TÓM TẮT Nội dung nghiên cứu đề tài nhằm mục đích phân tích thực trạng quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng, ưu điểm, hạn chế chủ yếu vấn đề này, từ đưa quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng Vì tác giả chọn đề tài: “Giải pháp hồn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng” làm đề tài thạc sỹ Luận văn trình bày theo chương sau:: Chương Cơ sở lý luận quản trị nguồn nhân lực Đề cập đến vấn đề sở lý luận thông qua nghiên cứu học thuyết, khái niệm liên quan đến quản trị nguồn nhân lực Chương Thực trạng quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng Nghiên cứu phương pháp định tính sở phân tích số liệu thứ cấp thu thập từ kết khảo sát cán bộ, công nhân viên làm việc đơn vị theo bảng câu hỏi đánh giá để xác định điểm mạnh điểm yếu, tồn yếu công tác quản trị nguồn nhân lực Chương sở cho định hướng, giải pháp cụ thể chương nhằm nâng cao hoạt động quản tri nguồn nhân lực Chương Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng Nêu lên giải pháp, kiến nghị thiết thực để nâng cao hoạt động quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng -iii- ABSTRACT The aim of the thesis is to analyze the current situation of human resource management in Soc Trang provincial Department of Education and Training Through the research findings, strengths and weaknesses of this issue will be identified and a number of recommendations for improving the human resource management in the Department will be then proposed It is the reason why the author chose the thesis, namely “Solutions for improving the human resource management in Soc Trang provincial Department of Education and Training” to be the Master’s thesis The dissertation is presented in three chapters as follows: Chapter The Rationale for human resource management This chapter reviews theories and studies that have been done in relation to definitions of human resource management Chapter The current situation of human resource management in Soc Trang provincial Department of Education and Training The study was carried out with the use of qualitative research methods based on the analysis of secondary data collected from surveys of officials and employees currently working in the Department in the form of a questionnaire in order to determine strengths and weaknesses in human resource management Chapter is the basis for the orientations and specific measures in chapter will be used for improving the management of human resources Chapter Solutions for improving the operation of the human resource management in Soc Trang provincial Department of Education and Training This chapter proposes practical solutions and recommendations which are aimed at improving the governance practices of human resources in the Department of Education and Training in Soc Trang province -iv- MỤC LỤC Trang tựa Quyết định giao đề tài LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii ABSTRACT iv DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT .x DANH SÁCH CÁC BẢNG xi DANH SÁCH CÁC HÌNH xii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu có liên quan Phạm vi đề tài 4 Mục đích nghiên cứu 4.1 Mục tiêu tổng quát .4 4.2 Mục tiêu cụ thể .4 Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực quản trị nguồn nhân lực 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Quản trị nguồn nhân lực 1.2 Các chức quản trị nguồn nhân lực .9 1.2.1 Nhóm chức thu hút nguồn nhân lực 1.2.2 Nhóm chức đào tạo, phát triển .10 1.2.3 Nhóm chức trì nguồn nhân lực 10 -v- 1.3 Các nội dung quản trị nguồn nhân lực 11 1.3.1 Các nội dung chức thu hút nguồn nhân lực .12 1.3.1.1 Hoạch định nhu cầu nhân lực 12 1.3.1.2 Phân tích cơng việc 13 1.3.1.3 Quá trình tuyển dụng 14 1.3.2 Các nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.3.2.1 Định hướng phát triển nghề nghiệp .16 1.3.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.3.3 Các nội dung trì nguồn nhân lực 17 1.3.3.1 Đánh giá kết thực công việc 17 1.3.3.2 Trả công lao động 18 1.3.3.3.Về quan hệ lao động 20 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản trị nguồn nhân lực .21 1.4.1 Nhóm nhân tố ảnh hưởng mơi trường bên ngồi .22 1.4.1.1 Môi trường vĩ mô .22 1.4.1.2 Môi trường vi mô .24 1.4.2 Nhóm nhân tố ảnh hưởng mơi trường bên 24 1.5 Tiêu chí đánh giá hiệu quản trị nguồn nhân lực thông qua KPI .25 1.5.1 Tiêu chí đánh giá theo KPI công tác tuyển dụng nguồn nhân lực .25 1.5.2 Tiêu chí đánh giá theo KPI cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 27 1.5.3 Tiêu chí đánh giá theo KPI cơng tác trì nguồn nhân lực .29 1.6 Một số vần đề liên quan đến quản trị nguồn nhân lực khu vực nhà nước 30 1.6.1 Nguồn nhân lực khu vực nhà nước 30 1.6.2 Đặc điểm quản trị nguồn nhân lực khu vực nhà nước 30 1.6.3 Một số thách thức quản trị nguồn nhân lực khu vực nhà nước .32 1.6.4 Tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực hành cơng .32 -vi- 1.7 Bài học kinh nghiệm công tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH SÓC TRĂNG 35 2.1 Giới thiệu tổng quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 35 2.1.1 Vị trí – chức năng, nhiệm vụ - quyền hạn .37 2.1.1.1 Vị trí - chức .37 2.1.1.2 Nhiệm vụ - quyền hạn 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức .40 2.1.3 Chế độ làm việc, trách nhiệm thi hành 42 2.1.3.1 Chế độ làm việc 42 2.1.3.2 Trách nhiệm thi hành .42 2.2 Phân tích cấu nguồn nhân lực thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 42 2.2.1 Phân tích cấu NNL Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 42 2.2.1.1 Cơ cấu theo giới tính 42 2.2.1.2 Cơ cấu theo trình độ 43 2.2.1.3 Cơ cấu theo độ tuổi 45 2.2.1.4 Cơ cấu theo thâm niên công tác .46 2.2.1.5 Nguồn nhân lực theo trình độ quản lý nhà nước 47 2.2.1.6 Nguồn nhân lực theo trình độ lý luận trị 48 2.2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản trị nguồn nhân lực Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng .49 2.2.2.1 Công tác thu hút bố trí nguồn nhân lực .50 2.2.2.2 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 57 2.2.2.3 Công tác trì nguồn nhân lực 59 2.3 Đánh giá chung công tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 63 -vii- CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH SÓC TRĂNG 68 3.1 Cơ sở xây dựng giải pháp 68 3.1.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 68 3.1.2 Mục tiêu Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng .69 3.1.3 Định hướng quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 70 3.1.4 Định hướng phát triển KT-XH tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 .71 3.2 Giải pháp hồn thiện nguồn nhân lực thực trạng cơng tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 72 3.2.1 Nhóm giải nâng cao nhận thức kỹ quản lý cán công tác quản trị nguồn nhân lực 73 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chức thu hút nguồn nhân lực .73 3.2.2.1 Hoạch định nguồn nhân lực .73 3.2.2.2 Hồn thiện cơng tác bố trí lao động 74 3.2.3 Nhóm giải pháp đào tạo phát triển 75 3.2.3.1 Xây dựng bảng tiêu chuẩn cán 76 3.2.3.2 Hoàn thiện phương pháp đánh giá lực cán 78 3.2.3.3 Hoàn thiện công tác quy hoạch, đề bạt cán 79 3.2.3.4 Cải thiện chức kích thích, động viên .80 3.2.4 Giải pháp quản trị nguồn nhân lực 81 3.2.4.1 Giải pháp hồn thiện sách thu hút, giữ chân nhân tài 81 3.2.4.2 Giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng cán 83 3.2.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá kết công việc 87 3.2.4.4 Giải pháp hồn thiện sách bố trí, sử dụng đề bạt cán 90 3.3 Kiến nghị 91 3.3.1 Kiến nghị với quan Trung ương 91 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Sóc Trăng .91 -viii- 3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA THAM GIA PHÒNG VẤN KHI XÂY DỰNG BẲNG CÂU HỎI KHẢO SÁT 96 PHỤ LỤC 2: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT .98 PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ TÍNH KHẢ THI CỦA GIẢI PHÁP ĐƯỢC TỔNG HỢP THỐNG KÊ TỪ 63 PHIẾU KHẢO SÁT CHUYÊN GIA 103 -ix- DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCNV: Cán công nhân viên GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - Xã hội NN: Nhà nước NNL: Nguồn nhân lực NXB: Nhà xuất QĐ: Quyết định QT NNL: Quản trị nguồn nhân lực UBND: Ủy ban nhân dân -x- DANH SÁCH CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1 Tên bảng Cơ cấu theo giới tính CB, CC Sở GD&ĐT tỉnh Sóc Trăng từ năm 2013 - 2015 Trang 42 Bảng 2.2 Cơ cấu theo trình độ CB, CC 44 Bảng 2.3 Cơ cấu theo độ tuổi CB, CC, VC (năm 2015) 45 Bảng 2.4 Thống kê nguồn nhân lực theo thâm niên công tác (năm 2015) 46 Bảng 2.5 Nguồn nhân lực theo trình độ quản lý nhà nước 48 Bảng 2.6 Nguồn nhân lực theo trình độ lý luận trị 48 Bảng 2.7 Tiêu chuẩn nghiệp vụ cho ngạch công chức 52 Bảng 2.8 Tổng hợp điểm trung bình lực CBCC đơn vị 53 Bảng 2.9 Tình hình tuyển dụng Sở GD&ĐT tỉnh Sóc Trăng 54 Bảng 2.10 Tổng hợp điểm trung bình cách bố trí cơng việc đơn vị 55 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Tổng hợp điểm trung bình chức đào tạo phát triển NNL Tổng hợp điểm trung bình cơng tác đánh giá kết thực cơng việc 56 58 Bảng 2.13 Tình hình nghỉ việc Sở GD&ĐT tỉnh Sóc Trăng qua năm 59 Bảng 2.14 Tình hình nghỉ việc Sở GD&ĐT tỉnh Sóc Trăng qua năm 63 Bảng 3.1 Khảo sát tính khả thi Cách bố trí công việc đơn vị 74 Bảng 3.2 Khảo sát tính khả thi Đào tạo phát triển NNL đơn vị 76 Bảng 3.3 Khảo sát tính khả thi lực CBCC đơn vị 78 Bảng 3.4 Khảo sát tính khả thi thu hút nguồn nhân lực 81 Bảng 3.5 Khảo sát tính khả thi kết thực công việc đơn vị 87 -xi- DANH SÁCH CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ nội dung quản trị nguồn nhân lực 11 Hình 1.2 Quá trình hoạch định nguồn nhân lực 13 Hình 1.3 Mơ tả phân tích cơng việc 14 Hình 2.1 Tổ chức phịng ban, đơn vị Sở GD&ĐT tỉnh Sóc Trăng 41 Hình 2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi (năm 2015) 45 Hình 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực theo thâm niên công tác (năm 2015) 47 Hình 3.1 Sơ đồ mơ hình quy trình tuyển dụng tác giả 84 -xii- PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tổ chức đơn vị nghiệp công lập hay tổ chức hành nghiệp, nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng việc trì phát triển đơn vị Trong cơng tác tuyển dụng trì nguồn nhân lực vấn đề quan tâm lâu dài mà ngành phải đối mặt Quản trị người chìa khóa then chốt cho thành công tổ chức Một doanh nghiệp muốn thành cơng điều cốt yếu phải hiểu rõ tầm quan trọng yếu tố người, lấy người làm cho hoạt động tổ chức, có phát triển bền vững Theo Likert -1967 khẳng định rằng: Trong tất nhiệm vụ quản trị, quản trị người nhiệm vụ trung tâm quan trọng tất vấn đề khác phụ thuộc vào mức độ thành công quản trị người (Trần Kim Dung, 2013) Ngày loài người tiến khao khát hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đáng kể chất lượng sống cho người kết hợp hài hoà điều kiện vật chất điều kiện tinh thần, mức sống cao nếp sống đẹp, vừa an toàn, vừa bền vững cho tất người, cho hệ ngày muôn đời cháu mai sau Nói theo cách Việt Nam: Thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Để đạt mục tiêu tốt đẹp đây, cần phải tìm cho động lực phát triển Vào thời kỳ kỉ trước, lao động thủ công đóng vai trị chủ yếu, yếu tố lao động đất đai đóng vai trị động lực Nếu biết kết hợp đắn lao động đất đai cải sinh sơi, nảy nở Chính mà nhà kinh tế học Adam Smit nhận định: “Đất mẹ, lao động cha” Đến thời kỳ cách mạng công nghiệp, lao động, vốn, kĩ thuật phương pháp quản lí xem yếu tố chủ chốt tăng trưởng kinh tế Trong thời đại cách mạng khoa học công nghệ đại với tiến đến văn minh trí tuệ, đến “xã hội thơng tin”, “thơng tin” trở thành nguồn tài nguyên quan trọng quốc gia, việc -1- “tin học hoá” tạo nên chuyển biến nhanh chóng lượng chất kinh tế giới, người vũ trang tri thức đại động lực phát triển Khi mà trí tuệ trở thành yếu tố hàng đầu thể quyền lực sức mạnh quốc gia, nước giới ý thức giáo dục không phúc lợi xã hội, mà thực đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế, phát triển xã hội Các nước chậm tiến muốn phát triển nhanh phải quan tâm đến giáo dục đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Chỉ có chiến lược phát triển người đắn giúp nước thuộc giới thứ ba khỏi nơ lệ kinh tế công nghệ Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Ban chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế [1,tr 100] Xuất phát từ lý trên, chọn nghiên cứu đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng” Tổng quan nghiên cứu có liên quan Cho đến nay, có khơng đề tài nghiên cứu đề cập nhiều đến vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cơng tác quản trị nguồn nhân lực góc độ giai đoạn khác nhau, cụ thể như: Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhận lực UBND thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa giai đoạn 2013 - 2020’’ (Vũ Đăng Khoa, 2014) luận văn hệ thống sở lý thuyết quản trị nguồn nhân lực, phân tích thực trạng cơng tác quản trị nguồn nhân lực UBND thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa Từ tác giả đề xuất giải pháp như: Đào tạo thăng tiến, phân cơng bố trí cơng việc, thực sách thu hút trì người lao động giỏi Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực cơng ty cổ phần bao bì Sài Gòn’’ (Nguyễn Thị Thúy, 2014) mục tiêu nghiên -2- TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Văn Danh, Nguyễn Văn Dung, Lê Quang Khôi (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Phương Đông [2] Hồ Tiến Dũng (2014), Quản trị điều hành tổ chức hệ thống thông tin quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Lao Động [3] Trần Kim Dung (2013), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [4] G T.Milkovich, J W.Boudreau (2005), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội [5] Phước Minh Hiệp (2015), Tài liệu giảng dạy môn Quản trị chiến lược [6] Vũ Đăng Khoa (2014), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhận lực UBND thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa giai đoạn 2013 - 2020 [7] Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2014), Các báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2013 [8] Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2015), Các báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2014 [9] Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2016), Các báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2015 kế hoạch năm 2016 [10] Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2014), Báo cáo cơng tác tổ chức nhân năm 2013 [11] Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2015), Báo cáo công tác tổ chức nhân năm 2014 [12] Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2016), Báo cáo công tác tổ chức nhân năm 2016 kế hoạch năm 2016 [13] Nguyễn Văn Tân (2015), Tài liệu giảng dạy phương pháp nghiên cứu khoa học [14] Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Lao động – Xã hội [15] Nguyễn Thị Thúy (2014), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực công ty cổ phần bao bì Sài Gịn, Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh -94- [16] Võ Quốc Truyền (2016), Giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực Công ty TNHH MTV cơng trình thị Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Trà Vinh [17] Lê Xn Un (2013), Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực ngân hàng TMCP phát triển TP.HCM (HDBANK), Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh [18] Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng, Đề án vị trí việc làm đến năm 2020 [19] Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng (2012), Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng [20] Trần Viết Vinh (2016), Giải pháp hồn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực Công ty điện lực Trà Vinh đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Trà Vinh [21] Phạm Thị Hải Yến (2013), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực cục thuế Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh -95- ... 3.2 Giải pháp hoàn thiện nguồn nhân lực thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 72 3.2.1 Nhóm giải nâng cao nhận thức kỹ quản lý cán công tác quản trị. .. nguồn nhân lực 59 2.3 Đánh giá chung công tác quản trị nguồn nhân lực Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng 63 -vii- CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI... Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2014), Báo cáo công tác tổ chức nhân năm 2013 [11] Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sóc Trăng (2015), Báo cáo công tác tổ chức nhân năm 2014 [12] Sở Giáo dục Đào tạo