ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ LOAN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÀ VAI TRÕ CỦA CTXH TẠI XÃ CHÂU KHÊHUYỆN CON CUÔNG- TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ LờiLOAN cảm ơn! Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài : “ Thực trạng công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vai trò CTXH xã Châu KhêHuyện Con Cuông- Tỉnh Nghệ An”, với nỗiVỆ lực thân, THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRẺ EM nhận giúp HOÀN đỡ tận tình, CẢNH chu đáo củaĐẶC nhiều thầy cô khoa XHH,bạn bè, NGHÈO CÓ BIỆT KHÓ KHĂN người thân, cán bộ, nhân viên xã Châu Khê, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An, VÀ VAI TRÕ CỦA CTXH TẠI XÃ CHÂU KHÊcác cô,chú,các em trung tâm nuôi dưỡng số quan , người dân HUYỆN CON CUÔNG- TỈNH NGHỆ AN địa bàn nghiên cứu… Qua xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: PGS.TS Nguyễn An Lịch- tận tâm theo dõi bảo, hướng dẫn suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Xã hội học- Trường Đại học Khoa Luận vănvăn Thạc sĩ chuyên tác xã học Xã hội Nhân ĐHQGHN ngành giúp đỡCông quáhội trình học tập 90 01 01công tác UBND xã Châu Khê Xin chân thành cảm ơnMã cánsố: bộ,60nhân viên tạo điều kiện cho thâm nhập khảo sát thực tế,thu thập thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu Kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên nghiên cứu không tránh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn An Lịch khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo, bạn đọc , để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, 2016 Hà Nội – 2016 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp kết nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu kết luận trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố nghiên cứu Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTXH Công tác xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn KT-XH Kinh tế- xã hội THPT Trung học phổ thông XHH Xã hội học XĐGN Xóa đói giảm nghèo UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG-BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo vùng nước năm 2011-2012 20 Bảng 2.1: Biểu kê tình hình đời sống trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK xã Châu Khê năm 2015 27 Biểu đồ2.2: Nguyên nhân dẫn đến trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK theo báo cáo hàng năm xã Châu Khê, năm 2015 28 Bảng 2.2 : Các trường hợp TE Nghèo phổ biến xã Châu Khê 32 Bảng 2.3: Hỗ trợ cho trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK xã Châu Khê 34 Biểu đồ 2.3 : Điều kiện nhà TE giai đoạn có sách xã hội.53 Bảng 2.5: Đánh giá người dân sở hạ tầng mà Chính sách XH đem lại năm 2015 54 Bảng 2.6: Đánh giá điều kiện giáo dục so với trước 56 MỤC LỤC LờI CảM ƠN! LỜI CAM ĐOAN MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG-BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu nƣớc 2.1 Nghiên cứu nƣớc Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa lý luận MụC ĐÍCH, NHIệM Vụ NGHIÊN CứU 4.1 Mục đích nghiên cứu 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Khách thể nghiên cứu 5.3 Phạm vi nghiên cứu 5.3.1 Phạm vi không gian 5.3.2 Phạm vi thời gian 53.3 Phạm vi nội dung Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 8 Phƣơng pháp nghiên cứu 8.1 Phương pháp luận 8.2 Phương pháp chuyên ngành 8.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu 8.2.2.1 Phương pháp quan sát 10 8.2.3 Phương pháp vấn sâu 10 NỘI DUNG CHÍNH 12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 12 1.1 Thuyết vận dụng đề tài nghiên cứu 12 1.1.1 Lý thuyết hệ thống- sinh thái ( Ecological systems theory) 12 1.1.2 Lý thuyết nhu cầu 13 1.1.3 Lý thuyết vai trò 14 1.2 Khái niệm công cụ đề tài 15 1.2.1 Công tác xã hội 15 1.2.2 Vai trò Công tác xã hội 16 1.2.3 Trẻ em 16 1.2.4 Trẻ em hoàn cảnh nghèo 17 1.2.5 Mô hình công tác xã hội 17 1.3 Một số văn pháp luật liên quan đến trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 18 1.4 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 19 1.4.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 19 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI XÃ CHÂU KHÊ 20 2.1 Tổng quan trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Việt Nam 20 2.2 Trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn xã Châu Khê 25 2.2.1 Cơ chế quản lý , hệ thống sách 35 2.2.2.Triển khai thực sách hỗ trợ cho trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 37 2.2.3 Dịch vụ Công tác xã hội 38 Tiểu kết chƣơng 40 Chƣơng 3: VAI TRÕ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC BẢO VỆ TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI XÃ CHÂU KHÊ 41 3.1 Vai trò Công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê 41 3.1.1 Kết nối với trung tâm bảo trợ tỉnh Nghệ An 41 3.1.2 Tiếp cận dịch vụ công tác xã hội với trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 46 3.1.3 Các mô hình chăm sóc dành cho trẻ em đặc biệt khó khăn 48 3.2 Nguồn hỗ trợ tài cho hoạt động công tác xã hội trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 50 3.2.2 Kết hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê 52 3.2 Sự cần thiết Công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 59 3.2.1 Phương pháp công tác xã hội nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 60 Tiểu kết chƣơng 62 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC: 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hòan cảnh đặc biệt khó khăn cần quan tâm, góp sức tòan thể xã hội Sự quan tâm đến trẻ em thể đầy đủ toàn diện hơn, sau Việt Nam phê chuẩn Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em năm 20/02/1990 Đó cam kết mạnh mẽ Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghiã Việt Nam nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đảm bảo cho trẻ em đối xử bình đẳng, có điều kiện thuận lợi để phát triển thể chất trí tuệ, bảo đảm sống môi trường an toàn lành mạnh, nhằm làm cho trẻ em hưởng quyền Trong năm qua Việt Nam bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật, sách liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói riêng Không giới mà Việt Nam tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn ngày tăng lên.Những nghiên cứu thống kê Việt Nam năm gần cho thấy số trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK khác Một nghiên cứu Bloomberg (2003) ước tính có khoảng 22,000 trẻ em đường phố Việt Nam, chủ yếu phân bố Hà Nội TP HCM Một số tổ chức khác lại cho rằng, số cao nhiều (50,000 TELT vào năm 1993 200,000 vào năm 1997) Báo cáo thống kê từ 63 tỉnh/tp Bộ LĐTBXH cho thấy năm 2008 28,528 em Theo báo cáo Cục Bảo vệ chăm sóc Trẻ em (BVCSTE)– Bộ Lao động – Thương binh xã hội (LĐ-TBXH) năm 2013 có 15.062 em, giảm hẳn so với năm 2008 Trong năm gần sách giảm nghèo Việt Nam tác động tích cực đến đời sống nhân dân, tỷ lệ nghèo giảm đáng kể Vào năm 1993, tỷ lệ nghèo đói 58% đến năm 1998 tỷ lệ 37,4% đến năm 2002 28,9% (Tổng cục thống kê 1999-2004) Năm 2010 14,2% tỷ lệ 5,97% (theo chuẩn nghèo Bộ LĐTBXH năm 2014) Số lượng trẻ em nghèo có hoàn cảnh ĐBKK giảm lên tới 200.000 em, cao 15.062 báo cáo Bộ LĐTBXH ... TRONG VIỆC BẢO VỆ TRẺ EM NGHÈO CÓ HOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI XÃ CHÂU KHÊ 41 3.1 Vai trò Công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê ... động công tác xã hội trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn 50 3.2.2 Kết hoạt động công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn xã Châu Khê 52 3.2 Sự cần thiết Công tác. .. KHÓ KHĂN TẠI XÃ CHÂU KHÊ 20 2.1 Tổng quan trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Việt Nam 20 2.2 Trẻ em nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn xã Châu Khê