Đang tải... (xem toàn văn)
Nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN) là các khoản thu từ thuế, lệ phí, từ hoạt động kinh tế của Nhà nước, vay nợ, viện trợ, đóng góp của công chúng,… Do đó, việc công khai trong hoạt động NSNN là rất quan trọng, đảm bảo việc sử dụng NSNN đúng mục đích, đúng trình tự, thủ tục, tránh tình trạng tham nhũng, thất thoát, lãng phí. Việc công khai cũng chính là việc hiện thực hóa quyền giám sát của công dân với những công việc quan trọng của đất nước, mà cụ thể là hoạt động sử dụng NSNN của các cá nhân, cơ quan nhà nước có thẩm quyền..
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 I – Các vấn đề lí luận ngun tắc cơng khai hoạt động ngân sách : 1 Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách : Ý nghĩa nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách : II – Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 2015 Các quy định Luật ngân sách nhà nước 2015 nguyên tắc công khai ngân sách nhà nước Thực tiễn thực hoạt động công khai ngân sách nhà nước Một số đề xuất kiến nghị : 10 KẾT LUẬN .11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .12 Một số từ viết tắt : - NSNN : Ngân sách nhà nước MỞ ĐẦU “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.” Nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN) khoản thu từ thuế, lệ phí, từ hoạt động kinh tế Nhà nước, vay nợ, viện trợ, đóng góp cơng chúng,… Do đó, việc cơng khai hoạt động NSNN quan trọng, đảm bảo việc sử dụng NSNN mục đích, trình tự, thủ tục, tránh tình trạng tham nhũng, thất thốt, lãng phí Việc cơng khai việc thực hóa quyền giám sát công dân với công việc quan trọng đất nước, mà cụ thể hoạt động sử dụng NSNN cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền “Đề : Thế nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách? Nguyên tắc công khai có ý nghĩa nào? Bằng cách phân tích quy định liên hệ thực tiễn, chứng minh Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 thể tốt nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách nhà nước.” NỘI DUNG I – Các vấn đề lí luận ngun tắc cơng khai hoạt động ngân sách : Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách : Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định rõ : “Ngân sách nhà nước quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, cơng bằng; có phân cơng, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp.” Cơng khai có nghĩa người biết, khơng giữ kín Minh bạch làm cho việc trở nên rõ ràng, dễ hiểu, sáng sủa, nhằm lẫn Quản lý ngân sách địi hỏi phải cơng khai, minh bạch xuất phát từ địi hỏi đáng người dân với tư cách người nộp thuế cho Nhà nước Việc Nhà nước có đảm bảo trách nhiệm trước dân huy động sử dụng cácnguồn thu hay không phụ thuộc nhiều vào tính minh bạch ngân sách Điều quan trọng nhà tài trợ, người hiển nhiên khơng hài lịng sau hỗ trợ tài cho quốc gia lại khơng có đủ thơng tin việc sử dụng vào đâu, nào? Những nhà đầu tư cần có minh bạch ngân sách để đưa định đầu tư, cho vay Theo quy định khoản Điều Luật phòng chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) : “Công khai việc quan, tổ chức, đơn vị công bố, cung cấp thông tin thức văn bản, hoạt động nội dung định.” Công khai ngân sách việc cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin tài : số liệu báo cáo thuyết minh dự tốn ngân sách; tình hình thực ngân sách toán; kết thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước (trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia) dự toán ngân sách theo lĩnh vực Việc công khai thực thơng qua hình thức pháp luật quy định : công bố kỳ họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên trang thơng tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng;… Việc gửi báo cáo toán NSNN cấp, báo cáo tồn tài đơn vị dự toán NSNN, tổ chức NSNN hỗ trợ, doanh nghiệp nhà nước thực theo chế độ báo cáo tài kế tốn hành Ý nghĩa nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách : Nguyên tắc công khai minh bạch nguyên tắc quan trọng hoạt động ngân sách Nguyên tắc nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước; huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Việc thực Luật NSNN tạo khuôn khổ pháp lý quản lý NSNN thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chính sách thu ngân sách, định mức phân bổ chi NSNN, sách, chế độ, tiêu chuẩn chi NSNN Trung ương thống ban hành, áp dụng phạm vi nước, thu ngân sách tập trung vào Kho bạc Nhà nước thực phân cấp nguồn thu cấp ngân sách theo Luật định Dự toán ngân sách xây dựng từ sở, tổng hợp trình Quốc hội, HĐND cấp địa phương xem xét, định Do vậy, đảm bảo quản lý NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bạch, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, chi an sinh xã hội, đầu tư cho kết cấu hạ tầng có bước phát triển tích cực; đảm bảo quốc phịng, an ninh II – Ngun tắc cơng khai hoạt động ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 2015 Các quy định Luật ngân sách nhà nước 2015 nguyên tắc công khai ngân sách nhà nước Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 25/6/2015 (Luật Ngân sách nhà nước năm 2015), có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung quan trọng với mục tiêu nâng cao tính minh bạch, dân chủ công khai công tác quản lý NSNN; kiểm soát chặt chẽ hoạt động thu, chi ngân sách; nâng cao kỷ luật, kỷ cương quản lý tài - NSNN bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Theo đó, quy định cơng khai minh bạch ngân sách có sửa đổi, bổ sung rõ ràng, minh bạch Cụ thể : Đối tượng công khai : Theo quy định khoản Điều 15 Luật NSNN 2015, đối tượng công khai ngân sách nhà nước bao gồm : - Dự tốn ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân; - Dự toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định; - Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước; - Quyết toán ngân sách nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn; - Dự toán, tình hình thực hiện, tốn ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ chương trình, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Theo quy định trên, cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn thu từ khoản đóng góp nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép thành lập theo quy định pháp luật phải thực công khai số liệu thu - chi ngân sách Ngoài ra, theo khoản Điều 15, Luật NSNN bổ sung việc công khai thủ tục ngân sách nhà nước Theo quan thu, quan tài Kho bạc Nhà nước thực hoạt động công khai quy định quy trình, thủ tục kê khai, thu, nộp, miễn giảm, gia hạn, hoàn lại khoản thu; tạm ứng, cấp phát, toán ngân sách nhà nước Nội dung công khai : Nội dung công khai ngân sách nhà nước quy định Khoản Điều 15 gồm : - Số liệu báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự tốn cấp có thẩm quyền định, tình hình thực ngân sách nhà nước toán ngân sách nhà nước; - Kết thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước; trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia Về nội dung công khai, Luật NSNN 2015 bổ sung số quy định nội dung : Thứ nhất, cơng khai dự thảo dự tốn ngân sách trình Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, qua tạo điều kiện cho người dân tổ chức xã hội giám sát công tác quản lý ngân sách từ khâu lập dự tốn, bố trí ngân sách cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đồng thời với việc công khai dự tốn ngân sách từ khâu trình Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp giúp cho công tác công khai minh bạch ngân sách phù hợp với thông lệ Quốc tế, đặc biệt Chỉ số Ngân sách mở (OBI) Tổ chức Quan hệ đối tác ngân sách quốc tế IBP, yêu cầu cao việc công khai ngân sách từ khâu dự thảo ngân sách trình Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Thứ hai, cơng khai tình hình thực dự tốn ngân sách, với báo cáo thuyết minh, giải trình ngân sách Việc bổ sung thêm nội dung cơng khai tình hình thực ngân sách giúp cho việc theo dõi thông tin công khai liên tục từ khâu lập dự toán, thực dự toán toán ngân sách; đồng thời, báo cáo thuyết minh dự toán, thực dự toán toán ngân sách kèm với số liệu công khai ngân sách, giúp cho việc công khai gắn với minh bạch tăng cường trách nhiệm giải trình quan, đơn vị quản lý sử dụng ngân sách nhà nước Thứ ba, kết thực kiến nghị quan kiểm tốn: Việc cơng khai báo cáo kết kiểm toán, kết thực khuyến nghị kiểm toán giúp cho việc thực khuyến nghị kiểm toán nghiêm túc tăng cường giám sát người dân việc thực khuyến nghị, kết luận quan kiểm tốn Nhà nước Hình thức cơng khai : Việc công khai ngân sách nhà nước thực hình thức: cơng bố kỳ họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên trang thông tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đối với công khai thủ tục ngân sách, việc công khai thực hình thức niêm yết nơi giao dịch cơng bố trang thông tin điện tử quan Thời gian công khai ngân sách : Theo quy định Điểm c Khoản Điều 15 Luật NSNN 2015, thời gian công khai ngân sách nhà nước rút ngắn so với quy định luật cũ : - Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước phải công khai chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày Chính phủ gửi đại biểu Quốc hội, Ủy ban nhân dân gửi đại biểu Hội đồng nhân dân - Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định, báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê chuẩn, kết kiểm tốn ngân sách nhà nước, kết thực kiến nghị Kiểm tốn nhà nước phải cơng khai chậm 30 ngày kể từ ngày văn ban hành (thay quy định 60 ngày cũ) - Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước quý, 06 tháng phải công khai chậm 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý 06 tháng - Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước năm công khai Chính phủ trình Quốc hội vào kỳ họp năm sau Trách nhiệm công khai ngân sách : Bộ Tài thực cơng khai nội dung theo quy định ngân sách nhà nước ngân sách trung ương Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực cơng khai giao Sở Tài thực công khai nội dung theo quy định ngân sách cấp tỉnh địa phương Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực công khai giao cho Phịng Tài - Kế hoạch huyện thực công khai nội dung theo quy định ngân sách cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp xã thực công khai nội dung ngân sách xã hoạt động tài khác xã Nguyên tắc cơng khai ngân sách cịn đề cập đến hoạt động giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Theo đó, việc thực cơng khai ngân sách nhà nước thuộc nội dung hoạt động giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng “Điều 16 Giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng : Ngân sách nhà nước giám sát cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Nội dung giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng gồm: a) Việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; b) Tình hình thực dự toán ngân sách nhà nước năm; c) Việc thực công khai ngân sách nhà nước theo quy định Điều 15 Luật Chính phủ quy định chi tiết giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng.” Thực tiễn thực hoạt động công khai ngân sách nhà nước Việc công khai ngân sách theo quy định Luật NSNN 2015 bước đầu phát huy tác dụng; công tác kiểm tra nội bộ, cấp với cấp tăng cường bước phát huy vai trị giám sát đồn thể, quần chúng nhân dân, người lao động, góp phần nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Đồng thời, tạo kênh thông tin quan trọng phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nghiên cứu tài – ngân sách tổ chức, cá nhân, tổ chức, cá nhân nước ủng hộ Kết khảo sát ngân sách Việt Nam cho thấy : số công khai ngân sách mở Việt Nam công bố cho năm 2015 (OBI2015) 18 điểm tổng điểm 100 Mức điểm gần không thay đổi so với đánh giá năm 2012 (19 100 điểm) thấp nhiều so với mức trung bình tồn cầu (45 điểm) Điều cho thấy cơng chúng cung cấp thông tin ngân sách Tuy nhiên, so sánh với nước khu vực, mức độ minh bạch ngân sách Việt Nam cao Trung Quốc, Campuchia, Myanma thấp nhiều nước Đông Nam Á khác Philipin, Inđơnêxia, Malaixia Thái Lan, đặc biệt Philipin đạt mức minh bạch tốt đáng kể (65 điểm) Điểm xếp hạng ba trụ cột xếp hạng công khai ngân sách Việt Nam có thay đổi đáng ghi nhận Sự tham gia công chúng vấn đề ngân sách đạt 42/100 điểm thứ hạng mức độ hạn chế Tuy nhiên, trụ cột này, Việt Nam xếp cao mức trung bình 25 điểm tồn cầu tốt phần lớn nước khu vực Trung Quốc, Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia Về trụ cột giám sát ngân sách quan lập pháp kiểm toán, Việt Nam đánh giá đầy đủ với điểm 61/100 điểm xếp hạng quan lập pháp 75/100 điểm thứ hạng quan kiểm toán Trong tài liệu ngân sách chủ chốt cần công khai, kỳ OBI2015, Việt Nam công bố thêm Tài liệu Ngân sách dành cho công dân tăng tính phức hợp báo cáo ngân sách kỳ (báo cáo quý) Tuy nhiên, Dự thảo dự toán ngân sách chưa công bố Hơn nữa, báo cáo kỳ (6 tháng) chưa coi Báo cáo kỳ theo thơng lệ quốc tế chưa có thơng tin định lượng dự báo kinh tế vĩ mơ dự báo tài cho giai đoạn kỳ ngân sách Báo cáo kiểm tốn nhà nước cơng bố chậm quy định thông lệ quốc tế (không muộn 18 tháng kể từ kết thúc năm tài chính) Luật Ngân sách nhà nước phân định rõ vai trò, quyền hạn Quốc hội HĐND cấp; quy định rõ, công khai, minh bạch việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách Trung ương ngân sách địa phương; quy định rõ trách nhiệm nâng cao quyền chủ động, trách nhiệm quản lý, sử dụng ngân sách bộ, địa phương, đơn vị sử dụng ngân sách Việc công bố công khai số liệu thu, chi ngân sách nhà nước ngày tăng cường Ngồi việc quy định cơng bố cơng khai số liệu dự toán toán ngân sách nhà nước Quốc hội HĐND cấp định, phê chuẩn, cịn mở rộng nội dung cơng khai ngân sách kinh phí tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí; cơng khai quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân; dự án, cơng trình đầu tư xây dựng thuộc nguồn ngân sách nhà nước; công khai khoản hỗ trợ ngân sách nhà nước cho cá nhân, dân cư… Việc công khai quy trình ngân sách, cơng khai dự tốn, thực dự tốn tốn ngân sách, cơng khai kết kiểm toán ngân sách hàng năm đẩy mạnh Dự tốn ngân sách cơng khai từ định hướng sách ngân sách Nhà nước năm lập dự tốn ngân sách; cơng khai số liệu dự toán sau Quốc hội HĐND cấp phê duyệt Theo đó, hàng quý, Bộ Tài thực cơng khai số liệu ngân sách nhà nước theo mẫu báo cáo thống kê tài Chính phủ Số liệu thực ngân sách hàng năm công khai lần, lần thứ vào thời điểm tháng 11 năm lần thứ vào thời điểm tháng năm sau Các số liệu toán ngân sách báo cáo kiểm toán cơng khai theo quy định Bên cạnh đó, với phát triển phương tiện thông tin đại chúng, nhân dân dễ dàng tiếp cận với nội dung công khai ngân sách cấp ngân sách in thành ấn phẩm đăng phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt trang thơng tin điện tử Bộ Tài chính, tỉnh thành phố, trực thuộc trung ương,… Đặc biệt, Luật NSNN 2015 bám sát quy định Điều 55 Hiến pháp năm 2013, là: “NSNN, dự trữ quốc gia, quỹ tài nhà nước nguồn tài cơng khác Nhà nước thống quản lý phải sử dụng hiệu quả, công bằng, công khai, minh bạch, pháp luật NSNN gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm nhiệm vụ chi quốc gia Các khoản thu, chi NSNN phải dự toán luật định” Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội điều 70, là: Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự toán NSNN phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn tốn NSNN Có thể thấy, đời Luật NSNN 2015 nhấn mạnh tính cơng khai, minh bạch NSNN vai trò giám sát NSNN So với Luật NSNN năm 2002, quy định luật 2015 có riêng Điều 15 để quy định nội dung, hình thức, thời hạn cơng khai q trình lập dự tốn, dự thảo ngân sách, dự tốn, chấp hành, toán, kết kiểm toán NSNN Luật NSNN 2015 luật hóa vấn đề liên quan đến công khai, minh bạch ngân sách; công khai, minh bạch xem nguyên tắc quản lý ngân sách (điều 8), đặc biệt, việc công khai nhấn mạnh điều 15 “Công khai ngân sách nhà nước giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng” Điều 15 thể đầy đủ yêu cầu nội dung công khai, phạm vi công khai, hình thức cơng khai trách nhiệm phải thực cơng khai Điều chứng tỏ tầm quan trọng nguyên tắc toàn khâu quy trình ngân sách, bao gồm lập dự toán chấp hành dự toán, kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành ngân sách quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Công khai, minh bạch NSNN điều kiện cần để nâng cao hiệu NSNN tăng cường khả giám sát cộng đồng giảm lãng phí, hiệu tuỳ tiện, thiếu trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách gây Tuy nhiên, Luật có ưu điểm, việc thực thi luật bước đầu gặp trở ngại, bất cập Công tác công khai ngân sách nhiều bất cập Hạn chế chủ yếu số liệu thống kê, công khai hạn chế Hiện nay, quy định pháp luật dừng lại việc quy định nội dung công khai, đối tượng công khai, trách nhiệm cơng khai, thời hạn hình thức cơng khai mà chưa trọng đến chất lượng công khai Điều dẫn đến tình trạng đối tượng, không công khai số liệu sai thật có chế tài xử lý với hành vi này, lại công khai số liệu chung chung, chưa cụ thể, nhiều số liệu cịn nhập nhằng Cơng tác công khai hoạt động ngân sách chưa tạo hiệu thực tế thật ấn tượng, chưa tạo chuyển biến tích cực hoạt động đơn vị sử dụng ngân sách, đặc biệt Tổng công ty Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ sử dụng ngân sách nhà nước Nguyên nhân công tác công khai ngân sách dừng lại việc công khai số liệu mà chưa gắn với việc kiểm tra, tra, chất vấn, làm rõ số liệu chưa rõ ràng, phát sai phạm xử lí theo quy định pháp luật Một số đề xuất kiến nghị : Pháp luật ban hành tức chặng đường dài để thử thách xem xét hiệu thực Để Luật NSNN 2015 nói chung quy định nguyên tắc công khai ngân sách nhà nước nói riêng đảm bảo thực thi có hiệu quả, Quốc hội, Chính phủ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu xây dựng ban hành thêm văn hướng dẫn Xem xét văn cũ hiệu lực, liệu quy định cịn thích hợp hay khơng? Có tương thích với quy định luật hay khơng? Để nâng cao tính cơng khai, minh bạch ngân sách nhà nước, cần : Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện quy trình ngân sách, thủ tục nộp toán ngân sách đơn giản hơn, rõ ràng, tránh chồng chéo, gắn quyền hạn với trách nhiệm, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu giao giải công việc Thứ hai, xây dựng hệ thống kế toán nhà nước hồn chỉnh sát với thơng lệ quốc tế để sử dụng chung cho tất đơn vị sử dụng ngân sách Trung ương ngân sách địa phương; nghiên cứu hoàn thiện hệ thống phân loại ngân sách hành phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm phục vụ tốt tổ chức quản lý ngân sách công tác công khai, minh bạch hội nhập quốc tế Thứ ba, chế luật pháp cần phải hướng tới việc điều chỉnh việc chi tiêu, mua sắm Chính phủ Việc nâng cao chất lượng chi tiêu Chính phủ góp phần tích cực nâng cao chất lượng hoạt động tài chính, ngân sách, tạo dựng củng cố lòng tin nhân dân Cơ chế giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng quy định mới, quy định cần thực hiện, phổ biến triệt để tất cấp ngân sách Cần gắn chặt công tác công khai hoạt 10 động ngân sách với hoạt động chất vấn, kiểm tra, giám sát, để tăng cường hiệu thực tế công tác công khai ngân sách Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy chế cơng khai tài – ngân sách tầng lớp nhân dân để người dân hiểu biết tình hình cơng khai địa phương, từ thực tốt vai trị kiểm tra, giám sát trình sử dụng ngân sách nhà nước… KẾT LUẬN Do chất NSNN hệ thống quan hệ kinh tế nhà nước với tổ chức, cá nhân Nguồn thu NSNN hình thành chủ yếu từ việc thực nghĩa vụ thu nộp tổ chức, cá nhân theo luật định Chi NSNN lại chủ yếu phục vụ cho việc cung cấp hàng hố cơng cộng thực chức kinh tế nhà nước NSNN có tác động chi phối mạnh mẽ đến mặt hoạt động xã hội chí đến gia đình thơng qua việc nhận lương công chức nhà nước, phúc lợi công cộng khoản an sinh xã hội Chính tốn phải đảm bảo tính cơng khai minh bạch để có tham gia kiểm sốt hoạt động ngân sách Cơng khai, minh bạch hoạt động ngân sách biện pháp quan trọng hàng đầu để ngăn ngừa tham nhũng Để tốn NSNN quốc gia đảm bảo tính minh bạch, pháp luật cần có quy định điều chỉnh nguyên tắc công khai minh bạch hoạt động quản lí NSNN, địi hỏi quan nhà nước, đối tượng sử dụng ngân sách nhà nước thực đắn quy định pháp luật, sử dụng tiết kiệm, hiệu ngân sách nhà nước, tránh tình trạng tham nhũng, phung phí, đơn vị sử dụng ngân sách 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Ngân sách nhà nước 2015 Luật Ngân sách nhà nước 2002 Luật phòng chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi bổ sung 2012) Giáo trình Luật Ngân sách nhà nước 2016 (Trường ĐH Luật Hà Nội – NXB CAND) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Hướng dẫn thực công khai ngân sách nhà nước cấp ngân sách Minh bạch công khai quản lý NSNN (Báo Điện tử Bình Phước Online số ngày 20/10/2015) Công khai, minh bạch ngân sách nhà nước (Thời báo Tài Chính số ngày 07/04/2015 – PV Hồng Trâm) Công bố báo cáo số công khai ngân sách 2015 (OBI 2015) (Trung tâm phát triển hội nhập CDI Việt Nam) 10 Một tài cơng minh bạch hiểu theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 (PGS TS Phạm Thị Giang Thu - Trường Đại học Luật Hà Nội, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật) 11 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/nhung-diem-moi-trongluat-ngan-sach-nha-nuoc-nam-2015-68484.html 12 http://dangcongsan.vn/kinh-te/toa-dam-cong-khai-minh-bach-ngan-sach-nha-nuoc413801.html 13 Và số trang web, tạp chí online khác 12 ... ngân sách? Ngun tắc cơng khai có ý nghĩa nào? Bằng cách phân tích quy định liên hệ thực tiễn, chứng minh Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 thể tốt nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách nhà nước. ”... công khai hoạt động ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 2015 Các quy định Luật ngân sách nhà nước 2015 nguyên tắc công khai ngân sách nhà nước Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội... DUNG I – Các vấn đề lí luận nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách : Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách : Khoản Điều Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định rõ : ? ?Ngân sách nhà nước quản