Đang tải... (xem toàn văn)
Sự tồn tại của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là tất yếu khách quan.Khái niệm: Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là tổng thể các thành phần kinh tế cùng tồn tại trong nền kinh tế quốc dân thống nhất, mỗi thành phần kinh tế có vị trí, vai trò và tỉ trọng khác nhau, nhưng có mối quan hệ tác động lẫn nhau, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo định hướng xã hội chủ nghĩa. Sự tồn tại của các thành phần kinh tế là khách quan, vì: Xuất phát từ, đặc trư¬¬ng cơ bản của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội nói chung và quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở n¬¬ước ta nói riêng còn tồn tại đan xen hai kết cấu kinh tế xã hội cũ và mới: t¬¬ư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa.
NỘI DUNG KTCT VN Câu Có ý kiến cho rằng: Phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta làm suy yếu, phá vỡ quan hệ sản xuất, xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội Hãy bình luận ý kiến trên? Bình Luận: Khẳng định ý kiến sai; ngược nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin quan điểm Đảng Đồng thời, không đánh giá thực tiễn phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta thời gian qua Giải thích: - Sự tồn cấu kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tất yếu khách quan Khái niệm: Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tổng thể thành phần kinh tế tồn kinh tế quốc dân thống nhất, thành phần kinh tế có vị trí, vai trò tỉ trọng khác nhau, có mối quan hệ tác động lẫn nhau, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự tồn thành phần kinh tế khách quan, vì: - Xuất phát từ, đặc trưng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nói chung độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta nói riêng tồn đan xen hai kết cấu kinh tế - xã hội cũ mới: tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Cái cũ vừa bị đánh bại, chưa hẳn có hội hồi phục, vừa đời, non yếu, đòi hỏi phải có thời gian định để cải tạo cũ, xây dựng mà chủ quan nóng vội + C.Mác người trình bày tư tưởng thời kỳ độ tác phẩm Phê phán cương lĩnh Gôta C.Mác dự báo nét thời kỳ độ lên chủ nghĩa cộng sản + Kế thừa tư tưởng C.Mác, V.I.Lênin rõ: “Về lý luận, nghi ngờ chủ nghĩa tư chủ nghĩa cộng sản có thời kỳ độ định Thời kỳ không bao gồm đặc điểm đặc trưng hai kết cấu kinh tế xã hội ấy” Đặc trưng thời kỳ độ: Thời kỳ độ thời kỳ tồn kết cấu kinh tế - xã hội: chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư V.I.Lênin rõ “thời kỳ độ bao gồm thành phần, phận, mảnh chủ nghĩa tư chủ nghĩa xã hội” vấn đề mấu chốt chỗ để xem xét, phân tích kết cấu kinh tế giai cấp thời kỳ độ Hồ Chí Minh rõ: Đặc điểm to lớn nước ta thời kỳ độ từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên CNXH, không kinh qua giai đoạn phát triển TBCN Đây vấn đề cần nhận thức tìm giải pháp đắn để có hình thức, bước phù hợp Người nhấn mạnh cần tăng suất lao động sở tiến hành CNH XHCN, xây dựng cấu kinh tế ngành, cấu thành phần kinh tế, cấu vùng kinh tế lãnh thổ Đa dạng hóa loại hình sở hữu TLSX, coi trọng qua hệ phân phối quản lý Nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội từ xã hội thuộc địa nửa phong kiến, chưa qua chế độ tư chủ nghĩa nên hai kết cấu kinh tế nói trên, tồn tàn dư kinh tế phong kiến, nông dân gia trưởng, kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc… Do đó, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tất yếu tồn cấu kinh tế với nhiều thành phần đa dạng, đòi hỏi cần có thời gian tương đối lâu dài để cải biến, định hướng theo quỹ đạo chủ nghĩa xã hội với trình công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng sở vật chất chủ nghĩa xã hội - Xuất phát từ yêu cầu quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, lực lượng sản xuất trình độ thấp không đồng ngành, vùng, lĩnh vực kinh tế; tương ứng với trình độ lực lượng sản xuất có kiểu quan hệ sản xuất dựa hình thức sở hữu định tư liệu sản xuất Tính đa dạng sở hữu lực lượng sản xuất chưa phát triển đủ mức độ để thủ tiêu hoàn toàn chế độ tư hữu thiết lập hoàn toàn chế độ công hữu Do đó, cấu kinh tế thời kỳ độ, xét phương diện kinh tế - xã hội phải cấu kinh tế nhiều thành phần phản ánh quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất điều bảo đảm cho phát triển lực lượng sản xuất - Xuất phát từ thực trạng kinh tế Việt nam bước vào thời kỳ độ lên CNXH: lên chủ nghĩa xã hội từ điểm xuất phát thấp kinh tế, nên yêu cầu cấp thiết đặt phải giải phóng, huy động tiềm năng, nguồn lực xã hội phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đây trách nhiệm quyền lợi cấp, ngành toàn xã hội; thành phần kinh tế dựa sở hữu tư nhân có vai trò to lớn động lực quan trọng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước cần phát huy Thực tế công đổi đất nước thời gian qua cho thấy, kinh tế tư nhân (tư tư nhân cá thể, tiểu chủ) có tác dụng to lớn việc huy động vốn, mở mang ngành nghề, tạo việc làm thu nhập cho nhiều đối tượng xã hội, góp phần phát triển nhanh lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải nhiều vấn đề xã hội xúc Sự tồn nhiều thành phần kinh tế tạo tiền đề khắc phục tình trạng độc quyền, hình thành quan hệ hợp tác cạnh tranh đa dạng, nên chúng có tác dụng tích cực phát triển lực lượng sản xuất, động lực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn trình phát triển kinh tế nhiều thành phần: trì cấu kinh tế nhiều thành phần thể dân chủ hoá mặt kinh tế, tạo tảng vật chất mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa lĩnh vực đời sống xã hội Quyền dân chủ mặt kinh tế thể chỗ công dân có quyền tự lựa chọn hình thức tổ chức kinh tế hay tham gia thành phần kinh tế cụ thể tuỳ theo điều kiện, khả thực tế họ mà phân biệt đối xử Nhà nước khuyến khích cá nhân hay tổ chức tự phát triển sản xuất kinh doanh không hạn chế quy mô, trình độ ngành nghề, lĩnh vực có lợi cho quốc kế dân sinh mà pháp luật không cấm; đồng thời khuyến khích trình hình thành hình thức liên kết, hợp tác đa dạng thành phần tổ chức kinh tế nhằm tăng cường sức mạnh nâng cao hiệu hoạt động kinh tế, hướng chúng theo quỹ đạo chủ nghĩa xã hội cách tự giác * Mục tiêu xây dựng CNXH nước ta Đi lên chủ nghĩa xã hội khát vọng nhân dân ta, lựa chọn đắn Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh, phù hợp với xu phát triển lịch sử Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; có văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp phát triển; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới - Đây trình cách mạng sâu sắc, triệt để, đấu tranh phức tạp cũ nhằm tạo biến đổi chất tất lĩnh vực đời sống xã hội, thiết phải trải qua thời kỳ độ lâu dài với nhiều bước phát triển, nhiều hình thức tổ chức kinh tế, xã hội đan xen Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần có vai trò to lớn thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Cơ cấu phù hợp với trình độ xã hội hoá lực lượng sản xuất nước ta, thể vận dụng đắn lý luận V.I.Lênin đặc điểm kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó vấn đề có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn cần nhận thức vận dụng thực tiễn Như vậy, mặt lý luận cần khẳng định: Phát triển kinh tề nhiều thành phần đường, biện pháp xây dựng quan hệ sản xuất theo mục tiêu CNXH nước ta * Thực tiễn: Đất nước khỏi khủng hoảng, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng nhanh 1986-1990: GDP tăng 4,4%/năm 1991-1995: GDP bình quân năm tăng 8,2% Đất nước khỏi thời kỳ khủng hoảng kinh tế, bắt đầu đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Từ năm 1996-2000, bước phát triển quan trọng thời kỳ mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chịu tác động khủng hoảng tài - kinh tế khu vực thiên tai nghiêm trọng xảy liên tiếp đặt kinh tế nước ta trước thử thách Tuy nhiên, giai đoạn này, Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước 7%/năm Năm 2000-2005, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, liên tục, GDP bình quân năm đạt 7,5% Năm 2005, tốc độ tăng trưởng đạt 8,4%, GDP theo giá hành, đạt 838 nghìn tỷ đồng, bình quân đầu người đạt 10 triệu đồng, tương đương với 640 USD Từ nước thiếu ăn, năm phải nhập 50 vạn - triệu lương thực, Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn giới Năm 2005, nước ta đứng thứ giới xuất gạo, thứ cà phê, thứ cao su, thứ hạt điều, thứ hạt tiêu 2005-2010: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 7% Mặc dù khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu, thu hút vốn đầu tư nước vào nước ta đạt cao Trong năm, tổng vốn FDI thực đạt gần 45 tỉ USD, vượt 77% so với kế hoạch đề Tổng số vốn đăng ký tăng thêm ước đạt 150 tỉ USD, gấp 2,7 lần kế hoạch đề gấp lần so với giai đoạn 2001-2005 Tổng vốn ODA cam kết đạt 31 tỉ USD, gấp 1,5 lần so với mục tiêu đề ra; giải ngân ước đạt khoảng 13,8 tỉ USD, vượt 16% GDP bình quân đầu người đạt 1.168 USD Năm 2011 ước tính tăng 5,89% Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, gắn sản xuất với thị trường Về cấu ngành, tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm dần, năm 1988 46,3%, năm 2005 20,9%, năm 2010 20,6% Trong nội ngành nông nghiệp cấu trồng trọt chăn nuôi chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng tỷ trọng sản phẩm có suất hiệu kinh tế cao, sản phẩm có giá trị xuất Tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng nhanh liên tục Năm 1988 21,6%, năm 2005 lên 41% Công nghiệp xây dựng phát triển mạnh với thiết bị công nghệ ngày đại Tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP tăng từ 33,1% năm 1988 lên 38,1% năm 2005 Các ngành dịch vụ phát triển đa dạng hơn, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất đời sống Ngành du lịch, bưu viễn thông phát triển với tốc độ nhanh Các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý có bước phát triển theo hướng tiến bộ, hiệu Thực có kết chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát huy ngày tốt tiềm thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước xếp, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu quả, tập trung vào ngành then chốt lĩnh vực trọng yếu kinh tế Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước đổi bước quan trọng theo hướng xoá bao cấp, thực chế độ công ty, phát huy quyền tự chủ trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh Kinh tế tư nhân phát triển mạnh, huy động ngày tốt nguồn lực tiềm nhân dân, động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Năm 2005, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 38% GDP nước Kinh tế có vốn đầu tư nước có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân; cầu nối quan trọng với giới chuyển giao công nghệ, giao thông quốc tế, đóng góp vào ngân sách nhà nước tạo việc làm cho nhiều người dân Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, kinh tế vĩ mô ổn định Qua 25 năm đổi mới, hệ thống pháp luật, sách chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng tương đối đồng Hoạt động loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần máy quản lý Nhà nước đổi bước quan trọng Với chủ trương tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế Việt Nam với nước, tổ chức quốc tế ngày mở rộng Việt Nam tham gia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, thực cam kết Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) Đến Việt Nam có quan hệ thương mại với 200 nước vùng lãnh thổ, ký 90 hiệp định thương mại song phương với nước, tạo bước phát triển quan trọng kinh tế đối ngoại Thực gắn kết phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, đời sống đại phận dân cư nâng lên rõ rệt Một thành công lớn đầy ấn tượng nước ta qua 25 năm đổi giải có hiệu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, hội phát triển mở rộng cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư, tính tích cực, chủ động, sáng tạo nhân dân nâng cao Trước hết, công tác giải việc làm, xoá đói giảm nghèo đạt kết tốt, vượt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên hợp quốc Từ năm 2000 đến năm 2005, tạo việc làm cho 7,5 triệu lao động Năm 2005, thất nghiệp thành thị giảm xuống 5,3%; thời gian sử dụng lao động nông thôn đạt 80% Thu nhập bình quân đầu người tăng mạnh từ 200 USD năm 1990 lên khoảng 1168 USD năm 2010 Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân trọng có nhiều tiến Mạng lưới y tế củng cố phát triển, y tế chuyên ngành nâng cấp, ứng dụng công nghệ tiên tiến; việc phòng chống bệnh xã hội đẩy mạnh; tuổi thọ trung bình từ 68 tuổi năm 1999 đến nâng lên 72 tuổi Câu 2: Đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức BVTNMT Phân tích sở lý luận luận điểm Phê phán quan điểm sai trái? Kế thừa có chọn lọc phát triển tri thức văn minh nhân loại công nghiệp hoá, đại hóa vào điều kiện cụ thể nước ta, Đảng ta đưa quan niệm công nghiệp hoá, đại hoá sau: “Công nghiệp hoá, đại hoá trình chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế - xă hội từ sử dụng sức lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, tạo suất lao động xă hội cao”1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,1994, tr Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, lần Đảng ta ghi vào văn kiện luận điểm quan trọng phát triển kinh tế tri thức (KTTT) với tư cách yếu tố cấu thành đường lối CNH,HĐH đất nước Đến Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước gắn với phát triển KTTT ” Điều thể quán, tầm nhìn xa tính nhạy bén Đảng ta vấn đề Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển 2011) xác định: “Từ đến kỷ XXI, toàn Đảng, toàn dân ta phải sức phấn đấu xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng XHCN”2 Để thực thành công mục tiêu trên, Cương lĩnh rõ: toàn Đảng, toàn dân ta cần nêu cao tinh thần cách mạng tiến công, ý chí tự lực, tự cường, phát huy tiềm trí tuệ, tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, quán triệt thực tốt tám phương hướng bản; đó, “Đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước gắn với phát triển KTTT, bảo vệ tài nguyên, môi trường” phương hướng - Xuất phát từ bối cảnh chung: Trên giới nay, công nghiệp hóa không gắn với mục tiêu, giải pháp có “tính chất truyền thống”, mà phải đạt tới mục tiêu đại dựa công cụ, giải pháp đại Theo đó, CNH phải đạt đến trình độ tiên tiến thời đại Vì thế, CNH,HĐH hiểu trình công nghiệp hóa với mục tiêu giải pháp phù hợp với điều kiện xu hướng phát triển đại + Từ thập kỷ cuối kỷ XX nay, khoa học công nghệ (KH&CN) có bước phát triển kỳ diệu, đặc biệt cách mạng công nghệ thông tin (CNTT) Sự phát triển nhanh chóng ngành công nghệ cao, như: CNTT, công nghệ sinh học, công nghệ nanô hội tụ với để tạo thành tảng cho hệ thống công nghệ kỷ XXI - công nghệ KTTT Hệ thống công nghệ làm biến đổi sâu sắc trình sản xuất, cách thức sản xuất, kinh doanh lĩnh vực đời sống xã hội loài người Đây không cách mạng kỹ thuật, kinh tế mà cách mạng khái niệm, tư duy, cách sống, cách làm việc quan hệ xã hội… + Đi đôi với trình biến đổi lực lượng sản xuất, từ kinh tế công nghiệp chuyển lên KTTT, trình toàn cầu hóa (trên thực tế hình thành KTTT toàn cầu) Đó xu phát triển tất yếu khách quan, xu lôi tất quốc gia, không loại trừ >> Như vậy, đẩy mạnh CNH,HĐH gắn với phát triển KTTT phương thức xây dựng đất nước công nghiệp điều kiện cách mạng KH&CN, xu hướng toàn cầu hóa kinh tế gia tăng mạnh mẽ - Việt Nam: Trên phương diện lý luận thực tiễn rằng, CNH,HĐH trình lịch sử tất yếu mà Việt Nam phải trải qua nhằm cải biến nước ta thành nước công nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ; trang bị tái trang bị công nghệ cho tất ngành kinh tế quốc dân, chuyển từ lao động thủ công lạc hậu sang sử dụng lao động với công nghệ (phương tiện, phương pháp) tiên tiến, đại, có hàm lượng trí tuệ cao; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao chất lượng sống người, bảo vệ kinh tế độc lập, tự chủ đưa đất nước lên CNXH cách vững + Hiện nay, xu toàn cầu hóa kinh tế phát triển KTTT làm thay đổi mạnh mẽ nội dung bước trình CNH,HĐH nước phát triển Nó đòi hỏi CNH,HĐH nước sau (như Việt Nam) phải đồng thời thực hai trình: là, xây dựng công nghiệp theo hướng đại; hai là, phát triển KTTT bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đây hai nội dung trình diễn song hành phải thực đồng thời + Đảng ta xác định: CNH,HĐH nước ta phải dựa vào tri thức, theo đường tắt, rút ngắn CNH,HĐH phải thực đồng thời hai nhiệm vụ: chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp từ kinh tế công nghiệp sang KTTT Từ trình độ thấp kinh tế kỹ thuật, muốn nhanh phát triển theo hướng đại cần kết hợp phát triển với phát triển nhảy vọt + Theo đó, kinh tế nước ta phải phát triển theo mô hình “lồng ghép”: mặt, phải phát triển nông nghiệp ngành công nghiệp bản; mặt khác, phải phát triển ngành kinh tế dựa vào tri thức công nghệ cao Vì thế, mạnh dạn vào phát triển KTTT có khả thay đổi phương thức đẩy nhanh tốc độ CNH,HĐH, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 mà Đảng ta đề >> Do vậy, gắn liền CNH,HĐH với phát triển KTTT đường để giải vấn đề Bởi, KTTT vừa đảm bảo cho phát triển bền vững không dựa chủ yếu vào việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, vừa đảm bảo cho phát triển nhanh tạo bùng nổ thông tin sức sáng tạo nguồn nhân lực Trong 25 năm đổi vừa qua, Việt Nam đạt thành tựu kinh tế xã hội quan trọng: kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao - 8%/,đời sống nhân dân cải thiện đáng kể; kinh tế chuyển mạnh sang kinh tế thị trường; thể chế kinh tế thị trường bắt đầu hình thành trình hoàn thiện Nước ta nước đứng hàng đầu giới xuất gạo, cà phê, cao su… nước giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, tổ chức quốc tế thừa nhận có thành tích xóa đói, giảm nghèo nhanh Tuy nhiên, kinh tế nước ta nhiều mặt yếu kém, chất lượng tăng trưởng thấp, phát triển chưa bền vững Báo cáo trị Đại hội XI Đảng nêu rõ: “Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với khả năng; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế kém; cấu kinh tế chuyển dịch chậm” Nền kinh tế nước ta dựa chủ yếu vào tài nguyên lao động, giá trị tri thức tạo chưa đáng kể Cơ cấu kinh tế nặng nông nghiệp khai thác tài nguyên Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chủ yếu vốn (chiếm 52,7%) Giá trị xuất cao, hiệu kém: sản phẩm xuất chủ yếu nông sản nguyên liệu qua chế biến Năng suất lao động nước ta thấp từ đến 15 lần so với số nước ASEAN… Nguyên nhân yếu do: công tác đào tạo nguồn nhân lực bất cập trước yêu cầu phát triển KTTT (lực lượng lao động dồi dào, tỷ lệ qua đào tạo thấp, cấu đào tạo lại bất hợp lý, chất lượng đào tạo thấp); lực khoa học công nghệ quốc gia yếu; kết ứng dụng công trình, sáng chế phát minh khoa học thấp so với nước; thị trường KH&CN chậm hình thành; gắn kết hoạt động KH&CN với giáo dục - đào tạo sản xuất, kinh doanh yếu … 10 Trong nghiệp CNH,HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nay, Việt Nam phải tranh thủ hội tiến trình toàn cầu hoá đem đến vốn, kĩ thuật công nghệ, kinh nghiệm quản lý…trên sở phát huy lợi so sánh tài nguyên, lao động rẻ, thị trường…để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đổi công nghệ đẩy nhanh phát triển kinh tế Do đó, hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện để kết hợp nội lực với ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi tất yếu công xây dựng CNXH nước ta Tuy nhiên, cần nhận rõ bất lợi thách thức tham gia hội nhập kinh tế quốc tế như: cạnh tranh gay gắt hơn, kinh tế rễ bị tổn thương, lệ thuộc vào nước vốn, công nghệ, thị trường…Do vậy, để bảo vệ độc lập chủ quyền định hướng XHCN thiết phải chuẩn bị đầy đủ điều kiện để hội nhập kinh tế quốc tế cách tích cực chủ động Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hành vi có ý thức, tự giác nhà nước, doanh nghiệp việc xây dựng thực chiến lược kinh tế - xã hội, chiến lược đầu tư, sản xuất kinh doanh sở lộ trình, hình thức bước lựa chọn nhằm phát triển có hiệu lợi đất nước tránh tác động tiêu cực trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải tích cực công tác chuẩn bị điều kiện, có kế hoạch cụ thể với lộ trình, bước phù hợp, không nóng vội giản đơn, không chần chừ dự, bỏ lỡ thời Kết hợp chặt chẽ nội lực với ngoại lực tạo sức mạnh tổng hợp nội lực có vai trò định Quá trình hội nhập trình chủ động đẩy nhanh đàm phán song phương, đa phương để gia nhập vào liên kết kinh tế khu vực toàn cầu tạo lực để hội nhập có hiệu Tuy nhiên, tính phức tạp trình toàn cầu hoá đòi hỏi phải khéo léo giải mối mối quan hệ hợp tác đấu tranh, kinh tế trị, xã hội, kinh tế đối ngoại với an ninh quốc phòng…nhằm giữ vững độc lập chủ quyền định hướng XHCN trình hội nhập Dự thảo văn kiện trình Đại hội X Đảng rõ: Hội nhập kinh tế 28 quốc tế yêu cầu khách quan; phải chủ động, có lộ trình với bước tích cực, vững chắc, không dự chần chừ; không nóng vội, giản đơn Theo tinh thần đó, năm qua thực đường lối đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, kinh tế nước ta bước hội nhập với khu vực giới Đến nay, nước ta phát triển quan hệ đầu tư với gần70 nước lãnh thổ; bình thường hoá quan hệ với tổ chức tài chính- tiền tệ quốc tế WB, IMF, ADB; gia nhập ASEAN; tham gia diễn đàn Á- Âu (ASEM); gia nhập diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á- Thái bình dương (APEC); trở thành quan sát viên WTO đàm phán để gia nhập tổ chức Nước ta ký hiệp định khung hợp tác kinh tế với Liên minh châu Âu hiệp định song phương với Hoa Kỳ theo chuẩn mực WTO; có quan hệ thương mại với gần 170 nước vùng lãnh thổ Nhờ có bước vững trình chủ động hội nhập vừa qua, nước ta mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại; phá bao vây, cấm vận lực thù địch, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc; nâng cao vị đất nước trường quốc tế, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực năm 90 kỷ XX; thu hút số lượng đáng kể nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, tiếp thu thành tựu khoa học- công nghệ, quản lý tiên tiến; bước đầu đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào môi trường cạnh tranh, tạo lập tư cho đội ngũ cán quản lý kinh doanh thích nghi dần với điều kiện mới, tạo tiền đề để đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế năm Tuy vậy, trình hội nhập kinh tế quốc tế vừa qua bộc lộ mặt yếu Đó nhận thức nội dung, bước đi, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chưa đạt trí cao quán; phận cán nhận thức chưa đầy đủ hội thách thức nảy sinh, dẫn đến chậm trễ công tác chuẩn bị; cấu kinh tế chuyển dịch chậm chưa phát huy đựơc tốt lợi so sánh đất nước; sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế yếu; chế, sách, luật pháp chưa đồng bộ, thiếu, chưa phù hợp với thông lệ cam kết quốc tế; máy cán quản lý 29 nhiều bất cập,… yếu cản trở gây bất lợi trình hội nhập kinh tế quốc tế mà nước ta phải vượt qua Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ định hướng XHCN I a Quan niệm kinh tế độc lập tự chủ Độc lập tự chủ kinh tế tảng để củng cố trì độc lập tự chủ trị Sẽ độc lập tự chủ trị bị lệ thuộc kinh tế Trong xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế nay, tuỳ thuộc kinh tế nước gia tăng, cạnh tranh kinh tế gay gắt mà lợi thuộc nước công nghiệp phát triển nguy bị lệ thuộc thách thức lớn với nước phát triển Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nước ta trình mở cửa hội nhập, đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước theo định hướng XHCN.Vì vậy, trình hội nhập kinh tế quốc tế phải coi phận đấu tranh độc lập chủ quyền nước nói chung Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, quan niệm kinh tế độc lập tự chủ ngày khác trước Độc lập tự chủ kinh tế trước hết hiểu không bị chi phối, lệ thuộc vào nước khác, tổ chức quốc tế đường lối, sách phát triển kinh tế, vào điều kiện kinh tế, trị mà họ muốn áp đặt quan hệ hợp tác song phương, đa phương hay tiếp nhận viện trợ, đầu tư…mà điều kiện gây tổn hại đến lợi ích dân tộc quốc gia Đồng thời, giữ vững ổn định phát triển kinh tế, trị trước chấn động thị trường, khủng hoảng kinh tế- tài khu vực; trước bao vây, cô lập, chống phá lực thù địch từ bên Trong điều kiện toàn cầu hoá kinh tế độc lập, tự chủ kinh tế độc lập tự chủ phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập với kinh tế giới, hợp tác cạnh tranh quốc tế có hiệu không lệ thuộc, phụ thuộc chiều bên Với nước ta, giữ vững độc lập, tự chủ kinh tế điều kiện tiên để định hướng XHCN nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc II b Những điều kiện để đảm bảo độc lập tự chủ kinh tế Một kinh tế độc lập tự chủ điều kiện toàn cầu hoá kinh tế phải hội tụ đủ yếu tố sau: 30 - Phải độc lập, tự chủ đường lối, sách phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa - Có tiềm lực kinh tế đủ mạnh để chủ động đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất, tiêu dùng, an ninh- quốc phòng đất nước; ứng phó kịp thời với tác động xấu từ bên khẳng định địa vị quan hệ quốc tế Như: Có mức tích luỹ cao từ nội kinh tế; cấu kinh tế hợp lý, có sức cạnh tranh cao; kết cấu hạ tầng ngày đại, có số ngành công nghiệp nặng then chốt; có lực nội sinh khoa học công nghệ; giữ vững ổn định kinh tế tài vĩ mô; bảo đảm an ninh lương thực, an toàn lượng, tài chính, môi trường… - Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phải đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước Độc lập tự chủ kinh tế tạo sở vững để hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả; ngược lại, trình hội nhập kinh tế quốc tế lại tạo điều kiện cần thiết để xây dựng củng cố kinh tế độc lập tự chủ Do đó, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế cách thức hợp lý tạo sức mạnh tổng hợp để phát triển đất nước, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ xu toàn cầu hoá kinh tế - Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ hội nhập quốc tế nước ta có mối quan hệ chặt chẽ, tác động thúc đẩy lẫn + Nền kinh tế độc lập tự chủ sở để mở rộng hội nhập quốc tế nguyên tắc bình đẳng, có lợi, tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Giữ vững độc lập, tự chủ kinh tế điều kiện tiên để giữ vững định hướng XHCN trình hội nhập quốc tế + Mặt khác, hội nhập quốc tế xu toàn cầu hoá kinh tế điều kiện cần thiết để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ; cho phép tận dụng ngoại lực để phát huy nội lực, đẩy nhanh tăng trưởng, phát triển kinh tế, nâng cao vị kinh tế nước ta khu vực giới + Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, hai trình có tác động trái chiều Tập trung xây dựng kinh tế độc lập tự chủ làm nảy sinh tâm lý không muốn hội nhập quốc tế, hội nhập quốc tế cách dè dặt, dễ bỏ lỡ thời 31 đất nước Mặt khác, hội nhập quốc tế đặt thách thức xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Trong xu toàn cầu hoá kinh tế, tính phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia ngày tăng, kinh tế sức cạnh tranh nhiều hạn chế nước ta Đặc biệt là, bối cảnh nay, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch triệt để lợi dụng xu toàn cầu hoá kinh tế để đẩy mạnh chống phá cách mạng nước ta Bằng nhiều đường khác nhau, thông qua đường hợp tác đầu tư, chúng khuyến khích phát triển mạnh kinh tế tư nhân hòng lấn át kinh tế nhà nước, thực chất nhằm xóa bỏ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, thủ tiêu sở kinh tế CNXH, bước tạo tiền đề cho chuyển hoá chế độ kinh tế - xã hội nước ta Đồng thời, thực chiến lược “chi phối đầu tư”, lực thù địch tìm cách xâm nhập, khống chế ngành kinh tế then chốt, nhằm tạo lệ thuộc, lái kinh tế nước ta bước theo quỹ đạo tư chủ nghĩa Những tác động trái chiều xây dựng kinh tế độc lập tự chủ hội nhập quốc tế nước ta hữu Tuy nhiên, mức độ tác động tiêu cực phụ thuộc vào nhận thức tính động Để thực hoá quan điểm Đại hội XI Đảng xác định, cần phải giải tốt mối quan hệ xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế; theo đó, cần nỗ lực phấn đấu thực tốt nội dung chủ yếu sau: Một là, tăng cường khả độc lập tự chủ kinh tế, tạo vị cho nước ta hội nhập quốc tế sâu rộng Thực vấn đề này, cần nhận thức kinh tế độc lập tự chủ điều kiện hội nhập quốc tế kinh tế không biệt lập, khép kín, tự cung, tự cấp, tự sản xuất thứ giá; định tùy tiện, cứng nhắc, không tính đến quy định tập quán thể chế kinh tế - tài quốc tế, không thực cam kết quốc tế, không quan tâm đến lợi ích đối tác Để tăng cường khả độc lập, tự chủ, phải trọng thực lực kinh tế thông qua tập trung phát triển mạnh số ngành, lĩnh vực sản phẩm kinh tế chủ yếu có hiệu sức cạnh tranh cao, như: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, hoá dầu…; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày đầy đủ, đại, đồng đáp ứng yêu cầu ngày cao sản xuất, đời sống nhân dân 32 hội nhập quốc tế; tăng cường lực nội sinh khoa học công nghệ, nhanh chóng thích nghi làm chủ công nghệ mới, công nghệ ngoại nhập Quá trình cần ý giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển thành phần kinh tế, loại thị trường; tăng nhanh dự trữ ngoại tệ, kiểm soát chặt chẽ nợ nước ngoài; có hệ thống luật pháp hoàn chỉnh, mạng lưới an sinh xã hội khả thi Đồng thời, phải bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, an toàn lượng, tài - tiền tệ, môi trường; bảo đảm cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững “luôn chủ động thích ứng với thay đổi tình hình, bảo đảm hiệu lợi ích quốc gia” Văn kiện Đại hội XI Đảng xác định Hai là, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nhằm mở rộng nâng cao hiệu hội nhập quốc tế đất nước Thực vấn đề này, trước hết phải trì kinh tế mức tăng trưởng cao bền vững; thực thắng lợi tiêu chủ yếu mà Đại hội XI Đảng đề ra: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2011-2015: 7,0 - 7,5%/năm; bình quân năm, giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng từ 7,8 - 8%; giá trị gia tăng nông nghiệp từ 2,6 - 3%/năm; cấu GDP: nông nghiệp 17 - 18%, công nghiệp xây dựng 41 42%; sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt 35% tổng GDP; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55%1 Đồng thời, phảiphát huy tối đa lợi so sánh để nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Theo đó, cần triệt để tận dụng lợi vị trí địa kinh tế để mở rộng ảnh hưởng kinh tế nước ta khu vực giới; triệt để phát huy lợi tài nguyên thiên nhiên để phát triển ngành kinh tế mà kinh tế khác điều kiện; tận dụng lợi nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻ để phát triển kinh tế, thu hút đầu tư tăng cường xuất lao động, tạo việc làm tăng thu nhập, tham gia ngày sâu rộng vào phân công lao động, hợp tác quốc tế Đồng thời, trọng phát triển sản phẩm truyền thống có ưu thị trường quốc tế, như: hàng mỹ nghệ, dệt may, giày da, thủy sản, v.v Đáng lưu ý là, hội nhập quốc tế, doanh nghiệp nước ta phải biết phân tán rủi ro nhiều lĩnh vực, nhiều thị trường, đối tác khách hàng Trong quan hệ với doanh nghiệp nước ngoài, phải thực “biết mình, biết người”, tránh đối đầu trực tiếp với đối thủ mạnh; đề cao đàm phán, thương lượng, biết chia sẻ đối tác, tăng cường hợp tác để giảm áp lực cạnh tranh Trước chi 33 phối thị trường giới công ty xuyên quốc gia lực, doanh nghiệp Việt Nam phải biết cách thâm nhập vào thị trường "ngách", hướng tới nơi đối thủ bỏ ngỏ; phải đổi sản phẩm (cả hưng thịnh); nâng cao chất lượng sản phẩm giảm chi phí sở lựa chọn phương án sản xuất tối ưu; đổi phương pháp quản lý, tinh giản máy, sử dụng có hiệu nguồn lực; đổi khoa học, công nghệ (nhất khâu then chốt có ảnh hưởng mạnh đến chất lượng sản phẩm chi phí), để tạo ưu cạnh tranh hàng hóa Ba là, hội nhập quốc tế tích cực chủ động nhằm hạn chế tác động tiêu cực kinh tế giới kinh tế nước ta Sự phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia xu toàn cầu hoá kinh tế tất yếu khách quan trình hội nhập quốc tế Điều đòi hỏi quốc gia trình hội nhập quốc tế phải tích cực chủ động; có chuẩn bị chu đáo, vững điều kiện nước để đáp ứng yêu cầu đặt bước lộ trình hội nhập quốc tế Nhận thức vấn đề này, sở nắm vững quy luật, tính tất yếu vận động kinh tế toàn cầu, phát huy lực nội sinh đất nước, Đảng ta xác định lộ trình, nội dung, quy mô, bước hội nhập quốc tế phù hợp Đảng chủ trương thực đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế quốc tế; không tập trung vào thị trường, sản phẩm; chủ động thực cam kết song phương, đa phương, vận dụng “luật chơi” thể chế kinh tế - thương mại quốc tế sở bảo đảm lợi ích tối cao đất nước; vừa hợp tác, vừa đấu tranh, không bị động không nóng vội, chủ quan, chủ động lựa chọn đối tác phương thức kinh doanh, dự báo thuận lợi khó khăn hội nhập quốc tế Tích cực hội nhập quốc tế thể với tinh thần mạnh mẽ, khẩn trương, toàn diện sâu rộng so với giai đoạn trước Chúng ta không chần chừ, dự mà đẩy mạnh đổi bên trong, từ phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiễn, từ Trung ương đến địa phương, doanh nghiệp; khẩn trương hoàn thiện chiến lược, lộ trình, kế hoạch hội nhập quốc tế; tích cực tranh thủ vốn đầu tư nước ngoài; đồng thời, mạnh dạn đầu tư nước, mở rộng, đa dạng hoá hoạt động kinh tế đối ngoại tham gia thể chế, định chế kinh tế quốc tế, thực cam kết quốc tế 34 Tích cực hội nhập quốc tế thể việc không trì lâu sách bảo hộ, khắc phục nhanh tâm lý trông chờ, ỷ lại vào bao cấp Nhà nước Tích cực vững chắc, có chuẩn bị cần thiết chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao lực quản lý, hoàn thiện hệ thống luật pháp, có thông tin cập nhật dự báo tình hình xác, có đội ngũ cán hiểu biết thị trường, đối tác, tinh thông nghiệp vụ hội nhập quốc tế Bốn là, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại hội nhập quốc tế nội dung quan trọng nhằm giải tốt mối quan hệ xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế nước ta tình hình Một nội dung trọng tâm kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại hội nhập quốc tế phải giữ vững độc lập, chủ quyền, bảo đảm lợi ích quốc gia dân tộc, không để lực thù địch lợi dụng để đẩy mạnh thực chiến lược “Diễn biến hòa bình”, chống phá cách mạng nước ta Mở rộng quan hệ quốc tế phải quán triệt thực nguyên tắc bình đẳng, có lợi, tôn trọng độc lập, chủ quyền không can thiệp vào công việc nội nhau; giữ gìn sắc văn hoá dân tộc; giải tranh chấp thương lượng hoà bình Đẩy mạnh nâng cao hiệu quan hệ hợp tác quốc tế kinh tế, quốc phòng, an ninh đối ngoại để tạo hiểu biết tin cậy lẫn nước ta với nước khu vực giới, thực “thêm bạn, bớt thù”, tạo môi trường, điều kiện bảo vệ Tổ quốc “từ xa” Trong hội nhập quốc tế, hợp tác kinh tế với nước vùng lãnh thổ, trung tâm kinh tế quốc tế lớn, tổ chức quốc tế khu vực, phải hướng vào việc phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại; ý lựa chọn đối tác, ngành, lĩnh vực, địa bàn có lợi cho phát triển kinh tế, xã hội tăng cường quốc phòng, an ninh đất nước Triệt để khắc phục tình trạng nhằm lợi ích kinh tế mà không tính đến lợi ích quốc phòng, an ninh đối ngoại đất nước Thực tốt nội dung góp phần quan trọng vào việc giữ độc lập tự chủ kinh tế, tạo sở bảo đảm giữ vững định hướng XHCN trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng 35 Câu 5: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta? Giải pháp? * Khái niệm Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam hệ thống luật pháp, chế, sách, quy định, quy tắc chế định, điều tiết hành vi chủ thể, trình diễn kinh tế nhằm tạo điều kiện cho việc hình thành, vận hành thông suốt phát triển kinh tế TT định hướng XHCN (Tài liệu học tập Nghị Hội nghị TW Khoá X tháng 11/2008) - Thể chế kinh tế thị trường sản phẩm vận dụng qui luật kinh tế kinh tế thành qui định nhà nước để tạo điều kiện cho vận động thống phát triển kinh tế thị trường - Xây dựng, hoàn thiện thể chế KTTT nhằm phát triển KTTT định hướng XHCN nước ta * Nội dung thể chế: - Một là, Các quy tắc hay “luật chơi” (Pháp luật, quy tắc XH, cộng đồng…) - Hai là, Các chủ thể tham gia “Trò chơi” hay “Người chơi” (Cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp, cộng đồng…) - Ba là, chế thực thi quy tắc “Cách chơi” (Các sách, chế hỗ trợ) * Đặc trưng thể chế KTTT định hướng XHCN Việt Nam - Là thể chế kinh tế xây dựng thực nhằm đạt mục tiêu: “Dân giàu nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh”; thể chế kinh tế cho phép giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức SX, huy động sử dụng có hiệu nguồn nội lực ngoại lực, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, đồng thời khuyến khích người dân làm giàu đáng giúp đỡ, tạo điều kiện để người khác thoát nghèo, bước giả 36 - Là thể chế cho phép tồn nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân - Là thể chế kinh tế tiến công xã hội thực bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo thực gắn kết chặt chẽ với nhằm giải tốt vấn đề XH mục tiêu phát triển người - Là thể chế đảm bảo vai trò quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng * Thực trạng - Thực tiễn 25 năm đổi cho thấy: với việc chuyển đổi thể chế kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang thể chế kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước XHCN – gọi thể chế KTTT định hướng XHCN, nguồn lực kinh tế phát huy có hiệu Nhờ đó, từ nước thiếu ăn, phải nhập lương thực, đời sống nhân dân khó khăn, nước ta khỏi tình trạng nước phát triển với GDP bình quân đầu người đạt 1.200 USD, trở thành nước xuất gạo có vị trí thứ hai giới Điều khẳng định rằng, thể chế kinh tế phù hợp động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tình hình ngược lại - Qua 25 năm thực công đổi mới, xây dựng bước hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN phương diện: “luật chơi”, “sân chơi” “người chơi” Theo đó, hệ thống luật pháp tạo khung khổ pháp lý cho KTTT định hướng XHCN bổ sung, hoàn thiện, đáp ứng điều kiện để nước ta trở thành thành viên thứ 150 WTO Các loại thị trường bước đầu hình thành đồng bộ, bao gồm thị trường công nghệ thị trường lao động; đó, thị trường chứng khoán - thành tựu cao KTTT - trở thành kênh huy động vốn quan trọng cho kinh tế Các loại hình doanh nghiệp dựa hình thức sở hữu khác khuyến khích phát triển không giới hạn quy mô trình độ, lĩnh vực mà luật pháp không cấm 37 - Tuy nhiên, thể chế KTTT định hướng XHCN nhiều bất cập; thể rõ chỗ: + hệ thống luật pháp chế, sách chưa thật đồng thống nhất, có khó vào sống (như Luật Đất đai); + vấn đề sở hữu, quản lý phân phối doanh nghiệp nhà nước chưa giải tốt, có phân biệt đối xử thành phần kinh tế (nhất tiếp cận nguồn tín dụng); + yếu tố thị trường loại thị trường hình thành phát triển chậm, chưa đồng bộ, vận hành chưa thông suốt, tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, trốn lậu thuế, gian lận thương mại nhiều; + cải cách hành chậm, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng; khoảng cách giàu - nghèo ngày doãng ra, hệ thống an sinh xã hội sơ khai chưa đồng bộ, v.v Những vấn đề góp phần làm cho “Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH chậm; chế độ phân phối bất hợp lý, phân hóa xã hội tăng lên” Vì vậy, đột phá vào hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN lựa chọn đắn, nhằm tạo tiền đề thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Đó cách làm tốn trình thực đột phá chiến lược Đánh giá tình hình thực Nghị nhiệm kỳ 2006- 2010, Đại hội XI Đảng khẳng định: “Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển” Để khắc phục, Đại hội chủ trương thực đột phá chiến lược: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường (KTTT) định hướng XHCN, phát triển nhanh nguồn nhân lực xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số công trình đại; đó, việc hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN đặt lên hàng đầu, khâu đột phá mang lại hiệu cao nhất, có tác động thúc đẩy đột phá lại * Biện pháp 38 - Điều quan trọng hàng đầu là, phải nhận thức đắn tính phổ biến tính đặc thù KTTT định hướng XHCN; để sở đó, hoàn thiện khung khổ pháp lý, nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh tế phù hợp với quy luật vận hành KTTT, để giữ vững định hướng XHCN trình phát triển Theo đó, KTTT định hướng XHCN nước ta nhận thức hình thái KTTT đặc biệt, có nét đặc thù “được dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CNXH”; tính phổ biến KTTT đòi hỏi vận hành KTTT định hướng XHCN phải chịu chi phối trước hết quy luật kinh tế khách quan Do vậy, trình vận hành, chế thị trường phải vận dụng đầy đủ để phát huy mạnh mẽ có hiệu nguồn lực; can thiệp nhà nước XHCN vào KTTT để thực tâm trị nhằm thực hóa mục tiêu CNXH tùy tiện, ý chí, mà phải sở tôn trọng quy luật thị trường Bỏ qua hay vi phạm quy luật thị trường, can thiệp nhà nước XHCN làm méo mó quan hệ thị trường, mà mục tiêu CNXH khó thực mong muốn, làm nảy sinh thêm tiêu cực Đây vấn đề Đại hội nhấn mạnh Báo cáo Chính trị Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; phản ảnh bước tiến tư hành động Đảng ta phát triển KTTT định hướng XHCN; thể đoạn tuyệt triệt để với “tàn dư” chế kinh tế cũ khẳng định tâm đổi toàn diện hoạt động quản lý nhà nước kinh tế cho phù hợp với yêu cầu KTTT Nhằm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, Đại hội XI chủ trương: tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp sách kinh tế sở tôn trọng quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân; Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp; với việc đổi mới, hoàn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu toàn dân, xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước ; đồng thời, quy định rõ trách nhiệm chủ sở hữu xã hội Bên cạnh đó, Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo hướng: giảm mạnh bãi bỏ thủ tục hành gây 39 phiền hà cho tổ chức công dân; đẩy mạnh xã hội hóa loại dịch vụ công phù hợp với chế KTTT định hướng XHCN Một thủ tục hành phiền hà xóa bỏ, môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp đảm bảo - Thứ hai, tiếp tục thể chế hóa quan điểm Đảng phát triển đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp; đảm bảo thành phần kinh tế, chủ thể tham gia thị trường coi trọng, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Việc tiếp tục khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trình phát triển kinh tế nhiều thành phần kết trình tổng kết lý luận thực tiễn đổi 25 năm qua Đảng ta, phản ánh nét đặc thù KTTT định hướng XHCN so với KTTT theo định hướng tư chủ nghĩa Để kinh tế nhà nước làm tốt vai trò chủ đạo kinh tế, điểm nhấn thời gian tới, Đại hội XI khẳng định: thực đổi mới, hoàn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu toàn dân đất đai, tài nguyên, vốn loại tài sản công khác, nhằm đảm bảo quyền sở hữu thuộc Nhà nước, quyền sử dụng giao cho chủ thể thuộc thành phần kinh tế theo nguyên tắc hiệu thông qua chế thị trường; đồng thời, đẩy mạnh đổi mới, xếp nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước theo hướng: cấu lại ngành nghề kinh doanh tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước, tập trung vào số ngành lĩnh vực then chốt kinh tế, phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, xác định cụ thể quyền trách nhiệm hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp tài sản nhà nước doanh nghiệp, nhằm khắc phục tình trạng vô chủ sử dụng vốn nhà nước đầu tư tràn lan, hiệu quả, gây tổn thất, lãng phí Kinh tế tập thể chăm lo phát triển với nhiều hình thức đa dạng, mà nòng cốt hợp tác xã (HTX) Điểm khác loại hình kinh tế tư nhân Đại hội lần nhấn mạnh HTX vừa có chức kinh tế, vừa có chức xã hội; vậy, việc phát triển HTX, tổ hợp tác kiểu mô hình kinh tế tập thể khác phải tuân theo nguyên tắc tự nguyện; đồng thời, HTX phải đổi hoạt động theo hướng thực đơn vị kinh doanh đảm bảo phát triển bền vững Bên cạnh đó, Nhà nước 40 tạo điều kiện phát triển trang trại nông thôn hình thành HTX chủ trang trại Đây hướng phát triển tất yếu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta Nhất quán với chủ trương phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân để làm giàu cho thân đóng góp cho xã hội, Đại hội XI tiếp tục khuyến khích phát triển mạnh loại hình kinh tế tư nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế Điểm lần Đảng chủ trương thực “Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp”, đó, tạo điều kiện để hình thành số tập đoàn kinh tế tư nhân để tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước, hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường; đồng thời, khác với trước đây, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (nguồn vốn FDI) thực có chọn lọc, hướng vào ngành, lĩnh vực kinh tế phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển đất nước, lĩnh vực công nghệ cao, không làm hại môi trường - Thứ ba, phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Để vừa bảo vệ thị trường nội địa, vừa bảo đảm môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch, điều kiện đến thời hạn mở cửa thị trường theo lộ trình cam kết với quốc tế, Đại hội XI nhấn mạnh cần thiết phải sớm hoàn thành việc rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh cho phù hợp với điều kiện Việt Nam, tuân thủ quy định tổ chức quốc tế khu vực mà nước ta tham gia Điểm nhấn Đại hội XI, Đảng khẳng định phải hoàn thiện thể chế giá theo hướng: thực quán chế giá thị trường có điều tiết Nhà nước; đồng thời, có chế kiểm soát cạnh tranh độc quyền tất loại thị trường: hàng hóa, dịch vụ, tài chính, đất đai, khoa học, công nghệ thị trường lao động Điều tiếp tục thể quán nhận thức Đảng ta tính phổ biến tính đặc thù KTTT trình phát triển KTTT định hướng XHCN - Thứ tư, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước KTTT định hướng XHCN Điểm nhấn quan trọng văn kiện Đại hội XI vấn đề này, khẳng định cần thiết phải “giải đắn mối quan hệ Nhà nước với thị trường” Theo đó, Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế, nhằm thực hóa mục tiêu CNXH, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết khác, 41 “trên sở tôn trọng vận dụng đầy đủ, đắn quy luật chế vận hành KTTT”; Nhà nước tập trung trì ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng phát triển, tạo điều kiện để kinh tế phát triển nhanh, bền vững, vừa không phó mặc cho thị trường, vừa không tùy tiện can thiệp làm sai lệch quan hệ thị trường, không lẫn lộn chức quản lý kinh tế nhà nước với chức kinh doanh doanh nghiệp Năng lực hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước nâng cao theo định hướng mà Đại hội XI xác định, nhân tố vừa bảo đảm cho kinh tế vận hành trôi chảy theo yêu cầu quy luật kinh tế khách quan, vừa bảo đảm thực hóa mục tiêu CNXH cách bền vững 42 ... trương tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế Việt Nam với nước, tổ chức quốc tế ngày mở rộng Việt Nam tham gia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, thực cam kết Khu vực mậu dịch... nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững Kinh tế thị trường định hướng xã... nghĩa kinh tế đóng cửa, khép kín; ngược lại, phải kinh tế mở cửa, có quan hệ rộng mở với tất nước cộng đồng giới Theo đó, hội nhập kinh tế quốc tế không tiếp thêm sinh lực cho việc củng cố kinh tế