TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ *** TIỂU LUẬN GIỮA KỲ Môn học: Chính sách thương mại quốc tế QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ TRỢ CẤP XUẤT KHẨU VÀ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM Nhóm thực hiện: Nhóm – HKTeam Lớp: TMA301(2-1314).7_LT Khóa: 51 Người HDKH: ThS Nguyễn Thu Hằng Hà Nội, tháng 03 năm 2014 DANH SÁCH NHÓM STT HỌ VÀ TÊN MSSV Nguyễn Thị Hương 1211110279 Đỗ Thị Minh Hòa 1211110243 Phạm Trung Kiên 1211110327 Nguyễn Thu Hoài 1217710066 Lê Khắc Huy 1211110296 Vũ Băng Khanh 1211110321 Nguyễn Thị Huyên 1211110299 Nguyễn Thị Hoài 1211110246 Trần Minh Hoàng 1211110254 10 Nguyễn Thế Hưng 1211110270 11 Phạm Thị Thu Hương 1211110290 12 Phạm Diễm Hương 1211110286 13 Nguyễn Thu Huệ 1211110263 MỤC LỤC MỤC LỤC .3 PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ TRỢ CẤP XUẤT KHẨU Chương .18 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TRỢ CẤP XUẤT KHẨU 18 Ở VIỆT NAM 18 Chương .38 GIẢI PHÁP KHẮC PHỤ KHÓ KHĂN KHI CẮT GIẢM 38 TRỢ CẤP XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên Tiếng Anh Tên Tiếng Việt AoA Agreement on Agriculture Hiệp định Nông nghiệp DAF Delivered At Frontier Quĩ Hỗ trợ phát triển DNVVN DOC EU ITC OECD Doanh nghiệp vừa nhỏ Declaration on Conduct of the Tuyên bố ứng xử bên Parties in the East Sea Biển Đông European Union Liên minh Châu Âu Information and Communication Ủy ban Thương mại Quốc tế Technologies Hoa Kỳ Organization for Economic Co- Tổ chức hợp tác phát triển operation and Development Agreement on Subsidies and Hiệp định trợ cấp biện Countervailing Measures pháp đối kháng VAT Value Added Tax Value Added Tax VDB The Vietnam Development Bank Ngân hàng Phát triển Việt Nam WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới SCM XTXK Xúc tiến xuất DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ, BẢNG MỤC LỤC .3 PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ TRỢ CẤP XUẤT KHẨU Chương .18 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TRỢ CẤP XUẤT KHẨU 18 Ở VIỆT NAM 18 Chương .38 GIẢI PHÁP KHẮC PHỤ KHÓ KHĂN KHI CẮT GIẢM 38 TRỢ CẤP XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .52 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Chúng ta tiến tới hình thành giới phẳng, không trở ngại hay khó khăn cản trở việc giao thương nước phương diện Vậy nên có nhiều tổ chức thương mại, tổ chức kinh tế chinh trị thành lập giúp giới xích lại gần Tổ chức thương mại quốc tế WTO đời năm 1995 không nằm mục đích WTO không chi “sân chơi” chung nước thành viên phải tuân thủ hiệp đinh, quy định mà thách thức lớn, với nước mà trình độ phát triển thấp Việt Nam, việc tạo dựng hình ảnh uy tín thị trường giới quan trọng Tuy nhiên vấn đề đặt gia nhập vào “ngôi nhà chung” đó, Việt Nam chấp hành có biện pháp để hòa nhập mà không hòa tan? Khi trở thành thành viên WTO, Việt Nam cần gỡ bỏ hàng rào bảo vệ, cô lập trước Việt Nam dần trở nên động, chủ động tham gia hoạt động thương mại quốc tế Mục tiêu phấn đấu phấn đấu trở thành nước “xuất siêu” Khi doanh nghiệp nước ta non yếu khó có khả cạnh tranh với doanh nghiệp, tập đoàn có nhiều năm thương trường nguồn vốn lớn nên cần giúp đỡ, trợ cấp từ phía Nhà nước Nhưng nước phát triển Hoa Kì, Mỹ… ngày tăng cường biện pháp chống trợ cấp tinh vi, đa dạng để bảo vệ sản xuất nước họ Sự bất đồng quan điểm trợ cấp chống trợ cấp gây mâu thuẫn, xung đột, đẩy quan hệ thương mại quốc tế thêm căng thẳng Điều cần cấp thiết Việt Nam phải tìm hiểu ứng dụng quy định WTO trợ cấp xuất để tận dụng tiềm lực đồng thời bảo vệ trước nguy mà giới đặt Các biện pháp trợ cấp Việt Nam thực với quy định WTO phù hợp với thực tiễn đất nước chưa? Trước tình hình thực tiễn vậy, nhóm em chọn đề tài "Quy định WTO trợ cấp xuất trình thực Việt Nam" 2 Mục tiêu nghiên cứu Với đề tài “Quy định WTO trợ cấp xuất trình thực Việt Nam", nhóm em hướng tiểu luận tới xử lý vấn sau: • Về khía cạnh lý luận - Hệ thống hóa quy định WTO trợ cấp trợ cấp xuất - Chỉ cam kết Việt Nam WTO trợ cấp trợ cấp xuất • Về khía cạnh thực tiễn - Phân tích thực tiễn trình áp dụng cam kết Việt Nam: - mặt tích cực, mặt hạn chế, Phân tích làm rõ ảnh hưởng cam kết đến kinh tế Việt - Nam mà trước tiên hoạt động xuất nhập Xây dựng kiến nghị cho hoạt động trợ cấp xuất – việc thực cam kết Việt Nam vấn đề ngắn hạn dài hạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy định WTO trợ cấp xuất trình thực Việt Nam phương diện lý luận thực tiễn thời kì nước ta lên kinh tế thị trường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời đưa đánh giá giải pháp nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất Việt Nam điều kiện hội nhập Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu đặt ra, phương pháp nghiên cứu chúng em - Thu thập thông tin, tư liệu từ nguồn thống Nghiên cứu văn bản, xử lý thông tin để tìm hiểu vấn đề Tìm hiểu thực tế để lấy số liệu, làm luận cứ, luận chứng Phương pháp suy luận, phương pháp tư duy vật biện chứng, đặt đối tượng nghiên cứu tổng thể mối quan hệ, xem xét vấn đề vận động - biến đổi theo thời gian, - Tham khảo nguồn tư liệu báo, internet, Kết cấu tiểu luận Tiểu luận nhóm em bao gồm 57 trang, bảng biểu đồ Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng biểu đồ, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành ba chương sau: - Chương 1: Quy định WTO trợ cấp xuất - Chương 2: Quá trình thực trợ cấp xuất Việt Nam - Chương 3: Giải pháp khắc phục khó khăn cắt giảm trợ cấp xuất Việt Nam Chương QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ TRỢ CẤP XUẤT KHẨU 1.1 KHÁI NIỆM TRỢ CẤP XUẤT KHẨU 1.1.1 Trợ cấp Trong WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài nhà nước tổ chức công (trung ương địa phương) hình thức sau mang lại lợi ích cho doanh nghiệp/ngành sản xuất: Hỗ trợ trực tiếp tiền chuyển (ví dụ cấp vốn, cho vay, góp cổ phần) hứa chuyển (ví dụ bảo lãnh cho khoản vay); Miễn cho qua khoản thu lẽ phải đóng (ví dụ ưu đãi thuế, tín dụng); Mua hàng, cung cấp dịch vụ hàng hoá (trừ sở hạ tầng chung); Thanh toán tiền cho nhà tài trợ giao cho đơn vị tư nhân tiến hành hoạt động 1,2,3 nêu theo cách thức mà Chính phủ làm Các khoản hỗ trợ hiểu mang lại lợi ích cho đối tượng hưởng hỗ trợ thực theo cách mà nhà đầu tư tư nhân, ngân hàng thương mại… bình thường không làm (vì ngược lại tính toán thương mại thông thường) Tóm lại: Theo quan điểm WTO trợ cấp việc Chính phủ dành cho doanh nghiệp lợi ích mà điều kiện thông thường doanh nghiệp có WTO có hệ thống quy định riêng trợ cấp, tương ứng với nhóm sản phẩm: - Đối với hàng công nghiệp: Các loại trợ cấp, quy tắc điều kiện cho loại với biện pháp xử lý có vi phạm trợ cấp gây thiệt hại quy định Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures - Hiệp định SCM); - Đối với hàng nông sản: tuân theo Hiệp định Nông nghiệp WTO (Agreement on Agriculture - Hiệp định AoA) 1.1.2 Trợ cấp xuất WTO không đưa khái niệm chung trợ cấp xuất mà đưa trường hợp cụ thể coi trợ cấp xuất Tuy nhiên hiểu trợ cấp xuất ưu đãi mà Chính phủ nước dành cho doanh nghiệp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất Trước tiên, trợ cấp xuất hiểu theo nghĩa thông thường trợ cấp dành riêng cho liên quan tới hoạt động xuất khẩu, hay mục đích trợ cấp đẩy mạnh xuất Do đó, để trợ cấp thông thường lượng hàng hóa xuất thực dự kiến xuất Ví dụ: chương trình thưởng xuất Chính phủ theo doanh nghiệp thưởng 100 đồng cho sản phẩm xuất Tuy nhiên, việc phủ đơn trợ cấp cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất dẫn đến kết luận trợ cấp xuất mà cần xem xét đến số yếu tố khác Trợ cấp xuất thường có hệ hàng xuất bán thị trường nước với giá thấp thị trường nội địa nước xuất Trợ cấp xuất trợ cấp với đối tượng nhận trợ cấp doanh nghiệp sản xuất hàng hóa trước tiên chủ yếu để xuất khẩu, hay nói cách khác, hàng hoá trợ cấp phải hàng hóa tiêu thụ thị trường nước Doanh nghiệp trợ cấp phải doanh nghiệp Việt nam, đặc biệt ưu tiên đơn vị sản xuất hàng nông sản, thủ công mỹ nghệ hàng hoá Việt Nam có ưu so sánh Mục đích trợ cấp xuất nhằm đẩy mạnh xuất Cũng trợ cấp, có hệ thống riêng dành cho nhóm hàng để điều chỉnh vấn đề trợ cấp xuất + Hiệp định SCM dành cho nhóm hàng nông nghiệp 38 thuế chống trợ cấp 5.28% Theo Thứ trưởng Bộ Công thương Lê Danh Vĩnh, định DOC vô hình chung tạo tiền lệ nguy hiểm, khuyến khích ngành sản xuất nội địa Hoa Kỳ khởi kiện chống trợ cấp hàng hóa nhập từ Việt Nam, đặc biệt bối cảnh doanh nghiệp Việt Nam vốn phải chịu nhiều bất lợi, chí bị phân biệt đối xử vụ kiện bảo hộ thương mại Hoa Kỳ Chương GIẢI PHÁP KHẮC PHỤ KHÓ KHĂN KHI CẮT GIẢM TRỢ CẤP XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 3.1 CƠ SỞ ĐỀ RA GIẢI PHÁP 3.1.1 Phương hướng phát triển xuất hàng hóa Việt Nam thời gian tới - Kế hoạch xuất hàng nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2010 - 2015: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đề tiêu tăng kim ngạch xuất qua năm (khoảng tỉ USD năm) đến năm 2015 kim ngạch xuất đạt mức gấp 1,38 lần so với năm 2010 Cụ thể, vào năm 2015, mặt hàng gạo đạt mức kim ngạch xuất gấp 1,2 lần, hạt điều gấp 1,24 lần, hạt tiêu gấp 1,01 lần, rau gấp 1,26 lần, lâm sản đồ gỗ gấp 1,5 lần, thủy sản gấp 1,4 lần Kế hoạch phát triển xuất hàng công nghiệp giai đoạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020: Hiện tại, Bộ Công thương chưa đề tiêu cụ thể với mặt hàng công nghiệp xuất năm 2015 Tuy nhiên, Bộ đưa định hướng phát triển ngành công nghiệp đến năm 2020 Theo đó, Bộ chủ trương khuyến khích phát triển ngành sản phẩm công nghiệp có giá trị gia tăng cao; trình, quy trình công nghệ cao công nghiệp hỗ trợ, tạo nhiều sản phẩm xuất đặt mục tiêu nâng tỉ trọng hàng công nghiệp xuất tổng kim ngạch xuất hàng hóa lên mức 80 – 85 % 3.1.2 Những hạn chế tồn hoạt động xuất Giá trị gia tăng hàng hóa thấp: Một số cản trở tăng trưởng xuất Việt Nam sản phẩm xuất dạng thô sơ chế Điều ảnh hưởng không nhỏ đến cán cân xuất nhập phải đối mặt với nghịch lí : xuất nguyên 39 liệu thô lại nhập thành phẩm Thêm nữa, ta tự chủ hoàn toàn công tác sản xuất, nguyên liệu thô nguyên liệu trung gian phải nhập khẩu; hay nói cách khác, ta đảm trách câu lắp ráp Do thuế nhập cao chi phí vận chuyển lớn dẫn tới giá thành sản phẩm tăng nguồn cung cấp hàng không đảm bảo ổn định Các loại sản phẩm xuất chủ yếu Việt Nam quần áo giầy dép phụ thuộc lớn vào nhập nguyên liệu, giá trị gia tăng thấp Mặc dù kim ngạch xuất mặt hàng đóng góp tỉ trọng lớn GDP, ta khẳng định tính hiệu tính đến chi phí trung gian Lạc hậu : phần đề cập đến khía cạnh + Lạc hậu tư kinh tế : người Việt Nam thích làm ăn nhỏ lẻ, hợp tác lớn nảy sinh nhiều vấn đề Hàng hóa Việt Nam lúc xuất thị trường tốt không thua hàng hóa quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc, v.v Nhưng người tiêu dùng chấp nhận bỏ rơi chất lượng, chạy theo lợi nhuận, không gây dựng thương hiệu, uy tín lớn + Lạc hậu kỹ thuật: theo thống kê Tổng cục Hải quan, có tới 75% doanh nghiệp Việt Nam nhập thiết bị công nghệ chất lượng từ Trung Quốc, không loại trừ dây chuyền sản xuất lạc hậu so với khu vực, chưa nói đến công nghệ chung giới - Khả tiếp cận với nguồn tài thấp : phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực tư nhân thiếu vốn để mở rộng quy mô đầu tư, mua máy móc đầu tư cho nguồn nhân lực Thậm chí, nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng đói vốn trầm trọng, có nguy phá sản tiếp cận nguồn vốn ngân hàng lại gặp phải nhiều rào cản Trong năm 2013, lãi suất vay vốn ngân hàng giảm mức cao chủ yếu ưu đãi mảng vốn vay ngắn hạn Còn lãi suất dài hạn mà doanh nghiệp “khát” mức cao ngất ngưởng Thêm vào đó, thủ tục, điều kiện để vay vốn ngân hàng nhiều phiền hà, chí “đánh đổi” doanh nghiệp - Cơ sở hạ tầng không tương xứng: Yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp tời chất lượng thành phẩm Điển hình với lủa gạo cho ngành lương thực, công 40 nghệ thu hoạch lỗi thời, trình chuyển đến nơi cất trữ không đảm bảo, hệ thống kho bãi chất lượng kém, ẩm mốc dẫn đến thất thoát 10-12% sản lượng - Hiểu biết thị trường quốc tế hạn chế: Thông tin thị trường quốc tế có vai trò quan doanh nghiệp mong muốn xuất trực tiếp sang thị trường quan trọng Hoa Kỳ Liên minh Châu Âu Song nhà doanh nghiệp thường thiếu nhận thức vấn đề này, dẫn đến nhiều thua thiệt hoạt động kinh tế: nguy bị kiện, thị phần… - Thiếu chiến lược quốc gia: Do tư kinh tế thiên hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ lẻ, chiến lược phát triển chung trở thành trở ngại lớn cho xuất quốc gia Nếu biết tập hợp doanh nghiệp đứng với nhau, liên kết mục tiêu chung quốc gia hẳn kim ngạch xuất tiền xa 3.2 CÁC HÌNH THỨC TRỢ CẤP XUẤT KHẨU CHỦ YẾU CÁC NƯỚC ĐÃ ÁP DỤNG 3.2.1 Những biện pháp trợ cấp xuất Nhật Bản Trước nhu cầu đẩy mạnh xuất nhằm tăng cường nắm giữ ngoại tệ mạnh phục hồi phát triển kinh tế đất nước sau chiến tranh giới II, phủ Nhật Bản thực thi biện pháp trợ cấp xuất sau: Hỗ trợ tài thuế Chính phủ cho xuất Tháng 4/1952 Ngân hàng xuất nhập Nhật Bản tổ chức trở lại trở thành tổ chức tài phủ với mục tiêu hỗ trợ tài cho xuất tổ chức tài tư nhân Ngân hàng xuất nhập Nhật Bản tài trợ phối hợp với Ngân hàng tư nhân khác đồng tài trợ cho hoạt động liên quan đến xuất cần đến nguồn vốn đặc biệt mà khả tài thông thường không tài trợ Các hoạt động ngân hàng xuất nhập bao gồm: Hỗ trợ tài cho xuất phương tiện vận tải, máy công nghiệp; Chiết cho tổ chức tài chính; cho Chính phủ công ty nước vay tiền để nhập hàng Nhật Bản… 41 Hệ thống giảm thuế thu nhập từ xuất xây dựng hệ thống thuế hỗ trợ xuất khẩu, hệ thống bị xóa bỏ Nhật Bản gia nhập GATT tháng 3/1964 Từ sau 4/1964 Nhật Bản chủ yếu sử dụng biện pháp trợ cấp sau: Hệ thống bảo hiểm xuất phủ Nhật Bản Mục đích bảo hiểm xuất đảm bảo cho phát triển lành mạnh hoạt động xuất thương vụ khác với nước thông qua việc bảo hiểm rủi ro mà bảo hiểm thông thường bảo hiểm Chính phủ Nhật Bản trực tiếp bảo lãnh hệ thống bảo hiểm mở tài khoản đặc biệt cho hoạt động bảo hiểm xuất Hệ thống bảo hiểm thành lập năm 1950 theo luật bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, bao gồm: bảo hiểm xuất thông thường; bảo hiểm thay đổi giá xuất khẩu; bảo hiểm thay đổi tỷ giá hối đoái; bảo hiểm toán xuất khẩu; bảo hiểm vận chuyển hàng hóa xuất bảo hiểm quảng cáo nước Hệ thống kiểm tra xuất Hệ thống kiểm tra xuất đóng góp lớn vào việc cải thiện hình ảnh chất lượng hàng xuất Nhật Bản Hệ thống kiểm tra chất lượng bao gồm 37 quan kiểm tra có thẩm quyền, tiến hành hoạt động: + Kiểm tra chất lượng kiểm tra phần sản phẩm; + Kiểm tra đóng gói bao bì: kiểm tra điều kiện bao gói để đảm bảo chất lượng sản phẩm trình vận chuyển; + Kiểm tra nguyên liệu để chế tạo sản phẩm; + Kiểm tra trình sản xuất để đảm bảo hoàn thiện trình kiểm tra chất lượng thành phẩm xuất - Thành lập tổ chức thương mại Nhật Bản nhằm xúc tiến xuất bao gồm hoạt động: + Nghiên cứu thị trường; + Cung cấp thông tin thương mại; + Tổ chức hội chợ tham gia hội chợ thương mại quốc tế; + Giới thiệu sản phẩm ngành nghề Nhật Bản thông qua việc phát hành ấn phẩm tờ rơi; + Cung cấp dịch vụ tư vấn thương mại đầu tư cho doanh nghiệp vừa nhỏ; + Xuất tờ tin thương mại ngày, báo cáo kinh tế báo cáo thị trường nước 3.2.2 Những biện pháp trợ cấp xuất Hàn Quốc 42 - Về thuế + Miễn thuế kinh doanh cho doanh nghiệp xuất + Giảm 50% thuế thu nhập từ xuất + Giảm thuế quan cho nhập nguyên liệu máy móc thiết bị để sản xuất hàng xuất - Về tài + Hỗ trợ tài cho nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất + Tín dụng xuất với lãi suất ưu đãi + Thành lập quỹ xúc tiến xuất + Hệ thống bảo hiểm xuất - Về thể chế, tổ chức + Ban hành luật xúc tiến ngành công nghiệp xuất khẩu, ví dụ ban hành luật xúc tiến ngành công nghiệp điện tử năm 1969 + Hình thành nên tổ chức thương mại đầu tư Hàn Quốc năm 1962 Kết quả: Tốc độ tăng trưởng xuất Hàn Quốc hàng năm đạt 35% thời kì 1963-1969, chủ yếu tăng xuất sản phẩm công nghiệp sử dụng nhiều lao động dệt may, giày dép, dụng cụ thể thao, du lịch, da…trong thời kỳ 1962-1970, tỷ trọng sản phẩm xuất Hàn Quốc tăng từ 5% lên 69% 3.3 GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC KHÓ KHĂN KHI CẮT GIẢM TRỢ CẤP XUẤT KHẨU NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO 3.3.1 Các giải pháp tầm vĩ mô 3.3.1.1 Thiết lập tổ chức xúc tiến thương mại để hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia thị trường nước ngoài, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ XTXK phải góp phần khai thác tới mức cao lợi cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm xuất Việt Nam 43 3.3.1.2 Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý tạo môi trường tâm lý xã hội thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt nam tham gia xuất Để tạo khung pháp lý hoàn chỉnh, thống hỗ trợ hoạt động xuất khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ, Nhà nước cần có giải pháp sau đây: − Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng − Trong điều kiện môi trường thương mại giới ngày trở nên toàn cầu hóa tự hoá mạnh mẽ với phát triển vũ bão cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin, mạng internet việc phát triển xuất nhanh bền vững đòi hỏi nước phải tham gia phân công lao động quốc tế dựa lợi cạnh tranh nước, mà xuất phát điểm lợi cạnh tranh lợi so sánh Qua trình phát triển kinh tế xã hội nước tác động ảnh hưởng môi trường kinh doanh quốc tế thay đổi, lợi so sánh lợi cạnh tranh nước thay đổi Như XTXK Việt Nam trước hết phải xác định xuất phát từ lợi cạnh tranh đất nước doanh nghiệp sản phẩm, dịch vụ − Định hướng XTXK sản phẩm dịch vụ Việt Nam thời gian tới là: Trong thời gian trước mắt, XTXK phải tập trung vào việc phát triển thị trường xuất cho sản phẩm nông lâm thuỷ sản, khoáng sản nguyên liệu, hàng công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp, sử dụng nhiều lao động phải hướng tới việc xúc tiến mạnh mẽ sản phẩm có giá trị gia tăng, có hàm lượng công nghệ cao tri thức cao hàng chế biến sâu, thiết kế, chế tạo, hàng điện tử, tin học, kể phần mềm) xuất sản phẩm dịch vụ có khả cạnh tranh xuất lao động, du lịch, vận tải biển dịch vụ cảng, giao nhận, y tế, giáo dục, XTXK phải trọng xây dựng nâng cao uy tín hàng hóa dịch vụ Việt Nam thị trường nước quốc tế Hoạt động XTXK Việt Nam phải theo hướng xây dựng nâng cao uy tín hàng hóa dịch vụ Việt Nam thị trường nước quốc tế thông qua biện pháp giám sát quản lý chất lượng hàng hóa xuất theo tiêu chuẩn quốc tế, khuyến khích doanh nghiệp cải tiến mẫu mã, đóng gói, bao bì 44 đồng thời tích cực tuyên truyền quảng bá nước tạo điều kiện cho doang nghiệp Việt Nam sản xuất hàng xuất đạt tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế ISO 9000, ISO 14000 HACCP, nhằm xoá bỏ rào cản kỹ thuật nước phát triển đặt XTXK phải thúc đẩy khả tham gia xuất doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Xuất phát từ vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ yếu tố tiềm quan trọng trước tăng trưởng xuất nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng, hoạt động XTXK Chính phủ phải thúc đẩy khả tham gia xuất DNVVN Định hướng hoạt động XTXK Nhà nước cho doanh nghiệp sau: Thời gian trước mắt đẩy mạnh xuất doanh nghiệp lớn bên cạnh đó, phải tập trung nỗ lực nhà nước toàn xã hội hỗ trợ DNVVN tham gia xuát khẩu, nâng phần đóng góp DNVVN xuất tương ứng với tiềm xuất khu vực − Tăng cường hoạt động XTXK nước (offshore) đôi với việc cải tiến khảnăng cung cấp cho xuất nước đẩy nhanh tốc độ quốc tế hoá doanh nghiệp nước (onshore) − Tăng cường cử cán tổ chức hoạt động XTTM nước ngoài, khuyến khích donh nghiệp mở đại diện thường trú, văn phòng liên lạc, đại diện ủy thác, công ty liên doanh trước mắt ởcác thịtrường trọng điểm trung tâm thương mại lớn thếgiới Mỹ, Nhật Bản, EU Trung Quốc để phát triển thị trường xuất Triển khai xây dựng trung tâm thương mại Việt Nam nước ngoài, tích cực tuyên truyền, quảng bá dịch vụ Việt Nam hình ảnh đất nước Việt Nam an toàn, đối tác thương mại tin cậy Mặt khác, công tác XTXK cần phải quan tâm tới việc phát triển cung ứng hàng hoá dịch vụ cho XK thông qua việc tăng cường lực nghiên cứu triển khai lực thiết kế chế tạo sản phẩm, phát triển sản phẩm mới, đổi trình độ khoa học công nghệ để tăng suất nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời công tác XTXK phải ý giúp hoàn thiện cấu tổ chức nâng cao lực 45 quản lý doanh nghiệp thông qua dịch vụ hỗ trợ đào tạo dịch vụ thuận lợi hoá thương mại để doanh nghiệp có khả cạnh tranh tổng thể, biết điều chỉnh để thích ứng với thay đổi phương thức kinh doanh đáp ứng trông đợi thị trường nhà cung cấp cạnh tranh − Tăng cường đa dạng hoá nguồn lực XTXK, hoàn thiện mặt tổ chức đa dạng hóa dịch vụ XTXK Chính phủ TSIs nhằm đáp ứng nhu cầu yêu cầu DN XK khách hàng đẻ đẩy mạnh xuất đất nước − Đa dạng hóa nguồn lực tài để đẩy mạnh hoạt động XTXK nhà nước tư nhân; nỗ lực thực xúc tiến đầu tư cho XK; thành lập quỹ hỗ trợ XTXK để hỗ trợ cho TPOS thân doanh nghiệp công tác đào tạo tư vấn, tham gia hội trợ triển lãm, 3.3.1.3 Nâng cao vai trò hiệu hoạt động Hiệp hội ngành hàng Hiện nay, nước có 13 Hiệp hội ngành hàng xuất Một số Hiệp hội có tác dụng tích cực nhìn chung hiệu hoạt động vai trò Hiệp hội hạn chế Nguyên nhân thiếu chế định hoàn chỉnh đồng tổchức hoạt động Hiệp hội, máy chuyên trách Hiệp hội chưa đủ mạnh không hợp lý (có phần bị nhà nước hóa), nội dung hoạt động Hiệp hội chưa định hình Mặt khác, nước ta, Hiệp hội ngành hàng vấn đề Do tầm quan trọng Hiệp hội chế thị trường, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: - Sớm tổ chức hội nghị chuyên đề để bàn Hiệp hội ngành hàng Ban hành nghị định riêng Chính phủ tổ chức hoạt động củaHiệp hội ngành hàng (không xử lý chung với loại hình hội, hiệp hội khác) Theo quan điểm học viên, quy định hiệp hội nên có phân công trách nhiệm rõ ràng việc quản lý nhà nước hiệp hội cho Bộ, ngành theo hướng: BộNội vụ soạn thảo ban hành trình Chính phủ ban hành quy định pháp luật tổ chức, hoạt động Hiệp hội, định thành lập quản lý hoạt động tổ chức trị- xã hội, Bộ quản lý ngành định thành lập Hiệp hội nghề nghiệp (như Hội nhà văn, hội nhà báo ) Riêng Bộ Thương mại 46 quản lý Hiệp hội ngành hàng từ định thành lập, điều lệ, xây dựng quy định bổ sung, nêu rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiệp hội lĩnh vực xuất đến theo dõi hoạt động Sở dĩ đềxuất chế đặc thù nhu cầu hoạt động loại hình hội, hiệp hội khác Đặc biệt, bối cảnh nước ta chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nên có chế phù hợp để tạo gắn kết chặt chẽgiữa Bộ Thương mại, Bộ, ngành sản xuất Hiệp hội ngành hàng − Cho phép định hình lại nội dung hoạt động hiệp hội theo hướng chủ yếu sau: − Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển xuất mở rộng thị trường nội địa; cung cấp thông tin thị trường khách hàng doanh nghiệp hội viên − Xác định phương hướng liên kết hợp tác sản xuất tiêu thụ sản phẩm sở tự nguyện thành viên − Bảo vệ quyền lợi hội viên vụ kiện bán phá giá chống bán phá giá − Phản ánh ý kiến hội viên quy hoạch sách phát triển sản xuất - kinh doanh ngành hàng lên cơquan Chính phủ − Hợp tác với tổchức, hiệp hội ngành hàng quốc tế nhằm nâng cao vị thếvà uy tín ngành cộng đồng quốc tế 3.3.1.4 Về việc bị đánh thuế chống trợ cấp xuất Nếu bị đánh thuế chống trợ cấp trực tiếp, ta khắc phục tình trạng cách trợ cấp gián tiếp như: tài trợ cho hoạt động xúc tiến xuất khẩu, tham gia hội chợ triển lãm nước ngoài, cấp kinh phí cho kháo đào tạo nhân lực, 3.3.2 Giải pháp tầm vi mô 3.3.2.1 Chính sách khuyến khích sản xuất Khủng hoảng tài làm suy giảm nhu cầu sản xuất tiêu dùng hầu hết thị trường xuất lớn nước ta lạm phát làm ảnh hưởng trực tiếp đến sức mua nước Trong điều kiện đó, việc bảo đảm chất lượng nâng cao khả cạnh tranh giá để chiếm lĩnh mở rộng thị trường vấn đề sống doanh nghiệp Ở đây, doanh nghiệp giữ vai trò hàng đầu tự định tất Nhà nước “chia lửa” với doanh nghiệp Cùng với việc thực sách tiền tệ linh hoạt đắn để bảo đảm vốn với lãi suất phù hợp trình bày trên; Chính phủ khẩn trương xác định 47 tiêu chí cụ thể để giảm thuế tiếp tục thực việc hoãn, dãn tiến độ nộp thuế cho doanh nghiệp Tập trung giải dứt điểm thủ tục phiền hà, giảm đến mức thấp thời gian chi phí cho doanh nghiệp Khẩn trương điều chỉnh mô hình chế để đưa vào hoạt động phát huy hiệu Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ; khuyến khích, hỗ trợ khu vực phát triển mạnh sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm Các doanh nghiệp phải lập chương trình tiết kiệm nguyên liệu, lượng, hoàn thiện công nghệ sản xuất quản lý để tăng suất lao động, giảm chi phí công đoạn trình sản xuất, lưu thông, bảo đảm chất lượng, hạ giá thành sản phẩm đôi với việc thiết lập hoàn thiện kênh phân phối để chiếm lĩnh mở rộng thị trường nội địa Nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước trước hết tập đoàn tổng công ty Tăng cường trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước hoạt động đầu tư, kinh doanh khối doanh nghiệp này, hướng vào ngành nghề kinh doanh để đổi công nghệ, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Tình hình tài kết hoạt động tập đoàn, tổng công ty nhà nước vấn đề nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm, không ý kiến khác đánh giá vai trò doanh nghiệp nhà nước nói chung, tập đoàn tổng công ty nói riêng Chính phủ có báo cáo vấn đề trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Cần thống nhận thức vị trí doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta xây dựng, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX khẳng định: "Kinh tế nhà nước có vai trò định việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nước Doanh nghiệp nhà nước phải không ngừng đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả, giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nòng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế Việc xem xét, 48 đánh giá hiệu doanh nghiệp nhà nước phải có quan điểm toàn diện kinh tế, trị, xã hội " Đây chủ trương quán thể nhiều Văn kiện, Nghị Đảng từ Đại hội VI đến nay; cần thực đúng, đầy đủ để tạo thống đánh giá hành động hệ thống trị, toàn Đảng, toàn dân 3.3.2.2 Chính sách khuyến khích xuất Chính sách hỗ trợ công tác tiếp thị xúc tiến thương mại Do đặc điểm khó khăn sản xuất kinh doanh trình bày trên, kiến nghịNhà nước có sách hỗ trợ phần chi phí xúc tiến, tiếp thị mởrộng thị trường xuất Hơn nữa, thương mại quốc tế, thấy nước không dành nguồn kinh phí định từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho công tác xúc tiến thương mại, cho việc khuyếch trương xuất Đối với hàng thủ công mỹ nghệ làm ví dụ: Hỗ trợ 50% chi phí thuê gian hàng cho sở sản xuất kinh doanh tham gia hội chợ triển lãm nước 50% chi phí lại hỗ trợ đơn vị ký hợp đồng xuất với trị giá 50 ngàn USD thời gian hội chợ diễn Việc hỗ trợ thực trực tiếp doanh nghiệp từ trung tâm xúc tiến thương mại thông qua công ty quốc doanh giao nhiệm vụ tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế − Đề nghị cho thành lập thêm số trung tâm xúc tiến thương mại số nơi nước tương tự "Việt Nam Square" Osaka, Nhật Bản (có thêm vùng Trung Đông, Pháp Đức, Nga, Hoa Kỳ Canada, nơi trung tâm) Các trung tâm có gian hàng cho doanh nghiệp nước thuê để trưng bày chào bán hàng xuất với giá khuyến khích − Phục vụ lễ hội nước giới hướng quan trọng thúc đẩy xuất Hàng năm giới có nhiều lễ hội, nắm bắt nhu cầu, thiết kế mẫu mã hàng phù hợp nhu cầu lễ hội bán nhiều loại hàng hóa nước ta 49 − Cho phép tổ chức, cá nhân nhận tiền thù lao hoa hồng môi giới cho phép công ty xuất trả khoản tiền theo mức thoả thuận ký thực hợp đồng xuất (việc môi giới thực thông qua hợp đồng môi giới) 50 KẾT LUẬN Trong suốt thời gian qua, kinh tế giới trải qua nhiều biến động dần bước sang thời kỳ Đó kinh tế dựa tảng tri thức công nghệ Môi trường thương mại quốc tế có thay đổi trước sóng mạnh mẽcủa toàn cầu hoá, tự hoá phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ, Những thay đổi môi trường thương mại quốc tế mặt tạo hội to lớn cho phát triển quốc gia, mặt khác lại đặt nước trước thách thức lớn cho phát triển, cạnh tranh khốc liệt hết Để giành thắng lợi cạnh tranh sống này, nước, tham gia thương mại quốc tế, phải có chiến lược phát triển xuất thích ứng tiến hành hoạt động hỗ trợ xuất phù hợp Điều với Việt nam Đảng Nhà nước ta chủ trương tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá theo định hướng hội nhập vào kinh tế giới khu vực Mục tiêu nhịp độ tăng trưởng xuất tăng gấp hai lần nhịp độ tăng trưởng GDP chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2001-2010 có thực hay không tuỳ thuộc vào nỗ lực phát triển xuất Nhà nước doanh nghiệp Việt nam việc tranh thủ tối đa hội mở từ môi trường kinh doanh quốc tế vượt lên thách thức cạnh tranh khốc liệt Chính vậy, việc trọng vào trợ cấp xuất trở nên quan trọng lý khiến nhóm chúng em lựa chọn nghiên cứu đề tài "Quy định WTO trợ cấp xuất trình thực Việt Nam" Những đóng góp khoá luận cho trợ cấp xuất Việt Nam thể điểm mà tác giả tóm tắt sau đây: - Nêu hình thức trợ cấp xuất chủ yếu số nước có điều kiện tương tự Việt nam áp dụng; - Phân tích thành tựu tồn trợcấp xuất Việt nam áp dụng thời gian qua; - Nêu thuận lợi thách thức việc áp dụng trợ cấp xuất gia nhập thị trường quốc tế Để từ rút kinh nghiệm đềra 51 giải pháp nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất điều kiện hội nhập 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tài liệu Tiếng Việt Bộ Thương mại, 2000, Chiến lược phát triển xuất nhập thời kì 2001 – 2010 Bộ Thương mại, 2006, Toàn văn kiện cam kết Việt Nam gia nhập WTO, Nhà xuất Lao động - Xã hội GS.TS.Bùi Xuân Lưu – PGS.TS Nguyễn Hữu Khải, 2009, Giáo trình Kinh tế Ngoại Thương, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội  Tài liệu từ website Chống bán phá giá, Bản tin vụ kiện thương mại quốc tế, http://chongbanphagia.vn/anpham/20100603/ban-tin-cac-vu-kien-thuong-maiquoc-te-so-22-thang-4-nam-2010, Tham khảo ngày 25/02/2014 Luận văn, Quy định hiệp định nông nghiệp GATT/WTO trợ cấp nông sản, http://luanvan.co/luan-van/quy-dinh-trong-hiep-dinh-nong-nghiep- cua-gattwto-ve-tro-cap-nong-san-38239/, Tham khảo ngày 26/02/2014 Slide share, Phân biệt tín dụng xuất trợ cấp xuất khẩu, http://www.slideshare.net/giamilia91/phn-bit-tn-dng-xut-khu-v-tr-cp-xut-khu, Tham khảo ngày 28/02/2014 Tài liệu, Khóa luận trợ cấp xuất Việt Nam trogng điều kiện hội nhập, http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-tro-cap-xuat-khau-cua-viet-nam-trong-dieukien-hoi-nhap-45826/ , Tham khảo ngày 01/02/2014 Thư viện pháp luật, Quy định khuyến khích hàng xuất lý hoạt động xuất nhập khẩu, http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-96-HDBT-banQuy-dinh-ve-khuyen-khich-san-xuat-hang-xuat-khau-va-quan-ly-hoat-dong-xuat-nhapkhau-vb38105.aspx, Tham khảo ngày 02/02/2014 ... quốc tế MẶT TRÁI CỦA TRỢ CẤP XUẤT KHẨU tự Trợ cấp bóp méo cạnh tranh tự nhiên môi trường thương mại - Chi phí trợ cấp xuất lớn, xét dài hạn trợ cấp bóp méo phát triển ngành trợ cấp 1.5 - Trợ cấp. .. TÁC DỤNG CỦA TRỢ CẤP XUẤT KHẨU 1.3.1 Trợ cấp xuất góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất khẩu, đẩy mạnh xuất Các nước áp dụng trợ cấp xuất nhiều lý Có nước lập luận trợ cấp xuất để đảm bảo... cấp cấu thành không vượt mức trợ cấp xuất tính theo đơn vị sản phẩm sơ cấp xuất 18 Chương QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TRỢ CẤP XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU VÀ TRỢ CẤP XUẤT KHẨU