghề trình độ nghề chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu DN xã hội Trong năm qua công tác đào tạo nghề tỉnh Hòa Bình đạt kết định Bước đầu đáp ứng phần nhu cầu học nghề người LĐ nhu cầu sử dụng LĐ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, doanh nghiêp địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực công tác đào tạo nghề tỉnh gặp phải khó khăn, hạn chế; chưa đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu DN xã hội, số lượng chất lượng, ngành nghề đào tạo Các sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh triển khai nhiều giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế chất lượng đào tạo nghề như: Liên kết đào tạo nghề với DN tỉnh; xây dựng mô hình dạy nghề mới; nghề truyền thống phương kết hợp với hướng dẫn kiến thức phát triển kinh doanh cho hộ gia đình hội viên có khả phát triển nghề theo quy mô tổ hợp, DN nhỏ; tổ chức dạy nghề lưu động sở dạy nghề Trung tâm dạy nghề huyện Trung tâm dạy nghề Tỉnh Trong thực tế việc triển khai hoạt động đào tạo nghề thời gian qua diễn nào? Có yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề? Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, thời gian tới cần phải có giải pháp chủ yếu nào? Từ thực tiễn việc chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình trình công nghiệp hóa, đại hóa” vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình trình công nghiệp hóa, đại hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT trình công nghiệp hóa, đại hóa - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình thời gian qua - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Phạm vi nội dung: Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho LĐNT + Phạm vi không gian: Tại tỉnh Hòa Bình + Phạm vi thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2012 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình trình công nghiệp hóa, đại hóa - Thực trạng công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình năm qua - Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.1 Đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề a Khái niệm nghề Nghề thuật ngữ để hình thức LĐ sản xuất xã hội Tác giả E.A.Klimov viết: “Nghề nghiệp lĩnh vực sử dụng sức LĐ vật chất tinh thần người cách có giới hạn, cần thiết cho xã hội (do phân công LĐ xã hội mà có) Nó tạo cho người khả sử dụng LĐ để thu lấy phương tiện cần thiết cho việc tồn phát triển” Theo tác giả Nguyễn Hùng thì:“Những chuyên môn có đặc điểm chung, gần giống xếp thành nhóm chuyên môn gọi nghề Nghề tập hợp nhóm chuyên môn loại, gần giống Chuyên môn dạng LĐ đặc biệt, mà qua người dùng sức mạnh vật chất sức mạnh tinh thần để tác động vào đối tượng cụ thể nhằm biến đổi đối tượng theo hướng phục vụ mục đích, yêu cầu lợi ích người ” [5] Từ khái niệm hiểu nghề nghiệp dạng LĐ vừa mang tính xã hội (sự phân công xã hội) vừa mang tính cá nhân (nhu cầu thân) người với tư cách chủ thể hoạt động đòi hỏi để thoả mãn yêu cầu định xã hội cá nhân Ở khía cạnh khác: Nghề lĩnh vực hoạt động LĐ mà đó, nhờ đào tạo, người có tri thức, kỹ để làm loại sản phẩm vật chất hay tinh thần đó, đáp ứng nhu cầu xã hội Ở Việt Nam, nhiều định nghĩa nghề đưa xong chưa thống nhất, chẳng hạn có định nghĩa nêu: Nghề tập hợp LĐ phân công LĐ xã hội quy định mà giá trị trao đổi Nghề mang tính tương đối, phát sinh, phát triển hay trình độ sản xuất hay nhu cầu xã hội Mặc dù khái niệm nghề hiểu nhiều góc độ khác song thấy số nét đặc trưng định; Nghề hoạt động, công việc LĐ người lặp lặp lại; Nghề phân công động xã hội, phù hợp với yêu cầu xã hội; Nghề phương tiện để sinh sống; Nghề LĐ kỹ năng, kỹ xảo chuyên biệt có giá trị trao đổi xã hội, đòi hỏi phải có trình đào tạo định Nghề giai đoạn biến đổi cách mạnh mẽ gắn chặt với xu hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương, đất nước Như vậy, nghề tượng xã hội có tính lịch sử phổ biến, gắn chặt với phân công LĐ, với tiến khoa học kỹ thuật văn minh nhân loại b Khái niệm đào tạo nghề Hiện nay, tồn nhiều định nghĩa đào tạo nghề Một số nhà nghiên cứu nước đưa số khái niệm: Đào tạo lĩnh vực bao gồm toàn hoạt động nhà trường nhằm cung cấp kiến thức giáo dục cho học sinh, sinh viên Đây công việc kết nối mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, tổ chức thực chương trình vấn đề liên quan đến tuyển sinh, đào tạo, giám sát, đánh giá, kiểm tra, tổ chức thực tập, thi tốt nghiệp quy trình đánh giá khác, sách liên quan đến chuẩn mực cấp lĩnh vực đào tạo chuyên nghiệp sở đào tạo nghề nghiệp Đào tạo thực loại hình tổ chức chuyên ngành nhằm thay đổi hành vi thái độ làm việc người, tạo cho họ khả đáp ứng tiêu chuẩn hiệu công việc chuyên môn Đào tạo nghề trình trang bị kiến thức định trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người LĐ để họ đảm nhận công việc định Hay nói cách khác trình truyền đạt, lĩnh hội kiến thức kỹ cần thiết để người LĐ thực công việc tương lai Đào tạo nghề hoạt động giúp cho người học có kiến thức lý thuyết kỹ thực hành số nghề sau thời gian định người học đạt trình độ để tự hành nghề, tìm việc làm tiếp tục học tập nâng cao tay nghề theo chuẩn mực Theo Luật dạy nghề số 76/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội thông qua định nghĩa: [6]“Dạy nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hoàn thành khóa học” Tổ chức LĐ quốc tế (ILO) định nghĩa:” Dạy nghề cung cấp cho người học kỹ cần thiết để thực tất nhiệm vụ liên quan tới công việc nghề nghiệp giao” Đào tạo nghề phục vụ cho mục tiêu kinh tế-xã hội, trước hết phương hướng phân công LĐ mới, tạo hội cho người học tập nghề nghiệp để dễ dàng tìm kiếm việc làm học lên trình độ cao Qua khái niệm đào tạo nghề dạy nghề ta thấy, khái niệm ĐTN dạy nghề khác biệt nhiều nội dung 1.1.1.2 Các hình thức đào tạo nghề lao đông nông thôn Theo định 1956/QĐ-TTg hình thức đào tạo không quy định cụ thể hình thức tổ chức đào tạo nghề cho LĐNT, có thời gian dạy nghề quy định chương trình dạy nghề như; địa điểm, tiến độ đào tạo Nhưng thực tế thực linh hoạt cho phù hợp với nghề đào tạo, đặc điểm của nghề, tránh ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ LĐNT theo đặc điểm địa bàn, lĩnh vực Trong thực tế đào tạo nghề cho LĐNT tiến hành linh hoạt nhiều hình thức khác nhau, dạy nghề sở dạy nghề, dạy nghề theo đơn đặt hàng DN, dạy nghề lưu động địa phương, dạy nghề DN… dạy nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp cho LĐNT tiến hành theo hai hình thức chủ yếu sau: * Đào tạo nghề ngắn hạn (Dạy nghề thường xuyên) + Thời gian: Dưới tháng + Đối tượng: LĐNT độ tuổi LĐ có nhu cầu học nghề, có trình độ học vấn, sức khoẻ phù hợp với nghề cần học + Nội dung: Gồm lý thuyết thực hành, thực hành chủ yếu ( Phương châm cầm tay việc) * Tập huấn kỹ thuật: + Đối tượng: LĐNT trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp, thiếu kiến thức KHKT, thiếu kiến thức quản lý, kinh doanh; + Nội dung: Tập huấn quy trình trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ hải sản, tập huấn quy trình phòng trừ dịch bệnh, kinh nghiệm hay trình sản xuất… + Thời gian: Linh hoạt theo mùa vụ, từ 1-2 ngày * Toạ đàm trao đổi kiến thức: + Đối tượng: Những lao đông nông thôn có nhu cầu nói chuyện với vấn đề đó, thường để nhằm truyền bá tư tưởng + Nội dung: Trao đổi kiến thức khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, hay kiến thức phát triển kinh tế xã hội… Thời gian: Lúc nông nhàn Từ 1-5 ngày 1.1.1.3 Nội dung đào tạo nghề cho LĐNT Trong “Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11” Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kỳ họp thứ 10 ngày 29 tháng 11 năm 2006, rõ đào tạo nghề “ hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hoàn thành khoá học” [6] Trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, đào tạo nghề bao hàm hệ thống trường, sở dạy nghề Trường trung học chuyên nghiệp, cụ thể hơn, với hoạt động đào tạo nghề xem thiết chế gồm nhiều phận cấu thành, vận hành dựa phối hợp phận mục tiêu đào tạo chung Nội dung đào tạo nghề yêu cầu đặt để mang lại cho người học có kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp cần thiết Về yêu cầu nội dung đào tạo nghề, Luật giáo dục năm 2005, điều 34, khoản có ghi: ‟‟ Nội dung giáo dục nghề nghiệp phải tập trung đào tạo lực thực hành nghề nghiệp, coi trọng giáo dục đạo đức, rèn luyện sức khoẻ, rèn luyện kỹ theo yêu cầu đào tạo nghề, nâng cao trình độ học vấn theo yêu cầu đào tạo‟‟ [7] Nội dung phải phù hợp với mục tiêu đào tạo, phải đảm bảo tính cân đối, toàn diện mặt kiến thức, kỹ năng, thái độ, đạo đức lương tâm nghề nghiệp cần thiết Bên cạnh đó, nội dung phải gắn liền với thực tế sản xuất, phải đảm bảo tính khoa học, bản, đại, tính liên thông phù hợp với trình độ người học Để thực nội dụng đặt đào tạo nghề cần tuân thủ nội dung chủ yếu trọng hoạt động dạy nghề cho LĐNT Cụ thể bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Tuyên truyển, tư vấn học nghề việc làm LĐNT; - Điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu dạy nghề cho LĐNT; - Thí điểm mô hình dạy nghề cho LĐNT; - Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề sở dạy nghề công lập; 107 độ tuổi LĐ Triển khai nhân rộng hình thức nhằm khai thác tối đa lực chức hoạt động sở dạy nghề phục vụ nhu cầu đa số đối tượng địa bàn huyện Việc phân rõ đối tượng độ tuổi LĐ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐ, nhằm đáp ứng đòi hỏi khắt khe thị trường LĐ Đào tạo Trung tâm học tập cộng đồng: Hình thức phù hợp với đại phận LĐNT sản xuất nông nghiệp gắn bó với nông thôn Cần thay đổi nội dung chương trình phù hợp với điều kiện lợi sản xuất nông nghiệp đia phương, nội dung phổ biến kiến thức kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất cây, giống, kiến thức kinh tế, cách sử dụng phân bón, kỹ thuật canh tác, phòng trừ sâu bệnh, bảo quản chế biến sản phẩm nông sản sau thu hoạch Hình thức dạy nghề sở sản xuất, DN Hợp tác xã: Đây hình thức đào tạo phù hợp với đối tượng LĐ trẻ có khả tiếp thu nhanh, sau đào tạo các sở sản xuất, DN Hợp tác xã Hình thức cần phổ biến nhân rộng tạo điều kiện thuận lợi việc thực chương trình đào tạo nghề tỉnh đề ra, đồng thời góp phần việc giải việc làm cho phận LĐ qua đào tạo cách bền vững hơn, mặt khắc đáp ứng tốt nhu cầu LĐ xã hội Đào tạo nghề dài hạn: Thời gian đào tạo nghề dài hạn theo qui định, thường kéo dài từ đến năm Việc tác đào tạo dài hạn, thường đào tạo lĩnh vực, ngành, nghề đòi hỏi công nghệ kỹ thuật cao như: công nghệ thông tin, viễn thông, khí xác, điện tử, điện-điện tử, hàng không, hóa dầu, vật liệu mới, công nghệ sinh học nghề phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, phát triển nông thôn, miền núi xuất LĐ Vì chương trình đào tạo nghề dài hạn cho LĐNT hạn chế, áp dụng thực tế 108 3.2.2 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT phù hợp với nhu cầu phát triển tỉnh Hòa Bình 3.2.2.1 Nhóm giải pháp chung: Một là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền việc thực chương trình, đề án đào tạo nghề cho LĐNT Trước hết, tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội lĩnh vực đào tạo, dạy nghề, thông qua nhiều hình thức tuyên truyền cho nhóm đối tượng phù hợp nhằm làm chuyển biến nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác đào tạo, dạy nghề đặc biệt người nông dân Công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề, hướng nghiệp, tư vấn việc làm sau đào tạo phải trọng, để người dân hiểu rõ, nhận thức đào tạo nghề việc nâng cao kỹ nghề nghiệp, tăng thu nhập, làm giàu cho thân góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chỉ người LĐ hiểu rõ có ý thức tham gia học nghề Cần có phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng: Báo Hòa Bình, Đài phát truyền hình tỉnh, cấp, ngành, sở dạy nghề đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, Nhà nước tỉnh công tác đào tạo nghề, đề án "Đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình đến năm 2020" đến người LĐ, 'học sinh, sinh viên đặc biệt LĐNT để nâng cao nhận thức học nghề, lựa chọn nghề phù hợp để có hội tìm việc làm tự tạo việc làm sau đào tạo Hội Nông dân tỉnh phối hợp tổ chức thực công tác tuyên truyền, vận động nông dân tham gia học nghề, tư vấn miễn phí dạy nghề, việc làm trực tiếp tham gia dạy nghề, giám sát tình hình thực Chủ trì đạo Hội Nông dân cấp tỉnh có kế hoạch truyền thông vai trò, vị trí, tầm quan trọng học nghề, việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân, 109 nhân rộng mô hình hay, cá nhân, chủ trang trại làm kinh tế giỏi Đẩy mạnh hoạt động trung tâm dạy nghề hỗ trợ nông dân sở vật chất, thiết bị, giáo viên, giáo trình, giáo án để hoàn thành nhiệm vụ dạy nghề thời gian tới Hai là: Các quan chức tỉnh cần tăng cường công tác kiểm tra để kịp thời phát có biện pháp khắc phục sai phạm công tác ĐTN; tiến tới kiểm định chất lượng đào tạo sở dạy nghề Nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung tỉnh Hòa Bình nói riêng Ba là: Tỉnh cần tăng cường thực việc lồng ghép chương trình, dự án huy động nguồn lực như: Chương trình Khuyến công, Khuyến nông, Chương trình dạy nghề cho phụ nữ, Chương trình 135 giai đoạn II, Đề án ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân Sông Đà huy động nguồn lực huyện, thành phố để thực dạy nghề cho LĐNT địa bàn toàn tỉnh Bốn là: Thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm nông-lâm-ngư nghiệp Tích cực tuyên truyền, vận động LĐNT tham gia học nghề phi nông nghiệp khí, sữa chữa xe máy, cắt uốn tóc, May công nghiệp, may thời trang, Chăm sóc sắc đẹp… Năm là: Mở rộng xây dựng mô hình dạy nghề hiệu quả: Bên cạnh việc hướng dẫn địa phương xây dựng mô hình mới, cần thực việc trì, phát triển mô hình thực có hiệu Mỗi huyện tỉnh cần phấn đấu xây dựng 01 - 02 mô hình đặc trưng, có hiệu cho vùng trở lên 110 Sáu là: Tỉnh cần có sách tốt vay vốn cho người lao động để sản xuất, sau học nghề Các cấp quyền tạo điều kiện cho người học nghề thuê đất, thuê mặt nước phương tiện khác để hành nghề sau học xong Bẩy là: Căn vào nhu cầu đào tạo huyện, Tỉnh cần bố trí đủ cán chuyên trách dạy nghề thuộc Phòng LĐTB & XH huyện, Thành phố: Tuyển chọn cán chuyên trách dạy nghề phải đảm bảo chuyên môn, nghiệp vụ để tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn công tác quản lý dạy nghề; chấn chỉnh trường hợp bố trí kiêm nhiệm nhiều công việc, nhằm nâng cao chất lượng quản lý dạy nghề địa phương Tám là: Tỉnh cần tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung mạng lưới sở đào tạo nghề cho phù hợp với thời kỳ, địa phương Để có sở bổ sung mạng lưới sở dạy nghề cần tiến hành đánh giá mạng lưới sở dạy nghề khảo sát nhu cầu xây dựng sở dạy nghề địa phương để tránh tình trạng xây dựng tràn lan sở dạy nghề không cần thiết 3.2.2.2 Nhóm giải pháp thực hiện: Các giải pháp thực chủ yếu sở dạy nghề địa bàn tỉnh Hòa Bình Cụ thể cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: Một là: Các huyện, thành phố sở dạy nghề địa bàn tỉnh Hòa Bình cần tiến hành tổ chức điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề LĐNT, nhu cầu sử dụng LĐ qua đào tạo DN, sở sản xuất kinh doanh; lực dạy nghề sở dạy nghề địa bàn; công tác điều tra thực từ hộ gia đình, thôn, xóm, bản, sở nhu cầu nghề nghiệp thực tiễn LĐNT nhằm mục đích cho việc tổ chức lớp dạy nghề sát với nhu cầu thực tế, học viên dạy nghề có khả áp dụng kiến thức vào sản xuất có sơ sở đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng 111 đào tạo, việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học, xây dựng chương trình đào tạo, tuyển dụng, đào tạo giáo viên, mời nghệ nhân, kĩ sư, nhà khoa học tham gia dạy nghề Cùng với hoạt động điều tra khảo sát sở dạy nghề, tổ chức xã hội cần tăng cường công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thông qua phát triển mạng lưới sở trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức có hiệu sàn giao dịch việc làm Tăng cường phối hợp DN nhỏ vừa, xã, phường, ngân hàng sách, tổ chức xã hội việc tuyên truyền, tư vấn giới thiệu việc làm, theo phương châm đào tạo nghề theo địa Hai là: Cần tăn cường đầu tư sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho giảng dạy, học tập, đặc biệt thiết bị thực hành nâng cao kỹ nghề Cơ sở vật chất: Trước hết, cần phải tăng cường chất lượng dạy nghề Đề nghị UBND tỉnh Hòa Bình tiếp tục quan tâm đạo đầu tư cho chương trình đào tạo nghề, cấp nguồn vốn đầu tư xây dựng trường nghề, trung tâm dạy nghề phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trang thiết bị: Hằng năm, cần bổ sung phần ngân sách địa phương để hỗ trợ dạy nghề cho LĐNT tăng cường mua sắm trang thiết bị dạy nghề cho trung tâm dạy nghề cấp huyện Có sách khuyến khích đầu tư sở dạy nghề công lập, sách ưu đãi huy động vốn, tín dụng, thuế, phí lệ phí, đất xây dựng phòng học, nhà xưởng học nghề Nhà nước nên trọng đầu tư tập trung sở dạy nghề phê duyệt nghề trọng điểm giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 826/QĐLĐTBXH, ngày 7-7-2011 Bộ LĐ – Thương binh Xã hội; sở dạy nghề hỗ trợ đầu tư theo sách Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Ngoài huyện, thành phố tỉnh cần tập 112 trung, chủ động huy động nguồn lực, đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác dạy nghề đia bàn Ba là: Các sở dạy nghề cần chủ động rà soát lại chương trình đào tạo, tài liệu phục vụ giảng dạy học tập học viên, để có sở bổ sung, sửa đổi nội dung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Vừa qua Ban đạo thực Quyết định 1956/QĐ-TTg rõ “việc xác định nghề cho LĐNT chương trình đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu người học” Theo điều tra khảo sát sở sử dụng LĐ người LĐ sau đào tạo cho thấy “nội dung đào tạo nghề chưa phù hợp với yêu cầu xã hội nói chung DN nói riêng”, qua khảo sát có tới 46,2% số người chưa có việc làm sau học nghề, cho đào tạo nghề chưa gắn với việc làm có thu nhập họ sau đào tạo chưa cao họ mong muốn Vì vậy, sở 55 chương trình khung Tổng cục Dạy nghề ban hành 71 chương trình khung Bộ NN& PTNT, Tỉnh cần đạo sở dạy nghề để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình, nhu cầu học nghề người học, nhu cầu nguồn lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh thực tế huyện, thành phố tỉnh Trong việc bổ sung, hoàn thiện chương trình cần có biện pháp khắc phục tình trạng “cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa hợp lý, chủ yếu đào tạo nghề phục vụ nông nghiệp, chưa quan tâm đào tạo nghề phục vụ du lịch, dịch vụ, nhà hàng trình độ cao, số nghề đào tạo chưa gắn với thị trường LĐ, nhiều sở dạy nghề tập trung đào tạo ngành nghề đơn vị có lực, chưa vào thực tế nhu cầu tuyển dụng LĐ DN để đào tạo” Bốn là: Hàng năm sở dạy nghề nhu cầu đào tạo để tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán quản lý đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo 113 Tập trung bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại, bảo đảm chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề Phối hợp với sở đào tạo, Tổng cục Dạy nghề, trường đại học, sư phạm kỹ thuật, cao đẳng nghề để mở lớp bồi dưỡng kỹ dạy học, nâng cao nghiệp vụ sư phạm dạy nghề cho giáo viên dạy nghề trung tâm Nên tạo điều kiện cho giáo viên, cán quản lý dạy nghề người học nghề tham quan, thực hành, thực tập DN để nâng cao kỹ nghề, kinh nghiệm thực tiễn sản xuất, nhằm nâng cao kiến thức thực tế cho giáo viên dạy nghề Cần có chế, sách ưu tiên, khuyến khích, bổ sung biên chế giáo viên dạy nghề hữu cho trung tâm dạy nghề Mặt khác, cần quan tâm đến điều kiện vật chất, tinh thần cho đội ngũ giáo viên dạy nghề, có phòng nội trú cho giáo viên, có đất công vụ cho giáo viên xây dựng nhà ổn định lâu dài, huyện có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; có sách thu hút, nhằm nâng mức thu nhập hàng tháng cho giáo viên dạy nghề cở huyện khó khăn Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên chuyên môn, kỹ thực hành nghề, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học; tổ chức cho giáo viên tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề để đạt chuẩn theo quy định Luật dạy nghề Tạo điều điện cho cán quản lý, giáo viên sở dạy nghề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý, tham quan học tập kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ hình thức, mô hình đào tạo tiêu biểu tỉnh 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đào tạo nghề cho LĐNT mô ̣t những nhiệm vụ quan trọng gắ n liề n với viê ̣c thực hiêṇ các tiêu chí xây dựng nông thôn điạ bàn tỉnh Đây nhiệm vụ đa mục tiêu, vừa nâng cao tỷ lệ LĐ qua đào tạo giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người LĐ góp phần chuyển dịch cấu LĐ, giảm tỷ lệ hộ nghèo ổn định đời sống người dân nông thôn Đảng quyền tỉnh Hòa Bình coi trọng công tác ĐTN cho LĐNT, coi nhiệm vụ trọng tâm địa phương để thực mục tiêu xoá đói giảm nghèo UBND tỉnh đạo đến Ban, ngành lãnh đạo Đảng, quyền huyện, thành phố làm tốt việc phối hợp với phòng LĐTB&XH, TTDN, sở có đăng ký hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh để thực công tác Xuất phát từ tầm quan trọng ĐTN cho LĐNT, tác giả chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình trình công nghiệp hóa, đại hóa” Qua nghiên cứu đề tài rút số kết luận chủ yếu sau: Một là: Hề thống hóa sở lý luận thực tiễn đào tạo nghề nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT trình công nghiệp hóa, đại hóa Trong tập trung làm rõ vấn đề như: - Khái niệm ĐTN, hình thức ĐTN (các hình thức đào tạo nghề nói chung đào nghề cho lao đông nông thôn nói riêng), nội dung ĐTN cho LĐNT đặc điểm ĐTN cho LĐNT - Khái niệm chất lượng đào tạo nghề nâng cao chất lượng ĐTN, tiêu chí đánh giá chất lượng ĐTN nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐTN cho LĐNT Hai là: Đánh giá thực trạng công tác ĐTN nâng cao chất lượng ĐTN cho LĐNT tỉnh Hòa Bình thời gian qua mặt chủ yếu 115 kết đào tạo nghề cho LĐNT, kết ĐTN sở đào tạo tỷ lệ LĐ có việc làm sau đào tạo qua điều tra khảo sát sở sử dụng LĐ, người LĐ sau đào tạo có việc làm, từ rút kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu ĐTN cho LĐNT thời gian qua Ba là: Trên sở đánh giá thực trạng định hướng, mục tiêu ĐTN cho LĐNT tỉnh thời gian tới, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lương ĐTN đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Các giải pháp thành nhóm: giải pháp chung giải pháp thực Đồng thời để tạo điều kiện cho tỉnh thực có hiệu đề án nâng cao chất lượng ĐTN, luận văn có số kiến nghị với Chính phủ tỉnh Hòa Bình Kiến nghị Để đảm bảo điều kiện cho việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn tỉnh Hòa Bình, đề tài xin có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Chính phủ: Đề nghị BCĐ Trung ương xem xét điều chỉnh sách Đề án cho phù hợp với điều kiện địa phương biến động giá thị trường, đặc biệt tỉnh miền núi, biên giới, hải đảo, sách sở đào tạo, sách người học, đối tượng sách như: hộ nghèo, cận nghèo, gia đình sách, hộ miền núi, vùng sâu, vùng xa v.v… Mức hỗ trợ cụ thể UBND tỉnh Hòa bình có kiến nghị lên Ban đạo Trung ương báo cáo tổng kết năm thực đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” Xây dựng kế hoạch 2013-2015” 116 Đề nghị Ban Chỉ đạo Trung ương có chế, định mức cho vay sau học nghề nghề nông nghiệp nghề phi nông nghiệp để LĐNT có điều kiện tổ chức sản xuất sau học nghề Do thời gian dạy nghề cho LĐNT ngắn, thực tế thời gian qua địa phương số nghề trình độ sơ cấp thời gian từ 3-4 tháng, lại chủ yếu tháng Mặt khác LĐNT sau học nghề vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm định mức vay tối đa 20 triệu đồng/người, khó khăn việc tổ chức sản xuất thống kê số người vay vốn Đề nghị Ban Chỉ đạo Trung ương sớm triển khai có phần mềm phục vụ cho việc quản lý công tác đào tạo nghề cho LĐNT sở (phần mềm quản lý danh sách, ngành nghề, đối tượng, thời gian, trình độ,…) Đề nghị Chính phủ tăng mức hỗ trợ kinh phí hàng năm đầu tư sở vật chất cho sở dạy nghề, đặc biệt sở dạy nghề huyện khó khăn tỉnh Hòa Bình 2.2 Với tỉnh Hòa Bình Tỉnh ủy UBND tỉnh cần có đạo liệt Cấp ủy, quyền hệ thống trị, phân công rõ ràng trách nhiệm, phối hợp Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp, DN, tổ chức dạy nghề, loại hình đào tạo để triển khai thực Đề án nhanh có hiệu cao Tỉnh ủy UBND tỉnh cần thường xuyên kiểm tra hoạt động dạy nghề tất khâu tất cấp để có biện pháp đạo kịp thời phù hợp, việc đầu tư xây dựng sở vật chất, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề cán quản lý dạy nghề Kiểm tra hoạt động đào tạo nghề sở đào tạo nghề cần làm rõ việc tuyển sinh ngành đào tạo có dựa vào kết điều tra khảo sát nhu cầu người học không, để tránh tình trạng đào tạo người LĐ không tìm việc làm 117 Cần tiến hành điều tra khảo sát để đánh giá xác nguyên nhân số ngành đào tạo số lượng người học cao ngược lại so với nhu cầu học, số sở đào tạo số lượng người học đạt tỷ lệ cao ngược lại so với quy mô đào tạo (vấn đề phản ánh qua Bảng 3.2 3.3) Tỉnh cần chủ động xây dựng đạo thực đề án lồng ghép chương trình, dự án… dạy nghề cho LĐNT để thống mức hỗ trợ nhóm sách địa bàn toàn tỉnh Cần có chủ trương thống trọng việc khuyến khích DN địa bàn có sách ưu tiên tuyển dụng LĐNT sau đào tạo, đối tượng sách, đối tượng bị thu hồi đất để thực hiên dự án phát triển khu công nghiệp, đô thị Ngoài nguốn khinh phí hỗ trợ trung ương cho việc thực đề án đào tạo nghề, tỉnh cần dành phần ngân sách cho đào tạo nghề có sách thu hút thành phần tham gia đầu tư đào tạo nghề cho nông dân Tỉnh cần có chế, sách cụ thể việc xã hội hóa công tác dạy nghề cho LĐNT, cho đối tượng công lập tham gia vào công tác dạy nghề Cần có sách thu thút cán bộ, giáo viên có trình độ, kinh nghiệm công tác dạy nghề./ 118 TÀ I LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Công tác quản lý đào tạo nghề năm 2013 - Phòng quản lý dạy nghề, Sở LĐTB & XH tỉnh Hòa Bình Báo cáo tình hình thực đề án đào tạo nghề cho LĐNT năm 2013 theo đề cương công văn số 3663/LĐTBXH-TCDN Sở LĐTB &XH tỉnh Hòa Bình Báo cáo Sơ kết 03 năm thực Đề án “Đào tạo nghề cho LĐ nông thôn đến năm 2020” Xây dựng kế hoạch 2013-2015 - Sở LĐTB & XH tỉnh Hòa Bình Thanh Hoa (2010), “Kinh nghiệm hoạt động đào tạo nghề số nước”, Tạp chí LĐ – xã hội (số 34) Nguyễn Hùng (2008), Sổ tay Tư vấn Hướng nghiệp chọn nghề Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Luật số 76/2006/QH11 Quốc hội: Luật Dạy nghề Luật Giáo dục nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Khóa X Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Nghị 24/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình hành động thực Nghị số 26 NQ/TW (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội 10 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho LĐNT 11 Quyết định số 2446/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 của UBND tỉnh Hòa Bình việc Phê duyệt mức hỗ trợ kinh phí dạy nghề cho LĐNT theo QĐ 1956/QĐ-TTg 119 12 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 13 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình đến năm 2020 14 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011-2020 15.Hồng Vinh (1998), Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Một số vấn đề lý luận thực tiễn., NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Báo điện tử Đảng CSVN ngày 13/12/2013 17 Báo điện tử Đảng CSVN ngày 11/12/2013 18 Nguồn: www.molisa.gov.vn cập nhật ngày: 15/10/2012 19 Nguồn: http://vpubnd.hoabinh.gov.vn/index/HOMEPAGE/39/725/725/aticle/14142 iii 120 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan…………………………………………………………….…….i Lời cảm ơn……………………………………………………………… … ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục từ viết tắt………………………………………………………v Danh mục bảng………………………………………………………… vi Danh mục hình………………………………………………………… vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.1 Đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.2 Chất lượng đào tạo nghề LĐNT 12 1.1.3 Đào tạo nghề cho LĐNT thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 27 1.2 Cơ sở thực tiễn đào tạo nghề cho LĐNT 33 1.2.1 Đào tạo nghề cho LĐNT số nước giới 33 1.2.2 Đào tạo nghề cho LĐNT Việt Nam 38 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH HÒA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Đặc điểm tỉnh Hòa Bình 49 2.1.1 Vị trí địa lý 49 2.1.2 Nguồn tài nguyên thiên nhiên 50 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 54 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh iv 121 tế xã hội việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hoà Bình 62 2.2 Phương pháp nghiên cứu 65 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 65 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 66 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 67 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 67 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 68 3.1 Thực trạng công tác đào tạo nghề LĐNT tỉnh Hòa Bình 68 3.1.1 Chủ trương, sách tỉnh Hòa Bình đào tạo nghề cho LĐNT 68 3.1.2 Kết đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa bình: 76 3.1.3 Đánh giá chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình…………………………………………… 98 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nghề LĐNT địa bàn tỉnh Hòa Bình 104 3.2.1 Định hướng mục tiêu đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình giai đoạn đến năm 2020 104 3.2.2 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT phù hợp với nhu cầu phát triển tỉnh Hòa Bình 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 Kết luận 114 Kiến nghị 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ... sở lý luận thực tiễn đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình trình công nghiệp hóa, đại hóa - Thực trạng công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho. .. tỉnh Hòa Bình năm qua - Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hòa Bình 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG... NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nghề chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.1 Đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề a Khái niệm nghề