BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - - VÕ QUỐC CƢỜNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH HỒ TIÊU TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - - VÕ QUỐC CƢỜNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH HỒ TIÊU TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGUYỄN VĂN GIÁP TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Võ Quốc Cƣờng ii LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Chƣơng trình giảng dạy Kinh tế Fulbright, quý thầy giáo cán Chƣơng trình nhiệt tình truyền đạt trang bị kiến thức quý giá hỗ trợ cách vô tƣ cho suốt trình học tập Chƣơng trình Đặc biệt, cảm ơn thầy Nguyễn Văn Giáp tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình làm luận văn, thầy Trần Tiến Khai, có định hƣớng tƣ vấn ý tƣởng bƣớc đầu làm luận văn cho Tôi xin chân thành cảm ơn đến hộ nông dân, cán bộ, chuyên gia tổ chức, doanh nghiệp nhiệt tình hợp tác, chia thông tin, nguồn tài liệu quý giá để hồn thành luận văn Sau hết, tơi cảm ơn tới anh chị Cơ quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, gia đình, bạn bè tạo điều kiện, hỗ trợ động viên để tơi tồn tâm theo học Chƣơng trình thạc sỹ Chính sách cơng khóa Chƣơng trình FETP iii TĨM TẮT Bà Rịa – Vũng Tàu (BR-VT) nằm vùng kinh tế trọng điểm phía nam, đƣợc thiên nhiên ƣu đãi với nguồn tài nguyên phong phú đa dạng Với vị trí địa lý, điều kiện khí hậu, tài nguyên đất với 89.099 có nguồn gốc từ đất mẹ bazan (45% diên tích đất tự nhiên) phù hợp với Hồ tiêu phân bố chủ yếu hai huyện Xuyên Mộc Châu Đức Do đó, Hồ tiêu có mặt BR-VT cách 150 năm đƣợc trồng phổ biến từ năm 1990 Hồ tiêu BR-VT đứng vị trí thứ nƣớc từ năm 2014 đến diện tích trồng sản lƣợng, nhƣng suất đứng thứ 11 nƣớc Hồ tiêu BR-VT trồng có sức hấp dẫn cao bà nông dân, mang lại giá trị kinh tế cao tƣơng đối ổn định so với loại trồng khác tỉnh; đồng thời Hồ tiêu đƣợc tỉnh xác định trồng chủ lực tỉnh đến năm 2030 định hƣớng phát triển theo hƣớng bền vững, gia tăng giá trị Tuy nhiên, Hồ tiêu BR-VT phải đối mặt với số thách thức nhƣ: (i) Diện tích sản xuất chủ yếu quy mơ hộ gia đình nhỏ lẻ, đà tăng nhanh đột biến, phá vỡ quy hoạch, dẫn đến số khó khăn sản xuất nhƣ nƣớc tƣới, kiểm soát dịch bệnh, ảnh hƣởng đến suất, chất lƣợng hiệu kinh tế (ii) Hoạt động doanh nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm hạn chế, thiếu vắng doanh nghiệp có quy mơ lớn tham gia ngành nên sản phẩm xuất bán thiêu thụ nhỏ lẻ, chủ yếu xuất thô, chƣa phát huy hết giá trị sản phẩm (iii) Mối liên kết sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm cịn yếu Qua phân tích, tác giả nhận thấy cụm ngành Hồ tiêu BR-VT hình thành chƣa hoàn thiện, chƣa vào chiều sâu giá trị gia tăng, chủ yếu dựa vào lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên sẵn có nguồn nhân lực có kinh nghiệm, kỹ thuật lâu đời Bên cạnh đó, phát triển sở hạ tầng, nghiên cứu khoa học cơng nghệ quan tâm quyền quy hoạch định hƣớng phát triển Hồ tiêu động lực thúc đẩy cụm ngành phát triển Tiềm đa dạng hóa sản phẩm cầu thị trƣờng nƣớc lớn, tăng liên tục qua năm sức kéo cho cụm ngành Hồ tiêu BR-VT phát triển Tuy nhiên, ngành Hồ tiêu BR-VT chƣa có tham gia đầu tƣ doanh nghiệp chế biến, xuất tỉnh, môi trƣờng kinh doanh mức độ iv sơ khai, chƣa chuyên nghiệp, tính liên kết sản xuất, chế biến tiêu thụ yếu Tất yếu tố góp phần hạn chế cụm ngành phát triển Trong năm gần đây, quyền BR-VT có quan tâm cho phát triển đồng Hồ tiêu từ khâu quy hoạch vùng trồng đến xây dựng sách hỗ trợ Tuy nhiên sách hỗ trợ chƣa thật rõ ràng mức độ dự thảo lấy ý kiến bên liên quan Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đề xuất gợi ý sách để thúc đẩy nâng cao lực cạnh tranh cụm ngành Hồ tiêu tỉnh theo chiều sâu phát triển bền vững là: UBND tỉnh BR-VT cần (i) khẩn trƣơng quy hoạch lại kiểm soát thực quy hoạch vùng trồng Hồ tiêu tỉnh; (ii) nhanh chóng hồn thành đƣa vào thực sách xây dựng cánh đồng mẫu lớn Hồ tiêu nguồn vốn đầu tƣ doanh nghiệp; xác lập quyền sở hữu trí tuệ (nhãn hiệu chứng nhận) cho sản phẩm Hồ tiêu BR-VT (iii) Xây dựng sách hỗ trợ từ khâu sản xuất đến tiêu thụ hƣớng tới phát triển bền vững nhằm tạo khác biệt quyền lợi ngồi vùng quy hoạch nhƣ: nơng dân vùng quy hoạch đƣợc tập huấn, đào tạo kỹ thuật theo chƣơng trình phát triển bền vững công ty tài trợ; đƣợc vay vốn ƣu đãi để đầu tƣ sản xuất; đƣợc hỗ trợ phân bón, thuốc bảo vệ thực vật với giá ƣu đãi,v.v (iv) tăng cƣờng liên kết chủ động tham gia tác nhân tham gia cụm ngành hoạt động v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i TÓM TẮT .iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii CHƢƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Vấn đề sách 1.3 Mục tiêu nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu, khung phân tích 1.6 Nguồn thông tin 1.7 Thiết kế nghiên cứu 1.8 Cấu trúc dự kiến Luận Văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Lý thuyết lực cạnh tranh cụm ngành 2.2 Lƣợc khảo nghiên cứu trƣớc đây: CHƢƠNG PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH HỒ TIÊU TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 11 3.1 Các điều kiện nhân tố đầu vào 11 3.1.1 Tài nguyên thiên nhiên 11 3.1.2 Nguồn nhân lực 15 3.1.3 Nguồn vốn 16 3.1.4 Cơ sở hạ tầng 20 3.1.5 Khoa học công nghệ 22 3.2 Bối cảnh chiến lƣợc cạnh tranh doanh nghiệp 24 3.2.1 Môi trƣờng kinh doanh 24 3.2.2 Cơ cấu kinh tế sách khuyến khích đầu tƣ 26 vi 3.2.3 Sự cạnh tranh quốc gia trồng Hồ tiêu: 27 3.2.4 Sự cạnh tranh địa phƣơng trồng Hồ tiêu nƣớc: 31 3.2.5 Tính liên kết sản xuất, chế biến tiêu thụ Hồ tiêu: 32 3.2.6 Thƣơng hiệu Hồ tiêu Bà Rịa – Vũng Tàu 35 3.3 Điều kiện cầu 35 3.3.1 Nhu cầu nội địa 35 3.3.2 Nhu cầu nƣớc 35 3.3.3 Tiềm đa dạng hóa sản phẩm 38 3.4 Các ngành hỗ trợ liên quan 38 3.4.1 Thể chế 38 3.4.2 Các dịch vụ hỗ trợ 39 3.4.3 Các Viện nghiên cứu trƣờng cao đẳng, đại học 40 3.5 Đánh giá lực cạnh tranh cụm ngành Hồ Tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 40 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 43 4.1 Kết luận 43 4.2 Khuyến nghị sách 44 4.2.1 Đối với quyền tỉnh BR-VT: 44 4.2.2 Đối với tác nhân tham gia cụm ngành 45 4.3 Hạn chế đề tài 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC 49 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt Bà Rịa – Vũng Tàu BR-VT GAP Good Agricultural Practices Thực hành nông nghiệp tốt IPC International Pepper Community Cộng đồng Hồ tiêu quốc tế NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân VPA Việt Nam Pepper Association Hiệp hội Hồ tiêu Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Bảng 3-1: So sánh điều kiện thổ nhƣỡng, khí hậu tỉnh trồng tiêu 14 Bảng 3-2: Thực trạng mơ hình sản xuất tiêu an tồn liên kết sản xuất 34 Sơ đồ cụm ngành Hồ tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 42 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1-1: Diện tích trồng Hồ tiêu tỉnh chủ yếu Việt Nam Hình 1-2: Sản lƣợng sản xuất Hồ tiêu tỉnh chủ yếu Việt Nam Hình 1-3 Bản đồ Hiện trạng Hồ tiêu Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Hình 1-4: Diễn biến suất, diện tích sản lƣợng Hồ tiêu Bà Rịa – Vũng Tàu Hình 2-1: Mơ hình kim cƣơng lực cạnh tranh Michael Porter Hình 3-1: Vị trí tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu vùng Đông Nam Bộ 12 Hình 3-2: Dân số lao động, lao động nông thôn tỉnh BR-VT (2010-2015) 15 Hình 3-3: Hiện trạng tiếp nhận thơng tin tập huấn, tuyên truyền áp dụng Quy trình sản xuất bền vững 16 Hình 3-4: Thu nhập bình quân đầu ngƣời 17 Hình 3-5: Chênh lệch thu nhập nhóm thu nhập cao nhóm thấp 17 Hình 3-6 : Chi phí sản xuất cho 1ha Hồ tiêu tỉnh BR-VT 18 Hình 3-7: Chi phí sản xuất cho 1ha loại trồng kỳ kinh doanh 19 Hình 3-8: Lợi ích (thu nhập thuần) bao gồm cơng lao động gia đình cho 1ha loại trồng kỳ kinh doanh 19 Hình 3-9: Đánh giá sở hạ tầng tỉnh trồng Hồ tiêu Việt Nam 22 Hình 3-10: Thực trạng thực hành sản xuất nông dân trồng tiêu 24 Hình 3-11: Sơ đồ phân phối sản phẩm Hồ tiêu tỉnh BR-VT 25 Hình 3-12: Tỷ trọng Giá trị sản xuất Hồ tiêu năm 2016 so với loại trồng khác tỉnh BR-VT 27 Hình 3-13: Diện tích nƣớc trồng Hồ tiêu giới (2001-2015) 28 Hình 3-14: Sản lƣợng Hồ tiêu Việt Nam so với Thế giới 28 Hình 3-15: Sản lƣợng sản xuất Hồ tiêu giới 29 Hình 3-16: Năng suất bình quân nƣớc thành viên IPC 29 Hình 3-17: Giá trị xuất Hồ tiêu Việt Nam so với nƣớc sản xuất 30 Hình 3-18: Tốc độ tăng trƣởng diện tích trồng Hồ tiêu tỉnh chủ yếu Việt Nam 31 Hình 3-19: Mức độ vƣợt Quy hoạch phát triển Hồ tiêu 32 Hình 3-20: Nhu cầu nhập tiêu Việt Nam giới qua năm 36 Hình 3-21: Giá trị xuất Giá tiêu xuất trung bình Việt Nam 37 Hình 3-22: Kết phân tích Mơ hình kim cƣơng 41 ... triển cụm ngành Hồ tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, xác định cụm ngành Hồ tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu khuyết điểm để từ đề xuất xây dựng cụm ngành hồn chỉnh có sách tác động phù hợp để nâng cao lực cạnh. .. cụm ngành Hồ tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu yếu điểm để từ đề xuất xây dựng cụm ngành hồn chỉnh có sách tác động phù hợp để nâng cao lực cạnh tranh cụm ngành Hồ tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Bước 3:... cạnh tranh cụm ngành Hồ tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Các yếu tố làm động lực hay cản trở đến việc hình thành phát triển cụm ngành Hồ tiêu tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu