Đang tải... (xem toàn văn)
Đất nước ta trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng một nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tến bộ, phù hợp. Lịch sử phát triển kinh tế loài người từ trước đến nay đã trải qua tất nhiều hình thái kinh tế xã hội, nổi bật và rõ nét đó là hình thái công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa. Trong tất cả các hình thái kinh tế đó chưa có một hình thái kinh tế nào có một cơ chế quản lý, điều hành kinh tế một cách phù hợp và hợp lý nhất từ việc phát triển kinh tế chỉ dựa vào kinh tế thị trường để giải quyết vấn đề cơ bản của nền kinh tế cho đến việc chỉ dựa vào tổ chức quản lý điều hành của Nhà nước
1 TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HĨA KINH TẾ ĐỐI VỚI DÒNG FDI VÀO VIỆT NAM I ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI, MỞ CỬA NỀN KINH TẾ - TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ CƠ HỘI THU HÚT FDI 1.1 Đường lối Đổi tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Đường lối Đổi Đảng kết trình phát triển nhận thức thơng qua việc tổng kết thực tiễn, tranh luận quan điểm mơ hình, chế quản lí kinh tế Quan trọng nhất, nhận thức đầy đủ vị trí kinh tế hàng hố, đa dạng thành phần kinh tế, chế thị trường phát triển kinh tế xã hội Đây tiền đề để kinh tế Việt Nam bước điều chỉnh từ chế kế hoạch hoá, tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thời điểm quan trọng trình nhận thức ghi nhận Hội nghị Trung ương 6, khoá V với tâm đẩy mạnh sản xuất Nghị đề biện pháp khắc phục yếu quản lí, phá bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phát triển, khuyến khích người dân tận dụng hội để tăng gia sản xuất Đáng lưu ý chế lưu thông cởi mở hơn; phương thức kế hoạch hoá kết hợp với thị trường; lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân người lao động kết hợp Thí điểm mơ hình khốn sản phẩm nơng nghiệp số địa phương mang lại kết khích lệ ban đầu, tạo sở cho đời Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/01/1981 Ban Bí thư cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã nông nghiệp, tạo động lực sản xuất nông nghiệp Trong lĩnh vực cơng nghiệp, hình thức trả lương khoán, lương sản phẩm…với mục tiêu tạo động lực cho người lao động áp dụng (Quyết định 25/CP 16/CP Hội đồng Chính phủ) Chế độ lưu thơng hàng hố cải thiện với mục tiêu đảm bảo quyền lợi người bán sản phẩm Như giai đoạn này, nhận thức quan trọng làm sở cho đường lối Đổi sau nhìn nhận tính tích cực sản xuất hàng hoá, quy luật sản xuất lưu thơng hàng hố, quyền lợi cá nhân tập thể kinh tế, khả huy động nguồn lực chế thị trường v.v Tiếp theo chuyển biến trên, Hội nghị Trung ương khố V (6/1985) thức thừa nhận “sản xuất hàng hoá quy luật sản xuất hàng hố”; “xóa bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp… chuyển hoạt động sản xuất - kinh doanh sang chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa” Trên sở rút kinh nghiệm việc vận dụng chế quản lí kinh tế mới, tháng năm 1986, Bộ Chính trị có “Kết luận số vấn đề thuộc quan điểm kinh tế”, khẳng định chủ trương trước đắn, nhận thức đầy đủ chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội, mơ hình kinh tế chế quản lí kinh tế phù hợp với quy luật phát triển … tạo tiền đề cho đời đường lối Đổi năm 1986 Đại hội VI Đảng xác định phải xây dựng tiền đề cho công nghiệp hố xã hội chủ nghĩa, đổi sách kinh tế, thực ba Chương trình kinh tế lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Đáng lưu ý, vị trí kinh tế đối ngoại đặt vị trí Việc đưa hàng xuất làm trọng điểm kinh tế bước đầu tiên, tạo điều kiện cho việc thu hút FDI sau Đại hội lần thứ VII thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội; khẳng định kinh tế phải dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu…Về quản lí kinh tế, Đại hội khẳng định phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lí Nhà nước Về đối ngoại kinh tế đối ngoại, qua tuyên bố: “Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng động giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển”, Đảng khẳng định tăng cường quan hệ hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị xã hội khác nhau, sở nguyên tắc tồn hồ bình Đại hội lần thứ VIII Đảng đặt mục tiêu đưa đất nước trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Để đạt mục tiêu này, Đảng đề hàng loạt biện pháp khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, Đảng nhận định “tồn cầu hố xu khách quan…”, gắn phát triển kinh tế nước với kinh tế giới Đại hội lần thứ IX tiếp tục khẳng định “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển”; đề mục tiêu kinh tế, tiếp tục coi trọng phát triển kinh tế đối ngoại Đại hội X, năm 2006, tổng kết thành tựu đạt sau 20 năm Đổi nhận mạnh yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở chủ trương lớn đề kì Đại hội, Đảng tiếp tục đưa Nghị với nội dung cụ thể liên quan tới lĩnh vực kinh tế xã hội; Chỉ đạo việc xây dựng hệ thống sở pháp lí, thể chế, thiết chế, hạ tầng bước xây dựng, điều chỉnh, phát triển bước hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thực Như nhìn tổng quan, đường lối đổi mang lại thành tựu lớn lao, phủ nhận lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Việt Nam 25 năm qua Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, với nhận thức ngày đầy đủ sâu sắc tính khách quan tồn cầu hố hội thách thức kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế giới, Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 07, ngày 27 tháng 11 năm 2001 Hội nhập kinh tế quốc tế, khẳng định chủ trương: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc; an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường” Chủ trương kết trình nhận thức qua nhiều giai đoạn, từ tâm lí lo ngại tác động tiêu cực tồn cầu hố tới nhận thức mặt tích cực mặt tiêu cực tồn cầu hố, từ phản ứng thụ động trước tác động tồn cầu hố tới hoạt động chủ động, tích cực hội nhập với kinh tế quốc tế khu vực, từ hiểu biết phiến diện chế thị trường tới nhận thức toàn diện hơn, khách quan quy luật tác dụng tích cực chế Nội dung chủ yếu chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, huy động sử dụng hiệu nguồn nội lực tăng cường thu hút sử dụng nguồn lực từ bên ngoài, có nguồn FDI; mở cửa tiếp cận với thị trường khu vực giới Nghị đề nhiệm vụ cụ thể, từ việc vận động tuyên truyền yêu cầu phải hội nhập kinh tế quốc tế, vạch lộ trình hội nhập, cải tổ cấu kinh tế… đến đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực v.v Để thực nhiệm vụ này, phủ đề chương trình hành động gồm 10 điểm, trong nhiệm vụ quan trọng tiền đề để thực nhiệm vụ khác phải nhanh chóng phát triển hành lang pháp lý phù hợp, thuận lợi cho hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở nhiệm vụ chương trình hành động trên, Chính phủ đề xuất Quốc hội thông qua số văn luật quan trọng, có tính chất định hoạt động kinh tế quốc tế Việt Nam Quan trọng số Luật Đầu tư Trực tiếp nước ngoài, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh… Tất nỗ lực nhằm tạo điều kiện để kinh tế Việt Nam chủ động, làm chủ q trình trao đổi yếu tố sản xuất phân phối sản phẩm quy mơ khu vực tồn cầu, có việc làm chủ nguồn FDI đổ vào kinh tế Tuy nhiên, Nghị rõ: “nhận thức nội dung, bước đi, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chưa đạt trí cao quán, phận cán chưa thấy hết chủ động tranh thủ hội mở chưa nhận thức đầy đủ thách thức nảy sinh…” dẫn đến sách chưa phù hợp thiếu hiệu Nhận định cho thấy đường hội nhập kinh tế quốc tế khơng gặp phải khó khăn từ bên ngồi mà cịn khơng khó khăn từ bên kinh tế 1.2 Cơ hội thu hút FDI Trong tiến trình hội nhập, kinh tế mở cửa, tham gia vào hoạt động kinh tế khu vực quốc tế, chịu tác động kinh tế giới tác động ngược lại vào kinh tế giới mức độ khác Do vậy, khơng nằm ngồi xu hướng trên, Việt Nam phải chủ động tham gia vào kinh tế giới để đón nhận phát huy hội, hạn chế tác động tiêu cực; bị động trước hội thách thức tồn cầu hố mang lại trở nên lạc hậu so với kinh tế giới Xuất phát từ chủ trương Đổi Đảng, từ đầu năm 1980, Việt Nam bắt đầu bước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Bằng chủ trương đa phương hố, đa dạng hố quan hệ, tìm cách phá bỏ bao vây cấm vận, Việt Nam bước thiết lập quan hệ ngoại giao kinh tế với nhiều đối tác song phương đa phương giới Trong quan hệ đa phương, năm 1995 Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN kí Hiệp định khung hợp tác kinh tế thương mại với EU Tháng 11 năm 1998, Việt Nam thức tham gia APEC, trở thành thành viên WTO vào cuối năm 2006 Trong quan hệ song phương, Việt Nam thiết lập quan hệ hợp tác thương mại đầu tư với hàng trăm đối tác song phương, có đối tác lớn quan trọng Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc v.v Với Mỹ, sau cấm vận kinh tế rỡ bỏ vào năm 1994, hai nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), “Các Nghị Trung ương Đảng 2001-2004": Nghị Quyết số 07 ngày 27 tháng 11 năm 2001 Bộ Chính trị, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội bình thường hố quan hệ vào năm 1995, kí Hiệp định Thương mại song phương (BTA) năm 2001, kết thúc phiên đàm phán song phương tiến trình Việt Nam gia nhập WTO (6/2006) có quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) vào năm 2007 Quan hệ thương mại đầu tư với Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Úc… nhiều kinh tế khác giới thiết lập phát triển Những nỗ lực hội nhập kinh tế quốc tế mang lại thành tựu đáng ghi nhận cho Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam tiếp cận với thị trường vốn FDI quốc tế dồi lưu chuyển tự toàn cầu Giá trị FDI thu hút đạt 8,4 tỷ USD năm 1996 - thời điểm mà châu Á xuất dấu hiệu khủng hoảng tài chính, tiền tệ; đạt mức kỉ lục 64,1 tỷ năm 2008 Thứ hai, thị trường hàng hoá dịch vụ nước ngồi nước nối thơng, tạo điều kiện cho xuất nhập phát triển Với 100 đối tác thương mại song phương đa phương, kim ngạch xuất Việt Nam tăng từ 18 tỷ USD năm 1996 lên tới 62,9 USD năm 2008 tăng 29,5% so với năm 2007 Năm 2009, ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới, kim ngạch xuất đạt 56,5 tỷ USD Hình Các mặt hàng xuất đạt tỷ USD năm 2008 Thứ ba, Việt Nam bước đầu tham gia vào kinh tế tri thức, phát triển dựa khoa học công nghệ cao Vấn đề đặt cho Việt Nam nước phát triển khác phải lựa chọn chiến lược đầu tư vào giáo dục, khoa học cơng nghệ để bước hội nhập vào kinh tế tri thức toàn cầu; đồng thời lựa chọn để tiếp nhận loại công nghệ cho phù hợp với trình độ phát triển mình, đảm bảo cho phát triển thời gian ngắn hạn dài hạn Thứ tư, qua hoạt động kinh tế quốc tế, trình độ nguồn nhân lực Việt Nam bước nâng cao hội nhập với lực lượng lao động toàn cầu Khoa học công nghệ làm thay đổi cấu kinh tế giới với tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng lên khu vực chế tác, cơng nghiệp nơng nghiệp giảm Điều có nghĩa nhu cầu lực lượng lao động có tri thức, kĩ tăng lên, nhu cầu lao động giản đơn dần thu hẹp lại dẫn đến suy giảm lợi chi phí lao động thấp nước phát triển Khoa học công nghệ làm thay đổi phương thức huy động sử dụng nguồn nhân lực Do vậy, để hội nhập với lực lượng lao động toàn cầu, để nâng cao lợi so sánh việc thu hút FDI, đặc biệt vào lĩnh vực liên quan tới công nghệ cao, rõ ràng chiến lược giáo dục, nghiên cứu khoa học triển khai thành tựu khoa học cách hợp lí điều kiện tiên quốc gia phát triển Việt Nam Cuối cùng, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện để Việt Nam tiếp cận với tiêu chuẩn thể chế pháp lý toàn cầu hoạt động kinh tế Tuy nhiên, việc điều chỉnh, bổ sung quy định liên quan đến đầu tư, thương mại, ngân hàng, tiêu chuẩn môi trường, lao động, quyền, chuyển giao công nghệ… việc tăng cường hoàn thiện hệ thống thể chế nhà nước nhằm thực tốt hoạt động kinh tế nội dung hội nhập đầy thách thức Việt Nam nhiều nước phát triển khác lẽ hầu hết quy định thể chế kinh tế thương mại, thiết chế tài quốc tế nước phát triển đưa thừa nhận trở thành thông lệ quốc tế II TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HỐ KINH TẾ ĐỐI VỚI SỰ VẬN ĐỘNG CỦA DÒNG FDI VÀO VIỆT NAM 2.1 Tác động mơi trường FDI tồn cầu Mơi trường FDI tồn cầu gồm văn kiện có giá trị pháp lí cấp quốc gia, khu vực toàn cầu liên quan tới việc di chuyển vốn FDI biên giới quốc gia lãnh thổ, kí kết sở song phương đa phương, hệ thống sở hạ tầng hoạt động ngân hàng, thị trường chứng khoán, phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, thể chế liên quan tới hoạt động dòng FDI, xu hướng hoạt động công ty xuyên quốc gia (TNC), kinh tế riêng lẻ khu vực Những tiến triển mạnh mẽ mơi trường FDI tồn cầu khoảng thập niên vừa qua tạo động lực áp lực để môi trường FDI nước thay đổi, đồng thời tác động trực tiếp tới dòng FDI vào Việt Nam a Tác động xu hướng tự hố mơi trường đầu tư quốc tế Dưới tác động xu hướng tự hóa mơi trường đầu tư quốc tế, mơi trường pháp luật thể chế liên quan tới FDI Việt Nam 25 năm qua có bước tiến quan trọng, tạo sức hút mạnh mẽ dòng FDI vào Việt Nam Trước năm 1986, với xuất phát điểm kinh tế vận hành theo chế tập trung, quan liêu, bao cấp gần tách rời khỏi kinh tế toàn cầu, hệ thống văn pháp luật, đặc biệt hệ thống pháp luật liên quan đến kinh tế quốc tế chưa tồn Tuy nhiên, với chủ trương Đổi mới, mở cửa kinh tế; sức ép xu hướng tự hoá, phi điều tiết diễn toàn cầu, với mong muốn tiếp cận với kinh tế giới để thu hút nguồn lực từ bên ngồi, Việt Nam có bước ban đầu việc xây dựng, điều chỉnh hoàn thiện dần hệ thống hành lang pháp lí Thứ nhất, văn pháp luật đầu tư trực tiếp nước gia tăng số lượng cải thiện chất lượng, đó, quan trọng phải kể đến đời bước hoàn thiện Bộ Luật Đầu tư trực tiếp nước Luật đầu tư nước Việt Nam lần Quốc hội thông qua lần vào ngày 29 tháng 12 năm 1987, năm sau đường lối Đổi đời Luật phản ánh tinh thần cởi mở tổ chức, cá nhân muốn đầu tư vốn công nghệ Việt Nam sở tôn trọng pháp luật, cơng có lợi Trên tinh thần đó, Luật đưa quy định quyền sở hữu, hoạt động nhà đầu tư chế độ ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước ngồi Mục tiêu Luật tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để kinh tế hội nhập với dòng vốn quốc tế mà trước Việt Nam tiếp cận nhằm thu hút vốn, công nghệ đại kĩ quản lý Luật Đầu tư trực tiếp nước năm 1987 cộng đồng nhà đầu tư quốc tế hoan nghênh đánh giá có độ cởi mở cao hoạt động dòng vốn FDI Mặc dù nhiều lần sửa đổi cho phù hợp với tình hình mới, Luật Đầu tư trực tiếp nước ngồi chưa đáp ứng đòi hỏi diễn biến tình hình đầu tư quốc tế năm qua nhu cầu thu hút đầu tư Việt Nam Đáng lưu ý nhà đầu tư nước quốc tế bày tỏ quan ngại việc chưa đối xử ngang phía đối tác Một nỗ lực quan trọng nhằm cải thiện tình hình tạo sân chơi công cho các nhà đầu tư nước nước đời Bộ Luật Đầu tư Quốc hội thông qua vào tháng 11 năm 2005 có hiệu lực từ 01 tháng năm 2006 Theo đó, “Nhà nước đối xử bình đẳng trước pháp luật nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế, đầu tư nước đầu tư nước ngồi; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư” Thứ hai, hệ thống văn pháp luật liên quan gián tiếp tới đầu tư thương mại, môi trường kinh doanh, hoạt động thành phần kinh tế, 10 thuế, đất đai, môi trường đời, bổ trợ cho hoạt động khu vực FDI Bên cạnh Luật Đầu tư có hiệu lực từ ngày 01/7/2006, nhiều luật khác liên quan trực tiếp gián tiếp đến nguồn vốn FDI làm cho môi trường đầu tư Việt Nam ngày cải thiện mạnh mẽ trở nên hấp dẫn Trong số phải kể đến Luật Cơng ty năm 1990 Luật Doanh nghiệp năm 2005 nhiều dự án luật khác Luật Thương mại, Luật Ngân hàng, Luật Đất đai, Luật Cạnh tranh Quốc Hội thơng qua Trong xu hướng tự hố thương mại đầu tư, với vai trò ngày quan trọng khu vực tư nhân; phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động nguồn lực cho phát triển Nhà nước Việt Nam, đời Luật Công ty năm 1990, luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003 mở đường cho hàng trăm ngàn công ty thành lập Với khu vực tư nhân ngày phát triển môi trường sản xuất, kinh doanh thương mại thuận lợi, theo hướng cởi mở hơn, tiếp cận gần với tiêu chuẩn quốc tế, môi trường FDI Việt Nam ngày hấp dẫn Ngồi ra, mơi trường đầu tư Việt Nam cịn ln ln hậu thuẫn hàng loạt Nghị quyết, Chỉ thị phản ánh chủ trương sách Đảng Nhà nước, ý chí tâm theo đuổi chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Nghị số 07/NQ-TW ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế số văn quan trọng Trên sở Nghị này, Chính phủ đưa chương trình hành động cụ thể theo bộ, ngành đề chiến lược phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế ngành; Đẩy mạnh đàm phán gia nhập tổ chức quốc tế, khu vực; song phương, đa phương, đặc biệt việc gia nhập WTO; Xây dựng điều chỉnh khung pháp lý lĩnh vực môi trường, quyền, lao động, thuế, tài chính, ngân hàng, thị trường chứng khoán để tiếp cận gần với tiêu chuẩn quốc tế, tạo điều kiện tốt cho công tác hội nhập 12 Những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tác động tích cực tới việc thu hút FDI Việt Nam Dòng đầu tư vào Việt Nam trải qua bước thăng trầm đáng kể tác động môi trường kinh tế toàn cầu Tác động minh chứng rõ rệt sau khủng hoảng kinh tế tài châu Á năm 1997 Ngay sau đạt mức thu hút FDI kỉ lục gần 8,5 tỷ USD vào năm 1996, giá trị FDI giảm xuống 4,5 tỷ năm 1997, xuống mức thấp 1,5 tỷ năm 1999 phục hồi (với giá trị cịn khiêm tốn khơng ổn định) vào năm 2003 sau nhiều nỗ lực xúc tiến cải thiện mơi trường đầu tư (Hình 2) Đáng lưu ý, giai đoạn này, tỷ lệ vốn thực số năm cao, chí cao so với giá trị FDI cam kết năm số dự án cam kết từ năm trước song tới hai năm sau thực Với Luật Đầu tư trực tiếp nước sửa đổi năm 2000, với biện pháp xúc tiến đầu tư thực mạnh mẽ cấp trung ương nhiều địa phương khác nhau, với đời số luật khác liên quan, dịng FDI có dấu hiệu phục hồi đạt mức kỷ lục vào năm 2008 Dòng FDI vào Việt Nam cịn chịu tác động mơi trường kinh tế khu vực, Trung Quốc Hiện tại, Trung Quốc kinh tế hấp dẫn FDI hàng đầu Tuy nhiên, sức ép Mỹ số kinh tế phương Tây, giá trị đồng nhân dân tệ tăng dần, ảnh hưởng bất lợi cho xuất khẩu, chi phí lao động gia tăng, dẫn đến suy giảm lợi so sánh tương đối môi trường thu hút FDI Để phân tán rủi ro, tránh lệ thuộc nhiều vào thị trường Trung Quốc, để tìm đến kinh tế có lợi so sánh cao hơn, nhà đầu tư xem xét lựa chọn số kinh tế để định hướng lại dòng FDI Theo điều tra JETRO, Việt Nam đạt tỷ số cao số cơng ty dự định chuyển dịng FDI từ Trung Quốc sang Việt Nam (20,5%); Thái Lan đạt 7,4%, Ma-lai-xi-a đạt 3,1% 13 Nguồn: Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư Hình Tổng giá trị vốn FDI vào Việt Nam từ 1988 đến tháng 6/2006 Về cấu FDI, tác động chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, sách định hướng phát triển khu vực dịch vụ xu hướng chung dòng FDI giới hướng tới lĩnh vực tham dụng vốn cơng nghệ, cấu dịng FDI vào Việt Nam bước chuyển dịch theo hướng Tuy nhiên, Việt Nam có lợi so sánh chi phí thấp cho lao động có kĩ giản đơn, dòng FDI chủ yếu đổ vào khu vực chế tác, chế biến, tham dụng nguồn nhân lực tài nguyên Trên thực tế, lĩnh vực công nghiệp chiếm ưu số dự án, giá trị vốn cam kết thực hiện; khu vực dịch vụ đạt 19% số dự án khoảng 32% giá trị vốn cam kết Điều cho thấy nhà đầu tư nước ngồi có xu hướng tìm đến yếu tố tài nguyên dồi nguồn lao động có kĩ giản đơn Việt Nam Mặt khác, cấu cho thấy, nguồn nhân lực khu vực dịch vụ Việt Nam chưa thật hấp dẫn nhà đầu tư b Tác động TNC 14 TNC động lực quan trọng vận động dòng FDI Làn sóng sáp nhập cơng ty xun quốc gia thập kỉ 1990, xu hướng đầu tư vào khu vực dịch vụ, vào nghiên cứu triển khai (R&D) tác động mạnh mẽ tới dòng FDI vào nước phát triển, có Việt Nam Trong xu hướng này, số lượng TNC vào Việt Nam gia tăng theo năm Tính tới cuối năm 2009, có 111 TNC từ nhiều khu vực giới đầu tư vào Việt Nam với 388 dự án tổng vốn đầu tư 15.576,611,280 tỷ USD Về giá trị đầu tư: Đáng lưu ý, số dự án TNC chiếm khoảng 5% song giá trị đầu tư lại chiếm tới 25% tổng vốn FDI2 Về yếu tố thu hút FDI, Qua số giá trị đầu tư TNC trên, thấy sức hút chủ yếu TNC nguồn nhân lực có chi phí thấp nguồn tài nguyên Việt Nam Chỉ riêng dự án vào lĩnh vực công nghiệp chế biến thu hút gần 50 ngàn lao động số gần 60 ngàn lao động khu vực có vốn TNC Trong đó, yếu tố nước chưa thật hấp dẫn dòng đầu tư vào khu vực dịch vụ (chủ yếu nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu), xu hướng đầu tư vào khu vực dịch vụ TNC chưa có tác động đáng kể tới giá trị FDI thu hút vào lĩnh vực Số dự án đầu tư vào khu vực dịch vụ nói chung, gồm xây dựng sở hạ tầng 67 dự án; số dự án đầu tư vào số ngành thực sử dụng lao động có tay nghề cao, tham dụng vốn tri thức Giao thông vận tải Bưu điện có 19 dự án tài ngân hàng có 15 dự án Các dự án loại sử dụng khoảng 3.500 lao động Thực tế cho thấy nguồn nhân lực Việt Nam chưa có sức hấp dẫn dịng vốn đầu tư TNC nói chung vốn vào khu vực dịch vụ khoa học cơng nghệ nói riêng Trong đó, Trung Quốc thu hút 500 TNC, với giá trị vốn đáng kể vào khu vực dịch vụ, chí gần vào lĩnh vực R&D (báo cáo đầu tư 2005) Tuy nhiên, lý thuyết, FDI khu vực dịch vụ tập trung vào nước có nguồn nhân lực có lợi ngành này, FDI đầu tư vào ngành tham dụng lao VnEconomy.vn 15 động tài nguyên gia tăng kinh tế khác dồi nguồn nhân lực giản đơn, có Việt Nam Và vậy, hoạt động TNC chắn tác động tới tới tổng giá trị cấu dòng FDI vào Việt Nam Mặt khác, giá trị FDI vào khu vực dịch vụ khoa học cơng nghệ cịn hạn chế, dự án lĩnh vực TNC tác động tới khả hấp thụ nguồn tri thức, khoa học công nghệ Việt Nam, bước cải thiện sở hạ tầng nâng cao trình độ tăng số lượng nguồn nhân lực có tay nghề cao Việt Nam Tuy nhiên, nỗ lực Việt Nam việc tạo môi trường thuận lợi nhằm thu hút FDI vào lĩnh vực khoa học công nghệ việc Quốc Hội thông qua Luật Giao dịch điện tử dự thảo Luật Công nghệ thơng tin, Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Việt Nam năm 2010 định hướng đến năm 2020, Chiến lược phát triển ngành bưu viễn thơng… với đầu tư vào việc xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, đặt mục tiêu cụ thể cho doanh thu ngành công nghiệp phần mềm v.v tạo động lực cho dòng FDI vào khu vực công nghệ cao Những cam kết đầu tư số TNC lớn Intel với số vốn khoảng 300 triệu USU, Cannon với gần 180 triệu USD, gần Microsoft với tỷ USD… dấu hiệu đáng khích lệ cho đầu tư vào lĩnh vực khoa học công nghệ cao Việt Nam Một điểm đáng lưu ý khác xuất xứ TNC Trong số TNC đầu tư vào Việt Nam, TNC Nhật Bản dẫn đầu với số lượng 45, Mỹ 23, Hàn Quốc 11, Hà Lan 8… Trong số lượng TNC từ khu vực châu Á từ ASEAN hạn chế Thực tế cho thấy, khoảng cách địa lý xa so với nước khu vực có khác biệt nhiều văn hố, TNC từ nước cơng nghiệp phát triển châu Mỹ châu Âu thúc đẩy động tìm đến nguồn nhân lực có chi phí thấp Việt Nam Điều cho thấy q trình phân cơng lao động quốc tế trở 16 nên sâu sắc kinh tế, có Việt Nam tham gia vào dây chuyền sản xuất địa bàn chuỗi giá trị gia tăng tất yếu Như vậy, vấn đề đặt Việt Nam làm để tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng cách hiệu Thách thức thu hút nhiều vốn vào lĩnh vực tham dụng lao động (phù hợp với động nhà đầu tư) Việt Nam phải đối mặt với thách thức hiệu kinh tế thấp, nguồn nhân lực khơng cải thiện trình độ; Do không tạo lợi cạnh tranh để thu hút FDI vào ngành tham dụng vốn, tri thức công nghệ Theo nghiên cứu Axele Giroud “… Trong ngành Dệt May, Điện tử Điện gia dụng, thấy trước TNC sử dụng Việt Nam sở sản xuất lắp ráp mà thôi” Số lượng chiếm ưu công ty lĩnh vực lắp ráp ôtô, xe máy, đồ điện tử, dệt may minh chứng cho thực tế Bên cạnh động lực nguồn nhân lực có chi phí thấp, theo nghiên cứu trên, TNC cịn tìm đến Việt Nam có mơi trường FDI thuận lợi, có tăng trưởng kinh tế ổn định có khả tiếp cận thị trường nước quốc tế 2.2 Tác động mở cửa thị trường Chủ trương chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa thị trường, đồng thời tăng cường thâm nhập, chiếm lĩnh mở rộng thị trường hàng hoá dịch vụ khu vực toàn cầu mang lại thành tựu to lớn cho ngành thương mại Việt Nam Về giá trị, kim ngạch xuất nhập tăng liên tục hai mươi năm qua, trái với tình trạng trì trệ xuất nhập theo kiểu hàng đổi hàng thời chịu ảnh hưởng kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp Chỉ tính từ năm 1996 tới năm 2008, tổng kim ngạch xuất tăng từ 18 tỷ USD lên gần 70 tỷ USD Cơ cấu thị trường xuất mở rộng đa dạng Chẳng hạn Axèle Giroud (2002), “Vietnam in the Regional and Global TNC Value Chain”, Bradford University School of Management, Paper prepared for the DFID Workshop on Globalisation and Poverty in Vietnam, Hanoi, 23-24th September 2002 17 tính tháng đầu năm 2006, xuất sang Châu Á đạt 2,8 tỷ USD, chiếm 51% tổng kim ngạch xuất nước, Châu Âu đạt 1,16 tỷ USD, chiếm 21,3%, Châu Mỹ đạt 1,12 tỷ USD, chiếm 20,5% Riêng với Mỹ, tổng kim ngạch xuất sang thị trường chưa giá trị xuất sang số thị trường khác, song thị trường tiềm mặt hàng chế biến Việt Nam Trên thực tế, tính tới đầu năm 2006, Mỹ thị trường lớn hàng dệt may, chiếm 55% kim ngạch xuất hàng dệt may nước Cơ cấu hàng xuất phong phú gồm loại từ nguyên liệu đến sản phẩm chế biến dịch vụ Trong dầu thô, than đá, dệt may, giày dép, gạo, cà phê, thuỷ sản trở thành mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Xuất nhập dịch vụ số mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ cao bắt đầu phát triển có xu hướng tăng lên Những thành tựu lĩnh vực thương mại tác động không nhỏ tới việc thu hút FDI Việt Nam Khả tiếp cận thị trường quốc tế khu vực gồm 500 triệu dân khu vực Đông Nam Á, tỷ dân Trung Quốc, Ấn Độ… châu Á thị trường khu vực khác Mỹ châu Âu viễn cảnh hấp dẫn nhà đầu tư quốc tế Với việc thành viên ASEAN thực quy chế Hiệp định chung Thuế quan (CEPT) Khu vực mậu dịch tự ASEAN, kí kết thực hiệp định thương mại song phương đa phương, có Mỹ, Nhật châu Âu, việc thành viên WTO, chắn mặt hàng Việt Nam có điều kiện để tiếp cận với nhiều thị trường Theo đánh giá Hội đồng Kinh doanh Mỹ - ASEAN, với 10 thị trường nối thông gồm 500 triệu dân, nước ASEAN trở nên hấp dẫn nhiều FDI việc thị trường đứng riêng lẻ a Tác động dòng FDI vào khu vực định hướng xuất 18 Như vậy, trước hết thị trường mở rộng tạo điều kiện việc thu hút đầu tư vào ngành sản xuất theo định hướng xuất Trên thực tế, giá trị FDI thu hút Việt Nam tăng lên với tiến độ hội nhập quốc tế mở cửa thị trường Việt Nam Điều quan trọng nhờ sách chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam bước đầu xác lập vị trí thị trường quốc tế, đặc biệt số mặt hàng tham dụng lao động tài nguyên Giá trị xuất khu vực FDI tăng tương ứng với mức gia tăng giá trị FDI thu hút từ mức 1,4 tỷ USD năm 1995 lên 14 tỷ USD 2004 Giá trị xuất doanh nghiệp FDI năm 2008 đạt 24,465 tỷ USD, chiếm khoảng 40% tổng kim ngạch xuất nước Hình vốn đăng ký FDI 1999-2008 b Tác động dòng FDI vào khu vực thay nhập Song song với sách thu hút đầu tư theo định hướng xuất khẩu, thị trường Việt Nam hấp dẫn nhà đầu tư vào ngành sản xuất thay nhập Với thị trường khoảng 86 triệu dân, GDP đầu người tăng từ 100 USD năm 1990 lên 1000 USD vào năm 2009 hoạt động sản xuất, xây dựng gia tăng nhanh chóng, Việt Nam thị trường tiềm mặt hàng tiêu dùng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu coi mạnh tài nguyên 19 Do vậy, để đáp ứng nhu cầu nước theo chiến lược thay nhập khẩu, hướng tới xuất khẩu, chắn lĩnh vực hấp dẫn nguồn vốn FDI từ nước có lợi lĩnh vực Việc hàng loạt nhà máy liên doanh lắp ráp ô-tô, xe máy, dệt may, da giày để phục vụ cho thị trường nước ví dụ điển hình cho xu hướng tiêu dùng Như việc mở cửa thị trường nước thâm nhập vào thị trường khác khu vực tồn cầu tác động đến dịng FDI vào khu vực hướng tới xuất thay nhập Nghiên cứu tác động BTA WTO việc thu hút FDI Việt Nam, hai đồng tác giả Nguyễn Như Bình Jonathan Haughton đến kết luận rằng: “Trước mắt, BTA tăng giá trị FDI vào Việt Nam lên khoảng 30%… Tuy nhiên, tác động BTA không đủ để trì dịng FDI thời gian dài hạn Vì vậy, Việt Nam cần gia nhập WTO, theo phải thực cải cách điều kiện tiên để trở thành thành viên WTO”5 Ngoài ra, WTO với quy định tự thương mại hàng hoá dịch vụ, đặc biệt nguyên tắc quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) khuôn khổ WTO tạo sở thuận lợi cho nhà đầu tư lĩnh vực dịch vụ Theo WTO, đẩy mạnh thương mại dịch vụ làm tăng FDI khu vực Hệ công nghệ kĩ chuyển giao tạo hiệu ứng tràn cho kinh tế Nghiên cứu Dirk Willem te Velde Dirk Bezemer Hội nhập khu vực Đầu tư trực tiếp nước nước phát triển năm 2004 tác động khu vực mậu dịch tự FDI cho thấy xu hướng gia tăng FDI quốc gia thành viên 54 Nguyen Nhu Binh and Jonathan Haughton (2002), “Trade Liberalization and Foreign Direct Investment in Vietnam”, National Economics University, Hanoi, Suffolk University, Boston MA, USA 2002 FDI/đầu người tính theo giá 1995 20 Giá trị FDI/đầu người tính theo giá 1995 Khi có BTA WTO Đường sở Nguồn: Nguyen Nhu Binh, Jonathan Haughton Trade Liberalization and Foreign Direct Investment in Vietnam Hình Tác động BTA việc gia nhập WTO FDI Nói tóm lại việc thực cam kết/thỏa thuận song phương đa phương thương mại đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nước tiếp cận rộng rãi với thị trường hàng hóa dịch vụ; xây dựng chiến lược khả thi cho việc xuất nhập hàng hóa dịch vụ, đồng thời tăng cường khung pháp lý hữu hiệu nhằm cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam điều kiện cần thiết để thu hút mạnh mẽ dòng đầu tư vào Việt Nam thời gian tới 2.3 Tác động yếu tố nguồn lực nước Theo lý thuyết lực hút lực đẩy dòng đầu tư, dòng FDI định yếu tố “nguồn lực thúc đẩy đầu tư” (push factors) từ bên yếu tố “nguồn lực thu hút đầu tư” (pool factors) từ bên Các yếu tố từ bên gồm yếu tố sản xuất có lợi so sánh từ kinh tế có vốn đầu tư mơi trường kinh tế tồn cầu; Các yếu tố bên ... chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tác động tích cực tới việc thu hút FDI Việt Nam Dòng đầu tư vào Việt Nam trải qua bước thăng trầm đáng kể tác động môi trường kinh tế toàn cầu Tác động. .. chế kinh tế thương mại, thiết chế tài quốc tế nước phát triển đưa thừa nhận trở thành thông lệ quốc tế II TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HỐ KINH TẾ ĐỐI VỚI SỰ VẬN ĐỘNG CỦA DÒNG FDI VÀO VIỆT NAM 2.1 Tác động. .. sống kinh tế xã hội Việt Nam 25 năm qua Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, với nhận thức ngày đầy đủ sâu sắc tính khách quan tồn cầu hố hội thách thức kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế giới,